社会建设与人民幸福息息相关，加快推进社会建设，必须以改善民生为重点。党的十七大报告从六个方面做出了部署：优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结。这六个方面都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是我们党坚持以人为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要着力点。加快推进以改善民生为重点的社会建设，是深入贯彻落实科学发展观的重要内容，是构建社会主义和谐社会的关键环节。“使改革发展的成果让人民共享，才能体现权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”民生问题与人民幸福安康息息相关，是社会和谐稳定的重要保证。中国特色社会主义事业从根本上讲，就是要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，只有解决好了人民群众最关心最直接最现实的利益问题，才能维护社会公平正义，不断促进社会和谐稳定，为建设中国特色社会主义提供良好的内部环境。关注民生，关心和改善群众生活，是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是党的群众路线的重要组成部分，是贯穿党86年历史的一根红线和优良传统，也是党赢得人民群众信任和支持的力量源泉。无论是革命战争年代，还是和平建设时期、改革开放新时期，我们党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。正因为如此，我们党才取得了中国革命、建设和改革发展的一个又一个胜利。
(一）促进教育公平教育是民生之基。现在社会存在着很多孩子上学难的现象，上不起学，没有良好的教育环境。为了让所有孩子都上得起学、上好学，国家免除了全国农村义务教育阶段的学杂费，对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费，使农村1.5亿中小学生的家庭普遍减轻了经济负担。完善家庭经济贫困学生资助政策体系，建立了国家奖学金、助学金、助学贷款和勤工助学等多种助学方式，每年救助了约400万大学生和1600万中职学子。这些举措有利于保障公民受教育的权利。在全国城乡范围内免除义务教育学杂费，有利于确保未成年人充分享有受教育的权利。有利于我国在激烈的国际竞争中赢得主动。有利于推进科教兴国
战略和人才强国战略的实施。有利于促进教育公平和构建社会主义和谐社会。在全国城乡范围内免除义务教育学杂费，有利于推动义务教育均衡发展，使所有学生都受到良好的、平等的教育。这既体现了教育的公平性，更好地保证了公民的受教育权利，有利于公民更好地履行受教育义务，提高全民素质，构建社会主义和谐社会。
（二）促进就业
就业是民生之本。有一份收入，一个家庭生活就有了保障。搞好就业再就业工作是构建和谐社会的重要内容。为了解决就业难问题以及促进大学生的就业问题，中央实施扩大就业战略，出台了一系列有关就业问题的新政策，努力扩大就业规模，改善就业结构，消除零就业家庭，对大学生的就业以及创业给予了充分的鼓励和支持。大学生更要以一种积极的态度去应对就业问题，克服在就业中遇到的种种难题。大学生在就业难的社会形势下，我认为解决大学生就业的问题最靠谱的措施为：第一，拓展高校毕业生就业领域，开发更多适合高校毕业生的就业岗位，让高校毕业生更好地发挥自己的作用；第二，引导和鼓励高校毕业生到基层、到中西部地区、到中小企业就业，中西部地区、中小企业需要大量的人才，高校毕业生在这些地方能够更好地发挥自己的作用；第三，引导和鼓励高校毕业生创业；第四，加强对高校毕业生的就业服务工作，加强网上招聘，加强招聘进校园活动，每年暑期毕业时期，都要开展高校毕业生专门的就业服务月、服务周活动，为高校毕业生就业工作提供更好的服务。在诸多的解决大学生就业手段中，最受认可的是大学生村官制度和人才下基层。将现有的“三支一扶”、大学生村官计划以及大学生志愿服务西部计划等项目整合。统一政策，统一领导，集中组织实施，形成人才选拔的长效机制。
（三）促进医疗公平
医疗是民生之需。随着市场经济的发展，医疗服务市场也在市场经济的大潮中形成。以公有制为主体，多种形式并存为补充的医疗卫生体制应运而生，打破了公有制为主体，医疗机构独家办的格局，同时公有制医疗机构在保证基本医疗服务的前提下，逐步提高了医疗机构的补偿水平，增强了微观活力，效益亦明显提高，缓解了多年积存的“看病难”、“住院难”、“手术难”的局面。但随之而来的是“看病贵”、“看不起病”的问题在群众中引起很大反响。着眼于解决看病
难、看病贵问题，党和政府提出实现人人享有基本卫生保健的目标。全国财政用于卫生投入的增幅年均在20%以上。推行新型农村合作医疗制度，试行医药分开等改革，构建解决看病难、看病贵问题的长效机制。目前，新型农村合作医疗扩大到全国80%以上县(市、区)，参合农民达7.2亿。城镇居民基本医疗保险开始试点，将用3年时间在全国全面推开。我认为国家还应采取如下措施来解决“看病难”，“看病贵”问题：第一，调整医院收入结构，规范常规用药，减轻患者负担医疗收入结构不合理的负效应，是现行医疗服务价值与价格相背离；第二，控制大型医疗设备的购置，避免乱检查，保护患者利益，卫生资源利用不足与利益过度，受经济基础制约；第三，加强对一次性卫生材料的管理，在符合业务要求的情况下，合理确定一次性卫生材料的使用范围，并对使用的一次性卫生材料实行集中管理，统一购进，减少流通环节或统一零售价格，减少病人支出，减轻患者负担；第四，加强医德医风建设，规范医疗行为，抓好医德医风建设，规范医疗行为，完善目标管理责任制。切实解决群众看病难看病贵的问题对于国家发展有重要意义。首先，看病难看病贵将直接影响我国居民的身体健康，在日益激烈的国际竞争中一个民族拥有强健的体魄是必须的。第二，如果看病难看病贵的问题得到有效解决广大居民就不用为了防病治病有钱不敢花了，如此一来广大居民就会增加投资和消费，这对我国经济的发展是有利的，这也是我国经济体制改革的方向。第三，看病难看病贵问题的解决，将提高政府在老百姓心目中的地位，有利于巩固党的执政，有利于维护社会和谐稳定。
（四）稳定社会秩序
房价高，住房难一直是中国百姓关注的话题，也是困扰党和政府的难题。尽管近年来，国家出台了一系列的政策措施解决这一问题，但房价上涨的势头始终没有得到遏制，老百姓购买住房带来的经济压力始终没有得到缓解。为了改善民生问题，切实解决好老百姓的切身利益问题，政府加快保障住房建设就有了很重要的意义：首先，改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义；其次，加快建设保障性安居工程，对相关产业具有很强的带动效应；再次，加快建设保障性安居工程，还为今后扩大消费创造了有利条件。加快建设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，都是改善城
乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。对于解决住房难问题，我提出如下建议措施：第一，进行全国居民住房情况普查，建立居民住房情况信息库。开展全国居民住房拥有情况普查，摸清全国现有住房所有者构成，建立全国联网的居民住房情况信息库是遏制房价非正常上涨，打击恶意炒房行为，解决老百姓住房难问题的一项基础性工作。住房普查的对象应包括全国所有的法人和自然人，在中国拥有住房的外国公民和法人。为保证普查能达到预期的效果，应将普查的结果输入全国联网信息库，作为今后继承房产，处理民事纠纷、刑事案件，征收赋税的法律佐证；第二，加大税收、差别利率、价格以及土地政策等杠杆对房市的宏观调控力度和反哺力度；第三，合理确定经济适用房、廉住房和商品房比例，鼓励开发商参与经济适用房和廉住房建设。现在很多城市都在建设经济适用房、廉住房，以部分解决居民的住房难问题。但这些做法，难以满足老百姓日益增长的购房需求。有些充其量只是“应急工程”，缺乏长远的规划和措施。要在住房普查的基础上，根据居民的收入结构及该地区发展的趋势，借鉴新加坡等住房改革成功国家的经验，合理确立经济适用房、廉住房和商品房的比重。要在税收、资金等方面给予优惠和支持，鼓励房地产开发厂商参与经济适用房和廉住房的建设。对规划中的商品房建设市场可以完全向开发商开放，对其开发的套型结构不加限制，但要特别注重商品房开发项目用地转让过程中的招投标活动的公开公平公正；第四，有针对性地遏制和打击国际国内各类炒房行为。炒房是助推房价疯涨的主要内驱力之一。目前，全国究竟哪些人在炒房，这些人的构成，外国热钱究竟参与到什么程度，都是未知数。要在普查的基础上找出这些问题的答案，以便查找原因，从而有针对性地统筹开展工作。对于国内普通居民中的炒房者，要通过加大税赋力度遏制炒房行为；对于国内中小企业法人中的炒房者，要加大税赋力度的同时，进一步向它们开放垄断行业，制定各项政策鼓励其发展主营业务；对于国际炒房者，要密切注意热钱动向，中国人多地少，建筑用地更少，所以必须坚决阻止和打击其恶意炒房行为。第五，将居民住房改善情况列入官员考核内容。将居民住房改善情况列为对相关官员的考核内容，是有效解决住房难问题的重要保证。国家有关部门要制定具体的考核细则，并将考核的结果作为官员升迁的依据。考核事项应该包括所在地区有没有科学的住房（包括经济适用房、廉住房和商品房）建设近期和远期规划，
有没有摸清该地区居民的住房拥有和需求情况，有没有采取切实有效的措施按规划实施，所在地卖地收入和从房地产收取的各项收费反哺新购房居民和住房困难户的比例，该地区居民对自己住房状况的满意度如何等。
（五）改善民生问题的意义和措施
教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。就业是民生之本。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。社会保障是社会安定的重要保证。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。社会稳定是人民群众的共同愿望，是改革发展的重要前提。深刻领会这些重要论断，认真落实改善民生的实践要求，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。因此，改善民生对于我们国家社会经济的健康发展具有重大的意义：首先，改善民生有助于社会公正的实现，同时也有助于和谐社会的建设。其次，改善民生有助于经济持续、健康的发展，对经济的意义很大，甚至不可替代。再次，改善民生可以确保国家社会的安全和稳定。任何一个社会都存在一定的安全问题，但是只要这个社会把问题控制在安全范围之内就可以确保这个社会的安全运行，但是如果一个社会民生问题得不到改善的话就会引发大面积的、种类繁多的社会问题。发展是我们的第一要务，但是发展必须惠及民生幸福。只有坚持发展的过程和发展的目的都始终围绕满足人民群众的物质和文化需求，让人民群众切实享受到发展成果，才能使科学发展成为广大人民群众的自觉追求。我们一定要贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，多谋民生之利，多解民生之忧，把是否以人为本，是否为人民群众谋幸福，作为检验和衡量我们一切工作的重要标尺，进而把幸福变成人民群众实实在在的物质精神享受，让全国人民过上更加富裕、文明、有归属感和安全感的好日子，实现幸福建设的美好愿景。
在新的发展起点上，着力保障和改善民生，加快建设幸福中国，必须充分发挥人民群众的主体作用，坚持问计于民谋民生、问需于民保民生，从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量，把科学发展观以人为本的核心理念进一步深化和体现。加快推进以改善民生为重点的社会建设，是一个庞大而复杂的系统工程，必须正确认识和处理好四个重要关系。一是经济建设和社会建设的关系。既要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，为改善民生、加快社会建设奠定物质基础，又要高度重视和加强社会建设，使社会建设和经济建设相协调。二是政府主导和社会
参与的关系。既要充分发挥政府的主导作用，不断增强政府提供公共产品和公共服务的能力，又要积极引导和支持各类市场主体和社会组织参与社会管理和公共服务。三是全面推进与突出重点的关系。既要统筹兼顾，加快推进，又要从实际出发，有重点、分步骤地解决好关系群众切身利益的实际问题。四是增加投入和深化改革的关系。既要努力增加投入，使社会事业加快发展，又要不断深化改革，使增加的投入有效发挥作用。人民群众是社会建设的受惠者，也是社会建设的主体。紧紧依靠人民，调动一切积极因素，我们一定能够形成一个社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面，实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
政府的这些改善民生的举措让我们每一个人感到，人民的生活水平在不断提高，从社保、医保、养老保险等一批普惠、广覆盖保障制度的建立推行上，我们感受到民生变化的点点滴滴。尽管每个人感受到的程度可能不尽相同，但谁也无法否认民生改善的图景，正在我们身边每天发生，我们也期待明天的生活更加美好。
