北京水价听证会确定各类用水最新价(附方案)
京华时报消息：北京市水价调整听证会昨天举行。听证会上，北京市水务局、北京市自来水集团和北京市排水集团提出了调整水资源费、污水处理费标准的申请以及阶梯水价的初步方案，并列举了调价的理由。根据调整方案，北京市居民用水的综合价格将由现在的每吨2.9元调整到每吨3.7元。其中，自来水水费和污水处理费分别增加0.5元和0.3元。
自来水水费调整，居民用水每吨拟涨0.5元，市自来水集团承担北京市自来水供应任务，在昨天的听证会上，该集团提出了自来水水费的调价方案。
调整理由：
供水成本增加
自2003年1月20日，北京市调整自来水销售价格以来，北京市的自来水供应情况发生了较大变化，由于原水水质的恶化带来了自来水生产和供应上的变化，如自来水供水成本的增加、售水量减少及售水结构发生重大变化等影响，致使北京市的自来水价格已不适应当前的供水情况，调整水价非常必要。
为南水北调筹资 为了改善北京市水资源匮乏、水质恶化的严重局面，国务院已决定修建南水北调工程，从湖北省丹江口水库引水，调长江水北上，解决北京市及各沿线省、市的缺水问题，南水北调工程资金需要从自来水销售价格中筹集。
限制高耗水行业
为了有效地利用北京市的水资源，最大限度发挥水资源的效益，也需要通过自来水销售价格的调整来实现限制高耗水行业的发展，保证居民生活用水的供应和城市经济发展对水的需求。
调整分析：
供水企业面临亏损压力
按照调整方案的规定，水资源费平均由每立方米0.81元调整为1.37元，增加0.56元，增幅70%。
水资源费是市政府批准于2002年2月1日起开始征收的行政事业性收费，专门用于我市的水资源建设资金及南水北调资金。现行征收标准为每立方米水0.60元，上缴市财政。
水资源费是按自来水取水量征收，由自来水集团缴纳。由于自来水行业在产、供、销过程中存在着不可避免的水量损失，造成自来水取水量与售水量之间的产销差率，这部分的差额只能由自来水企业承担，减少了企业利润。
再者，由于水资源费作为自来水水价的组成部分，含在自来水价之内，成为价内费，所以通过自来水销售收入收回已缴水资源费时，实际已形成了自来水销售收入的组成部分，按税法规定，要由自来水企业缴纳税费，这又使企业减少部分收入。
市自来水集团在调价申请中称，集团公司目前已将自来水成本的上升控制在最低限度，使2003年自来水企业利润达到盈亏平衡的水平。但是，企业压缩成本费用的能力不是无限的，成本下降的空间也不是无限的，如果不通过调整自来水价格对成本上涨进行补偿，企业的正常生产经营难以维持，必定出现亏损的局面。
污水处理费调整方案
居民用水每吨拟涨0.3元
北京城市排水集团是北京市污水处理设施的主要运营者，昨天在听证会上，他们也申请提出调整污水处理价格。(详见下表)。
调整理由：
资金需求量加大
未来几年是北京污水处理设施建设的高峰期，建设资金需求量较大。2008年前，北京市将完成80亿元排水设施的建设任务，这些投资以企业融资为主。污水处理费将用做建设项目抵押和偿还建设资金。现在低水平的污水处理收费不能满足排水设施的快速发展。另外，2008年前北京市将建成9座再生水厂和400公里管线，再生水回用率达到50%，这些工程也需要大量的资金。
污水处理标准提高
污水处理出水水质标准的提高增加了成本。随着污水处理厂污染物排放新标准的正式实施，对污水中氮磷指标提出了明确要求，其他污染物的排放要求也有所提高。经历“非典”后，现在各污水处理厂对出水都进行加氯消毒，确保城市公共卫生安全。各污水处理厂去年进行了工艺改造，BOD、COD及SS等污水处理指标逐步达到国家新标准中的一级B标准。改造之后的动力费等运行费用将有较大增加。
污水处理量增加
今年将有2座污水处理厂相继投入使用，每日污水处理能力增加30万立方米，2004年比2003年预计污水二级处理水量增加3090万立方米，预计处理水量增加1.5亿立方米，污水处理量加大导致污水处理运营费用增加。今后几年，其余几座污水处理厂将相继建成并投入运行后，北京年污水处理总量将达到8亿立方米，仅污水处理运营费一年就达到5亿元。
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北京市供水构成
昨天下午，记者从市自来水集团了解到，目前全市供水主要由地表水和地下水两大部分组成，其中前者占66%，后者占34%。
在66%的地表水中，绝大多数源自密云水库，占到总供水量的65%以上。密云水库的水全部流入位于清河附近的第九水厂，由该水厂处理后，主要为北城供水。仅有1%多的地表用水源自官厅水库，这还是因为密云水库供给不够后，于今年4月底重新启用来供水的。
在34%的地下水中，去年建成使用的怀柔应急水源工程的供水量占了其中的近四成，剩下的地下用水由北京市各水厂的水源井提供。
四种阶梯方案可供选择
在昨天的听证会上，市自来水集团在提出调整自来水销售价格方案的同时，还建议在价格体系中增加对居民用水实行阶梯式水价的内容。
阶梯式水价，就是把用水划分为几个阶梯，每个用水阶梯执行不同的价格标准。阶梯式水价是促进节约用水的重要措施，也是建立以节水为核心的水价形成机制的重要组成部分。
市自来水集团提出了四个阶梯式水价方案(详见下表)。
市自来水集团同时建议，按四口人家庭确定基数水量，更符合北京市实际情况。水价级差可在1∶3∶5或1∶2∶5两个方案中选择。即第一级水量价格为居民水价，第二级水量价格为居民水价的3倍或2倍，第三级水量价格为居民水价的5倍。 大力促进节约用水
根据国务院办公厅《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》(国办发[2004]36号)的精神和国家发改委、财政部等六部委关于省辖市以上城市在2003年底以前对城市居民生活用水实行阶梯式水价的要求，促进节约用水，实现市政府提出的“实行最严格的土地和水资源管理制度，建立节水型城市”的目标。
建议7月1日起执行
市自来水集团认为，阶梯式水价实施对象为城镇范围内实现集中供水的、可单独按户计量用水的居民用户，建议从2004年7月1日起试行阶梯式水价，试行期半年，至2004年12月31日为考核期截止日。自来水集团从7月1日起，对居民用户进行查表核量，12月21日开始按半年查表计量，按阶梯式水价进行收费。
居民水价构成
按照1998年建设部制定的《城市供水价格管理办法》，城市供水实行分类水价，分为洗浴、酒店餐饮、工商企业、居民用水等不同等级、不同价格，供水价格则是由成本、费用、税金和利润构成。目前，居民用水每月所缴纳的2.9元，包括了自来水成本1.37元、污水处理费0.6元、上缴市财政的水资源费0.6元和0.33元的税费。
北京市从2002年起，开始在自来水价格中征收水资源费，目前，每立方米用水征收水资源费0.6元，从1996年起，北京开始征收污水处理费，收费从最初的0.1元逐渐涨到2003年的0.6元。（胡建礼）
