反恐应急预案
随着国庆的日益临近，国内外各种敌对势力活动日益猖獗，社会形势比较严峻。迎国庆各项工作已经进入实战状态，藏独、疆独、法轮功、民运、台独等活动比较频繁，我市是奥运会协办城市，也是敌对势力重点关注的点位。为此，我们一定要认清当前形势，树立忧患意识，增强工作的主动性和预见性，强化措施落实，打好主动仗，本着稳定压倒一切，责任重于泰山精神，从现在起到10月底我们要进入实战状态，按照天津城建集团和发展公司迎奥运、反恐保稳定会议精神要求，特制定奥运期间反恐保稳定应急预案，以确保国庆期间本项目不出问题。
一、建立反恐保稳定领导体系
由项目经理贾学柱担任反恐保稳定领导小组组长，项目安全副经理孙小荣及安保负责人李秀温共同担任反恐保稳定领导小组副组长，反恐保稳定领导小组成员由张兴飞、韩亮、李世刚、鄢悦臣、闫瀚林、刘丽、杨文章、朱文忠、王长江、王长秋、李向奎、李大鹏、董辉组成。并在各施工队分别成立了安全保卫小分队，安全保卫小分队成员每天按照值班安排对项目部及施工现场进行安全巡查，如遇可疑情况立即逐级上报。强化干部值班制度和请假制度，值班要有记录，请假要有假条，项目主要负责人及项目经理必须保持24小时联络通畅。
二、加大宣传力度、不断强化反恐意识
从现在起到10月底项目部要定期进行安全专项例会，加强正面教育，增强职工警惕性。项目部必须将反恐保稳定领导小组及安全保卫小分队名单进行张贴，必须保证项目每个成员都知道自己的责任。同时做好外来务工人员身份登记工作，对工地现有外来务工人员必须核对身份证，并留复印件已做备案。每天工地现场必须设门卫进行24小时值班，严格出入制度，不准非本项目外来人员随意进入施工场所。
三、建立健全防范措施
重点加强对饮用水、食堂等防范工作，以及对纵火、爆炸、投毒、袭击、破坏等事件的应急处理工作。特别要强化食堂管理，对生熟食品进行分别管理，采取必要措施，避免闲杂人员接近食堂食品，减少坏人的可乘之机。项目所有人员都应熟知突发事件应急处理方法及救护方法，以确保万一发生突发事件可以将损失减少到最小。项目部同时成立了防盗抢领导小组及防食物中毒领导小组（见附表
1、2），并建立了专项防食物中毒预案。（见附表3）
四、认真学习公安部下发的《公民防范恐怖袭击手册》
组织项目部全体人员学习公安部下发的《公民防范恐怖袭击手册》，并下发到每个部室，具体内容如下：
1、常见恐怖袭击手段有哪些？ 常规手段：
（1）爆炸。炸弹爆炸、汽车炸弹爆炸、自杀性人体炸弹爆炸等； （2）枪击。手枪射击、制式步枪或冲锋枪射击等； （3）劫持。劫持人、劫持车、船、飞机等； （4）纵火。 非常规手段: (1)核与辐射恐怖袭击。通过核爆炸或放射性物质的散布、造成环境污染或使人员受到辐射照射；
(2)生物恐怖袭击。利用有害生物或有害生物产品侵害人、农作物、家畜等。如（3）发生在美国9.11事件以后的炭疽邮件事件；
化学恐怖袭击。利用有毒、有害化学物质侵害人、城市重要基础设施、食品与饮用水等。如东京地铁沙林毒气袭击事件；
（4）网络恐怖袭击活动。利用网络散布恐怖袭击、组织恐怖活动、攻击电脑程序和信息系统等。
2、如何识别恐怖嫌疑人
实施恐怖袭击的嫌疑人脸上不会贴有标记，但是会有一些不同寻常的举止行为可以引起我们的警惕，例如； (1)神情恐慌、言行异常者；
(2)着装、携带物品与其身份明显不符，或与季节不协调者； (3)冒称熟人、假献殷勤者；
(4)在检查过程中，催促检查或态度蛮横、不愿接受检查者； （5）频繁进出大型活动场所； （6）反复在警戒区附近出现； （7）疑似公安部门通报的嫌疑人员。
3、如何识别可疑车辆? (1)状态异常。车辆结合部位及边角外部的车漆颜色与车辆颜色是否一致、确定车辆是否改色；车的门锁、后备箱锁、车窗玻璃是否有撬压破损痕迹；如车灯是否破损或异物填塞，车体表面是否附有异常导线或细绳；
(2)车辆停留异常。违反规定停留在水、电、气等重要设施附近或人员密集场所； (3)车内人员异常。如在检查过程中，神色惊慌、催促检查或态度蛮横、不愿接受检查；发现警察后启动车辆躲避的。
4、如何识别可疑爆炸物? 在不触动可疑物的前提下：
(1)看。由表及里、由近及远、由上到下无一遗漏地观察，识别、判断可疑物品或可疑部位有无暗藏的爆炸装置；
(2)听。在寂静的环境中用耳倾听是否有异常声响；
(3)嗅。如黑火药含有硫磺，会放出臭鸡蛋(硫化氢）味；自制硝铵炸药的硝酸铵会分解出明显的氨水味等。
5、发现可疑爆炸物怎么办？ （1）不要触动； （2）及时报警；
（3）迅速撤离。疏散时，有序撤离，不要互相拥挤，以免发生踩踏造成伤亡； （4）协助警方的调查。目击者应尽量识别可疑物发现的时间、大小、位置、外观，有无人动过等情况，如有可能，用手中的照相机进行照相或录像，为警方提供有价值的线索。
6、遇到纵火恐怖袭击怎么办？ （1）熟悉环境，暗记出口。
在陌生的环境里，如入住酒店、商场购物、进入娱乐场所时，为自身安全，要留心疏散通道、安全出口及楼梯方位等，以便需要时能尽快逃离现场； （2）扑灭小火，惠及他人。
如果发现火势并不大，尚未对人造成很大威胁时，可用消防器材，如灭火器、消防栓等，奋力将小火控制，扑灭；不要惊慌失措地乱叫乱窜，置小火于不顾而酿成大灾；
（3）保持镇静，明辨方向，迅速撤离。
面对浓烟和烈火，要保持镇静，迅速判断危险地点和安全地点，决定逃生的办法，尽快撤离险地；
（4）不入险地，不贪财物。
尽快撤离，不要因害羞或顾及贵重物品，把时间浪费在穿衣或寻找、搬离贵重物品上。已逃离险境的人员，切莫重返险地； （5）简易防护，捂鼻匍匐。
可用毛巾、口罩捂鼻，匍匐撤离。烟雾较轻飘于上部，贴近地面撤离是避免烟气吸入、滤去毒气的最佳方法。穿过烟火封锁区时，可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉被、湿毯子等将头和身体裹好，再冲出去； （6）善用通道，莫入电梯。
要根据情况选择进入相对较为安全的楼梯通道； （7）火已及身，切勿惊跑。
如果身上着了火，不可跑动或用手拍打，这样会形成风势，加速氧气的补充，促旺火势。当身上衣服着火时，应当赶紧设法脱掉衣服或就地打滚，压灭火苗；及时跳进水中或让人向身上浇水，使用喷灭火器材灭火更有效； （8）缓降逃生，滑绳自救。
高层、多层公共建筑内一般都设有高空缓降器或救生绳，人员可以通过这些设施安全地离开危险的楼层。如果没有这些专门设施，而安全通道又被堵，救援人员不能及时赶到的情况下，迅速利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳，并用水打湿从窗台或阳台沿绳缓滑到下面楼层或地面，安全逃生； （9）避难场所，固守待援。
假如用手摸房门已感到烫手，此时一旦开门，火焰与浓烟势必迎面扑来。如果逃生通道被切断且短时间内无人救援。这时候，可采取创造避难场所、固守待援的办法：首先应关紧迎火的门窗，打开背火的门窗，用湿毛巾、湿布塞堵门缝或用水浸湿棉被蒙上门窗；然后不停用水淋透房间，防止烟火渗入；固守在房内，直到救援人员到达； （10）缓晃轻抛，寻求援助。
应尽量呆在阳台、窗口等易于被人发现和能避免烟火近身的地方。在白天，可以向窗外晃动鲜艳衣物，或外抛轻型晃眼的东西；在晚上，可以用手电筒不停地在窗口闪动或者敲击东西，及时发出有效的求救信号，引起救援者的注意。
7、遇到纵火恐怖袭击“七忌”是什么？ （1）忌惊慌失措。
不可惊慌失措，盲目逃跑或纵身跳楼。要保持冷静，尽快了解所处的环境位置、起火点、起火原因和火势大小，正确选择逃生方法和路线； （2）忌盲目呼喊。
现代建筑物燃烧时会散发出大量的烟雾和有毒气体，容易造成毒气窒息死亡。可用湿毛巾捂鼻口，匍匐前进逃离，紧急时刻呼叫时也不能移开毛巾； （3）忌贪恋财物。
不要为穿衣或取贵重物品浪费时间，更不要为入室拿物品而重返火海； （4）忌乱开门窗。
如房间充满烟雾，必须时，可打开门窗，排放烟雾后，应立即重新关闭好，防止长时间开窗致使外面大量浓烟涌入室内，能见度降低，高温和毒气充斥，无法藏身；
（5）忌乘坐电梯。
一旦着火，电梯就会断电，可能将你困在电梯，无法逃生； （6）忌随意奔跑。
随意奔跑，不仅容易引火烧身，还会引起新的燃烧点，造成火势蔓延； （7）忌轻易跳楼。
在房间无法避难时，也不要轻易做出跳楼的决定，此时可扒住阳台或窗台翻出窗外，等待救援。
8、被恐怖分子劫持后怎么办？
（1）保持冷静，不要反抗，相信政府； （2）不对视，不对话，趴在地上，动作要缓慢；
（3）尽可能保留和隐藏自己的通讯工具，及时把手机改为静音，适时用短信等方式向警方（110）求救，短信主要内容：自己所在位置，人质人数，恐怖分子人数等；
（4）注意观察恐怖分子人数，头领，便于事后提供证言；
（5）在警方发起突击的瞬间，尽可能趴在地上，在警方掩护下脱离现场。
9、遇到枪击时如何选择掩蔽物？
（1）掩蔽物最好处于自己与恐怖分子之间；
（2）选择密度质地不易被穿透的掩蔽物。如墙体、立柱、大树干，汽车前部发动机及轮胎等；但木门、玻璃门、垃圾桶、灌木丛、花篮、柜台、场馆内座椅、汽车门和尾部等不能够挡住子弹，虽不能作为掩蔽体，但能够提供隐蔽作用，使恐怖分子在第一时间不能够发现你，为下一步逃生提供了时间；
（3）选择能够挡住自己身体的掩蔽物。有些物体质地密度大，但体积过小，不足以完全挡住自己身体，就起不到掩蔽目的。如路灯杆、小树干、消防栓等。 （4）选择形状易于隐藏身体，如立柱；不规则物体容易产生跳弹，掩蔽其后容易被跳弹伤及，如假山、观赏石等。
10、在什么情况下可能发生了化学恐怖袭击? (1)异常的气味。如大蒜味、辛辣味、苦杏仁味等；
（2）异常的现象。如大量昆虫死亡、异常的烟雾、植物的异常变化等； （3）异常的感觉。一般情况下当人受到化学毒剂或化学毒物的侵害后，会出现不同程度的不适感觉。如恶心、胸闷、惊厥、皮疹等；
（4）现场出现异常物品。如遗弃的防毒面具，桶、罐，装有液体的塑料袋等。
11、遇到化学恐怖袭击怎么办？
（1）不要惊慌，进一步判明情况。化学恐怖袭击多为利用空气为传播介质，使人在呼吸到有毒空气时中毒。常伴有异常的气味，异常的烟雾等现象； （2）尽快掩避。利用环境设施和随身携带的物品遮掩身体和口鼻，避免或减少毒物的分割侵袭和吸入；
（3）尽快寻找出口，迅速有序地离开污染源或污染区域，尽量逆风撤离； （4）及时报警，请求救助。可拨打
110、1
19、120报警；
（5）进行必要的自救互救。采取催吐、洗胃等方法，加快毒物的排出； （6）听从相关人员的指挥； （7）配合相关部门做好后续工作。
12、在报警时应当注意哪些问题？
（1）保持镇静，不能因为恐慌影响了正常的判断；
（2）判明自己目前是否面临危险，如有危险，做好个人防护，迅速离开危险区域或就地掩蔽；
（3）首先报告最重要的内容，包括地点、时间、发生什么事件、后果等。如枪击事件位置、嫌疑人物、体貌特征、衣着打扮、伤亡人数等；纵火事件说清发生火灾地点，如哪个区、哪条路、哪个住宅区、第几栋楼，几层楼，附近有无危险物等。
13、紧急撤离危险现场应注意什么？ （1）保持镇静，判明所处位置，及时撤离。 （2）善选通道，不要使用电梯；
（3）迅速撤离，不要贪恋财物，重返危险境地；
（4）防护自身，注意避险；如用物品遮掩身体易受害部分和不靠近窗户玻璃，不要逆着人流前进，以避免被推倒在地；
（5）紧抓固物，巧避藏知，溜边前行。拥挤时，如有可能，要抓住牢靠的东西如楼梯，暂时躲避，待人群过去后迅速离开现场。
14、紧急情况下如何进行自救互救？
（1）止血：目的是降低血流速度，防止大量血液流失，导致休克昏迷。具体方法：
①先转移到安全或安静的地方，检查伤势，判断清楚出血性质，如动脉出血、静脉出血、毛细血管出血；
②可采取直接用手指压出在出血伤口上或出血的供血动脉上进行止血； ③对四肢受伤出血的，使用腰带、领带、证件带、粗布条、丝巾，也可将自己衣服撕成条状代替，在大臂上1/3处和大腿中间处进行绑扎止血。
（2）固定：对骨折、关节受伤的进行固定，目的是避免骨折端对人体造成新的伤害，减轻疼痛和便于搬运抢救。具体方法：
①开放性伤口先包扎伤口再固定，不要送回刺出的骨折端； ②垫高或抬高受伤部分，以减慢流血及减少肿胀。 ③对脊柱或怀疑有脊柱损伤的不要移动； ④固定时必须将骨折端上下两个关节一起寄存定，如小腿骨折应将踝、膝再个关节固定。 （3）烧伤急救：
①用大量洁净的水清洗伤口，除非伤口烧黑、变白或太深； ②不要直接用冰敷在伤口； ③不要刺破水泡；
④轻轻除下戒指、手表、皮带或者紧身衣服； ⑤用干净、无粘性的布盖住伤口。 （4）休克急救：
①避免伤者过冷或过热，利用毛毯或大衣保暖； ②若无骨折，伤者双脚抬高30CM左右； ③不要给伤者饮水或者喂食； ④留意伤者的清醒程度 ⑤向救护人员报告。
（5）呼吸受阻的急救：如果您胸部受伤出现呼吸障碍，维护胸腔压力与外界大气压的压力差，是保障呼吸能够顺畅的关键。具体方法： ①可使用身份证或其他非吸水性卡片贴住身体压住伤口；
②也可以使用保鲜膜类的薄膜，撕下约20×20CM大小，贴住伤口，用胶带固定住上、左、右三个边，留出下方，以便让伤口流出的血水排出； ③也可以张开手掌紧贴身体压住伤口。 （6）腹部受伤的急救：
①止血。如果是闭合性伤口，应及时压住伤口，进行止血；
②保鲜。如果是开放性伤口，小肠外露时，应用水打湿上衣，包住小肠，不使其外露于空气中，避免细菌感染，失水干燥坏死。千万不要把沾染污物的内脏回填腹腔，这样会使内脏在腹内相互感染，产生粘联，加速内脏坏死； ③等待救援。受伤后尽量不移动，采取卧或平躺姿势等待救援。 （7）心肺复苏：
①一拍、二按、三呼叫。抢救者将伤员抑卧，立即拍打其双肩并呼叫，也可以同时压人中穴并呼叫。如没有反应，判定此人神志丧失； ②人工呼吸。抬下颌角使呼吸道畅通无阻；如果受伤者仍不能呼吸，进行口对口的人工呼吸。如果上述人工呼吸不能起作用，要检查嘴和咽喉是否有异物，并设法排除，继续进行人工呼吸；
常用的人工呼吸方法主要有：口对口人工呼吸、口对鼻人工呼吸、仰卧压胸法或俯卧压胸法人工呼吸等。其中以口对口人工呼吸最有效。
口诀是：头部后仰向后推，紧托下颌向上提。深吸口气嘴对嘴，有时需嘴对鼻。注意捏鼻把气吹，每分钟16~18次。
③心脏按摩。一旦发现病人心脏停跳，立即在患者心前区胸骨体上急速叩击2~3次，若无效，则立即进行胸外心脏按摩。
方法是：先让患者仰卧，背部垫上一块硬木板，或者将患者连同床褥移到地上，操作者跪在患者身旁，用手掌根部放在患者胸骨体的中、下1/3交界处，另一手重叠于前手的手背上，两肘伸直，借操作者体重，急促向下压迫胸骨，使其下陷3CM（对于儿童患者所施力量要适当减少）然后放松，使胸骨复位，如此反复进行，每分钟约70~80次。按摩时不可用力过大或部位不当，以免引起肋骨骨折。胸外心脏按摩如不能有效进行气体交换，则要同时配合人工呼吸。
津港高速一期工程第二合同
2009年7月21日
