阆中市司法局
2011年指导人民调解工作总结
2011年，阆中市司法局在阆中市委、政府的正确领导和上级业务部门的正确指导下，根据阆中市大调解工作领导小组的统一部署，对全市人民调解工作进行卓有成效的指导和参与，充分发挥人民调解工作“第一道防线”作用，认真贯彻落实上级对调解工作的指示精神，充分发动基层调解组把矛盾纠纷化解在基层，减少刑事案件的发生。坚持“调防结合，以预防为主，各种手段，协同作战”的工作方针。指导辖区内各级各类调解组织调解各类纠纷1606件调解成功1574件，调解成功率达到98%以上。为阆中级社会发展，特别为阆中的社会稳定作出了不可磨灭的贡献。主要抓了以下工作：
一、不断加强组织领导，高度重视人民调解
根据我局人事调整和工作实际需要，对人民调工作解指导中心成员进行了充实调解整，局长汪兴栋任组长，分管副局长任副组长，各科室中坚力量为成员。办公室设在基层科。负责日常工作。并从基层抽调一名工作踏实若干，有一定写着能力的年青同志专门负责人民调解工作的信息报送，做到工作有人管，事情有人做的工作格局。
二、健全调解组织网络，夯实人民调解基础
今年是《人民调解法》正式生效的第一年，是人民调解工作的重大里程碑。我局认真领导会《人民调解法》的精神实质，在向阆中市委政府领导进行认真汇报后，经与各乡镇协商，对全市人调解组织进行了一次全面系统的清理排查，对已建立的进行充实调解，对未建立的立即建立，对需要建立专门人民调解委员会的，及时与有关单位协调建立，并指导他们对这些调委会进行规范化建设。到目前为目我市共有村人民调解委员451个，居民调解委员会49个，乡镇人民调解委员会46个，街道人民调解委员会4个，行业（专业）性人民调解委员会5个，人口集聚区人民调解委员会1个，企事业单位人民调解委员会18个，全市共调解委会574个调解员1998人。我们还对全市信息员队伍进行了充实调整，共有人民调解信息员7000名。各级调解委员会机构建设统一要求达到“六有”（即有人民调解委员会吊牌、印章，有相对固定的工作场所，有调解及回访等记录簿，有统计台帐、有徽章标识）、“四落实”（即组织、制度、工作、报酬四落实），解决了调解经费和办公用房问题。形成了“横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调、依托基层、多方参与”的大调解组织网络体系。
三、实施年度分期培训，提高队伍整体素质
我局坚持按级负责的原则，应用集中培训与以会代训等形式，对全市各级各类人民调解委员会主任及调解员进行一次以调解法为主要学习内容的全方位系统培训，共进行11个场次的培训，培训调解员1998人次，发放各种学习资料
3000余册。为了规范调解文书的制作，我局将司法部最新调解文书格式品复印后下发到各司法所，和有关人民调解委员会。为了更好的掌握培训的主动权，我们在培训前对负责讲课的律师、法律工作者和资深人民调解员集中学习，探讨学习心得，拟定培训方案，完善教案。为了丰富教学，我们还专们从北京重庆等地采购《人民调解法》释义等教科书，爱课人员人手一册。不断提高教学人员的法律知识。通过培训，提高了全市调解员的政策法律水平和业务办案技巧，加强了自身修为，学会了管理方法，队伍素质整体提高。
四、多措并举创新管理，摸排调处矛盾纠纷
根据南充市局当年人民调解工作要点和我市大调解工作任务，结合阆中实际，我局出台了2011年指导人民调解工作措施，明确了工作任务和目标，制定了考核方案，完善了保障措施，不断创新人民调解管理办法，开展形式多样的矛盾纠纷排查和调处，交果明显。
（一）继续开展人民调解“三案攻坚”活动。今天我局扔然把人民调解“三案攻坚”活动作为人民调解的重要工作来抓，全年共组织各级各类人民调解委员会开该项活动，12场次，排查大案、积案、要案48起，调解处48起，调解成功率在95%以上。
（二）把重大节假日矛盾纠纷的排查调处作为人民调解的常态工作来抓。在春耕大忙期间和国家法定假日以及国家
重大会议召开之际，我们均要部署对矛盾纠纷的排查调处工作，做到发现及时、纠正及时，将矛盾纠纷消灭在盟芽状态，防止矛盾的激化，防止民转刑案件的发生，防止群体性事故的发生，确保我市农耕生产和社会和谐稳定，过上平和而有愉快的节日。
（三）将人调解力量向基层延伸，大力开展人民调解工作向基层延伸“五进”活动。为深化矛盾纠纷人民调解工作体系，充分发挥人民调解在大调解工作格局中的基础地位作用，推进人民调解工作向前延伸，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。根据《阆中市矛盾纠纷大调解工作领导小组关于开展矛盾纠纷大调解向基层延伸“五进”活动的实施方案》（阆调解组[2011]3号）和南充市司法局有关今年人民调解工作的相关工作要求，结合我系统工作实际，我局自2011年6月起，在全市集中开展人民调解“进城镇小区、进农村院落、进车站（码头）、进规模性市场、进工业集中区（景区）”“五进”活动。现已在长安村、江南刘家大院、老邻居超市、长途各运站、内东街祥和小区均设立了相应的人民调解工作室。并要求各工作辖区内根据实际，为便民服务工作站提供法律保障，即便服务站设到哪里，调解室就跟设到哪里，绝不让矛盾纠纷在便民服务工作站激化。
（四）充分发挥法律服务工作者专长，设立法律服务专门调解室和首席调解员。随着经济社发展，各类矛盾纠纷突
发，且复杂多变，涉及的法律关系众多。我局根据我市法律服务工作者想社会这所想，为社会这所为的现状，决定充分发挥我市广大基层法律服务工作者的积极性。为当地当委下府化解重大、疑难、复杂纠纷，将各法律服务所命名为星级调解室，各法律服务所主任为首席调解员。将法律服务工作者中有奉献精神、热爱调解工作，能吃若耐劳，有深厚法律功底的同志派往各乡镇所在地，并以这些同志个人名义设立个人调解室。到目前为止，我市共命名星级调解室16个，设立个人调解室50个。各类调解室的设立，受到当地党委政府的好评，受到广大人民群众的拥护。今年以来各星级调解室共化解各类重特大疑难纠纷235起，真接服务群众500余人次。各个人调解室共化解各类矛盾纠纷600起，调解成功率都在99%以上。
（五）坚持人民调解工作例会制度。我局主动向市委政府江报，争取支持。与各乡镇党委政府协商，每个季度召开市属相关单位分管调解纠纷工作的分管领导及乡镇分管领导参加的调解工作联席会，交流调解工作心得，总结经验，互通信息，准确掌握矛盾纠纷动态，为社会治案综合治理献计献策。
（六）发挥调解职能，建立诉前调解机制。我局根据最高人民法院和司法部有关调解工作要求，主动与阆中市人民法院一到制定了矛盾纠纷诉前调解制度，即一般矛盾纠纷都
必须到人民调解委员会伸请调解，调解不成功或一方当事拒绝调解的，才能到人民法院伸请立案，立案前要有人民调解委员会的证明，否则不予立案。这一制度的形成中，充分的挥了人民调解工作职能，又节约了诉讼成本，还消除了当事人因对博公堂而产生的仇恨。
调解工作平凡而伟大，做的事小，结果重大，意义深远。继续做好人调解工作点点滴滴，化解社会矛盾纠纷任重道远。我们将一如继住地做好该项工作。为阆社会经济发展，为了解方平安，为了社会和谐，把阆中创建为西部最具吸引力的旅游休闲城市而尽一份力。
2011年12月6日
