暑假社会调查报告
这是广东省关心下一代工作委员会未成年人犯罪的调查报告
《司法调查》专版在9月20和9月27日连续两期刊登了有关未年人犯罪和少年审判工作的调查报告，在广大读者中引起强烈反响。近日，本专版又收到广东省关心下一代工作委员会经过深入调研后撰写的一份未成年人犯罪调查报告。今天，我们将此报告刊发，期望吸引更多的有识之士来关心未成年人的健康成长。毕竟，少年，是建设和谐社会的希望。未成年人犯罪是当前社会关注的一个热点问题，摸清其犯罪原因，找准防治对策，不仅有利于未成年人的健康成长，而且对于搞好社会治安，构建和谐社会，也有重要意义。因此，我们在2004年初就把它列为重点调研课题，传达学习了中央8号文件和胡锦涛、李长春等中央领导同志有关重要讲话后，加大了调研工作的力度。省关工委正、副主任四人先后到不同类型的7个市及所辖的10个区（县）和省未成年犯管教所，召开座谈会，向知情人和有经验的同志请教。通过查阅案卷、个别谈话，解剖了214个典型案例。参与调研、座谈和个别谈话的基层党政领导、公安、法院、司法、教育、学校负责人、关工委老同志、老教师和社会热心人士达数百人，历时一年多。
未成年人犯罪率连年大幅度上升的趋势令人担忧
我们调查的东莞市和10个区（县）中，2000至2004年法院判决的未成年犯人数，年均增长100%以上的2个；年均增长50%以上的4个；年均增长30%以上的3个；年均增长20%左右的2个。也就是说，有一半以上的区，年均增长50%以上。其中，2003年以前每年增长100%的2个，2003年3个，2004年达4个，占36.4%，增长90%的2个，占18.2%，两者合共占54.6%。这是相当惊人的数字，说明未成年犯罪率逐年呈现大幅度上升的态势，万万不能掉以轻心。
通过上述调查还可以看出，近些年来刑事犯罪居高不下，未成年犯占刑事罪犯总数的比例，也呈现逐年增大的趋势，超过10%的，2000年和2001年都是1个，2002年上升为2个，2003年为3个，2004年6个，即占54.6%(见图表)。这种情况更令人担忧。
未成年人犯罪趋向低龄化，结伙作案突出，犯罪手段成人化，犯罪暴力程度日益加剧。不少同志呼吁党政领导和有关部门密切关注事态的发展，迅速扭转这一发展趋势，保障未成年人健康成长。
社会文化市场负面影响的危害性不容低估
社会不良风气特别是社会文化市场的负面影响是未成年人犯罪最重要的诱因。这些年来，暴力、黑道、色情、淫秽内容的影碟、网吧、卡通画册、口袋书遍及城乡，一些传媒也刮起低下媚俗之风。未成年人好奇心重，模仿性强，辨别是非和抵制错误的能力弱，容易感染负面影响，有的从好奇到迷恋再演变为不良行为，甚至走上犯罪道路。我们在不同类型地区抽样调查，中学生出入网吧、接触过不健康内容的音像读物的占35%到56%。我们调查了龙岗区64名未成年犯，有21名迷恋网吧，29名经常观看暴力色情音像读物。我们在省未成年犯管教所抽样调查了50名未成年犯，受此类影响走上犯罪道路的有24人，占
48%。惠州市惠城区某村刘某，1999年小学五年级参加同学生日聚会时观看黄色录像以后，就无心读书，辍学在家，经常上网吧、玩游戏机、观看黄色影碟。2001年一次观看黄色影碟时，当即奸污了同村一名5岁幼女。茂名市在校生张某，沉迷网吧、游戏机，因而欠债30元，便与网友梁姓同学密商合伙到梁的伯母家偷钱，模仿影碟抢劫动作，戴上白手套，身藏水果刀，用布塞事主的嘴，用衣服蒙事主的头，用刀猛刺事主腰背致死，当时年仅15岁。其他地方此类案件也屡有发生。
还应特别指出的是，众多缺管的网吧、酒吧、迪厅成了未成年犯匿藏、结伙、作案的场所。在省未成年犯管教所调查，我们与6人对话，他们无一不是在这些场所被诱骗走上犯罪道路的。黄某，16岁，已是三“进宫”，在上述场所贩卖摇头丸失手，又回到这些场所匿藏再次作案。李某，犯抢劫罪，也是在网吧被缉拿归案的。
有人提问：20多年来，各级政府对社会文化市场的整顿管理不能说不重视，对黄赌毒专项治理不知进行过多少次，为什么此类问题屡禁不止，越演越烈呢？我们带着这个问题请教执法人员、基层干部、社会热心人士和关工委老同志，大家认为：一是因为专项治理行动过于频繁，执法人员疲于奔命，产生厌倦情绪，走过场。二是有些规定不严谨，被钻空子。比如：初次违规批评警告，二次罚款，三次停业整顿，屡教不改吊销营业执照。违规者被抓住，每次都说初犯，批评罚款了事，即使被处以停业整顿，很快又会恢复经营，事后继续违规。三是不少地方反映，执法者与违法经营者有着千丝万缕的关系，有的是亲友关系，有的亲属持有股份，有的得过某种好处，对违法经营或装作不知，或网开一面，或通风报信。四是有些贫困地区财税收入少，如果吊销违法经营者的执照，就会减少财税收入，只好罚款了事。违法经营者就有恃无恐了。
不少同志提出：
一、法规要严谨些，减少伸缩性，防止钻空子。鉴于这股歪风越演越烈，有人建议，今后一段时期，对继续违规经营者，要依法吊销其营业执照。
二、强化监督机制，由行政执法部门聘请一批家长、“五老”和其他社会热心人士任社会文化市场监督员，支持他们向执法机关和新闻媒体投诉，新闻媒体要选登一些案例，加大监督力度。
三、社区、农村、学校、家庭要密切配合，加强对中小学生假日文娱体育活动的组织指导，积极倡导老少互助，共建社区文明。
四、广电出版部门要按照中央去年8号文件要求，积极制作、刊播有利于未成年人健康成长所需要的、知识性、娱乐性、趣味性、教育性相统一的少年音像读物，为未成年人提供良好的精神食粮，营造良好的社会文化氛围。
家庭教育指导工作亟待加强
未成年人远离监护人外出流浪的现象呼唤社会关注
调查发现，经济较发达地区的未成年犯绝大多数是非户籍人口。深圳龙岗区法院2004年第一季度判决的64名未成年犯中，有61名占95.3%是非户籍人口；东莞市法院在2003到2004年7月判处的743名未成年犯中，97.2%属非户籍人口。我们重点调查的214名未成年犯，有59.8%是非户籍人口。他们多是初中未毕业的辍学生，也有小学文化的未成年人。大多数从外省流入，从本省欠发达地区流入的也不少。根据抽样调查，34%是父母或亲戚带出来的，23%是随老乡来的，17%是和同学结伙同行的，26%是单独南下的。有些碰上机会进了工厂，但很快因吃不了苦辞工流浪社会。多数找不到工作，一直在社会流
浪。有些开始时靠捡拾破烂、流动零售报刊为活，有的被人指使缠着行人强行讨乞，有的露宿公园、行人隧道和桥底伺机抢夺，有的集结成伙，出入网吧、影视厅。产生小头目后，在其操纵主使下扒窃、抢夺、抢劫。深圳市罗湖区某小头目过生日，指使8名流浪少年结伙两次抢夺学生手机，抗拒者被拖进厕所殴打，得1300元，为老大贺生日。16岁少年唐某，南下深圳后结识前几年南下的女青年王某、刘某，在王、刘指使下用女色引诱商人严某，用三唑仑放进饮料使严某昏睡，搜去其身上钱财，劫走其轿车，后被判刑。梅州兴宁市少年华某、廖某（皆15岁）辍学后到深圳流浪，在网上结识同乡少年钟某、丰顺少年肖某，四人密谋后在深圳宝安区龙华镇搭出租车开至大鹏沿海僻静处，用刀猛砍司机劫车，因车陷水沟被抓。我们询问其作案动机，华某说：“看警匪枪战和黑道犯罪片，感到抢车很威风。”钟某说：“看电视觉得打劫抢车容易得手，销赃后有钱开发廊。”外省辍学少年田某因不能忍受父亲打骂离家流浪到广州、深圳，纠集数名流浪少年以盗窃抢劫为生，2003年在龙岗区坑梓镇，把一个9岁小孩骗上僻静山坡，向其家人勒索2万元遭到拒绝，怕暴露被抓，用小刀割颈刺死小孩，当时年仅16岁。这些触目惊心的案例告诉我们：未成年人辍学后远离监护人流浪社会，易走上歧途。这一问题应当引起社会关注。
不少同志呼吁：要进一步落实九年制义务教育，解决好学龄少年的辍学、失学问题，有关地区的政府要进一步加大对九年制义务教育和职业技术教育的经费投入。
二、新闻媒体要广泛宣传未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，引导家长依法监护子女。基层组织要关爱辍学、失学少年，组织他们自学、互学，提高文化水平；引导他们参加健康的文娱体育活动，培养他们自尊、自爱、自强、自立精神。教育未成年人不要远离监护人盲目外出寻工；不交损友，拒绝精神毒品，远离违法娱乐场所。
三、深化教育体制改革，要创新对辍学、失学青少年的职业技术培训。充分发挥中专、技校、农校和农村学校的潜力，举办为期一年、半年，或者三个月、一个月的培训班，或全日制，或半日制，或半工半读。培训班要激励立志，引导重视市场供求信息和学会当地适用种养技术。
四、加大对教唆犯的侦破和依法惩处力度。
处理未成年犯要有利于促进其转化
对未成年犯的处理是否符合适用法律，没有列进这次调查内容。但我们发现，被定为抢劫罪判刑的未成犯不少是初次抢夺手机或学生零用钱的。茂名市电白县某中学初一学生崔某，15岁，某日被闲散青年诱惑进网吧玩，花光了学费无钱坐车回家，在这位青年的唆使下，参与了抢三名小学生共17元的零用钱，被判有期徒刑二年，缓刑二年。有些同志提出：像这样被人唆使、初次犯法、情节轻微的未成年人，是否非判不可？一个少年背上沉重包袱，还能好好读书？今后如何做人？不少同志建议法院对如何更好地掌握适用法律要开展调查研究。
现在还有不少地方，把未成年犯与成年犯混合关押，使未成年犯反复受感染，有的屡遭牢头狱霸施暴，这对他们的改过转化很不利。大家建议要严格执行分押制度。被判缓刑的学生原学校不想接受，教育部门可否帮助其转校。对于已判或拟判
一、两年徒刑的未成年犯，有人建议让他们进工读学校较有利于改过转化。增加或扩建工读学校需要适当投资，并选调高素质的校长负责。对于已经进入未成年犯管教所的孩子也要实行半工半读，帮助他们提高文化水平，学到一技之长。
来自人民法院报
关于未成年人犯罪的调查报告作者：0655 刘劭阳
近年来我国问题少年人群不断扩大,未成年人违法犯罪问题不容忽视.未成年人作为未来的社会建设者,是祖国的希望所在.他们能否健康成长关系到整个民族的命运.为了了解未成年人违法犯罪的原因并提出相应对策,2007年7月13日至25日,知识产权学院0654班团支部6人就未成年人犯罪的有关问题在上海市黄浦区小东门街道社区文化活动分中心、上海市阳光社工站、黄浦区检察院对工作在一线的社工和未成年人刑事案件检察科的工作人员和领导进行广泛、深入的交流,通过访谈的形式进行社会调查.一、未成年人违法犯罪的基本情况
近两年来，未成年人违法犯罪呈上升趋势，黄浦区共查获未成年人违法犯罪80人，其中女性4人。从年龄结构看，14岁以下8人，占查获未成年人违法犯罪总数的10%；15岁19人，占23.5%；16岁28人，占35%；17岁25人，占31.3%。从违法犯罪的类型看，寻衅滋事30人，占查获未成年人违法犯罪总数的37.5%；盗窃18人，占22.5%；抢劫18人，占22.5%；杀人5人，占6.3%；故意伤害5人，占6.3%；强奸2人，占
2.5%；猥亵2人，占2.5%。从文化程度构成看，小学4人,占查获未成年人违法犯罪总数的5%；初中54人，占67.5%；高中（或中专）22人，占27.5%。从违法犯罪主体看，在校学生13人，占查获未成年人违法犯罪总数的16.3%；因失学、辍学、未就业的社会闲散未成年人53人，占66.3%；打工或学徒14人，占17.5%。其中，重犯6人，占7.5%。从处罚情况看，判刑46人，占查获未成年人违法犯罪总数的57.5%；治安处罚34人，占42.5%，其中送劳教7人，拘留16人，其它11人。
二、未成年人违法犯罪的基本特点
1、违法犯罪有低龄化趋势。此次调查中，我们发现14岁以下违法犯罪的有8人，占未成年人违法犯罪总数的10%，而2001—2002年只有3人，占4.8%，有明显上升趋势。更值得我们注意的是低龄未成年人违法犯罪的手段有成人化趋势，
2、违法犯罪有团伙化趋势。近两年，未成年人团伙或共同犯罪人数不断上升，据调查，共有团伙12个，团伙作案达55人之多，占查获未成年人违法犯罪总数的68.8%。其中，团伙抢劫18人，占该案的100%；团伙盗窃14人，占该案的77.8%；团伙寻衅滋事23人，占该案的76.3%。从犯罪过程来看，他们都是无组织的共同犯罪，没有组织名称，没有帮规，一般都以一两个人为首，临时邀集其他人形成团伙作案。
3、违法犯罪有暴力化趋势。未成年人实施抢劫、强奸、投毒和杀人等恶性案件日渐增多，占未成年人违法犯罪总数的37.5%，比前几年大大上升。他们的作案手段残忍，犯罪方式成人化，大多数是受暴力、色情传媒的影响，模仿性强。如廖某无钱花，便邀汪某、黄某，带上刀于4月19日晚上在城区转悠，物色好目标后，便跟踪到一僻静处，廖上前一手卡住被害人脖子，一手拿刀架在其颈上，汪某一手用刀顶住其腰部，一手搜身，并威胁地说：“不要叫，快把钱拿出来，不然就捅死你。”抢劫完毕，把被害人逼到一车旁,面朝汽车后，再撒退逃离现场。
三、未成年人违法犯罪的原因分析
当代社会未成年人违法犯罪的原因很多，也很复杂，既有未成年人自身的生理、心理、品德
因素，又有家庭、社会的因素，概括起来，主要原因有以下几种。
1、未成年人的法制观念淡薄，不学法，不懂法，不知道法制的严肃性。未成年人在学校和家庭没有受到很好的道德和法制教育，造成一些学生不懂法，不讲道德，没有正确的人生观和奋斗目标。我们在调查中询问一个少年抢劫犯：你知道抢劫是犯罪吗？他回答说：知道是违法，但不知道是犯罪这么严重。你知道是违法，为什么还要去干呢？他答道:好玩呗！在询问一个少年强奸犯时，他说不知道自己犯了强奸罪，因为陈红（被害人）是自愿跟他“玩玩”的，他不知道与未满14周岁的人发生性关系就是强奸。因寻衅滋事被拘留的方华军告诉我们，他的女朋友与“小鸡”（绰号）勾搭在一起，心中怨恨，便找人去修理他。平时有什么不平的事，找警察没意思，警察也管不了那么多，都是靠自己去找哥们摆平，电视电影也都是这样演的。他们的回答令我们瞠目，更令我们深思，我国历来重视未成年人的道德和法制教育，《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律的颁布与实施和学校德育课的设置，都充分体现这一点，然而真正落到实处的又有多少呢！在80名违法犯罪的未成年人的调查中，有32人说没有上过法制课，占40%；说好像听过法制方面的课，但很少，没有什么印象的有27人，占33.8%；只有21人说学校有法制课，并请专业人士讲课，占26.3%。
2、未成年人自我控制力弱，崇尚“哥们”义气。未成年人正处于“心理断乳期”和“情感冲动期”，当遇到偶然事件的诱导和激发时，往往不能慎重考虑，行为常常不顾后果。加上社会阅历浅，缺乏人生经验，识别和抵御各种腐朽思想能力不强，崇尚“哥们”义气。许多案例表明，有相当比例的未成年人是在社会上被一些坏人的诱惑、拉拢和教唆下走上违法犯罪道路的。如被开除的黎某因没钱去南昌，知道某中学经常有学生在租住的宿舍或校内的空房内赌博，遂产生“搜场子”（即抢劫赌博场）弄钱的念头，便找到原中学同学周某商定“搜场子”办法，周又去找陈某，要陈在学校找好下手的目标，然后又邀集黄某、付某、张某等共8人持刀抢劫“场子”。在谈话中，黄说，当时不想去，但大伙都来了，不去又不好，怕别人说自己不讲义气，不够朋友。陈某说，当时，知道是去“搜场子”，很害怕，但黎说，学校有很多“场子”，以前也干过，很容易得手，都没有出事，同学是因为赌博被搜都不敢告发的，经他这么一说，我便同意了。张某说，本来是不想去的，在路上都想要退出，但又觉得折面子，当时认为，只跟着去，不动手不会有事的。在这一案例中，他们大多数是不愿意去干的，因为怕伤面子，不够哥们义气而铤而走险，又心甘情愿地把抢劫的钱全归别人所有。
3、未成年人的家庭教育失当。近年来，随着市场经济体制的确立，社会多元结构的矛盾日趋突出。市场竞争的激烈程度，已经日益影响到家庭结构的稳定。或因父母迫于常年在外，或因父母赌博、吸毒或离异等原因引起破裂，以致家庭教育不到位，造成未成年人辍学、出走、犯罪。一是父母离异，因感情纠葛，给孩子造成心理伤害，致使孩子个性偏执，出现心理障碍。某校初三学生袁林，原先学习成绩名列全班第一，父母离异后，情绪低落，神情呆滞，成绩急剧下降到三十名。二是父母忙于生计，只顾挣钱，对孩子要钱就给，只关心孩子的健康、学习成绩和穿衣吃饭，忽视品德教育。三是父母自身素质低，无力管教孩子，造成家庭教育的缺失。有的家长道德品质差，言行不端，常在家赌博，对子女影响极坏。四是教育方式不当。有的父母认为孩子考试分数高就行，其它方面不闻不问，甚至一味迁就，形成重智轻德的教育，孩子“有恃无恐”，容易走向个人极端；有的父母不了解孩子的自身能力和心理特点，只要知道孩子学习成绩不好，或有违纪行为就口出粗言，讥讽、挖苦，甚至施以棍棒来教育，造成孩子的逆反心理，产生抵触情绪。据调查，未成年人违法犯罪属于以上几种家庭情况的占83.5%，其中属于离异（或单亲）的占10%。
4、学校教育存在缺陷。学校往往把“智育”作为硬指标，把“德育”当作软任务来抓。而绝大部分的学生家长对于子女的要求，也是更偏重于学科成绩的好坏而忽视对孩子人格品行的要求。由于未成年人正处于一个可塑性大、内心矛盾多、对外部世界变化敏感、寻求独立
自主，而辨别力又不强的时期，以往传统、单一的灌输式教育已越来越不适合当代未成年人成长的需要。一些学校仍在片面追求升学率，以分数论英雄。往往出现“重智育，轻德育，放松法制教育”的现象，法制教育课形同虚设。对一些学习成绩差、表现又不好甚至有劣迹的后进生，教师不是用爱心去关怀，用耐心去帮助教育他们，而是“恨铁不成钢”，对他们态度粗暴，动辄训斥、体罚，甚至以种种借口把他们赶出校门，这样流失的学生很容易走上违法犯罪的道路。这次调查，违法犯罪的未成年人中有67人是学习成绩差的学生，占未成年人违法犯罪总数的83.8%；成绩差，表现又差的后进生43人，占53.8%。据他们反映，在学校时，大多数后进生受到歧视，被人瞧不起，因此，破罐破摔，对学校和社会产生不满情绪。
5、社会大环境的负面影响，未成年人深受其害。一是暴力、色情文化垃圾和不健康的网络、传媒的影响是诱发未成年人违法犯罪的主要原因之一。各种暴力、色情书刊、广告、音像制品屡禁不止。网吧、游戏厅业主为了自身的利益，置国家的法律、法规于不顾，大量接纳未成年人。在这次调查中，我们发现违法犯罪的未成年人中， 71.1%的人看过黄色录像；86.3%的人爱上网，上网主要是打“传奇”游戏和聊天，其中23%的人有网恋。网瘾就像毒瘾一样毒害着未成年人，上网让他们荒废学业，上网让他们走向犯罪，上网让他们不顾一切。某校白天刚对同学们进行网吧危害的教育和法制教育，并规定学生一律不准上网，违者将课以重罚。当晚11点多钟就有两名学生翻越围墙去上网，后来知道是与网友约好时间谈情说爱的。宁可违校规，也不能违网约，这是何等的网恋沉迷。某中学教师反映，周某作业不做，在泡网吧，他母亲去网吧叫他，他竟敢置之不理，母亲只有打“110”报警，才把他吓出来。该校还有一学生张某因上网而弄得面黄肌瘦，精神不振，债台高筑，学校劝其休学，在家调养身体。要上网就要有钱，靠父母给的零花钱和从牙缝里省钱远远不能满足自己的网欲，他们想到了骗、偷和抢。据调查，因无钱上网而犯罪的占同案的37%。听听家长们的呼吁：请关闭网吧，救救我们的孩子吧！虽然言辞有些偏颇，但网吧对未成年人的危害确实令人担忧。二是社会不良风气的影响。拜金主义、享乐主义泛滥，领导干部中的某些腐败现象直接或间接地影响着未成年人。他们从小好逸恶劳，滋生盲目追逐、享乐攀比的习气。没钱花，就去偷、去抢。他们甚至认为偷盗和当官的贪污受贿没有什么两样，都是不劳而获。弄钱不能靠勤劳、吃苦，要靠手段，劳动观念极其淡薄。从而导致自己的人生观、价值观扭曲错位，放纵自己的不良行为。某校初一学生刘某从家里偷了700元钱，带三个伙伴离家出走，到无锡后，每人买一套新衣服，住进了宾馆，想潇洒走一回，钱花完后，就想出了“好主意”：打110。当警察询问时，他们只告诉一点，自己是某中学的学生，其它的一问三不知，就连家长姓名，联系电话都假装说忘记了，警察拿他们没办法，只好通知学校来领人。在调查时，有许多同学反映，家长和老师在孩子面前经常缺乏诚信，不能兑现诺言，“我们不诚实,是跟大人学的。”
