2011暑假社会调查报告
————透过银杏沱村的探索寻找新农村建设的普遍规律084093班 “寻梦者”团队 新农村建设开展以来各地在实践中取得了明显的成绩，也面临着一些新的课题。我们在银杏沱村调研的基础上，着重分析目前该地区新农村建设的现状与难点，并提出了实践过程中需要认识的一些新课题，努力找出新农村建设的普遍发展规律，以便在全国范围内推广。
一、基本情况及新农村建设的有利条件和不利因素；
银杏沱村位于宜巴公路沿线，距秭归县城5公里，是三峡库区移民大村，是县、镇两级在移民搬迁后靠安置中建设的库区移民安置示范小区。全村现有5个村民小组，886户，2574人，版图面积5.37平方公里，耕地面积1240亩，其中柑桔800亩，茶叶400亩，小水果40亩。2005年度实现农村经济总收入3823万元，农民人均纯收入2880元。
根据该村实际和地理位置环境，建设新农村有利条件；一是：银杏沱村是坝上库首第一村，是一个移民大村。移民部门对后靠农业安置给予大力扶持，农业支柱产业柑桔、茶叶发展基本结束。二是道路交通设施起点较高；三是港口码头，三产业可给村民提供约400余人的就业岗位；四是党中央国务院，对农村、农业、农民越来越重视，工业反哺农业，城市支持农村氛围已经形成。总之：银杏沱村新农村建设有利条件很多，但是要实现新农村建设目标，不利因素也不少，一是人多地少，全村只有1240亩耕地，人均只有0.48亩，港口码头占地后，有不少农户几乎没有耕地，完全靠打零工维持生活，二是剩余劳动力就业难度很大，辖区没有大的企业，同时剩余劳力主要集中在40岁—55岁之间，没有任何技能；三是村集体经济发展，没有良好的基础和空间，因此，要实现新农村建设目标，要靠政策和各级党委政府正确领导，坚持实事求是，稳步推进，扎实工作，团结和带领全村人民不懈努力，才能实现新农村建设的宏伟目标。
二、问题分析
1、农村建设规划滞后。长期以来，村级规划建设处于“各自为政、自我发展”的状态，缺乏整体和长远规划，有的虽然有了规划，但过于简单，或是适用性不
强，难以指导建设；或是有了规划不按规划建设，存在乱搭乱建、建设水平低、杂乱无章、重复建设现象，并且大多农民受封建迷信等陋习的影响，不靠科学规划，而是依靠风水先生选址定向，严重阻碍了村庄科学规划和有序建设，也增加了农村管理的难度。
2、农村环境日益恶化。由于农民的环境自律意识差，农村大部分村庄普遍存在柴草乱堆、垃圾乱倒、苍蝇乱飞、污水乱流、摊点乱摆、牲畜乱放等脏、乱、差现象，农村生活垃圾、废水处理等问题较为严重，同是，由于在农业生产中不正当使用化肥、农药等，也造成农村环境不同程度受污染。
3、农民思想观念落后。随着现代文明不断发展和精神文明建设的不断深化，农村居民的思想观念发生了很大的变化，文化水平也不断提高。但部分农村居民封建思想、宗族观念及迷信思想根深蒂固，小农意识浓厚，只看重眼前利益及局部利益，法律知识贫乏、法制意识淡薄，违法违纪行为仍有出现，与社会主义现代和谐新农村建设的要求还有一定的差距，村民整体素质有待进一步提高。
4、农村建设资金匮乏。新农村建设的资金投入巨大，县乡村财力薄弱，尤其是在农村“三减免二取消”后，镇、村二级只能够靠中央财政转移支付维持运转，根本没有财力投资农村公共设施建设。
三、解决方案及普遍规律
1、加大城市对农村的反哺力度。新农村建设需要以大量资金的投入作为物质保证，这不是农村集体经济自身能够一力承担的，因此必须按照胡锦涛总书记“两个倾向、两个支持”的论断，加快建立公共财政体制，加大城市和工业对农村农业的反哺力度，逐步实现公共财政覆盖农村并向农村倾斜。一方面要加大中央、省、地级市财政对新农村建设的财政转移支付力度，加大对农村改水、改厕、改路、农田水利基础设施建设等方面的投入，确保新农村建设所需的各项资金投入。另一方面要建立健全政府为主导、农村集体经济组织为主体、全社会共同参与的多形式、多类型、多渠道的投融资机制，在继续发展壮大农村集体经济的同时，积极研究并通过贴息、税收、补助等政策措施，鼓励、引导社会各方面力量投入农业农村建设。
2、进一步改善农村生态环境。要加大对农村生活基础设施建设的投入，有效处理生活垃圾和生活污水。做好农业与农村环境保护规划，规范农业产业化与
集约化生产模式，有效控制工业化与城镇化带来的环境污染及生态破坏，要使用科技环保的农业生产方式，加大推广使用高效低毒农药和可降解地膜的力度，加强规模化养殖场排污情况的监督管理，减少农业自身导致的污染。
3、要充分调动农民的积极性。当前，大多农民素质不高，观念陈旧，思想落后，对建设新农村缺乏足够认识，参与建设的积极性不高，不少地方存在干部热、群众冷的现象，因此要进一步加大对农民的宣传力度，让农民充分了解新农村建设的各项方针政策，充分调动农民参与新农村建设的积极性，转变农村居民知足长乐、固步自封、怕冒风险、不讲效率的生活生产态度，增强自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识。让农民真正成为新农村建设的主体。
4、建立健全农村社会保障体系。要以基本医疗保险、基本养老保险补贴、最低生活保障为重点，逐步建立和完善与当地经济社会发展水平相适应，城乡对接、多层次的农村社会保障体系。抓紧全面实施基本养老保险补贴制度，研究解决转移就业的农村富余劳动力纳入城镇职工社会保险体系问题。不断完善农村居民基本医疗保险制度，防止“因病致贫、因病返贫”。
5、要细化新农村建设的基本标准和基本内容。要细化和明确新农村建设的标准和内容，如何建、怎样建，建些什么、建成什么样才算是新农村，结合各地实际，要有一个指导性标准。同时，要强化示范，实行打造亮点和整体推进相结合，不能急于求成，要建立新农村
当然，新农村建设还要在持续发展中不断完善，普遍规律只是提供了一个基本发展路子，但各地有各地的情况，应该具体问题具体分析，找到适合本地的最佳发展方式！
