新源县教育系统
关于未成年人思想道德建设的开展情况
一、指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，全面贯彻落实中发［2004］8号、16号文件，结合胡锦涛总书记提出的社会主义荣辱观，全面落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对未成年人身心成长的特点，按照贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的“三贴近”原则，积极探索新世纪新阶段未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
二、组织领导
为在教育系统贯彻落实未成年人思想道德建设工作，新源县成立了由政府副县长任组长的工作领导小组，成员名单如下：
组 长：努尔毕恰
(县人民政府副县长）
副组长：常耀章
(教育局党委书记) 吐尔汗江 (教育局局长) 成 员：刘德贤
(教育局纪检书记) 舒玉萍 (教育局副局长) 努尔泰
(教育局副局长) 吐逊哈孜 (人民政府教育督导室主任）
李新喜
(教育局党政办主任) 瓦 力
(教育局思政办主任）
县直各学校、各乡镇中心校校长、书记、法制副校长
三、基本情况
新源亦称巩乃斯，位于天山北麓的伊犁河谷东端，成立于1950年，隶属于伊犁哈萨克自治州人民政府，现辖6镇5乡。全县总面积9336平方公里，总人口30万人，有哈、汉、维、回等28个民族。新源县先后被授予为“全国科技进步县”、“造林绿化百佳县”、“两基合格县”、“自治区文明县”、“双拥模范县”等30余项荣誉称号。 我县十八岁以下的未成年人共计约 5万多人，占全县总人口的15%，他们的思想道德状况是好的，热爱祖国，热爱新疆，热爱新源，积极进步，健康向上，团结友爱，文明礼貌，已成为新源未成年人道德思想的主流。
四、具体工作
(一)、社会文化环境的净化
一是从 “打造平安新源、构建和谐社会”的工作做起，各相关部门树立大局意识，大力加强对学生课外活动的管理，切实加强对计算机及网络和电化教学设备的管理，制定管理制度，落实责任人员，防止黄色和反动的电子出版物和音像制品在校园传播以及利用设备进行非法活动。进一步加强校园秩序管理，严格进出校门制度、学生宿舍管理制度、校内交通安全管理制度、校内公共场所管理制度及其他必要的规章制度，切实维护良好的校园秩序。
二是各学校按照中央关于加强流动人口管理工作的意见，加强对校内务工、经商等活动的非校内人员的管理和教育。学校特别是校外人员较多的学校经常对居住在校内的非校内人员进行普查、登记，及时清理不符合规定暂居校内的外来人口。重视研究和解决学生学习、生活中遇到的困难和问题，努力改善办学条件，积极做好贫困失学少年儿童的救助工作，努力把流失生减少到最低限度。对少数经济特别困难的中小学生，要落实具体帮助计划，保证他们顺利完成学业。加强对教学、食堂等重点要害部位的检查和安全防范措施，做好安全、防火、防盗、防毒、防爆、防突发性灾害事故、防泄密工作，及时采取措施消除不安全隐患。
三是各学校都能不同程度地开展理想教育安全教育，纪律教育，民族团结教育，国防教育、环保教育，特别加强民族团结，维护祖国统一，反对民族分裂的教育和党的民族政策、宗教政策教育，使青少年学生牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和马克思主义的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，牢记“三个离不开”和“四认同”的思想，反对一切民族分裂主义和非法宗教活动。
四是在中小学实施“校园净化工程”。各学校通过耐心细致的工作，抓好后进学生的教育、转化工作，努力降低青少年学生犯罪率，大力调解校内各种矛盾和纠纷，努力将各种治安问题和不安定因素消除在萌芽状态。教师在备课、授课中不只局限于传授知识，而能够渗透思想品德教育，使教书和育人有机结合。指导学校共青团、少先队组织在中小学生中开展“ 远离不良文化”专项教育活动，举行了万人签字仪式，开展主题班会活动，认识“口袋书”、“粗口歌”对自己的危害。引导学生自我检查、自我教育，自觉远离不健康的“口袋书”、“粗口歌”、音像制品等不良文化产品 ，做到不买，不看、不传，自觉抵制不良文化的影响。
五是加强校园周边环境治理，严厉打击各种违法犯罪活动。校园周边环境治理，是社会治安综合治理工作的一项重要内容，对于促进青少年学生健康成长具有重要意义。政法委组织公安、工商、教育、广播电视、文化、卫生、城建等部门配合，加强对校园周边文化娱乐场所的管理和清理工作。同时，学校加强与社会各界和学生家长的联系，学校家庭和社会共同努力，为青少年的健康成长创造一个良好的社会环境。加强宣传阵地的建设，营造良好的育人环境。平时，学校充分利用广播、板报等宣传机构共同构筑校园爱国主义和民族团结的教育阵地。教室内宣挂有“有理想、有道德、有文化、有纪律”的标语和《中学生守则》、《中学生日常行为规范》；张贴有马克思、列宁、毛泽东、邓小平等伟人画像和对青少年的寄语；张贴有中国乃至世界在科学文化等领域有杰出成就的科学家画像（如孔子、爱因斯坦）；张贴有名言警句、世界地图、中国地图等。这一切共同营造了一种健康向上、严肃活泼的校园文化氛围，使学生与学生之间形成了一种比进步，学典型，赶先进，帮后进，超优秀的良好风气。
六是各中小学充分发挥课堂教学、主题班(队)会、业余党校的主阵地作用，在广大师生中深入开展了以学习倡导“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，促进了学校教风、学风、师风的转变。结合社会主义荣辱观教育活动，进一步开展了反邪教警示教育活动，向学生宣传普及科学知识，使广大师生真正树立“以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻”的意识和观念。以上思想教育活动，对保证教育系统安全稳定起到了积极作用。1—5月，教育局共申报自治区级德育达标学校1所、绿色学校2所、花园式学校4所、自治州级绿色学校7所，创建自治州级花园式学校6所。以上举措，进一步优化了学校育人环境。
七是加强法制宣传教育，积极推进“依法治校”工作。学校只有落实依法治校工作，学校的发展才能有潜力，学校管理才能逐渐步入正规化、法制化的渠道。教育局要求各学校在创建德育达标学校的过程中，努力加强依法治校工作力度，本着“依法治校、依法施教”的工作方针，在学校工作中全面推进法制建设工作，成果较为显著。
一是做好普法工作，树立依法办学理念。为全面贯彻落实中央、自治区、自治州和新源县关于认真开展第五个五年普法计划精神，加快依法治校，依法施教的步伐，教育系统积极配合新源县普法工作领导小组开展工作，和各学校签订了《新源县教育系统“五五”普法工作目标责任书》，落实普法工作经费，做到教师人手一本普法教材，制定“五五”普法工作年度计划，定期部署检查总结。各学校党支部和政教处具体负责普法工作的组织和领导，通过组织知识竞赛、板报宣传、撰写心得体会、测试等多种方式在广大师生中深入开展普法宣传工作。通过学习，全体师生守法和依法维护学校及自身合法权益的法律意识不断增强。全县师生都能遵纪守法。“五五”普法工作已经形成了制度化、规范化和系统化，一系列的制度已经出台并产生作用。坚持《学生接受法制教育讲座、学习和咨询制度》，不断完善教职工和学生“依靠制度与自觉学法”相结合的做法，保障各项制度都得到适时贯彻学习。“依法治校”的管理理念已经排列在学校办学理念的首位，已经在提升学校办学声誉和办学质量方面产生了长久效益。
八是中小学校坚持开展学生评教师、教师评校长（班子成员）、家长及社会评学校的“三评”活动，通过学生测评教师职业道德、教育教学观、教师行为规范的办法来提高教师的教学技能、促进教师的教学态度、提升教师的人格魅力，教师教风明显好转，使广大普通教师增强了主人翁责任感，有效避免了校长“一言堂”、“家长作风”等不良现象。开展学校“三评”活动，各学校实行月评制和学期评的方法，促进学校学生学风、教师教风和学校校风发生根本好转。
(二)对民工子女入学问题采取以人为本的措施，做到民工子女有学上。
1、认真落实国家院办公厅转发的《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》，在进城务工就业农民工较为集中的学校(县城)，开展贯彻落实《意见》情况的专项检查，做到民工子女有学上。据不完全统计，在我县共有 1000多名民工子女在各学校就读。
2、采取措施加强对流动人口子女教育工作的引导，关心他们的健康成长，做到流动人口子女入学、入队、入团等与本县学生同等对待，并重视和做好特困户子女的入学和救助工作，各学校解决特困户子女上学共计300多名。
(三)、中小学德育教育开展情况
教育局以“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的教育方针，认真落实县教育工作会议精神，紧紧围绕我县在伊犁河谷率先实现小康社会的奋斗目标，以努力办好人民满意的教育为宗旨，培养全面发展“四有”新人，狠抓德育工作，使我县德育工作健康向前发展。
1、各学校高度重视德育工作，把德育工作为学校各项工作的重中之重来抓。
(1)加强德育网络建设，完善书记和校长主管，政教处主抓，团委(团支部)、少先队、学生会、班主任分工负责，全体教师参与的工作体系和学校、社会、家庭相结合的教育网络，突出德育在学校各项工作中的主导地位。
(2)认真学习和落实《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，面向全体学生，做到学校工作一切为了孩子，为了孩子一切，实施两个考核，一是对班级进行德育考核，评选文明班级，评选优秀班主任，二是对学生进行考核，认真上好班会课，每周评出各方面好的学生，起到榜样示范作用。
(3)抓好三方面教育：一是抓团队教育，开展主题队会，对全体学生进行爱国主义教育；二是抓校园文化建设，把校园变成“立体教科书”，做到环境育人；三是抓好自我教育，在团队会和各种活动中，让学生学会自我管理，自我约束，自我发展。
2、加强教师队伍建设，提高教师思想道德素质。 (1)各学校领导高度重视教育理论学习，提高教师理论素质与德育工作水平。每周组织教师有针对性的进行学习，组织各类教育教学讲座，交流学习各自的育人之道，发挥了教师在教书育人中的主力军作用。
(2)抓好班主任队伍建设，提高班主任的育人水平，发挥班主任的主导地位。各学校都十分重视班主任工作，建立了各项班主任考核办法，调动了班主任工作积极性和主动性，发挥了班主任“桥梁”和“纽带”作用。
(3)把德育教育渗透到平日的教育教学管理中，发挥了每位教师育人功效，做到全员管理，达到“管理育人，教学育人，服务育人”的目的。把《教师职业道德规范》的要求和教师的业绩结合，不仅传授知识，而且要教会学生做人。
3、各学校始终把爱国主义教育作为学校德育工作的主题，采取多种有效方式，对师生进行爱国主义教育。
(1)落实《国旗法》，坚持升降国旗制度。各班张贴国旗，各校精心安排好“国旗下讲话”，定时定人定内容，把爱国主义教育具体化。
(2)各学校充分利用重大节庆纪念日和主题宣传日，开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行国情国策教育。
(3)利用校园和班级，创设育人氛围，开展各种有意义的活动，做到“开展一次活动，教育一批学生”。
4、做好学生的养成教育，使学生从小养成良好的卫生习惯、学习习惯、环保习惯、生活习惯。我们对全县11个乡镇41所中小学、县直12所中小学进行学生养成教育调查，采用对学生提问、查找、暗访，抽查等方式，从养成教育的九个方面进行严格的调查，及时向校中层以上领导反馈，指出存在的问题和不足，按照要求打分，写出调研报告，把养成调查情况发回各学校，从而促进了各校养成教育工作的发展。通过调研我们看出，各学校对养成教育极为重视，都能按［2004］8号、16号文件落实，大部分学校的未成年人思想道德建设工作都向规范化、科学化的方向发展。
（四）、未成年人工作中存在的几个问题
1、少数未成年人理想信念不强，他们的精神空虚，行为失落，有的甚至走上违法犯罪歧途。
2、由于校园周边环境的影响，含有色情、暴力、赌博、愚昧迷信的腐朽落后文化和有害信息也不同程度地乘隙传播。“口袋书”、“粗口歌”，不良音像制品，网吧等媒体，对青少年的影响很大，使一些未成年人的心灵受到腐蚀。
3、家庭教育与学校教育的不同步，家长学校发展的不平衡，没有形成有效的家庭、学校、社会统一的管理体制，造成未成年人的思想道德教育滞后，学生的道德观日趋现实，并且不少未成年人以“个人”为中心，不利于少未成年人的健康成长。
4、全社会关心和支持未成年人思想道德建设的浓厚风气尚未形成，一些相关部门对此项工作认识不足，重视不够，没有发挥应尽的职责。这些问题都应引起我们足够的重视，并采取有效措施加以解决。
(五)加强对青少年思想道德建设的领导，健全完善领导体制和长效机制的情况
1、成立由教育局党委书记担任组长的工作领导小组，统一思想，提高认识，加强对未成年人思想道德建设工作领导。新源县教育系统常年将青少年思想道德建设当成一项重要工作来抓，教育局每年都要与各学校签订加强未成年人思想道德建设方面的责任书，并积极配合相关部门做好工作，2006年5月，组织全县教师、学生、家长多次参加了加强未成年人思想道德建设的活动，如陈俊贵同志先进事迹宣讲会、预防青少年违法犯罪宣讲会、民族团结月活动、综合治理活动等。
2、思想重视，加强领导，建立健全德育工作组织和制度保障
“十年树木，百年树人；人才培养，以德为先”，“以德育人、以德服人、以德立人”已成为现代教育的一大主题。多年来，新源县教育局大力倡导面向全体学生积极推进素质教育，实施德育教育，加强领导，健全制度，奠定了德育工作的组织和制度基础。
一是建立健全德育工作领导机构，增强管理实效性。德育工作是一项必须常抓不懈的综合性工作，涉及面广，涉及人多，工作内容涵盖了学校工作的方方面面。为了将德育工作贯穿于学校整个教育教学的流程之中。在德育工作方面，教育局提倡全员参与的新型管理机制，定期召开党委会研究部署中小学德育工作，要求每个教育工作者都在德育工作中有一块自己的“责任田”。以此为指导思想，各学校都成立了由校长任组长，党支部书记和校外法制辅导员任副组长，学校教务、政教、总务等部门负责人、工青妇队组织负责人、年级组和班主任任成员的德育工作领导小组。形成了校长齐自抓，书记和副校长协助抓，政教处具体抓，年级组和班主任负责落实，全体教师共同参与的齐抓共管局面。形成了“学校——政教处（团队组织）——年级组——班主任——学生”的一条线管理体制。工作中，校长为德育工作第一责任人，党组织充分发挥政治核心作用和监督保证作用。
二是加强学习，领会上级德育工作精神。教育局经常组织全县校长、书记深入学习《公民道德建设实施纲要》《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法规文件，领会上级德育工作精神。各学校都征订了《德育报》《班主任之友》等德育报刊杂志等，并根据学生的身心特点，及时调整学校德育工作思路和手段，使学校德育工作符合青少年学生的身心实际。
三是加强制度建设，从制度和体制上推动德育工作。教育局要求各学校要“以制度管人管事”，在原有制度的基础上，特别是在抓实抓好《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》宣传教育的基础上，修订和完善《班级管理评分条例》、《学生一日常规检查评比制度》、《学生素质教育评分条例》等一系列学校德育工作制度。
四是加强师德师风建设，打造一支高素质的德育工作队伍。要抓好学校德育工作，必须要有一支爱岗敬业、乐于奉献、以身作则的教师队伍。教育局党委从提高教师职业道德入手，组织各学校党支部举办师德教育专题党课，开展师德论文竞赛，“我为党旗添光彩”师德演讲活动，评师德标本的方式，对全体教师加强师德教育，努力提高教师队伍的师德水平，严格要求党团员教师在师德建设中要为其他教师做出表率。同时开展以“爱岗、敬业、奉献”为主题的师德教育活动，以讲座、座谈交流等形式引导教师树立“忠于党的教育事业、以人为本”的育人观念，增强了教师的事业心、责任心和进取心。定期组织教师学习“教师职业道德规范”，并写出心得体会，以此提高教师对师德建设的重要性的认识。通过长期不懈的努力，使广大教师树立了爱事业、爱学校、爱学生的“三爱”思想，形成了终身从教的乐业精神，严谨执教的敬业精神，爱生如子的园丁精神，不计个人得失的奉献精神。在长期的教育教学工作中涌现出一大批无私奉献、爱岗敬业的优秀教师，他们真正从行动中做到了学高为师、身正为范，用人格塑造人格。
3、落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成人思想道德建设若干意见》，全面贯彻党的教育方针，办出人民满意的教育，培养“四有”新人。将德育工作列入学校工作的首要位臵，制定和下发了《关于做好未成年人养成教育工作的实施意见》，《关于做好学校未成年人思想道德建设工作的通知》，把它们作为学校做好未成年人工作的指南，各学校根据实际情况，制定出切实可行的未成年人思想道德建设工作计划，确定不同学段的德育内容和要求，改进教育工作的方式与方法，充分体现工作的整体性，阶段性和实效性。为增强德育工作的实效性，全县各学校都聘请了法制副校长及交通、公安、防疫、消防等部门的领导担任学校辅导员，举办各类专题讲座，充分利用社会力量为学校服务。周末，组织学生参观消防、交警、公安等部门，对学生进行法制安全教育，提高德育实效，使我县未成年人思想道德建设工作取得了长足的进步与显著的成绩。
4、在上级政府的关心和支持下，我县的青少年活动中心已落成使用，坚持面向未成年人、服务未成年人的宗旨，积极开展教育、科技、文化、艺术、体育等未成人喜闻乐见的活动，把思想道德建设内容融于其中，充分发挥对未成人的教育引导功能，为青少年的健康成长提供良好的活动场所。积极挖掘利用县域内的各类德育资源，创设和谐教育环境。依托唐加勒克纪念馆，开展缅怀革命烈士教育活动；依托敬老院，开展敬老助残活动；依托薄弱学校，开展了帮教扶贫、校际联谊活动；依托县公安消防大队，定期开展消防安全教育；以升降国旗仪式为契机，对学生进行爱国教育；以红领巾广播站、主题团队活动为窗口，教育学生爱国守法，具有社会责任感和集体主义意识，树立正确的人生观、价值观、世界观；开辟宣传栏、图书室、阅览室等思想文化教育阵地，推荐世界文学宝库中的名篇名著，让学生从中获取精神营养。通过挖掘依托以上各类教育资源，使学生在不知不觉中陶冶了性情、转变了性格，达到了一种“随风潜入夜，润物细无声”的德育效果。让学生在“此时无声胜有声”的环境氛围中，心灵得到滋养，人格得到熏陶，感至心灵深处，德育教育的效果就会增强。
5、在中小学生中广泛开展“珍惜生命、远离毒品”的教育。通过参观实物，观看图片，请专业人员讲解，使全县师生深刻认识到毒品对人类的危害。组织开展远离网吧宣誓活动，取得了很大的社会效益，受到社会各界的好评。各学校开展了无神论教育和崇尚科学文明、反对迷信邪教教育，坚决防止迷信邪教和宗教活动进校园、进课堂。为了能充分发展学生的个性特长,各学校开展了丰富多彩的校本课程。如：“我是值勤小交警”，提高了学生的交通安全意识；“我是白衣小天使”，让学生了解基本的卫生常识、护理常识及应急措施等，提高学生的卫生健康意识。还有“百灵鸟之声”、棋类、舞蹈、声乐、电子琴、儿童画、书法、国画、手工、古诗欣赏、小记者、小摄影家、电脑、英语角等多项学生感兴趣的课程,让学生享受乐趣,发展特长，并为学生提供展示自我的舞台。
通过多年的努力，新源教育系统的未成年人思想道德建设工作虽然取得了较为显著的成绩，但也存在着一些缺点和不足。在以后的工作中，我们将继续以加强中小学生德育工作为教育工作的重点，坚持“五育并举、德育为先”的教育方针，积极构建科学未成年人思想道德建设工作的体系，拓宽德育途径，注重德育工作创新，整合教育资源，为培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人做出新的更大的贡献。
新源县教育局
二○○六年六月九日
