全面“改薄”全新面貌
——山西省昔阳县全面改善贫困地区义务教育薄弱学校
基本办学条件工作情况
“投资教育就是投资明天！” “教育的事急办，教育的事先办！”当前，经济下行压力持续增大，各级政府财力吃紧，但“家有三件事，先从紧处来”。昔阳县委、县政府坚持把教育事业摆在优先发展的位置，借国家改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的东风，对全县义务教育学校进行大排查、大摸底，列出义务教育学校办学基本条件问题清单，优先保证资金投入，全力推进“改薄”工程，做出了让社会都拍手叫好的实事,交出了一份让群众满意的答卷。
金秋，是收获的季节，在这个季节里，就让我们看看昔阳“改薄”收获了哪些令人欣喜的成果。
抓住“改薄”机遇 实现“一步到位”
“短短3个月时间，做梦都没想过学校会发生这么大的变化，真漂亮啊……”新学期开学，昔阳县孔氏乡王寨小学青年教师赵汉卿看着学生们住进了新建的综合楼，发出了这样由衷的感慨。
孔氏乡王寨小学是一所地处昔阳东部偏远山区的寄宿制小学，目前共有学生245名，其中有住校生82名。过去
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学校校舍条件差，住宿紧张，一溜老平房几间旧宿舍，80余名住校生就挤在这里。“20多人睡在一个大通铺上，不仅不能保证学生很好休息，而且生活也不方便。”校长郝会生说，因为学生宿舍严重不足，过去平均每个宿舍将近住20名学生，最多的宿舍住24名学生。就连老师也是好几个人挤在一个屋，条件非常艰苦。
令师生们欣慰的是，投资164万元建起的王寨小学黄墙红顶综合楼，功能室齐全，学生宿舍每间住6至8人，住宿条件得到彻底改观，孩子们享受到了跟城里孩子一样的教学条件和环境。
“这里的条件与城里学校基本一样了，学校信息化教学也能全面开展。”今年9月才来到学校工作的特岗教师赵晨芳说，她决定留在这里安心工作，把自己的所学献给山村的教育事业。学生家长张兵锁看着漂亮的学校说：“学校的条件比我们家里要好得多，冬天有暖气不会受冻，一天三顿饭变着花样吃，把孩子送到这里我们放心，家长们再也不用想着办法送孩子去城里上学了。”
孔氏乡王寨小学的变化只是昔阳县“改薄”工程的一个缩影。该县“改薄”工程从去年11月开始实施以来，县委、县政府高度重视，几次召开专题会议，迅速落实配套资金。县政府主要领导多次深入“改薄”工程项目点，推进度，看质量，现场办公，现场协调解决问题。不到一年时间，全县47个改薄项目，绝大部分已投入使用，其余工程能在10
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月份完工。2015年昔阳“改薄”工程，动手早、建设速度快、效果也非常明显。
昔阳县教科局负责同志介绍说，县政府在财政十分困难的情况下，投入3000多万元“改薄”配套资金，不标准的校舍、操场都要基本达标，教学仪器不配套的要配套起来，缺什么添什么，短什么补什么，彻底改变了薄弱校“缺胳膊少腿”的状况，基本实现了硬件设施“一步到位”。
坚持“改薄”标准 实现“两个提升”
针对不少义务教育学校校舍简陋，教学设施陈旧、设备短缺的现状，昔阳县结合上级要求提出了“因校制宜，一校一策，突破难点，抓住弱点，实现办学水平总体提升”的“改薄”目标。
孔氏乡王寨中学，过去一直没有餐厅，学校一直把村委会留下的一间40多平米的旧房当厨房，全校160多名学生站在院内吃饭，蹲在教室就餐。同时由于学校缺少功能教室和教学仪器，正常的理化教学实验课都不能正常开展。“改薄”中，县里投资50多万元建起了300平方米的标准化餐厅，并购置了和面机、馒头成型机、冰柜、压面机、河捞机等自动化厨房设备，可满足住校师生同时就餐。配齐配全了实验仪器，结束了过去学校到外校借教学仪器做实验的历史。
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昔阳县皋落镇皋落小学同所有农村小学一样，在“改薄”中，新添置了教学仪器、体育器材，配齐了电脑，实现了教师人手一台电脑，保证了计算机课程正常开设，音体美教学一门不拉。该校校长郭华锋说，过去学校体育器材不足，学校开展的体育项目只有毽球和跳绳，现在各项体育活动都能开展；过去学校没有画板，美术课老师只能在黑板上教画，现在学生可以在专用画板上画画，效果大不一样。
昔阳县新世纪中学地处李家庄乡南渡海村，多年来学生活动没有操场。在这次“改薄”中，不仅对教学楼进行了全面维修，外墙全部贴装保温材料，重新更换了门窗，安装了水电暖，还因地制宜拆除了教学楼后的旧窑洞，拓出了2000多平方米的操场，使学生们终于有了活动场地。
说起学校的变化，赵壁乡黄岩小学校长刘江华深有感触：“我是交流教师，本想着交流三年后就回城里学校，但学校条件和环境的改善让我坚定了留在村小学任教的信心。”刘江华说，支教几年来，她亲眼目睹了农村学校的巨大变化。她相信，学校条件的改善、农村发展的变化，能留住的不仅是学生，还有更多的老师。
昔阳县经济基础较差，前几年虽然实施了校舍安全工程，也取得了阶段性成果，但城乡学校办学条件还存在较大差距，特别是还有许多乡村学校急需维修和新建。昔阳县正是以这次“改薄”为契机，着眼打基础，利长远，解决了多年来办学条件方面存在的突出问题。
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“改薄”伊始，昔阳县就成立了由县长王根元任组长的“改薄”领导组，制定了《昔阳县教学点建设基本标准》和《昔阳县校园环境建设基本标准》，并于2014年5月至11月先后进行了三次全面排查，形成了问题清单，出台了《昔阳县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件的项目规划（2014-2018年）》和《昔阳县中小学校绿化实施规划》。规划投资7800多万元，对47所学校进行维修改造，为97所学校配备教学器材，并进行绿化。在实施过程中，狠抓制度管理和监督检查工作。制度管理方面，通过严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制等制度，严格执行基本建设程序，坚持工程进度服从工程质量，保证改造后校舍达到国家要求。监督检查环节，采取局领导包片，工作人员包点，工程进度实行一周一报告，半月一督查，努力打造优质工程、放心工程。
花园似的校园，大方气派的教学楼，整齐美观的宿舍，宽敞明亮的餐厅，各种现代化教学设施……在昔阳县，“全面改薄”工程的实施，使学校的基础建设水平和教学装备水平得到了大幅提升，使教育改革和迈向教育现代化能力得到大幅提升，从而促进了均衡发展。据统计，投资7800余万元，对47所学校包括教学辅助用房、学生宿舍、食堂、运动场地、厕所以及其他教学设施进行了改造和新建。投资2300余万元，为97所学校（包括教学点）按标准配备了计算机2431台、电子白板144套、学生用床428支、储物柜1325个、课桌椅3513套等，配齐了理化生、音体美
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卫、综合实践等教学仪器设备。“改薄”为广大师生提供了安全、舒适的学习、工作和生活环境，学校真正成了教师们教学更专心，学生们学习更舒心，家长们更放心的地方。
借力“改薄”工程 实现“三个优化”
赵壁乡黄岩村附近是昔阳县正在开发建设的工业园区，项目建成投产后，将有两万多人在此就业。县政府综合分析黄岩村未来发展实际，在黄岩小学新建教学楼工程规划中，充分考虑了未来工业园区孩子入学需求，预留了发展空间，把学校一次性建设到位。目前，学校新建的教学楼已交付使用。
大寨镇洪水中学是一所基础建筑陈旧、设施设备不全的农村寄宿制初中。该校教室、功能室及办公用房与生活用房均为预制板房，存在安全隐患，为此纳入了“改薄”项目。而距洪水中学仅300米的洪水小学是一所新校，校园面积大，发展空间大。在综合考虑两校未来发展和实现资源利用最大化的前提下，县政府提出将中学和小学合并办学的构想，决定利用“改薄”项目的实施，县级加大资金投入，在洪水小学原址合建一所九年一贯制学校。这样做就把两校资源进行了整合，将“改薄”资金集中用于一校，建起了教学楼、学生宿舍楼、餐厅、男女浴室、锅炉房、开水房、厕所以及体育运动场，达到了资源利用最大化，管理成本最小化，教学资源集中化的效果。
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在“全面改薄”中，昔阳县政府还将“改薄”与昔阳全县正在进行的创建国家卫生城市相结合，由政府增加投入，将仍然使用旱厕的8所县城学校全部纳入“改薄”计划，彻底结束了县城学校使用旱厕的历史。走进乐平二中，一座白色二层建筑格外引人注目，如果没有人介绍，谁都不会认为这是一座厕所。师生们都说，新建的水冲厕所不仅卫生，而且安全，给创建国家卫生城市增了色，添了彩。
可以说，昔阳“改薄”工程的实施，进一步优化了学校布局，优化了学校育人环境，优化了教育资源配置，促进了教育与经济社会的协调发展。
目前，教育发展存在诸多难以突破的瓶颈。其中最大的问题是城乡失衡。随着城镇化的加速，以及对优质教育的渴求，大量农村学生涌向城镇学校，而这些学生，除个别住在亲戚家外，大部分需要家长陪读，每年所花的费用很高。如何正视这些问题？如何从根本上解决这些问题？多年来各地都在寻求破解之策，但都难以从根本上解决。昔阳县在“改薄”中，在用好上级资金的同时，拿出更多的配套资金，用于农村学校建设，使农村学校的硬件设施达到了与城里学校一样的水平，使村里的孩子不再选择远离家乡进城读书，同时也吸引更多师范院校毕业生能够扎根乡村学校。我们认为，以“改薄”，促均衡，是破解教育均衡发展难题的有益实践。
