“全面改薄”方案中表格填报的注意事项及要求
根据培训会议的安排，现就方案制定中表格填报的有关注意事项和需要把握的问题，重点作三点提示：一是不纳入“全面改薄”方案的范围；二是“附件4”填报事项及要求；三是“附件6”填报事项及要求：
一、不纳入“全面改薄”方案的范围
根据中央有关文件规定和我省的实际情况，这次不纳入“全面改薄”实施方案范围的主要有“六个不纳入”：
1、非报国家备案的义务教育保留的学校不纳入“全面改薄”方案计划。根据此次制定方案要求，“纳入薄弱学校改造计划和初中改造工程中央资金支持范围的学校，必须是经国家教改领导小组办公室备案的农村义务教育学校布局专项规划中保留的学校和经批准恢复的学校”。从目前我省报国家教改领导小组的备案的规划为“2014-2015年度规划”，根据此要求，20
14、2015年纳入“全面改薄”方案计划的学校，必须是已上报备案规划中保留的学校，之外的学校不能纳入“全面改薄”的对象和方案。2016-2018年度，纳入“全面改薄”的学校，应由各县（市区）根据国家有关要求和实际情况，本着“科学规划、合理布局”的要求进行确定。
2、非义务教育阶段公办学校，特教学校，民办教育学校，职业中专，十二年一贯制学校和完全中学的“高中部”不得纳入“全面改薄”方案计划；
3、义务教育学校附设的学前班和幼儿园、民办学校，以及因打造“重点校”而形成的超大规模学校不得列入“全面改薄”方案计划。
4、义务教育阶段，学校的办公楼、礼堂、体育馆、塑胶跑道运动场、游泳馆（池）、独立建筑的图书馆、教师周转宿舍不得列入此次“全面改薄”方案计划。
5、教育行政部门机关及直属非教学机构的各类建设和设备购置不得列入“全面改薄”方案计划。
6、其他超越基本办学条件范畴的事项不纳入“全面改薄”方案计划。
二、附件4—《学校基本信息表》的填报和注意事项
“附件4”《“全面改薄”学校基本信息及需求表》，由学校依据《福建省“义务教育标准化学校”建设基本标准》（小学、初中、一贯制学校）、《福建省农村小学教学点基本办学条件》（农村小学教学点），结合“学校现状”，以满足“基本办学条件”为基础，填写“任务需求”（缺口数）和“资金需求”数，本表每校填一张。
“一贯制”学校分别填写所对应的“小学阶段和初中阶段部分”；“完全中学”填写所对应的“初中部”。填表的部分要求请看填表说明部分。
下面作补充说明：
本表上半部分共8行，为学校基本信息，各校结合自身实际填写；下半部分为学校数据统计栏表（共80栏，填报3项内容“现状、任务需求、资金需求”）。
为便于解读，下半部分表格我将其划分为“3个部分”：即学校基本情况部分（1-26栏）、校舍类及生活设施部分（27-53栏）、教育装备仪器设备部分（54-80栏）。
第1部分：“学校基本情况”1-26栏
各校根据实际情况填写。“小学和初中校”，在填报1栏“学校占地面积”提出任务需求时，请参照 “附件2-《福建省义务教育标准化学校建设基本标准》”中校园用地；2栏建筑用地面积，同样参照“附件2”校舍面积标准；“农村教学点”，在填报
1、2栏时，请参照“附件3-《福建省农村小学教学点基本办学条件》”的相应内容和标准填写。
提醒注意的是，当操作人员进入系统后，在对“1-26栏”填报时，系统将自动显示原有的学校基本数据，各校只要根据最新学校变化的数据进行核对并作相应修改即可。如果说，“栏1-26”学校基本情况“现状”数据，已经达到或超过“标准”的要求，则“任务需求”栏中填“0”。
第2部分：“校舍及附属生活设施类”27-53栏
1、表中数据统计的关系： 27栏=28栏；
28栏：现状、任务需求、资金需求数据等于29栏与35栏之和； 29栏=30栏至34栏之和； 35栏=36栏至41栏之和；
45栏“附属设施”现状和任务需求不填，资金需求要等于46与47栏之和； 48栏“生活设备”现状、任务需求不填，资金需求等于49至53栏之和；
2、参照的标准与要求：
30栏至36栏，42栏、43栏主要参照标准，请按照通知中“附件2”所对应的内容标准进行填报。
38栏“锅炉房”、39栏“厕所”、40栏“浴室”对照标准，见附件2校舍面积中“生活服务用房的间数和使用面积达到办学规模相应标准”的要求。
34栏“其他”是指其他教学辅助用房，41栏“其他用房”是指以上列表没有填写的，又是生活中不可缺少的部分用房，请参照附件2有关标准和要求填报。这两栏要求都要另列清单。
44栏“运动场地”对照的标准与要求见附件2活动场地，但不得建塑胶跑道。 46栏“围墙及大门”、47栏“护坎（坡）”、49-53栏“生活设备”所对照的标准与要求，请各单位结合实际需求来填报，并列出清单。
3、有关资金概算：
为便于全省的数据规范统计和概算，经厅研究，这里作相对统一：“校舍建筑类”（指教学生活用房28--41栏）面积按照1700元/m2测算；其余项目栏（指附属生活设施设备44--53栏）的资金需求，参照近两年所在县“县级政府采购同类项目和产品成交价的平均价”进行测算，若近两年项目县未采购的，可参考“市域内”同类项目的政府采购的平均价来概算。（除“校舍”外，其余价格的确认，由“县”为单位统一）。
第3部分：“教育装备类信息填报”54-80栏
54栏“课桌椅”：参照标准应为“每个学生一个单人套；若是一桌一位就是1单人套，一桌2位就是2单人套”。
55栏“图书”：以“册”为单位，达标要求对照“附件2”图书馆部分。
56-76栏的“现状、任务需求（缺口）和资金需求”三项，要求每个项目学校列出“明 2
细清单”。
56栏“教学实验仪器”，只填“资金需求”栏。表中数据统计的关系是：“56=57+59+63+67+71”。
57栏“小学科学教学仪器是否达标”，参照“附件2”中实验教学仪器，标准为《福建省小学数学科学教学仪器配备标准（试行）》第二种方案配备要求；其中，现状及任务需求，要求另列清单，根据清单填报数量（所有总数相加）；资金需求，根据“缺口清单”概算出总需求资金。
另外，小学数学教学仪器、小学综合实践活动室、小学图书室配套设施有缺口的，现状、任务需求、资金需求并入“57栏--小学科学教学仪器是否达标”中，并另列清单。 58物理实验室、62化学实验室、66生物实验室、70地理实验室，只填“资金需求”。表中的数据统计关系是58=59；62=63；66=67；70=71。
59、6
3、6
7、71栏，“现状”只填是否达标，任务需求不填，资金需求表中的数据关系是 59=60+61；63=64+65；67=68+69；71=72+73。。
60、6
4、6
8、72栏“达标教室”以“间”为单位填报。对照附件2标准，若教学设施有缺口的，应列出缺口设施设备清单及缺口资金。
6
1、6
5、6
9、73栏“仪器设备”标准参照“附件2”，要求学校列出清单。
另外，初中数学教学仪器、初中劳动与技术实践室、初中图书室配套设施设备有缺口的，现状、任务需求、资金需求并入“61栏--仪器设备”中，并另列清单。
74至76栏，78至80栏，对照标准参照“附件2”标准，填报现状及任务需求和资金概算，要求学校列出清单。
77栏只填“资金需求”，表中数据统计关系为：“77=78+79+80”
关于教育装备“清单”的要求：
1、要统一用excel表制作清单。每个类别作一张清单，如小学科学、数学；初中物理、数学、生物、化学、地理等都需要列出仪器设备清单。清单内容包含“8个要素”：序号、仪器编号（指在标准中的编号）、仪器名称、现有数量、缺口数量、资金单价、缺口资金总价、合计总价等。
2、要合理进行资金需求的概算：装备仪器设备概算可参照近两年所在县县级政府同类产品采购成交价的平均价进行测算。若项目县近两年均未采购装备设备的，可参考市域内同类产品的政府采购平均价。
3、要实事求事提出任务需求。“附件4”表格填报工作量大，特别是仪器部分内容繁多，各项目校要实事求是反映现状，对照相关标准认真填报。以满足基本办学条件为基线，坚决杜绝“超标准配备”和 “消耗提前量”统计的现象。
三、附件6—《市县区“全面改薄”工作任务和资金需求表》的填报和注意事项
（一）、“附件４与附件6”统计关系
附件６中，“学校资金需求总计”和“新增任务合计”两列，由系统在“附件４--学校基本信息”填报后自动生成。“资金安排合计”和“ 2014-2018年资金安排”，则需要由 3
市、县（区）工作人员，经过教育、发改、财政三个部门研究商议后形成市、县（区）基本方案计划，安排年度建设任务的进度之后，再用手工操作填写。 表间相对应的关系，详见填表说明。
（二）、各级年度资金安排的基本原则
1、中央资金安排原则。（分年度资金安排
1、
2、3栏）
坚持“七个原则”：
（1）省会城市所辖区、经济发展水平较好且办学条件基本达的设区市、县（市、区）不纳入“全面改薄”中央资金支持范围。厦门市不纳入省级及以上资金支持范围。
（2）设区市所辖区（财力保障的县区除外）不纳入中央资金支持范围。
（3）3000人以上县城初中，2000人以上县城小学等学校不纳入中央资金支持范围。
（4）要优先使用农村义务教育经费保障机制资金。各单位可以先使用农村义务教育经费保障机制资金，不足部分再通过初中改造工程和薄弱学校改造计划的资金来解决。需要说明的是：省里下达的“11号”文件通知中，“附件6”填表说明第2款中，“资金需求”“1”款中提到“农村义务教育中小学校舍维修改造长效机制等义务教育经费保障机制资金”，根据有关精神，应修改为“农村义务教育经费保障机制资金”。
（5）中央与省级及以下地方资金不能交叉使用。市、县（区）在方案统筹时，要充分考虑到“中央资金与地方资金不支持同一项目”的要求，要求将中央资金相对“集中投入”使用。
（6）衔接好“初中校改造”的经费。各地在填报2014年安排中央“初中校”资金时，要严格按省发改委批复初中校工程项目进行填报。在编制2015-2018年“全面改薄”方案中“初中校改造”时，应与国家规划明确的建设任务相衔接。
（7）中央资金补助过的项目不得重复申报。在以往年度中央资金有支持过的项目，不得再次申请中央资金。比如：参加过前几年初中工程、农村薄弱校改造工程的项目，不能重复申报。
2、省级资金安排原则。（分年度资金安排，第4栏）
（1）省级资金“奖补”的原则。省里文件中表述是：“省级资金原则上根据因素分配法，结合各地财力状况分档给予奖补”。具体的，待各地实施方案确定后，省里再根据情况作统一安排。省级资金只能作适当奖补，各级要根据当地财力实际情况，统筹安排每个年度建设任务。
（2）中央没有明确“不纳入全面改薄方案”的范围和项目，且中央资金不支持的，可在省级资金（栏目4）中适当填报。3000人以上县城初中，2000人以上县城小学等学校不纳入省级资金支持范围。
（3）市、县（市区）以下资金安排原则。（分年度资金安排，
5、
6、7栏） 主要强调“四个方面”：
（1）要与当地的财力情况相结合。与实际义务教育现状需求相结合，与实际财力能力相结合，做到科学统筹、统一规划、年度接力实施，确保分年度任务完成。
（2）要与其他义务教育发展规划相结合。国务院要求，这次“全面改薄”方案将要面向全社会进行公示，列入教育监督和年度绩效考评的内容，并接受社会各级的监督。所以， 4
各级在制定方案时，一定要紧密联系实际，本着实事求是的原则，认认真真地把数据填报好、方案制定好。
（3）要与中央有关文件规定相结合。中央规定薄改专项资金管理要做到“四个严禁”：A、严禁用于偿还债务、支付拖欠工程款；B、严禁用于平衡预算、发放人员津补贴；C、严禁冲抵地方应承担的校舍维修改造长效机制、公用经费等支出；D、严禁滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取薄改专项资金。
（4）要优先解决掉“出洋相”的一些问题。要优先解决基本问题，如“没有课桌椅坐、没有床睡”的问题。按照刘延东副总理3月14日在全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件电视电话会议上的讲话要求，确保2014年8月31日前各地要全部实现“一人一床”和“一人一桌”的目标。
以上各级资金支持的范围和原则，是我省组织审核各辖区市、县（市区）实施方案的重要依据，请各级在制定方案时认真遵循。
附件:“全面改薄”学校基本信息及需求表填报注解
