XX镇2011年工作总结
2011年，XX镇委镇政府在市委市政府、区委区政府的正确领导下,牢固树立科学发展观，全面贯彻落实各级会议精神，外树服务形象，内持严谨作风，加快新农村建设，着力改善民生，提速打造中心镇，抓好各项工作的落实，继续开创物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设新局面。
2011年基本工作情况
一、主要经济指标完成情况
2011年预计国内生产总值34163.17万元，同比增长12%，农业总产值27224.9万元，同比增长8%，农民人均纯收入5800元，同比增长10.9%。确保了全年农村经济、农民收入增长目标的实现。
二、我镇对于区委区政府今年下达的各项重点工作和中心工作指标，均做到有完善的组织领导、有详细周密的安排和计划、有熟悉业务的干部队伍和有狠抓实干的办事作风，有方案、有总结和归档材料，从问题中寻求突破、从亮点中总结经验，全面贯彻落实各级会议精神，确保从上至下的精神和行动统一。
（一）为XX的美好未来夯实基础，服务重点项目和做好新农村建设
——配合区政府做好产业园区的移交工作和服务园区项目建设工作。
产业园区移交工作方面，目前我镇园区文件和财务资料归档完成，移交协议已签订，财务移交和地块移交工作正在进行中。
服务园区项目建设工作方面，我镇服务园区工作领导小组分别用13天、8天和20天完成对园区横二路桥建设、10KV
红塔专线建设项目和220KV专线工程项目的土地征收及地上附属物清赔工作，青苗和土地赔付总金额约93万元，确保了园区基础设施建设进度和顺利开展。
——服务三大休闲旅游项目，打造综合服务型小镇。一是服务南国威尼斯休闲旅游地产项目，完善项目的规划、报建、施工、销售等手续，一期10栋公寓楼已经封顶并销售一空，二期也已经开盘销售，再造一个新的小城镇的目标迈出了坚实的一步。二是服务观澜湖〃XX项目，完成项目控制性规划的编制和评审，平整土地600多亩，占总面积的38%。三是服务裕泰休闲旅游项目，帮助企业逐步化解土地历史遗留问题，平整土地250亩。
——加快中心镇建设步伐，加大环境综合整治力度。投入约58万元硬化镇墟茶园二横路230米，彻底解决该路段周边居民出行难问题；投入3万元维护墟镇排水沟、井盖、路灯等市政基础设施；完成中心镇建设规划修编工作。
——做好文明生态村建设，完善村庄基础设施。今年我镇已累计投入资金272万元，重点创建村庄为迈凤村、办内村。目前，清理石块瓦粒垃圾55车，铺设355米环村水泥路、平整环村路基约5公里，铺设巷道18条2510米，庭院20个700平方米，修排水沟22条800米，修建排水沟5300米，建成休闲点1个约50平方米。此外，争取到社会投资支持在龙盘村建面积约200平方米文化室一个。
——推广“七型农业”基地，实现农民向多种收入转变。 2011年绿佳出口蔬菜基地被列为常年瓜菜基地，计划投入70.26万元改善基础设施，包括沼气输气管道、道路两边排水沟、田间小路、变压器增容为10KV，供水塔等。XX办内循环农业示范基地在省、市、区农业、科技以及相关部门的
支持下，现已发展成为一个集荔枝（龙眼）标准化生产、生猪标准化生态养殖、沼气综合利用推广、农业技术培训和实践操作的综合性示范基地。这2个基地将在基地型、循环型、设施型的基础上，逐步向庄园型、合作型、都市型和加工型等拓展，构建具有特色的现代农业体系。
（二）充分发挥党委政府的带头作用，在灾难面前继续推动经济和社会的健康发展
——做好农业灾后恢复生产工作。受“纳沙”、“尼格”台风和强降雨的影响，我镇农业经济损失严重，尤其是种植业，全镇19716亩农作物受灾绝收，其中橡胶、香蕉损失最为严重；64条道路、3座桥梁和2个山塘水库的水利设施损坏，直接经济损失达8281万元。立即制定灾后重建方案，全力开展灾后恢复生产自救工作。确保供水、供电正常，道路畅通，恢复正常的生活秩序；抢收水稻、清理渠道、加强田间管理，科学防治病虫害和施肥；依靠广大农业技术人员深入田间地头指导生产自救。镇里已经派出农业技术服务队，深入到田间地头，指导农民提高瓜菜管理水平，确保产量稳定。第一时间培育泡椒、南瓜等冬季瓜菜苗，确保在去年9000亩播种面积的基础上，再增加1600亩冬季瓜菜。
——顺利完成乡镇党委、纪委、人大和政府换届工作，为XX发展奠定坚实的组织基础。前期准备工作中，我镇总共发放了宣传换届宣传标语400余份，制作横幅36条、宣传栏2个，关于强调换届纪律的会议召开了7次参加人数655人次，在营造浓厚开展换届工作氛围下，中共XX镇第十四次党代会和XX镇第十六届人大一次会议分别于9月16日和10月20—21日顺利召开，会上顺利产生了新一届的党委、纪委委员、人大主席、副主席和人民政府镇长、副镇长，其
中，人大主席、副主席和人民政府镇长、副镇长均为全票当选。
（三）从根本上保障农民的利益，确保各项惠农政策的贯彻落实
——抓好农村宅基地确权登记发证工作，树立“持证用地”、“依法用地”的法律观念。XX镇农村宅基地确权登记发证工作自2009年8月全面启动，到2011年5月末，全镇已完成农村宅基地确权外业测量任务3.3万亩，制图、公示约7000宗，发证1726宗，切实维护了农民宅基地合法权益。
——抓好农村集体“三资”委托代理服务工作，健全“村财镇管”制度建设。针对5月初我镇“三资”委托管理进度落后的情况和存在问题，我镇迅速对症下药、加大工作力度，每次党政班子会各驻点领导都汇报进度和作下步工作计划。目前我镇“三资”资金移交率达91%，资产移交率达91%，资源移交率100%。
——完善社会保障体系，努力推进城乡公共服务一体化改革进程：一是做好新农合的服务工作，做好新农合的服务工作，全年报销25501人次，报销总额235.2万元。2011年参合人次15536人，上缴费用696950元，参合率94.87% ；二是做好城镇医保征缴工作，实际缴费1764人，参保率100%；三是做好新型农村养老保险征缴工作，截至5月31日，我镇缴费人数5701人，参保率92.2%，缴费总金额71.7万元，基础养老金发放人数2211人；四是投入11万元新建云岭、长泰、儒林三间卫生室；五是改造农村家庭厕所200户，发放补助24万元。六是按时足额发放民政救济资金6273户次214.5万元。七是做好就业培训服务，举办3次创业培训班，培养5名农民创业成功，带动就业18人次；重点扶持2个
创业项目，发放创业贷款5万元。
——抓好2010年灾后各项补贴资金发放工作，实事求是、足额发放。针对灾后冬种瓜菜补助资金发放工作中存在的问题，我镇党政班子多次开会讨论研究，各驻村工作组于春节后历时三个月共三次下村实地核对冬种瓜菜面积6884.83亩（不含外地育苗种植面积），对调查登记表都做到“五签名”，力保数据的真实性、公开性、公平性。我镇严格按照上级文件要求，依时公示发放2010年水稻绝收补贴资金26万元、绝收水稻备耕补贴13.1万元、冬种示范田洋补贴资金8万元，2010年禽畜补栏种苗补贴和灾后渔业恢复生产资金均已公示完成。
——抓好农村危房改造工作，改善困难农户的住房条件。我镇今年危房改造农户计划共124户（其中水库移民3户已竣工，目前已开工124户，占计划任务100%；已竣工58户，占计划任务46.8%；已上报纸质档案材料确定于今年进行危房改造124户，占计划任务100%；已录入电子档案124户，占计划任务100%。
——完善基础设施建设，抓好灾后水毁修复项目的落实，解决群众饮水、出行等难题。目前，我镇共硬化乡村土路约7.5公里，涉及村庄10个，人口约1400人。已竣工的修复项目：有北省、北坦、迈向田洋水毁修复工程和北庄洋、坡仑坡瓜菜基地、美叉口机耕桥修复项目，硬化湖圮路、岭下路和上级资金支持200万元北揽洋整治工程。云定路、丽江路等主要道路修建工程步入前期准备阶段。受台风和强降雨影响的市政、水井、路桥涵洞等受损设施已上报，总计约600万元。
（四）合理安排，科学统筹社会各项事业发展
——抓科学教育，用知识促发展。我镇充分发挥农民文化技术学校的作用，积极举办农业技术等科技培训班，共举办32期培训班，培训农民2680人次，组织科技咨询活动1次，组织有关专家到田间地头指导农民生产，传授科学技术，提高了农民的生产技能。同时，始终把教育放在优先发展地位，认真贯彻执行上级教育部门的有关精神，全面落实九年义务教育工作，巩固“两基”成果，确保了全年全镇适龄儿童入学率达到100%，控缀保学率达到99%。在学校硬件设施建设方面，抓好中小学校舍安全工程，中心小学科学馆加固工程已竣工，八一希望小学教学楼、教室加固工程接近完工；协助海南科技职业学院规划建设XX分校区，发展大学教育。
——人口与计划生育工作。按照“依法管理，优质服务，村民自治，政策推动，综合治理”的总体要求，深入开展多次“计生服务月”活动，进一步巩固农村计生工作基础，健全镇村两级服务网络，把工作重心下移到村，建立起“区指导、镇负责、村为主、组配合、户落实”新的工作运行机制，签订诚信计生协议，使计划生育工作走上了良性循环轨道。全镇期末人口18251人，已婚育龄妇女3055人，年度共出生264人（男149人，女115人），一孩136人，二孩104人，多孩24人，死亡88人。我镇出生率为14.46‰，符合法定生育率为90.9%，出生人口性别比为129，人口增长继续保持低生育水平。全镇应结扎对象126例，已落实结扎（吉妮环）16例，其中纯女2例，当年应结扎126例，已落实结扎（吉妮环）82例，结扎及时率77.7%，应落实综合避孕措施2999人，已落实3503人，综合避孕率85.6%，法定外采取补救措施落实率60%。当年超生24人，征收社会抚养费5.1万元，征收率100%。
——老区民政工作。今年来，共计发放抚恤金13.1万元，发放复员军人定补20.1万元，发放城市低保金8.5万元，农村低保金118.6万元，发放五保户生活救济金10.4万元，一定程度上解决了社会弱势群体的生活保障问题。配合海旅控股公司改造完成XX改编旧址、冯白驹故居、潭口抗日第一枪等3个景点，提升红色旅游综合接待能力。公示完成2011年受灾倒塌房屋恢复重建情况，政府救助金共计25.9万元，并发放大米700包和棉被200张。
（五）保稳定，促和谐，抓好各项安全稳定工作 我镇紧紧围绕维护社会稳定这个中心工作，通过整合人民调解、法制宣传、法律服务等方面的力量，认真做好信访、综治维稳、校园安全、食品安全和安全生产等各项工作。
1、信访方面，我镇共收到信访件8次、“12345”政府服务热线业务31次，回复率100%。
2、全年共发生刑事案件58宗，查处48宗；发生治安案件50宗，查处21宗；收戒吸毒人员55名，破获涉毒案件5宗，抓贩毒嫌疑人5名；开展校园周边安全整治专项3次；调处各类纠纷111起，调处成功107宗，调处成功率96.4%；有效减少了群体性上访及矛盾激化情况的发生。
3、加大对学校食堂、建筑工地、酒店等饮食行业的监管力度，重点打击“地沟油”、“农药残留”、“私盐”等，做好食品安全执法检查，每周按时上报《严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作信息报送表》共16期。
3、加强液化气站、沙场、爆竹销售点、采石场、建筑工地等检查、排查、治理和监管力度。组织46人次开展检查整治工作活动8次，排除隐患13起，专项整治烟花爆竹2次，取得了较好的成效；杜绝重大特大事故的发生，安全生产事
故与经济损失率同比下降24%。
5、引导违建户主自行拆除分别位于社区、太乙村和老村的3处土地卫片地块违法建筑，整个过程实现了“零投诉”、“零上访”，在不影响社会稳定的前提下有力地打击了土地违法违规行为，真正实现了和谐拆除的成果。
三、存在的问题
一是中心镇建设的政策和资金尚未充分利用，特别是墟镇建设资金匮乏，墟镇规划报建程序需进一步优化；二是农业生产受洪涝灾害、旱灾等影响较大，现代节水型农业、田洋水利设施还需要进一步改造完善；三是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好，矛盾纠纷数量仍然较多；四是政府自身建设存在一些问题，政府职能需要进一步适应新形势的需要；五是投资环境还有待进一步优化。
2012年主要工作设想
（一）工作目标
2012年是“十二五”规划的第二年，认真总结2011年十二五规划开局之年的各项工作，进一步按照国际旅游岛的建设目标前进。我镇的工作目标是：农业增长8%，
二、三产业增长15%，人均纯收入增长8%，人口自然增长率控制在9‰以内，加强内部管理，开源节流，争取引进资金促发展，构建和谐XX。
（二）工作思路
１、继续推进经济结构调整，增强XX农产品竞争力 我镇将继续以抓好农业科技服务“110”为重点，推动“电子农务”的发展，并大力引进企业进驻XX发展现代农业，科学引导农民转变观念，实现农业科技进村入户，让农民了解和学习先进生产技术和科学管理经验，发展特色农
业，增加农产品科技含量，提高农产品竞争力。重点扶持淮山标准化种植基地建设，规范种植品种、技术、包装、品牌，引导分散农户走品牌发展的道路。大力发展林下经济，倡导“猪——沼气——种植”一体化发展的循环经济模式，利用橡胶林、纸浆林等林地发展畜牧养殖业、特种蔬菜种植业，实现立体农业的发展目标，增加农民收入。
２、不断加强农村基础设施建设，进一步改善招商引资环境
一是抓好文明生态村建设，绿化美化净化村庄环境，加大投入配套完善村庄道路、排沟、文体、环卫等基础设施。
二是争取上级资金支持，抓好灾后水毁修复项目的落实，修复项目如下：一是潭连大坝、XX水库渠道、老村和宏大村排沟等12处水利设施；二是多能、本良、东江等8处水井；三是多能村路涵洞、白水湖村路涵洞、北戏桥、马六桥等16处路桥涵洞；四是云潭路、迈凤路、土瑞塘路等5条道路。
三是实施旧村改造试点项目，引导大企业进驻实施，为园区提供生活配套区域，扩大墟镇范围，提升群众的生活品质。
3.全力抓好中心镇规划建设的落实，打造综合服务型小镇
我镇将继续借各驻镇重点项目建设为发展之机，努力打造XX近郊具有同等生活质量的同核城镇。
一是抓好城镇基础设施建设，争取区政府返还辖区企业缴交的基础设施配套费，重点实施老街立面改造，发展农村服务业；
二是抓好XX产业园的服务工作，继续跟踪服务，确保
企业顺利施工，化解遗留问题保障用地需求；
三是继续做好XX卫星城项目规划工作。从卫星城的定位入手，积极按4个产业板块（综合低碳、生态旅游、乡土及红色文化和绿色农业）和1个配套服务中心（镇区）的布局模式进行规划发展。
4．努力推进社会各项事业健康发展，维护XX社会的和谐稳定
一是继续优化教育资源，改善教学环境，推进教育改革。二是严格控制人口增长，控制人口性别比，控制人口自然增长率在9‰以内，法定生育率在92%以上，实现当年结扎率在72%以上。三是继续实现医疗文卫社保等工作健康、规范发展。四是继续加强安全生产、食品安全监督工作，加大排查力度，消除不安隐患，防止重大特大事故发生，维护社会安定。五是充分发挥村民自治作用，加强青少年的教育和管理，积极化解社会各类矛盾纠纷，减少社会不安因素，确保社会稳定，构建和谐XX。六是抓好党管武装、工青妇等其他各项工作。
5．发挥新一届镇党政班子的领导作用，努力建设具有较强执行力的干部队伍
2012年，我镇将按照上级组织的要求，充分发挥新一届镇党政班子的龙头作用，形成镇村两级干部团结一致、共同出力的工作局面；加强干部职工的学习培训，提高计算机、业务水平和执政能力，打造学习服务型政府，提高执政能力，加强机关效能建设。
