文化要情
第27期
内蒙古自治区文化厅办公室2012年11月15日
发挥特色品牌优势
努力打造二人台艺术发展高地
——土默特右旗繁荣和发展二人台艺术的主要做法
土默特右旗地处呼包鄂“金三角”中心点，是二人台艺术的
发源地，也是内地农耕文化、黄河文化与土默特游牧文化融合形
成敕勒川文化的重要区域。150多年前，土默特右旗蒙古族艺术
家云双羊第一次将二人台坐腔搬上舞台，随后逐步形成了有唱、
有念、有表演、有服饰、有剧情的独具特色的舞台剧，成为“敕
勒川文化”中最为耀眼的艺术明珠。1954年，土默特右旗二人
台演员代表赴京参加全国音乐舞蹈汇演，受到周恩来等党和国家
领导人的亲切接见；9月份，又参加了赴朝慰问团华北文工团，
为志愿军作了精彩演出。1995年，应邀赴京参加了中国乡土艺
术协会成立庆典演出，受到布赫等国家领导人亲切接见。近年来，
土默特右旗紧紧依托深厚的历史文化底蕴，坚持文化生态立旗发
展思路，始终把二人台艺术作为推进社会主义文化大发展、大繁荣的重要任务抓好抓实，并将二人台艺术列入民族文化大旗建设总体规划，初步构建形成政府主导、社会参与、产业推动和全民共建的二人台艺术发展格局，有力地推动了二人台艺术规模化、品牌化和制度化进程。2009年被自治区命名为“二人台艺术之乡”，2011年被国家文化部命名为“ 中国•二人台文化艺术之乡”，连续18年保持自治区先进文化旗称号。今年8月24日—28日，土默特右旗圆满成功承办了全区农村牧区公共文化服务体系建设经验交流会和第二届内蒙古二人台文化艺术节，对于打造二人台艺术品牌、加强地区间公共文化交流，提升土默特右旗对外影响力和塑造民族文化大旗均具有重要意义。主要做法和成效是：
一、夯实基础，构建形成二人台艺术的产业体系
健全完善以政府为主、社会为辅的二人台文化投入增长机
制，切实加大城乡文化基础设施建设力度，推动形成社会各界共建、人民群众共享的二人台艺术发展格局。一是高起点规划敕勒川文化产业园区。组建了土默特右旗敕勒川文化产业园区建设办公室，编制完成了敕勒川文化产业园区总体规划、详细规划等文本，并通过规划论证和专家评审，文化产业园区被自治区列为第二批文化产业建设示范基地。2010年，投资1亿元规划建设占地15万平米以二人台艺术为主的敕勒川书画院、二人台论坛永久会址和名人艺术家村等产业经营场所，作为包头市西口文化研
究会、敕勒川文化研究会和内蒙二人台学会三个学术研究团体开展理论研讨和组织二人台演艺活动的基地，先后组织开展二人台大型演出、二人台艺术论坛等活动，吸引国内二人台艺术家、文学家、书画家、民间戏曲创作人才和影视拍摄剧组采风入驻，推动敕勒川文化和二人台艺术的对外发展与交融，促进二人台艺术研究经常化、集中化、高端化和品牌化，推动二人台学术向国际化方向迈进。二是高标准搭建大规模文化传承发展平台。建成总投资3.2亿元的旗敕勒川文化艺术中心和敕勒川博物馆，总建筑面积达到5万平方米，成为中国西部最大的文化活动交流中心和二人台艺术研究中心。其中，规划建设了二人台艺术沙龙、二人台影剧院和二人台展览馆等高档次、高品位场所，通过收集、整理非物质文化遗产的历史资料和器乐等古籍、古物陈列展品，成为集二人台发源、传承、发展的实物陈列、艺术展示展演、风情体验等为一体的特色文化新亮点，形成了二人台艺术传承和发展的综合平台。三是高质量打造二人台传承发展阵地。采取政府投入、社会参与和群众自筹资金的方式，建成了开展二人台艺术演出活动的文化大院80家。其中小召子白光保、萨拉齐镇郭小平文化大院被评为自治区“十佳文化大院”；组建二人台专业（业余）剧团4所、民办二人台艺术学校3所，二人台演出小班200余个，稳定就业3000多人，年创收达7000万元，达到了壮大文
化队伍与促进群众增收的双赢目的，成为传承二人台艺术的主阵地，发展二人台产业的承载石。
二、内培外延，构建形成二人台艺术的发展体系
以弘扬敕勒川文化为根本，坚持文化保护与发展良性互动，在扩大二人台艺术对外影响力、打造文化精品、推动文化挖掘保护上见实效。一是不断扩大二人台艺术对外影响力。不断挖掘二人台艺术潜力，成功推选5名二人台新老艺人并荣获“中国西部坐腔歌王”、“百灵鸟歌后”、“中国吹歌大王”、“全国优秀青年歌手”称号，3名被自治区命名为二人台艺术大师和民间演奏艺术大师，10余名艺人在人民大会堂、4名二人台民间艺人在维也纳金色大厅演出；一批二人台优秀剧目先后荣获“中国乡土艺术演出成就奖”等10项国家级和第五届内蒙古乌兰牧骑艺术节、内蒙古二人台艺术节“小戏小品一等奖”等省联赛大奖，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。二是着力打造二人台艺术精品剧作。以精神文明建设“五个一工程”为龙头，加强二人台戏曲、图书和电影等各类精神产品的创作和生产，录制发行了主题为“放歌敕勒川、唱响二人台”的近百名二人台艺术人才演唱的二人台、坐腔、山曲、旗歌、民歌等MTV光碟20多套、几十万张；出版发行了《二人台山曲传统剧目曲目》（上下卷），《土默特右旗二人台艺术纵横》、《土默特右旗高跷、秧歌曲目》、《人杰地灵敕勒川》、《土右剪纸与二人台》以及首部二人台
编年史《土默特右旗二人台志》等多部书籍，总字数达到220万；拍摄完成历史上首部电影《二人台》并成功试播。三是加大二人台艺术推广和传承力度。举办了两届内蒙古二人台文化艺术节、四届内蒙古二人台“座腔”音乐会和三届中国金杏节暨“印象敕勒川”书画摄影等主题性文化活动，连续举办“消夏二人台文化艺术节”23届，极大地丰富了群众精神文化生活。扎实推进二人台非物质文化遗产申报工作，霸王鞭、民间吹打乐等14项民间艺术列入包头市非物质文化遗产保护项目，23人被命名为市级“非遗”传承人；二人台座腔、牌子曲等7项民间文化艺术列入自治区非物质文化遗产保护名录，6名二人台民间艺人被命名为自治区第二批非物质文化遗产传承人。
三、创新机制，构建形成二人台艺术的保障体系
坚持把深化文化体制改革作为繁荣和发展二人台艺术的根
本动力，在理顺人才保障体制、投融资机制和演艺运营机制上下功夫，不断扩大二人台艺术的影响力和覆盖面。一是健全完善二人台艺术人才保障体制。充分发挥二人台艺术的人才资源优势，组建乌兰牧骑二人台艺术团，并设置为准科级全额拨款事业单位，并将原乌兰牧骑歌剧团又改转为全额拨款编制，划入二人台艺术团统一管理；建立和完善人才激励机制，制定出台《土默特右旗宣传文化艺术精品奖励办法》、《土默特右旗优秀二人台文化人才奖励办法》，启动实施“二人台文化名人工程”，推动二人台艺术事业和文化产业的融合发展，搭建形成二人台文化艺术发展
人才保障平台。二是改革二人台艺术发展投融资体制。组建敕勒川文化产业园区建设办公室和投资1亿元的敕勒川文化产业投资公司，为二人台艺术发展提供了组织保障和资金支持，初步形成了以市场机制“经营文化”的良性投融资机制。设立文化产业发展基金1000万元，积极引进各类文化类企业参与二人台演艺事业，形成国有、民营等多种所有制企业平等竞争、共同发展的二人台产业格局。三是创新二人台演艺运行机制。加快推进二人台专业、业余剧团管理体制改革和运行机制改革，积极探索跨地区、跨省市的二人台艺术发展交流机制，形成资源共享、提升效率的工作格局。健全完善敕勒川文化演艺传媒等经营性文化单位现代企业制度，引导和鼓励社会资金投向全旗文化艺术活动，加快推动文化部门职能由“办”文化向“管”文化转变，切实形成了群众文化社会办、社会文化群众参与的良好局面，有效推动二人台文化艺术事业健康发展。（土默特右旗文广局）
抄送：自治区党委办公厅、宣传部，自治区人大教科文卫
委员会，自治区政府办公厅，自治区政协教科文卫
体委员会。
发送：各盟市委宣传部，各盟市、旗县市区文化局，厅机
关各处室、直属文化单位。
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