厦门市集美区交通运输行业社会治安问题
专项治理三年行动方案
为全面贯彻党的十九大精神,主动适应全面建成小康社会决胜阶段的新任务新要求,推动建设更高水平的“平安福建”，为再上新台阶、建设新福建创造和谐稳定的社会环境，根据市交通运输局统一部署，结合我区交通运输行业实际，决定2018年至2020年在我区交通运输行业范围内集中开展社会治安问题专项治理行动，现制定如下实施方案。
一、总体要求
指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照省委、省政府关于建设更高水平“平安福建”的总体要求，主动对标全面建成小康社会决胜阶段目标任务，以专项治理为着力点，统筹运用系统治理、综合治理、依法治理、源头治理等方式，有效防范管控交通运输行业重大风险，全面提升社会治理能力和水平，为新福建建设提供和谐稳定的社会环境。
目标任务：用三年时间，集中开展行业矛盾纠纷积案化解、重点领域集中整治、重点部位安全防范等专项治理行动，切实解决影响社会和谐稳定的突出问题，全面提升人民群众安全感满意度，努力做到进京上访明显下降、重点领域治安面貌明显好转、群死群伤安全事故明显控制。
（一）矛盾纠纷积案化解工作目标。重大决策、重大项目、重大活动社会稳定风险评估基本做到“应评尽评、评估到位”。积极推进建立行业性、专业性行政部门人民调解组织，进一步推动社会矛盾纠纷多数通过非诉讼方式得到解决。提高信访积案办结率和息诉息访率，降低重访率，实现“清仓见底”。全区交通运输行业信访总量、进京越级上访、进京到非接待场所和到省集体上访下降，行业信访总体态势持续好转，持续实现“四下降一好转”。
（二）重点领域集中整治工作目标。交通安全基础设施和营运车辆安全性明显改善，交通运输事故得到有效防范，力争不发生重特大以上交通运输事故，基本建成“体制全、机制活、管控实、秩序好、事故少”的道路交通安全综合治理体系。强化物流安全管理，充分发挥物流安全管理协调机制作用，推动道路货运物流行业相关管理制度的有效落实，坚决遏制通过物流渠道实施违法犯罪行为。持续加强危爆物品监管，坚决防止危爆物品流入暴恐分子、个人极端犯罪分子手中。
（三）重点部位安全防范工作目标。重点加强城市公共交通、汽车站、桥梁、隧道等重点目标和客运站等人员密集场所的安全防范，确保不发生重大群死群伤事故。
二、组织架构
为加强交通运输行业社会治安问题专项治理三年行动的组织领导、协调推进、督促落实，成立交通运输局社会治安问题专项治理三年行动领导小组。
组长：陈金平交通局局长
副组长：局属各科室、区运管所负责人
成员由全体工作人员组成。领导小组下设办公室，挂靠局综合科。
三、任务分工
（一）矛盾纠纷积案化解工作
认真贯彻执行《厦门市多元化解纠纷条例》，推动设立行业性、专业性调解组织。督促各单位严格执行重大决策、重大项目、重大活动社会稳定风险评估机制，做到“应评尽评、评估到位”，从源头上预防矛盾纠纷发生，防止导致重大群体性事件发生。（责任部门：局属各科室、区运管所）
促进信访积案化解。对法定时限内未办结化解、信访人就同一事由重复信访的行政类和涉法涉诉类信访事项进行梳理，推动信访积案办结化解明显下降。加强本行业本辖区各类特定利益群体突出矛盾纠纷的排查化解工作，防止转化为信访积案，防范发生大规模进京到省集体上访事件、个人极端恶性事件。（责任部门：局属各科室、区运管所）
妥善化解交通工程劳资纠纷，积极配合人力资源主管部门，加强交通基础设施建设领域农民工工资支付监管工资，确保农民工工资拖欠问题不反弹，坚决维护广大农民工合法权益。加强重大交通工程建设领域安定稳定工作，有效预防和化解交通工程征地拆迁等矛盾。（责任部门：局属各科室、区运管所）
（二）重点领域集中整治工作
持续推进道路交通安全综治整治工作。深入开展道路交通安全隐患综合治理，有效落实企业安全生产主体责任；积极推进遒路交通安全综合整治“三年提升工程”，加强道路交通安全综合治理工作责任督导工作。（责任部门：局属各科室、区运管所） 强化物流安全管理工作。积极履行好物流安全管理联席会议办公室工作职责，充分发挥物流安全管理协调机制作用，组织开展每年本地区物流安全考核评价工作；推动物流行业相关管理制度落实，督促道路货运企业落实实名托运、安全查验、信息登记制度，切实加强源头管理，依法与托运人签订运输合同，认真查验核对并登记托运单位、托运人及托运货物的品名、数量等信息，坚决遏制通过物流渠道实施违法犯罪行为。（责任部门：区运管所）
持续加强危爆物品监管。深入开展危爆物品运输等重点领域隐患综合治理，有效落实企业安全生产主体责任，依法对所有危爆物品从业单位运输环节开展安全大检查。督促企业完善自动化控制和监测监控设施，加强对危爆物品运输监管。充分发挥危险物品“一体化”安全监管信息平台作用，提升行业危险物品安全监管的信息化、科技化。2020年实现危爆物品可视化、智能化安全监管，有效防范危爆物品落入不法分子手中。（责任部门：运管所）
（三）重点部位安全防范工作
重点加强辖区内公交场站、交通枢纽的安全防范，强化旅客及行李物品安检，对售票大厅、候车厅等人员密集场所和公交等重点部位加大安防力量，确保运营安全。（责任部门：交通科、运管所）
加强公路安全巡护和加强对辖区内农村公路（桥梁、隧道）等重点目标巡逻检查和值守，确保公路交通安全畅通。（责任部门：交通科） 落实公路长途客运旅客实名制工作要求。严格旅客实名购票、乘车身份查验及汽车租赁客户身份查验措施，确保“人证票”相符。严格督促运营企业落实长途客运场站、行包托运源头安检措施，严禁违规运输存在重大安全隐患或未经安全查验的物品。（责任部门：区运管所）
四、方法步骤
专项治理三年行动，分为排查整治、巩固提升、长效运作三个阶段，每个阶段为期一年。
第一阶段（2018年）：排查整治阶段。要根据本工作方案，明确目标任务和工作要求，组织对本行业本部门开展问题隐患集中排查，充分运用厦门会晤和党的十九大安保维稳风险隐患排查成果，对排查出来的问题，逐一建立工作台账，根据风险等级，制定问题清单、责任清单和整治措施，逐一明确整改时限，责任单位、责任领导、责任人员，全面开展整治，确保问题排查发现到位、整治工作落实到位。
第二阶段（2019年）巩固提升阶段。要对专项治理三年行动工作开展督促检查，及时总结经验做法、固化提升，督促推动基层和相关行业管理机构切实把专项治理三年行动落地落实;督促指导工作比较薄弱、进展成效不大，尤其是矛盾激化、问题积累叠加，出现严重后果的，开展“回头看”，切实把问题解决在内部、化解在萌芽状态。
第三阶段（2020年）：长效运作阶段。要对专项治理三年行动工作进行梳理，根据相应工作制度，确保工作常态化、日常化。适时将经验编印成册，印发基层单位和行业相关管理机构学习借鉴。
五、工作要求
（一）加强组织领导。要把交通运输行业社会治安问题专项治理三年行动作为一项重要工作，列入重要议事日程，纳入综治责任重要内容，明确主管领导、牵头单位和责任部门，加强工作督促检查，尽快补齐工作短板，确保专项治理的各项要求落到实处。要按照“严紧细实”的工作要求，实行“一把手”负总责，明确职能处室做好日常工作，确保工作有人抓、有人管、能落实。
（二）落实责任分工。要根据本方案的原则，结合工作实际以及各自工作职责，细化阶段目标、完成时限、工作措施，确保各项工作实现预期目标。请于7月1曰前、9月31日前和2019年1月3日前分别将季度、半年、年终工作进展情况报送局综合科，2019起每季度第二月1日前报送工作开展情况。
（三）加强督导考核。市局将结合各类安全维稳检查，采取实地查看、明查暗访、随机走访等形式对各单位专项行动开展情况进行督查，请高度重视，同时加强对该项工作的督查。
（联系人：张昕，联系方式：6280586）
