近几年来，作为保障人民法院审判工作顺利进行的司法警察承担着提押被告人、值庭、看管、传唤证人、传递证据、刑事执行和执行查封、扣押、冻结等职责，随时面临着暴力抗法、袭警、行凶、被告人自杀自残、蓄意报复等情况。为应对这些情况，目前人民法院司法警察在编人员已经超过五万人，聘任、聘用制司法警察超过两万人。
但我国现行的法律中，只有人民法院组织法中规定了“各级人民法院设司法警察若干人”、人民警察法中规定了司法警察是我国的六大警种之一。这些十分原则的规定，使司法警察的队伍建设和职责权限仍处于无法可依的状态。
另一个更重要的影响是司法警察的职权不明确，在处置突发事件时是否具有独立的处置权，在参与民事执行过程中有哪些职权，在安全检查过程中可以采取的具体的强制措施有哪些等，目前法律中都没有明确规定，给司法警察履行职能造成严重影响。
蔡彰代表建议全国人大常委会在人民法院组织法中，明确规定在最高人民法院设立组织管理机构，赋予其领导全国法院司法警察队伍的职能；明确司法警察行使人民警察的职权，同时赋予司法警察专项职能的特殊权力；同时将司法警察的培训、奖惩、装备、经费、待遇等纳入队伍管理规范化的轨道。
《应立法明确法警职责权限.doc》
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