关于进一步加强义务教育学校校长教师交流
轮岗工作实施意见
（讨论稿）
为贯彻落实党的十八届三中全会关于校长教师交流轮岗的决策部署，进一步加强我县义务教育学校教师队伍建设，促进我县义务教育均衡优质标准化发展，根据国家和省中长期教育发展规划纲要、《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发„2012‟41号）、教育部等五部委《关于推进农村义务教育教师队伍建设的意见》（教师„2012‟9号）、《广东省人民政府关于全面实施“强师工程”建设高素质专业化教师队伍的意见》（粤府„2012‟99号）、《教育部 财政部 人力资源和社会保障部关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》（教师„2014‟4号）、《省教育厅 省机构编制委员会办公室 省财政厅 省人力资源和社会保障厅关于进一步加强县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施意见》（粤教师[2015]1号）、省教育厅《关于推进落实义务教育学校校长教师交流轮岗有关工作的通知》（粤教师函[2015]48号）等文件精神，结合我县教育实际，现就我县义务教育学校校长教师交流轮岗工作提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照率先实现县域内义务教育均衡发展的要求，建立和完善科学、合理、有序、规范的县域内义务教育学校校长教师交流轮岗机制，不断优化校长教师队伍结构，激发校长教师队伍活力，促进校长教师队伍专业化发展，逐步缩小学校之间、城乡之间、区域之间教育水平差距，努力办好人民满意的教育。
二、工作目标
建立完善县域内公办义务教育学校校长、教师定期流动的刚性约束机制，力争用3年至5年时间实现县域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化，逐步实现校长教师资源均衡配臵，为义务教育均衡优质标准化发展提供师资保障。县域内每年义务教育阶段教师交流人数占义务教育阶段教师总数的比例不低于5%。城镇学校、优质学校每年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。
三、工作原则
（一）合理有序。引导城镇学校校长教师向农村学校流动，优质学校校长教师向薄弱学校流动。校长和骨干教师一般应在全县域范围内进行交流。
（二）统筹兼顾。坚持交流与培养、使用与优化结构相结合，统筹学校需求与交流对象的实际情况，兼顾学校的办学特色与优势，兼顾交流对象的工作、生活和家庭实际情况，保持校长教师队伍的动态平衡，维护学校正常教育教学秩序。
（三）激发活力。通过交流，激发广大校长和教师的工作热情和创新能力，不断提高教师适应不同学校、不同学生的教育教学能力，不断提高校长的教育管理水平，努力消除教师和
2 校长的职业倦怠感，不断增强教师和校长队伍活力，促进教师专业发展和学校可持续发展。
（四）公开规范。公开校长和教师交流的办法、程序和结果，规范操作，严肃纪律，加强监督，切实防止不规范、不公平的情况发生。
四、交流轮岗的对象范围
（一）公办义务教育学校教师在同一所学校（不含完小、教学点，下同）教师岗位连续任教满9年以上，公办义务教育学校校长（包括副校长，下同）在同一所学校任职满2届以上（每届任期一般应不少于3年），原则上要在本县域内交流轮岗。
（二）距法定退休年龄不足5年的校长、教师可不纳入交流对象范围。
（三）有以下特殊情况之一的，可暂不纳入交流对象范围。
1、曾在本县域内2所以上其他学校工作共6年以上（每所学校均工作2年以上），或曾在农村学校工作共6年以上的城镇学校校长和教师。
2、处于孕期或哺乳期的女教师，或患有严重疾病且经县教育局指定的市级以上医院诊断不宜交流的教师。
3、正在现学校承担县级以上重要教科研项目的校长教师，或有1年以上在农村学校、薄弱学校支教经历的校长教师。 以上情况经县教育局同意后，可延迟进行交流，但延迟时间一般不超过3年。
（四）没有达到应进行交流的时间要求，或不纳入交流范围和暂不纳入交流范围的校长和教师，本人申请进行交流的，
3 也可以进行交流。
五、交流轮岗的形式
校长教师交流轮岗采取定期交流、跨校竞聘、对口支援、乡镇学校教师走教等多种途径和方式。校长教师交流轮岗的重点是推动优秀校长和骨干教师到农村学校、薄弱学校任职任教并发挥示范带动作用。乡镇范围内，重点推动中心学校向村小学、教学点交流轮岗。
教师交流轮岗满2年后经考核合格的，原则上回原学校任教（本人申请经批准后也可继续交流）。
六、保障措施
（一）完善校长教师交流轮岗的管理机制。按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求，采取互补余缺、有增有减的办法，统筹安排县域内校长教师交流轮岗。结合校长教师交流轮岗的情况，在原结构比例指导标准基础上，义务教育学校中高级岗位原则上应实行城乡之间、学校之间的均衡配臵，并适当向农村学校、薄弱学校倾斜。
（二）完善交流校长教师晋升和评优机制。义务教育学校校长提拔任用前，应有在2所以上义务教育学校工作的经历，直接提拔至农村学校或薄弱学校任职的除外。优先任（聘）用具有农村学校或薄弱学校管理岗位任职经历的人员担任校长。在评优评先方面，优先考虑具有交流轮岗工作经历的校长教师。对交流轮岗时间长、做出突出贡献的校长教师，在各级评优表彰工作中予以倾斜。
（三）完善交流教师职务（职称）评聘机制。在教师职务（职称）评聘工作中，要将教师到农村学校、薄弱学校任教1
4 年以上的工作经历作为申报高级教师职务（职称）的必备条件。在乡村学校任教3年以上（含城镇学校交流、支教教师）、经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘。教师交流到新的学校后，按原有的教师职务及岗位细分等级聘用。
（四）完善交流教师培养培训机制。扩大农村学校名教师、名校长、学科带头人等优秀骨干教师培养规模；在名教师、名校长培养和骨干教师培训中，优先向城区学校交流到农村学校、优质学校交流到薄弱学校的校长、教师倾斜。加强农村学校和薄弱学校校长任职培训、提高培训和专题研修，全面提高校长的业务素质和管理水平。
（五）建立并完善交流教师待遇保障机制。依法提高农村学校、薄弱学校教师工资福利待遇保障水平，农村学校教师工资福利待遇平均水平应不低于城镇学校教师工资福利待遇平均水平。完善山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度，并进一步向山区和农村边远地区的小规模学校、非完全小学、教学点倾斜。
1、教育局一次性给予交流教师1000元的安臵费。交流到山区学校的教师每人每月补助交通费400元（12个月计），由交流学校和被交流学校各付一半；交流到平原学校的教师每人每月补助交通费200元（12个月计），由交流学校和被交流学校各付一半。学校每学期期末支付一次。
2、交流教师在交流期间由被交流单位提供交流人员的工作表现评价意见回原单位参加年度考核和评先评优，工作表现优秀者年度考核评为优秀。
3、交流教师参加职称竞聘时每交流一年加2分。
4、交流教师在交流期间表现优秀者，原则上可列为原学校的后备干部，进行跟踪培养。交流期满后，经组织考察，对能力强、素质高、工作业绩突出的，可根据需要提拨使用。凡今后县城学校、平原学校新提拔的中层以上干部、教师职称聘任原则上需有在山区农村学校工作或有交流2年以上的工作经历。
5、对参加交流轮岗的教师，在绩效工资分配中予以倾斜。县城学校交流到平原学校、山区学校的教师享受被交流学校山区、农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴，平原学校交流到山区学校的教师享受被交流学校山区、农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴，山区学校交流到县城学校、平原学校的教师享受原学校山区、农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴（交流期满后再继续交流到县城学校的不再享受此项津贴）。
6、被交流学校解决交流教师生活用房等问题。
七、工作要求
（一）加强领导，精心组织。推进义务教育学校校长教师交流轮岗，是均衡配臵教师资源、促进义务教育均衡优质标准化发展、实现教育公平的关键所在，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、实施“强师工程”和教育“创强争先建高地”的重要举措。高度重视义务教育学校教师交流工作，加强领导，统筹规划，精心组织，并在编制核定、岗位设臵、职务（职称）晋升、聘用管理、业绩考核、培养培训、评优表彰等方面制定优惠政策，以保障相关工作顺利开展。
（二）结合实际，周密部署。县教育局把校长教师交流轮
6 岗纳入教育发展规划和教师队伍建设规划，各校在每年6月底全面掌握并报送辖区内学校师资需求和在编教职工的基本情况，统筹制定年度交流计划，根据局分配到各校交流计划数，将交流指标落实到人；根据县域内校长和骨干教师队伍建设需要，直接提出校长和骨干教师交流指导计划，并组织实施。各学校每年进行调查摸底，核清人员学科、年龄、教龄结构和在本校工作年限等情况，根据交流要求和本校教师队伍的实际，制定本年度交流计划。
（三）加强宣传，政策引导。深入细致地做好政策解释、舆论宣传和思想政治工作，多形式引导教师深入认识交流的意义和价值，消除思想顾虑。通过各种形式，广泛听取意见建议，研究制定科学合理的校长教师交流轮岗工作方案。要大力宣传和总结交流教师的先进典型和成功经验。
（四）平稳推进，督查促效。各校在实施教师交流工作中，必须坚持公开、公平、公正，严肃纪律，加强监督，切实维护参与教师合法权益，维护教师队伍稳定。制定相关配套政策，将校长、教师交流轮岗工作纳入年度目标考核体系，对工作成效显著的学校予以表彰奖励，进一步激发校长、教师工作的积极性、主动性，确保校长教师交流轮岗取得实效，努力实现义务教育均衡发展的目标。
本实施意见从发文之日起实施，并由县教育局负责解释。此前出台的有关规定（方案、意见）与本意见不一致的，按本意见执行。
