隧道施工HSE管理办法
第一章
总
则
第一条 随着管道建设项目群范围内的隧道工程逐渐增多，安全管理风险越来越大，为了统一和规范隧道工程施工管理，确保隧道施工安全，特制定本办法。
第二条 本办法适用于项目经理部所辖建设项目范围内的隧道工程施工管理。
第二章
管理部门及职责
第三条 质量安全环保处负责制定隧道管理的相关规章制度，并对制度的执行情况进行监督检查。
第四条 工程管理处负责项目经理部所属项目隧道工程的施工管理，并实施监督职能。
第五条 项目（分）部负责项目经理部所属项目隧道施工的日常安全监督检查。
第六条 主体监理组织隧道施工的开工HSE审核，隧道监理监督EPC承包商（分包商）按照规定要求实施安全防护措施、按照安全要求开展施工工作。
第七条 EPC（承包商）负责隧道施工的安全组织管理，做好各项安全防护措施，按照规定要求制作符合现场标准的标识牌、警示牌。
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第三章
开工管理
第八条 EPC组织施工承包商编制“隧道施工组织设计”和“HSE 管理方案”，制作符合目视化管理要求的标识牌、警示牌后，由EPC报监理审批，并报项目（分）部备案。
第九条 项目（分）部组织监理按照《项目开工QHSE审核管理办法》要求，开展对隧道开工前的HSE条件检查。
第十条 隧道开工前的HSE条件检查经项目（分）部、监理审查合格，EPC（承包商）方可开工。
第四章 施工安全管理要求
第十一条 EPC及施工承包商完成以下安全管理工作，项目（分）部、监理组织审查：
（一）明确隧道施工的安全管理工作目标；
（二）建立健全各级安全管理组织机构，明确各级HSE管理人员的管理职责；
（三）制定风险评估、班前安全讲话、隧道进出人员登记挂牌、工作交接班、设备维修检查、爆破物资管理、临时用电、安全监督检查等相关安全管理制度；
（四）在编制施工组织设计的同时，根据施工作业程序制定相应的健康、安全、环保技术措施并经监理审批后进行实施；
（五）对所有参与隧道施工的人员进行安全培训和安全教育，使每名员工能够熟悉和遵守本工种的安全、环保规定。
第十二条 EPC和施工承包商施工暂设应达到如下要求：
按经监理批准的总平面布置图，对隧道施工区域和生活区域做出详细、合理的布置，设置工序、分区等标示牌。生活区和施工区要分区设置，符合防火、防爆、防洪、防雷电等安全规定及文明施工的要求，并留有逃生通道；隧道口旁设置工序指示牌，标明隧道内施工工序和人员数量等情况。
第十三条 隧道现场施工管理规定：
（一）施工现场道路必须按照设计要求修筑完善，保证运输通畅，又不会造成水土流失。
（二）施工现场的生产、生活区要按照当地公安消防部门的有关要求配备消防设备和救助设施并由专人负责管理。
（三）现场各类房屋、库棚、料场等设施的消防安全距离要符合公安消防部门的规定，室内不得堆放易燃品，现场的易燃杂物要随时清理，严禁在有火种的场所或其附近堆放。
（四）施工现场临时用电，严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的规定。隧道内配备防水防爆照明灯具，照明电压应使用36V安全电压，工作面上的管理人员和工人配备强光充电电筒和手电筒，工作面的临时照明采用带封闭罩的碘钨灯。
（五）施工作业时通风机应始终处在工作状态，通风机 3 停机时应悬挂标识牌表明风机处于停机状态。按规定安排专人用经检定合格的气体检测仪对空气质量进行测定，并进行记录。当空气质量达不到规定要求时应停止施工作业。
（六）隧道内施工现场安装高音警报器，发生紧急情况时，鸣警应急。
（七）隧道施工各种机具设备和劳动保护装置（电焊机、卷扬机、导链、导链架、吊具、钢丝绳）等要进行定期检查和必要的检验，发现缺陷及时进行检修维护，保证其处于完好状态，不合格的机具设备和劳动保护装置严禁用于工程施工。
（八）遇有不良地质地段时，承包商应按照“先治水、短开挖、弱爆破、先护顶、强支护、早衬砌”的原则稳步前进；如设计文件中指明有不良地质情况时，应进行超前钻孔，探明情况，采取预防措施；当发现地质条件与设计文件不符时，应先停止施工，并及时向工程技术处、设计单位、监理、项目（分）部等单位进行汇报，工程技术处负责隧道施工过程中设计技术问题的协调工作，待确定好设计方案后方可施工。
（九）隧道穿越岩层出现放射性异常时，承包商应严格按有关规定采取有效安全防护措施后再进行施工；隧道通过煤系地层时，应采用防爆型机具设备，加强施工通风，使隧道内瓦斯含量符合规定要求。
（十）隧道口的预制场地和卷扬机安装场地要压实、平整，做好防止塌方、滑坡等防护工作。
（十一）隧道内进行作业时，隧道外要安排急救人员，配备必要的急救设备和仪器，对现场施工人员进行普通医疗自救培训。
（十二）施工中如果发现危及地面建筑物或发现危险品、文物时，应立即停止施工，待事情处理完毕方可施工。
（十三）按照国家规定加强对火工器材的管理。火工器材的领取、运输、使用、退库实行追踪卡制度，整个过程由当班安全员负责。
（十四）隧道开挖后及时进行施工支护，若出现喷砼表面开裂、地表裂缝时，要分析原因并采取切实有效整改措施。
（十五）施工时要做好防坍工作，掌握结构四周的地质情况。
（十六）洞内施工作业场地必须平整，施工通道内严禁堆放任何物品。
（十七）管道在由洞口进入隧道时，洞口人员采用步话机和通讯电铃，发出明显的讯号，严禁在正对管道下行方向上站人；隧道内进行运管作业时，所有施工人员远离管道下滑方向。
（十八）隧道内管线就位前，重点检查所用龙门吊架、吊具焊缝连接处是否有裂纹及开焊现象，吊架支撑点选择要合理，起吊时，必须统一指挥，步调一致。
（十九）管道进行试压时，试压区域内严禁有非试压人员，超过允许压力范围试压人员不得进入隧道检查。
（二十）隧道若处在森林密布的山地中，为防止森林火 5 灾和保护环境，生产、生活过程中产生的垃圾要定点深埋，不允许焚烧，也可委托当地有关部门处理。
（二十一）施工中产生的含渣、含泥的污水不允许直接排放到小溪和河流中。经过最少3级沉降和过滤，保证排水的含渣、含泥量达标，施工中要及时清除沉淀池中的沉淀物。
（二十二）本着先挡后弃的原则，按照设计要求先进行渣场挡墙施工，然后再进行渣土弃放。挡墙内弃渣要保持平整，避免由于雨水冲刷造成水土流失。
（二十三）弃渣场的位置选择应符合防洪、排水要求，严禁侵占河道和水库，不得严重破坏植被。
（二十四）对于具有放射性的弃渣、废水的处理必须按照国家相关规定进行特殊处理，防止扩散。
第十四条 项目（分）部组织监理对施工情况进行日常监督。质量安全环保处对规定的执行情况进行监督抽查，对问题严重的单位进行通报并给予经济处罚。
第十五条 EPC组织施工承包商成立现场应急领导小组，处理施工中各种紧急情况。组织开展应急模拟演练，检查应急设施的配备和安全性能情况。项目（分）部对应急工作的开展情况进行监督检查。
第五章 目视化管理要求
第十六条 隧道现场目视化的总体要求：现场各功能区域要布局合理、整洁规范，标示明显。生活区和施工区要分 6 区设置，符合防火、防爆、防洪、防雷电等安全规定及文明施工的要求。
第十七条 隧道施工现场要统一设置标准化的安全生产和操作规程标示牌，包括但不限于以下内容：
（一）标示牌的内容
1．人员进出工作挂取牌。标明隧道内目前正在进行的施工工序，当班人员的姓名、工种、数量，以及进洞检查的临时人员（见附件1）。
2．工序指示牌。指示施工工序（掘进、支护、喷浆）等情况，包含工序风险和消减措施。使所有人员在进洞前都能了解掌握隧道内的作业情况和存在的风险。
3．工程概况牌。 4．施工管理组织机构。
5．平面布置图牌。包括生活区、污水池、厕所配电房、弃渣场、材料区、加工区、消防通道、逃生路线等。
6．《中国石油天然气集团公司反违章禁令》宣传牌。 7．《管道建设项目经理部安全施工十个必须》宣传牌。 8．现场文明施工管理规定。
（二）标示牌规格及设置要求
1．标示牌推荐尺寸1.5mx1.0m，材质采用铝合金（样牌见附件2）。
2．标示牌要根据现场情况设置，要求醒目、规范、稳固。
第十八条 其他标志牌和警示牌。其他危险标识、注意 7 标志和警示标识，如有限空间的指示标识、禁止吸烟和及时关掉电源的标识等，可自行购买或制作，规格不做统一要求，要设在视线良好、明显的地方。
第十九条 在有潜在危险的地方和区域，要有明显的安全警示标志，必要时设置安全栏杆，以控制车辆及行人的行动。
第二十条 已开工隧道项目现场如有上述规定内容的标示牌，可以保留使用，没有的则按规定补充。新开工隧道项目统一按上述规定执行。
第二十一条 部分标示牌内容及在建工程标示牌见附件3。
第六章 附 则
第二十二条 本办法由质量安全环保处负责解释。 第二十三条 本办法自发布之日起实施。 第二十四条 本办法的相关附件：
（一）附件1：人员出入牌
（二）附件2：标示牌规格样牌
（三）附件3：样牌内容及其他参考标牌
