体系名称：工程项目管理 编 码：PM-06-06
版 本：2013-1 发布范围：普 发
惠州炼化二期项目组 施工HSE管理办法
公司名称：中海石油炼化有限责任公司惠州炼化二期项目组 批 准 人：总经理
批准依据：《中海石油炼化有限责任公司内控制度体系文件管理办法》（CG-20-01）
发布文号：海油炼化工安〔2013〕196号 发布日期：2013年7月19日
生效日期：2013年7月19日
工程项目管理内控制度体系-PM-06-06 惠州炼化二期项目组施工HSE管理办法
目 录
1 目的．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 2 适用范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 3 编制依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 4 管理职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 5 管理内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 5.1 信息沟通．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 5.2 “三同时”管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 5.3 招标、采办管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 5.4 HSE培训．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 5.5 施工管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 5.6 消防管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 5.7 安保与交通管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 5.8 职业卫生健康．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 5.9 环境管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 6 5.10 事故管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 6 5.11 应急管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 6 5.12 HSE业绩考核．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 6 附则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．． 6
Ⅰ
工程项目管理内控制度体系-PM-06-06 惠州炼化二期项目组施工HSE管理办法
惠州炼化二期项目组施工HSE管理办法
1 目的
指导工程现场施工的健康安全环保全面管理，明确建设方工程施工HSE管理的基本要求。 2 适用范围
适用于惠州炼化二期项目组。
3编制依据
3.1 《中华人民共和国安全生产法》（2009修正），2009，全国人大常委会。 3.2 《建设工程安全生产管理条例》，国务院令 工程项目管理内控制度体系-PM-06-06 惠州炼化二期项目组施工HSE管理办法
的及时沟通与交流。
5.1.2 制定HSE会议制度，定期召开现场HSE会议，通过会议沟通HSE相关信息，讨论场工程建设中存在的问题，落实解决问题的措施、计划等。 5.
2“三同时”管理
5.2.1 依法合规制定“三同时”管理的管理制度。
5.2.2 可研阶段的各项HSE论证、预评价的对策与措施应作为初步设计和详细设计的依据。安全卫生、防雷防静电保护、消防与环保等设施（简称“HSE设施”）与主体工程“同时设计”，并同时进行审查，且设计变更的内容应进行HSE复查。
5.2.3 HSE设施与主体工程“同时施工”，且应由具备施工资质的单位和人员承担，并保证施工质量。
5.2.4 HSE设施的进度必须与主体同步，且检测、监测效果满足设计要求，达到与主体工程的“同时投用”。 5.
3招标、采办管理
5.3.1 制定符合法律法规及规章的招标采办管理程序，选择HSE资质和能力符合要求且信誉良好的承包商、分包商、供应商。
5.3.2 实施产品和服务的管理与监督，确保提供的产品（含工程）和服务满足质量和安全环保要求。 5.4 HSE培训
5.4.1 制定培训制度和培训计划，制度完善、培训计划内容全面且具有一定深度，满足工程进度和具体施工需要。
5.4.2 入场人员进行安全“三级”教育和入场培训，使其掌握HSE管理的基本知识和必要技能，并考核合格。特种作业和特种设备作业人员经过专业机构培训，持有效上岗证件从事适应的作业。 5.
5施工管理 5.5.1 入场条件
5.5.1.1 入场进行单位资质（安全资质、工程资质及其它特殊条件）审查，不符合合同和规定要求的单位禁止入场。
5.5.1.2 入场人员进行培训及入场手续审查，任何未经培训合格、办理入场手续或特殊许可人员，不得进入现场。
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5.5.1.3 入场设备、施工机械与机具进行审查，工况不良和技术档案不全或不真实的一律不许入场。
5.5.2 HSE组织机构、人员配备
5.5.2.1 工程监理和承包商应按照工程规模、协议与合同及法规要求，建立健全HSE管理机构、配备足额的有资质HSE专职人员。
5.5.2.2 专职安全监督是工程现场管理安全的骨干力量，资格要求和数量配备原则如下：
a) 资格满足：建设行政主管部门颁发的C级资格证或等效以上资格证件； b) 数量满足：每30～50人作业人员配备一专职安全监督。 5.5.3 安全风险分析和风险控制
开工前进行HSE准备检查确认，保证安全开工和工程顺利持续推进。同时，施工作业前进行风险识别、分析，制定风险控制措施，建立卡片并张贴告知，警示现场人员，减少违章，并提供防范对策和方法，及时应对处置突发事件。 5.5.4 HSE控制管理文件 5.5.4.1 承包商HSE文件
a) 分类建立HSE文件台账（制度、体系、方案、计划、特种设备、特种作业人员、特种设备作业人员、纪要、记录、报表等），及时更新，系统、规范、标准化管理资料；（施工组织设计和施工方案、措施等技术文件因含HSE内容可作为特殊的HSE文件，也必须有文件清单，且清单信息全面）；
b) 书面报批文件履行内部签字审批流程后方可报送监理和建设等其它方； c) 编制施工组织设计（或项目执行计划）和专业施工技术方案时，必须同时编制HSE管理措施内容；
d) 危险性较大的分部分项工程，编制专项方案或措施，必要时方案应组织进行专家论证。方案或措施除监理和承包商的负责人审批外，建设方代表（PMT经理）签字确认；
e) 特殊情况下的施工，如雨季、高低温、台风季节、夜间施工等必须编制专项方案；
f) 必须按照HSE体系文件的要求，编制工程HSE管理计划和专项管理计划类的管理文件，文件内容主要包括HSE方面的组织机构、职责、安全管理程序、安全管惠州炼化二期
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理内容、主要HSE风险管理措施、制度等；
g) 编制工程现场高风险和事故应急预案和处置预案，指导应急救援。 5.5.4.2 监理HSE文件
a) 分类建立HSE台账，及时更新，系统化、规范化、标准化管理文件；
b) 编制的监理规划应有HSE管理内容和措施计划，同时在审批的监理规划基础上，编制专门的HSE管理细则，明确监理的HSE管理职责、内容、重点、措施等。
5.5.4.3 文件审查
a) 承包商HSE文件必须经过监理、PMT审查，且监理的文件也应首先由PMT初审； b) HSE部参与审查的相关文件主要有施工组织设计（项目执行计划）、监理规划、危险性较大的分部分项工程技术方案或特殊技术措施等；
c) 一般应送HSE部门审批的HSE文件主要有：HSE管理计划、专项HSE方案或措施、危险性较大分部分项工程的HSE专项方案、其它重要的或HSE部要求的文件； d) HSE部不审批的HSE文件应在HSE部备案，作为监督检查执行的依据； e) 文件审查重点内容：临设管理、用电作业安全管理、起重吊装作业安全管理、焊接作业、消防与防火防爆、作业许可管理、职业卫生防护、环境保护、事故调查和处理、事故应急、急救医疗、OSAH统计与分析； f) 任何原因导致的文件更改均需要重新进行审批。 5.5.5 作业管理
所有作业均应由技术人员进行安全技术交底，并执行相应作业规定和安全操作规程；高风险作业如动火作业、受限空间作业、动土作业、射线作业、起重作业、格栅板作业、脚手架搭建和拆除、高处作业、爆破作业、临时用电、占道作业、潜水作业、载人吊篮作业、海上交通运输作业等执行许可证管理，许可证建立管理台帐。 5.5.6 个体防护用品
入场人员与现场作业人员按照要求配戴合格的个体防护用品，合理使用，配置单位对用品的有效性负责。 5.5.7 危险源和安全防护
工程现场重点部位、危险场所与关键工序应警示、标识并隔离，设立安全防护，落实责任管理人员。 5.5.8 危险物品管理
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雷管、炸药、放射源、危险化学品等危险物品进出施工现场必须有公安、环保或卫生等部门审批手续，方可办理危险物品出入场许可。 5.5.9 安全检查与隐患整改
工程施工定期进行安全检查，检查问题及时整改落实，规定检查的频率和检查的方法；采取多种形式定期、不定期地检查承包商HSE管理制度的落实情况，同时应督促承包商进行内部检查，并及时进行隐患整改。 5.5.10 施工用电管理
建设方统一规划建设一级临时用电设施，承包商临时用电方案审查合格后开始次级临电设施的搭建，承包商临电设施未经许可不许改建，验收合格后方可受电。承包商现场用电专业资格强电电工管理。 5.5.11 文明施工管理
施工现场禁止搭建集体住宿、食堂生活设施，承包商预制和安装现场按照现场总体规划和区域分配合理布置，办公区、作业区、仓库等保证安全距离，配备消防器材；消防通道畅通，现场整齐、清洁，秩序良好；“七牌一图”、危险警示标识齐全且醒目，安全管理责任明确。 5.5.12 现场医疗救护
建设方除在现场设置简易的医疗设施外，承包商制定医疗急救计划，配备适应工作环境的、必要的医护人员、医疗急救药品、器材和急救器材。同时，承包商应对所有员工进行相关急救知识和能力培训，内容包括但不限于以下方面：个人急救知识、急救药品和器材及急救设施的使用、职业卫生与健康保健知识、急救电话或其它通讯方式的告知等。 5.6 消防管理
工程建设的消防管理属于炼化公司消防体系一部分，消防力量依托惠炼消防站，承包商现场成立义务消防队，落实现场工程消防物资，定期演练、定期检查整改。 5.7 保卫与交通管理
5.7.1 建设方组织搭建全场围护设施实行封闭化管理，并聘请保安公司。保安公司在HSE部门指导下，具体负责门卫和场内治安及交通管理，现场人员和车辆及物资的出入保证可追溯性。
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5.7.2 承包商区内自设临时围墙，自己配置保卫人员，封闭管理；场内车辆限速行驶，人、货不同车；现场维持正常的施工秩序，避免和控制物资丢失对工程建设带来的影响。 5.8 职业卫生健康
现场人员入场前进行体检，凭职防医疗机构体检合格证明，方可办理入场手续；特种作业人员和高危作业人员应进行岗前、岗中、离岗检查及其它特殊检查，合格方可从事相关作业；一般场所进行卫生检查和灭杀“四害”及流行疾病预防，高噪声场所、有毒有害场所进行监测和治理；高温季节配发防暑降温用品和提供合适的防护用品；合理安排作息时间和缩短劳动强度，避免疲劳作业。 5.9 环境管理
施工阶段，减少对土壤、植被、大气、水体、海洋的影响，并采取保护措施，土方周转使用，危险程度高的“三废”指定资质单位由承包商支付费用收集处理，现场产生的施工污水处理达标排放；试生产期间环境保护设施与主体工程同时投入使用。 5.10 事故管理
事故实行分类分级管理，事故类型主要包括人员伤害伤亡事故、环境污染事故、财产损失事故、社会影响事件、潜在重大风险事件五类，事故管理按照海油总文件分A\\B\\C\\D\\E五级管理。所有事故事件无论级别大小，必须及时上报。事故事件在上报上级公司的同时，必须报告地方安监部门；海油总负责B级以上事故事件的调查，炼化公司负责C级及以下事故事件调查。 5.11 应急管理
建设方工程建设制定应急综合预案和专项预案，承包商制定现场应急处置预案，成立统一的应急指挥机构，除承包商应急资源外，依托炼化公司和地方；承包商按照施工特点分阶段进行现场处置预案的演习，建设方定期组织统一的联合演习、专项演习，使现场熟悉预案内容和程序，提高紧急状态的应对水平。 5.12 HSE业绩考核
建设方定期（月度、季度、阶段）组织进行部门、承包商、工程监理进行HSE业绩考核，工程建设中表现优异的单位和部门给予奖励，表现差的给予处罚；承包商和监理单位项目考核结果通报其总部。同时， 承包商、工程监理项目部定期对其部门和人员进行HSE绩效考核，并将考核结果通报PMT和HSE部。
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6 附则
本办法由审计监察部负责组织解释。
【正文结束】
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