黄冈市中小学校舍安全工程实施方案 来源：黄政办发〔2009〕58号
【摘要】
从2009年开始，用3年时间，对全市尤其地质灾害易发地区（地震重点监视防御区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发生地区）的各级各类城乡中小学存在安全隐患校舍进行安全加固、迁移避险，提高综合防害能力，全面消除安全隐患，重点是集中重建整体出现险情的D级危房，改造加固局部出现险情的C级危房。
―2009年6月底前，成立黄冈市中小学校舍安全工程领导小组和办公室，制订具体实施方案，明确各部门的职责，落实专班，落实办公经费。
―8月20日前，对所辖中小学校舍进行逐栋排查，形成鉴定报告，并建立校舍安全信息档案，不得虚报、瞒报。同时根据排查鉴定结果，制订2009年度加固、改造计划并组织实施。
―10月30日前，根据排查鉴定结果，制订三年总体规划及2010年、2011年年度加固、改造计划。
―11月30日前，按要求建立辖区内中小学校舍安全信息管理系统，并录入相关信息数据。
―12月20日前，加强工程建设管理，组织监督检查。
―12月31日前，根据国家有关法律法规确定的相关标准，按照规划和时间要求，对存在安全隐患的校舍进行加固、改造或重建。
总体时间安排：2009年8月20日前，完成对所有中小学校舍的排查和鉴定工作。2009年底前，完成加固和改造三年工作量的30%；2010年底前，完成三年工作量的90%；2011年底前，完成三年工作量的100%，并完成对所有项目的检查验收。
正文：
市人民政府办公室关于印发黄冈市中小学校舍安全工程实施方案的通知
黄政办发〔2009〕58号
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
《黄冈市中小学校舍安全工程实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
校舍安全直接关系到广大师生生命安全，关系社会和谐稳定。把学校建成最安全、家长最放心的地方，是各级政府和各有关部门义不容辞的责任。中小学校舍安全工程的统一实施，对全面改善我市中小学校舍安全状况，消除安全隐患，提高中小学校综合防灾能力具有重要意义。各地各有关部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，切实加强组织领导，明确责任分工，建立高效的工作机制和校舍安全责任制，全力推进工程的顺利实施。
二○○九年七月十三日
黄冈市中小学校舍安全工程实施方案
为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发湖北省中小学校舍安全工程实施方案的通知》（鄂政办发〔2009〕57号）精神，全面改善我市中小学校舍安全状况，切实保障广大师生生命财产安全，有效推进全市中小学校舍安全工程（以下简称校舍安全工程）的顺利实施，特制定本方案。
一、目标任务
通过实施校舍安全工程，在全市中小学校开展校舍加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
工程的主要任务是：从2009年开始，用3年时间，对全市尤其地质灾害易发地区（地震重点监视防御区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发生地区）的各级各类城乡中小学存在安全隐患校舍进行安全加固、迁移避险，提高综合防害能力，全面消除安全隐患，重点是集中重建整体出现险情的D级危房，改造加固局部出现险情的C级危房。
二、基本原则
（一）科学规划，合理布局。遵循教育发展规律，坚持以人为本，科学规划，统筹安排。要做到“四个结合”，即与优化中小学布局调整相结合，与推进中小学办学条件标准化建设（合格学校建设）相结合，与正在实施的其它中小学建设工程项目相结合，与促进义务教育均衡发展相结合。
（二）整体推进，分步实施。充分考虑经济社会发展状况、区域特点、教育发展水平等实际情况，科学制定中小学布局调整、校舍加固改造和校园建设等规划，结合实际分年度、分步骤进行加固改造。
（三）分级负责，以县（市、区）为主。校舍安全工程的实施责任主体以各县（市、区）人民政府为主。县（市、区）人民政府负责本辖区内校舍安全工程的具体实施，对本地的校舍安全负总责，主要责任人负直接责任。校舍安全工程建设要遵守国家有关法律、法规，严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，做到“安全、科学、实用、够用、方便学生”，确保工程既符合标准又保证质量。
三、实施范围和时间安排
（一）实施范围
校舍安全工程实施范围包括全市所有公办、民办的高中、初中、小学、特殊教育学校和幼儿园。
（二）时间安排
2009年6月底前，成立黄冈市中小学校舍安全工程领导小组和办公室，制订具体实施方案，明确各部门的职责，落实专班，落实办公经费。
8月20日前，对所辖中小学校舍进行逐栋排查，形成鉴定报告，并建立校舍安全信息档案，不得虚报、瞒报。同时根据排查鉴定结果，制订2009年度加固、改造计划并组织实施。
10月30日前，根据排查鉴定结果，制订三年总体规划及2010年、2011年年度加固、改造计划。
11月30日前，按要求建立辖区内中小学校舍安全信息管理系统，并录入相关信息数据。
12月20日前，加强工程建设管理，组织监督检查。
12月31日前，根据国家有关法律法规确定的相关标准，按照规划和时间要求，对存在安全隐患的校舍进行加固、改造或重建。
总体时间安排：2009年8月20日前，完成对所有中小学校舍的排查和鉴定工作。2009年底前，完成加固和改造三年工作量的30%；2010年底前，完成三年工作量的90%；2011年底前，完成三年工作量的100%，并完成对所有项目的检查验收。
四、保障措施
（一）加强领导，明确责任。市政府成立黄冈市中小学校舍安全工程领导小组，统一领导和部署全市校舍安全工程的实施工作。发展改革、教育、公安（消防）、监察、财政、国土资源、建设、水利、审计、安全监管、地震、物价、气象等部门参加领导小组。领导小组办公室设在市教育局，办公室设四个专业组，分别是安全隐患排查组、协调与规划组、技术指导组和监督检查组，分别由相关部门负责人兼任组长。各县（市、区）也要成立相应的组织领导和工作机构，加强领导，明确责任，组织实施。要在上级政府和有关部门的指导下，统一组织对校舍的逐栋排查和检测鉴定，审核每一栋校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案，具体组织工程实施，落实施工管理和监管责任，按进度、按标准组织验收，建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案。
（二）多方筹资，提供保障。校舍安全工程资金包括上级专项资金、本级配套资金和社会、企业捐赠资金、撤并的中小学校舍资产处置所得资金等。各地要调整财政支出结构，确保对校舍安全工程的资金投入。从2009年起3年内全市各级各部门用于中小学校舍改造和建设的各类资金，都要优先并尽可能集中用于校舍安全工程建设。民办中小学校舍经鉴定需加固改造的，由投资方负责，所需资金由投资方负责筹措，当地政府给予指导、支持并实施监管。
加强校舍安全工程资金的管理。工程资金实行分帐核算，专款专用，不能顶替原有教育投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。资金拨付和管理要按照财政国库管理、招投标、政府采购、工程验收、监督审计等有关规定执行，严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。工程建设执行国家和省有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。
（三）严格管理，规范运作。项目实施要严格遵循基本建设程序和规范，依法依规进行。各级校舍安全工程领导小组办公室要建立完善中小学校舍安全信息管理系统，确保信息资料的真实性和有效性，对各项目学校的招标书、设计图纸、合同、各施工阶段的质量检测报告、实施情况报告、验收报告等要全部归档，做到随时备查。
（四）强化监督，责任追究。市中小学校舍安全工程领导小组和各县（市、区）人民政府要加强对工程建设的检查监督，对工程实施情况组织督查和评估。校舍安全工程全过程接受社会监督，工程进展和实施结果要通过媒介向社会公布。
建立健全校舍安全工程质量与资金管理责任追究制度，对因工作不力，管理不严或违规操作等造成工程安全隐患或事故的，人为因素影响项目进度或延误工期的，挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费以及出现其他重要责任事故的行为，按照有关规定追究有关责任人的责任。所有施工单位对工程质量终身负责，所有校舍安全工程项目均须设置“中小学校舍安全工程”铭牌，标明项目名称、建设规模及建设、设计、施工、质检、监理单位名称和开（竣）工时间等内容，便于群众监督。
（五）加强宣传，营造氛围。各级新闻媒体要加强对校舍安全工程建设工作的宣传，积极营造党委、政府高度重视，有关部门积极配合、社会广泛参与的良好氛围。要大力宣传推进校舍安全工程建设的好作法、好经验，广泛宣传工作中涌现出的典型事例、先进人物和市内外各界爱心人士支持校舍安全工程的感人事迹。
主题词：教育
学校
安全
方案
通知
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
抄送：市委各部门，黄冈军分区，各人民团体。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，
市检察院。
───────────────────────────
黄冈市人民政府办公室
2009年7月13日印发 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
