2011年中小学校舍安全工程实施方案
2011年是中小学校舍安全工程（以下简称校舍安全工程）实施的关键之年。为保证全省校舍安全工程顺利实施，突出重点、抓住关键环节，确保工程质量安全，保障师生生命安全，根据省委、省政府的工作部署和省校舍安全工程领导小组第四次会议精神，结合我省实际，制定本方案。
一、年度目标和任务
2011年全省预计加固公办中小学校教学用房、宿舍和食堂等重点设防类校舍面积668.9万平方米、重建272.3万平方米，约占计划改造三类重点校舍面积的40%（分县区目标任务另行下达）。民办学校及其他社会力量办中小学的校舍安全工程由投资方和办学单位负责。
二、资金规模及来源
2011年全省安排工程投资总额50亿元，筹资渠道、配套比例、本息承担方式与2010年一致。
三、建设内容和标准
以校舍排查鉴定结果为依据，按照重点设防类抗震设防标准、建设工程强制性标准及综合防灾的要求进行加固、重建或迁建。
加固改造项目应按照《建筑抗震加固技术规程》等国家相关法规、规范进行加固设计，达到国家规定标准。新建校舍应严格执行《农村中小学校舍建设标准》（建标109-2008）、
《城市普通中小学校舍建设标准》（建标〔2002〕102号），校址选择应符合《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，并符合防地质灾害、防洪除涝、防火等要求。校舍建设应贯彻“安全、实用、经济、美观”的原则，校舍建筑应符合《中小学建筑设计规范》（GBJ99）的规定和《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）的要求。
四、推进和保障措施
（一）加强组织领导，落实工作职责。各地要进一步加强领导，主要负责同志要切实负起责任，真正把校安工程作为“一把手”工程推进，各级校安工程领导小组组长要亲自抓、抓具体，现场调研、指导工程实施，协调解决问题，确保年度目标任务的完成。各市、县（区）校安办要进一步加强队伍建设，统一组织实施项目的规划、立项、勘察、设计、监理等工作，定期或不定期现场督查工程建设情况。
（二）加强过程监管，确保质量安全。各地要按照“三不放过”的原则，即工作薄弱地区不放过、建设施工的薄弱环节不放过、安全事故不放过，强化质量监管。要突出以下工作重点：一是规范招投标行为。在勘察、设计、施工、监理等单位的选择上，要严格执行招投标政策，确保工程建设前期管理工作的合法化、规范化。二是建立健全工作机制，依法加强工程建设流程的监管，督促工程各方责任主体严格执行基本建设程序，加大对施工、监理的监督管理力度。实行独
立巡查制度和重点监管制度。省及市、县（区）要组织力量，抽调专业技术人员，加大现场监管的巡查频率，提高专业水准，建立分级巡查制度。对施工管理过程中存在问题较多的地区及任务重、问题频发地区及工作基础薄弱地区实行重点监管，区别不同情况，分别由省市校安办派专人驻点督查。三是严格薄弱环节的工作规范。如统一施工日志、监理日志和学校三人小组记录的填写内容，要求真实详实具体，各级校安办要加大对各项日志的检查考核，强化施工过程的监管。四是加强竣工验收，确保建设项目安全投入使用。按照校安工程实施有关要求，制订校舍安全工程项目竣工验收工作方案，严格执行工程项目验收程序，确保加固改造一所，合格验收一所，安全使用一所。五是在继续坚持领导小组成员单位分片包保责任制的同时，依据《关于进一步加强中小学校舍安全工程质量安全管理的通知》（建质〔2010〕161号）的内容，全年拟开展两次全省校安工程建设质量大检查活动，上半年重点对已竣工项目组织质量“回头看”。六是加大跟踪审计整改以及违规查处力度，限期整改到位。各地要认真对待跟踪审计及社会各界提出的问题和建议，实事求是进行分析和总结，制订整改方案、落实整改措施，确保限期整改到位。对2010年各级审计部门指出的问题，各地要在3月底前整改到位；对今年工程实施过程中，各级审计部门审计出的问题，必须在审计后1个月内完成整改工作并进行书
面反馈。对于审计整改不到位、纳入重点监管区工作仍不得力的地区将向省委省政府呈送情况专报，视情由不同层次的领导约谈。对于工程建设项目中举报案件查实一件处理一件。
（三）加大推进力度，确保工程全覆盖。各地要进一步增强紧迫感和责任感，根据省校安办制订的时间表路线图（见附件），全面完成省民生办下达的建设任务。要加强对进度滞后地区、民办学校和省直部分学校工程建设的管理，及时解决建设工程中的疑难问题，做到工程建设的全覆盖。一是要进一步强化各级政府和主管部门的责任意识，通过政策宣传、帮助引导、以奖代补、有效监管等方式，按照“谁举办、谁负责”的原则，切实建立健全民办、企业办和省直等学校工作推进机制和责任追究制度，各地要在摸清本地民办、企业办等中小学及其校舍基本情况的基础上，制定工程实施的时间表和路线图，消除校舍安全隐患。二是在加快工程进度的同时，对因客观条件限制尚未进行加固改造的校舍进行全面摸排，并有针对性地制订改造预案，确保师生生命安全。三是在工程实施同时，组织各地开展对辖区内幼儿园校舍安全情况进行排查鉴定工作。
（四）加强业务培训，提供技术服务。要加强技术指导，强化技术服务，为校安工程提供强有力的技术支撑。按照分级培训的原则，采取多种形式，分别组织开展对施工单位、
监理单位和市、县校安办及项目实施学校领导、现场管理人员的培训，提高施工现场管理水平，认真履行建设单位的质量安全责任。
（五）加强工作指导，化解工学矛盾。各级校安办要认真开展调查研究，提高工作的预见性，准确把握校舍加固改造项目的进度，科学调度，合理安排，有效解决工学矛盾，确保完成教学任务，做到施工与教育教学两不误。如确需延长暑假时间，要通过召开媒体通气会、家长会等形式，及早做好家长的工作，争取理解和支持。
（六）加大宣传力度，营造社会氛围。一是通过信息公开、网上公示、现场公示、永久性公示牌等多种方式向社会、家长和师生公开工程的实施过程等，增加透明度，主动接受社会和媒体的监督；二是通过编发简报快报、利用报纸、电视、广播、网络等多种媒体形式，有计划、有组织地大力宣传工程实施过程中的好做法、好经验和实施效果；三是在今年6月组织开展校舍安全工程主题宣传月活动，并组织各级人大代表、政协委员和学生家长现场参观，做好社会宣传，营造良好的社会氛围。
附件：市、县级政府2011年实施校舍安全工程“路线图”及时间表
