2011年教育体育系统开展专项治理教育乱收费实施方案
治理教育乱收费是教育系统纠风工作的重点。为认真贯彻第十七届中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议、自治区纪委第六次全会和市纪委八届七次全会精神，根据教育部等七部门《关于2011年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》（教监〔2011〕8号），结合我市实际，制定2011年教育系统治理教育乱收费实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和中纪委、国务院、自治区纪委和市纪委关于纠风工作的部署和要求，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，标本兼治，纠建并举，突出重点、统筹推进，以改革的思路、创新的措施和扎实的工作，加大对收费工作的指导、监督、检查和惩处力度，严把收费关口，巩固治理成果，使我市教育收费工作取得新成效。
二、工作任务
1．坚持学校收费公示制度，真正做到“阳光收费”。各学校采取公示牌、公示栏等方式向社会各界公示收费政策、收费项目、收费标准、收费依据、收费范围以及投诉、举报电话等，增强学校收费透明度，继续落实“收支两条线”管理规定和乱收费责任追究制度，广泛接受社会监督。
2．积极推进义务教育均衡发展，规范义务教育办学行为，严格禁止并认真查处义务教育阶段利用课余时间、双休日、节假日、寒暑假组织学生在校内办班收费补课的行为，严禁教师有偿补课。
3．公办高中招收择校生要严格执行“限分数、限人数、限钱数”的“三限”政策，严禁出现超比例、超钱数和分数偏低的现象。不得以任何名义挤占计划生指标。严禁把捐资助学同录取学生挂钩。进一步加强对招生、录取、收费工作的监督检查和审计工作。
4．坚决制止有关部门对教育的乱摊派和搭车收费行为，杜绝挤占、平调、截留、挪用学校收费收入现象，严禁教育、出版部门向学生摊派教辅材料和生活用品。
5．加强对招生考试工作的监督管理，建立健全各项工作制度，增加招生工作的透明度，严肃查处弄虚作假、循私舞弊行为。
6.义务教育阶段公办学校，必须坚持划片就近入学的原则，不准招收择校生或变相招收择校生。对进城务工就业农民工子女接受义务教育，直属各学校要认真贯彻国家和自治区的有关政策规定，合理统筹安排入学，要与当地学生一视同仁。
三、时间安排
今年的教育乱收费专项治理工作分为四个阶段：
（一）
3、4月份为宣传动员阶段。通过召开动员大会，端正态度，提高认识，直属各单位要积极参与治理中小学教育乱收费暨教育系统行风评议工作。同时通过会议、广播、电视、网络等媒体，以及悬挂宣传条幅、办宣传栏等形式大力宣传开展直属学校治理暨评议的重要意义、方法步骤，形成良好的舆论氛围。各单位要成立专门的领导机构，制定切实可行的实施方案。
（二）5月份为各校自查自纠阶段。各单位对2011年以来的收费情况、执行政策情况、帐务管理情况进行一次全面清理自查，认真分析研究单位行风状况，对社会反映强烈的收费等热点难点问题采取措施，认真解决。按照“边查边纠、边纠边改”的要求，对发现的问题认真研究，查找原因，纠正解决，并在校务公开栏中向教职工、学生及家长公开，接受群众监督。各校要在总结近两年来治理教育乱收费工作的基础上，确定今年的治理重点，制定出目标明确、重点突出、切实可行的工作方案，及时安排对本校收费情况进行摸底、查账，同时加大学校收费政策的宣传，提高收费工作透明度。各校自查自纠情况于5月底将书面材料报送教体局纪检委。
（三）
9、10月份为全市教育收费工作检查阶段。由教体局治理教育乱收费工作组组成联合检查组，在各单位自查的基础上，对2011—2012学年度教育收费情况进行专项检查。检查重点是：领导重视、思想认识情况；治理教育乱收费各项政策规定、措施的落实情况；专项资金的管理使用情况；有无超标准收费的问题，对违规收费行为的处理情况；政务、校务公开情况；教育经费的使用情况；公用经费标准的制定和落实情况等。检查方式：采取明查与暗访相结合。主要是听取各学校自查自纠情况汇报；检查学校收支情况和有关制度落实情况；走访学生和家长或召开学生家长座谈会，征求意见；发放满意度调查表，进行问卷调查等形式，加大监督检查的力度。
（四）
11、12月份为巩固治理成果阶段。梳理总结对全市教育收费检查情况，认真分析存在的问题，形成检查报告，并向市纠风办反馈检查情况；对检查中发现并查实的违规违纪收费单位和问题公开通报，依纪依法追究有关领导及责任人的责任；对重点案件的落实情况进行回查，跟踪落实；在全面治理整顿的基础上，建立健全学校收费工作各项规章制度。教育乱收费专项治理工作书面总结于11月底前报送市纠风办。
四、主要措施
(一)强化治理乱收费工作的组织领导。教育局将在市纠风办的指导和协调下，认真落实上级有关部门治理教育乱收费的工作部署，及时研究解决治理工作中遇到的新情况、新问题，建立和完善本系统的领导组织机构，制定实施意见，进行工作部署，精心组织实施，确保治理教育乱收费工作形成合力，取得实效。
(二)继续开展专项治理工作。在原有的工作基础上，继续加大对教育收费行为的监督检查力度，继续加大对教育乱收费行为的查处力度；通过座谈、评议、举报等方式，听取来自社会、家长、学生等各方面的意见和建议，对存在的问题该解决的限期解决，该纠正的立即纠正；利用报纸、广播、电视、网络和公示牌等形式，向社会广泛宣传教育收费政策，接受社会监督；与有关部门加强配合，形成合力，确保专项治理工作收到实效。
(三)进一步加强制度建设。继续完善学校的收费公示制度、校务公开制度、巡查督导制度和责任追究等项制度；继续实施教育收费的“六个一”工程，即：一栏公布、一卡收费、一状定责、一票为据、一票否决、一查到底；通过加强制度建设，建立起长效机制，从根本上解决教育乱收费问题。
(四)大力加强师德师风建设。继续加强依法治教和廉洁从教教育，通过各种形式和渠道，教育广大教师遵守法纪，坚决执行有关教育收费政策。同时，结合今年的教师节活动，大张旗鼓地表彰和树立优秀教师的先进典型，有针对性地加强正面宣传教育，弘扬正气，树立新风，增强广大教师的职业荣誉感和社会责任感。 (五)加大监督检查力度。将监督检查作为强化治理教育乱收费工作的重要手段，特别是严把春秋两季开学关，对教育收费情况进行定期或不定期的专项检查，将日常监督、重点检查、明察暗访结合起来，广泛听取来自社会、家长和广大人民群众的意见和建议。对存在的问题及时纠正和整改。教体局将会同物价、财政、审计等部门按照责任分工充分发挥监督检查作用，对发现的问题提出整改措施。
(六)加大对乱收费行为的查处力度。将查处违规收费案件作为治理教育乱收费工作的重要措施。通过受理群众举报、建立社会监督员队伍、明察暗访等形式，进一步加大对乱收费行为的查处力度。对违规收费行为坚决依法依纪严肃处理，特别是对顶风违规收费的，要公开曝光。严格执行责任追究制度，对违纪违法的，要追究当事人和有关领导的责任。
中共石嘴山市教育体育局委员会 二0一一年四月十日
