阿根廷概况
2004-06-29
【国名】 阿根廷共和国（Republic of Argentina, República de Argentina）。
【面积】 2780400平方公里（不含马尔维纳斯群岛及南极。资料来源：阿根廷国家统计和普查局）。
【人口】 3626万（2001年普查）。其中白种人占90％以上，多属意大利和西班牙后裔。官方语言为西班牙语。87%的居民信奉天主教。
【首都】 布宜诺斯艾利斯（Buenos Aires），人口278万（2001年普查），包括近郊19个区的大布宜诺斯艾利斯市共1383万人(2001年)。首都气候温和，年平均气温16℃。
【国家元首】 总统内斯托尔·卡洛斯·基什内尔（Néstor Carlos Kirchner）。2003年5月25日就职，任期至2007年12月10日。
【重要节日】 国庆节：5月25日。
【简况】 位于南美洲东南部，东濒大西洋，南与南极洲隔海相望，西邻智利，北与玻利维亚、巴拉圭交界，东北与乌拉圭、巴西接壤。海岸线长4700余公里。北部属热带气候，中部属亚热带气候，南部为温带气候。年平均气温北部24℃，南部5.5℃。
16世纪前居住着印第安人。1535年开始沦为西班牙殖民地。1810年5月25日爆发反对西班牙统治的“五月革命”。1812年，民族英雄圣马丁率领人民抗击西班牙殖民军。1816年7月9日阿宣布独立。1853年，乌尔基萨将军制定了第一部宪法，建立联邦共和国，乌成为阿第一任宪法总统。20世纪30年代起出现军文人交替执政的局面。1982年4月阿英爆发马岛战争，阿战败。1983年激进党的阿方辛民选政府上台恢复宪制，大力推进民主化进程。1989至1999年正义党梅内姆总统执政期间，阿民主体制进一步巩固。梅执政后期，阿经济开始衰退，社会问题日益突出。1999年激进党人德拉鲁阿当选总统后，未能遏止持续三年的经济衰退。2001年12月，阿爆发政治、经济和社会的全面危机，德被迫辞职。2002年1月1日，正义党人杜阿尔德出任两年期过渡性总统。
【政治】 杜阿尔德执政后，阿经济仍在谷底徘徊。为稳定局势，杜宣布提前大选。2003年4月27日，阿举行大选。正义党两名候选人基什内尔和前总统梅内姆分别以22％和24％的得票率淘汰其他对手，进入第二轮选举。5月14日，梅突然宣布退选，基自动当选新一届总统。5月25日，基正式就职，任期四年。基什内尔上台后，采取了一系列旨在稳定政局、振兴经济的措施，调整对外政策，得到民众认可，基民意支持率高达80％。阿政局基本稳定。
【宪法】 1853年制定第一部全国统一的宪法。1994年8月22日，宪法经第四次修改后实施。修改后的宪法规定，阿为联邦制国家，实行代议制民主。总统通过直选产生，任期四年，可连选连任一次。新宪法还规定设内阁首席部长一职。内阁首席部长、各部部长和总统府国务秘书均由总统任命。
【议会】 国会分参、众两院，拥有联邦立法权。参、众议员均由直选产生，可连选连任。参议院共72席，每个省区各3席。参议员任期6年，每两年改选1/3。众议院257席，由各省区按人口比例分配。众议员任期4年，每两年改选1/2。2003年12月参、众议院进行了部分改选。目前，各党派在议会的席位如下：
正义党
激进党
共和国力量
社会党
国家团结阵线
平等共和国选择
其它政党
1
156
参议院
42
0
众议院
127
44
0
宪法规定，参议长由副总统兼任，现任副总统兼参议长为丹尼尔·奥斯瓦尔多·西奥利（Daniel Osvaldo Scioli）。另常设临时参议长一名，在副总统空缺或代行总统之职时，代行参议长职责，每年改选一次，现任临时参议长为马塞洛·金莱（Marcelo Quinle）。众议长每年改选一次，现任众议长爱德华多·奥斯卡·卡马尼奥（Eduardo Oscar Camaño），2001年12月连任至今。
【政府】 本届内阁于2003年5月25日组成，共设10个部。内阁首席部长阿尔韦托·费尔南德斯（Alberto Fernández），内政部长阿尼瓦尔·费尔南德斯（Aníbal Fernández），外交、国际贸易和宗教事务部长拉斐尔·别尔萨（Rafael Bielsa），国防部长何塞·潘普罗（JoséPampuro），经济与生产部长罗伯托·拉瓦尼阿（Roberto Lavagna），联邦计划、公共投资和服务部长胡利奥·德比多（Julio de Vido），司法、安全和人权部长古斯塔沃·贝利斯（Gustavo Beliz），教育和科技部长丹尼尔·菲尔姆斯（Daniel Filmus），劳动、就业和社会保障部长卡洛斯·托马达（Carlos Tomada），卫生部长希内斯·冈萨雷斯（Ginés González），社会发展部长阿莉西亚·基什内尔（Alicia Kirchner）。
【行政区划】 全国划分为24个行政单位。由22个省、1个地区（火地岛行政区）和联邦首都（布宜诺斯艾利斯）组成。
【司法机构】 最高法院由正副院长和7名大法官组成，院长和法官由总统提名后经参议院批准任命，任期三年，可连选连任。现任最高法院院长恩里克·圣地亚哥·佩特拉奇（Enrique Santiago Petracchi），2004年1月上任。副院长奥古斯托·塞萨尔·贝卢西奥（Augusto César Belluscio）。总检察长埃斯特万·里吉（Esteban Righi）。阿宪法中还规定设护民官一职，以保障人权及弱势群体权益。现任总护民官爱德华多·雷内·蒙迪诺（Eduardo René Mondino）。
【政党】 正义党和激进党为传统大党。近年来新成立了众多新党，但具全国性影响的较少。主要政党有：
（1）正义党（Partido Justicialista）：又名庇隆主义党，执政党。1945年由庇隆创建，曾四次执政。现有党员400多万，主要由政界、工会、青年和妇女四个部分组成。主张实行民主、社会正义、国家改革和发展自由市场经济；推行“现实主义”外交政策，重视发展同美等西方国家关系，强调地区一体化。党内派别林立，历史上主要有“革新派”、“正统派”等。2003年大选中，正义党共获得60.8%的选票。基什内尔就任总统后，在前总统杜阿尔德的支持下整合党内力量，成立政治行动委员会取代党主席梅内姆的地位。在地方选举中获得14个省长席位，在议会部分改选中赢得两院多数党地位。政治行动委员会主席为爱德华多·费尔内（Eduardo Fellner），总书记为爱德华多·奥斯卡·卡马尼奥（Eduardo Oscar Camaño）。
（2）激进公民联盟（Unión Cívica Radical）：亦称激进党，在野党。1891年成立，为阿最老的政党，曾五次执政。现有党员277万，主要成分是自由职业者、知识分子和中等农牧主。主张对内实行民主和社会改良，思想多元化，建立以计划为基础、保护私人积极性的经济制度；对外同各国发展友好关系，不结盟，反对外来干涉。2001年属于该党的德拉鲁阿总统辞职后，激进党陷入危机和分裂，2003年大选中只获得2.3％的选票，但在议会中仍为第二大党。全国委员会主席安赫尔·罗萨斯（Angel Rozas）。
（3）平等者共和国选择（Alternativa de Una República de Iguales）：在野党。2000年从激进党执政联盟中分裂出来，政策主张有较浓的民族主义色彩，主张打击腐败和进行政治改革。该党在2001年10月议会中期选举中一跃成为阿第三大政党。2003年大选中，党主席、总统候选人埃莉萨·卡里奥（Elisa Carrió）共获得14.1％的选票。
（4）国家团结阵线（Frente del País Solitario）：在野党。1994年12月16日创建。主要由广泛阵线、“向社会开放政治”党、社会党联盟、基督教民主党和激进新空间组成。党员主要由工人、知识分子等中左人士组成，左翼力量较有影响。主张社会正义，解决失业和贫困；倡导廉洁，反对腐败；对外强调在保持同美国友好合作关系的同时，应更多考虑本国利益，不再参与解决国际冲突的活动。2003年大选中，该阵线支持正义党总统候选人基什内尔，基上任后，该阵线有两人入阁。领导人卡洛斯·阿尔韦托·阿尔瓦雷斯（Carlos Alberto Alvares）。
其他政党主要有：共和国力量（Fuerza Republicana）、社会党（Partido Socialista）、重建阿根廷党（Recrear Argentina）等。
【重要人物】内斯托尔·基什内尔：总统。1950年2月25日生于阿根廷圣克鲁斯省里奥加耶戈斯市，1976年毕业于国立拉普拉塔大学。律师，正义党人。1987年至1991年，任圣克鲁斯省省会里奥加耶戈斯市市长。1991年当选圣克鲁斯省省长，1995年和1999年两次连任。2003年5月14日，在阿大选第二轮选举中，因前总统梅内姆退出竞选而自动当选总统，5月25日就职，任期至2007年12月。已婚，夫人克里斯蒂娜·费尔南德斯，有一子一女。
【经济】 阿工业门类齐全，农牧业发达，是世界粮食和肉类的重要生产国和出口国。
上世纪80年代曾发生严重的债务危机，国民经济大幅衰退。1991年开始实行以比索与美元固定兑换率为基础、私有化为核心的新自由主义经济政策，1991～1998年年均经济增长率达6％。受东南亚金融危机和巴西金融动荡的影响，经济自1998年下半年开始滑坡。2001年12月，为避免金融系统崩溃，德拉鲁阿政府实施冻结银行储蓄存款的紧急经济措施，引发大规模社会骚乱并最终导致联合政府垮台，阿经济危机全面爆发。杜阿尔德总统2002年上台后，采取暂停偿还外债，取消固定汇率制等措施，但阿经济继续下滑，以美元计价的国内生产总值严重缩水。当年国内生产总值下降10.9％，仅为3309亿比索（约合1082亿美元）。2003年，基什内尔政府大力压缩政府开支，打击偷税漏税，鼓励出口，加紧与国际货币金融组织（IMF）等国际金融机构谈判解决债务问题。阿工业、农牧业、服务业、零售业及进出口情况好转，失业率下降，经济复苏迹象明显。
国内生产总值（2003年）：3398亿比索。
人均国内生产总值（2003年）：约8900比索。
国内生产总值增长率（2003）：8.8％。
货币名称：比索（Peso）。
汇率（2003年12月）：1美元=2.93比索。
通货膨胀率（2003年）：5.4％。
失业率（2003年）：14.5％。
【资源】 矿产资源有石油、天然气、煤炭、铁、银、铀、铅、锡、石膏、硫磺等。现已探明蕴藏量：石油28.8亿桶，天然气7635亿立方米，煤炭6亿吨，铁3亿吨，铀2.94万吨。水力资源丰富，水电发电潜力可达每年1700亿千瓦时。森林面积占全国总面积的1/3左右。沿海渔业资源丰富。
【工业】 工业较发达，主要有钢铁、电力、汽车、石油、化工、纺织、机械、食品等。工业产值占国内生产总值的1/3。核工业发展水平居拉美前列，现拥有三座核电站，能独立生产浓缩铀。机器制造业具有相当水平，阿产飞机已打入国际市场。食品加工业较先进，主要有肉类加工、乳制品、粮食加工、水果加工、酿酒等行业。阿是世界上葡萄酒主要生产国之一，年产量30亿公升。2002年，工业产值受经济危机影响下降11.4％。2003年，随着整体经济及出口形势好转，工业生产增长16%左右。主要工业产品产量：
钢（万吨）
铝（万吨）
发电量（亿度）
水泥（万吨）
原油（万立方米）
天然气（亿立方米）
汽车（万辆）
34
24
2000
447
26
827
611
4468
449
2001
411
25
845
555
4518
459
2002
436
27
-
391
4380
458
【农牧渔业】农牧业发达，是世界主要粮食生产和出口国之一。2002/2003年度耕地面积达2778万公顷，粮食及油料作物总产量7125万吨，同比增长2.3％。主要种植小麦、玉米、大豆、高梁、葵花籽等。主要农产品产量（单位：万吨）：
小麦 玉米
2000/2001 1596 1535
2001/2002 1530 1471
1230 1504
2002/2003 水稻 大豆 高粱 葵花籽*中学 *小学 *学前教育 21492 22283 15946
3281512 4609077 1180733
127718 307874 77103
（注*号栏数据为1999年资料。资料来源：阿根廷教育部、国家统计和普查局）
【新闻出版】 全国发行各类报纸2062种，杂志96种，还有250种外文出版物。首都及各省重要报纸35家，报纸平均日发行量为175万份。主要报纸有：《民族报》：1870年创刊，平均日发行量30万份，主要反映大农牧主的观点；《号角报》：1945年创刊，平均日发行量60万份，标榜中立，反映“发展主义”的经济观点；《纪事报》：1963年创刊，以社会新闻为主，发行6万份；《新闻报》：1869年创刊，反映右翼保守势力的立场，发行4万份。杂志月销售量460多万份，重要周刊有《市场》、《索莫斯》、《人物》等。
美洲通讯社系国家占多数股份的公司，属总统府新闻国务秘书处领导。阿根廷新闻社和报联社均为私人通讯社。调幅电台101家，调频电台约1500家。开放式电视台46家，超高频电视台115家，微波电视台61家，有线和闭路电视台866家。
对外关系奉行独立自主、多元化外交政策，坚持捍卫国家主权、不干涉内政、保护人权、恪守国际法等原则。优先发展与巴西和美国的关系，以南共市为基础推动美洲自由贸易协议谈判，注重发展与欧盟的关系，积极推动与亚洲和非洲国家的关系。经济外交活跃，力图通过扩大出口市场缓解债务危机和重振经济。积极参与联合国维和行动。恢复行使对马尔维纳斯群岛、南乔治亚岛、南桑得韦奇群岛及周边海域的主权是阿的重要外交目标之一。阿同137个国家建立了外交关系，是联合国、美洲国家组织、拉美经济体系、拉美一体化协会、拉普拉塔河流域组织、里约集团、南共市等组织的成员国。
【对当前重大国际问题的态度】
关于国际形势：认为当前是缓和与合作的时代，单一模式不复存在，多极化趋势将占主导地位，但美国仍发挥重要作用，在技术、军事和经济领域拥有绝对优势。强调和平与发展是时代主流，消除贫困是防止国际和国内冲突的基础。认为没有资源的合理分配和各国共同的价值观，就不可能有稳定的国际关系体系。反对国际关系中的强权政治，支持国际制度的“民主化”。
关于联合国改革：认为联合国在维护世界和平等方面发挥了重要作用，但其现状已不能反映和适应现实，要求加强联合国作用，主张就扩大安理会组成、否决权、决策透明化等问题达成一揽子协议。强调否决权有损各国主权平等原则，应将其使用范围限制在联合国宪章第七章之内。不主张在现有条件下增加安理会常任理事国数量，但如有必要可增加非常任理事国。
关于联合国维和行动和人道主义援助问题：积极参加联合国维和行动。至上世纪90年代末，阿已参与20多次维和行动，派兵人次逾万，占世界第21位，派民警人数占拉美第一。1993年提出建立联合国“白盔部队”，获得普遍赞同。
关于军控与裁军问题：优先关心的议题是禁核试、核不扩散和禁产条约，亦关心防止外空军备竞赛议题，认为裁谈会应同时讨论以上问题，不可偏废。重视《特定常规武器公约》的积极作用，尤其关注“未引爆弹药问题”。希望所有国家放弃大规模杀伤性武器和毫无例外地严格遵守有关条约的义务。
关于外债问题：截至2003年底，阿外债总额高达1456亿美元。阿认为债务问题既是经济问题，又是政治问题。巨额外债严重限制了发展中国家经济的健康发展和人民生活水平的提高，成为拉美经济发展滞后和贫困加剧的主要根源之一。主张债务双方共同承担责任，通过谈判寻求公正合理的解决办法。认为债务解决方案必须和经济增长、财政盈余相联系，以使债务国恢复经济支付能力。
关于反恐问题：上世纪90年代初，阿曾发生两起大规模恐怖袭击事件。阿认为国际恐怖主义不仅威胁国际和平与安全，而且威胁各国的民主稳定和经济社会发展。认为安全观不仅是军事概念，更是政治、经济、社会和文化的概念，世界安全与经济发展、政治多元化、多边主义密切关联。阿根据国际法和联合国宪章积极参加联合国、美洲国家组织等多边领域内的反恐斗争与合作。迄今，阿已签署十二项反恐国际协议，其中九项已获议会批准。此外，与巴西、巴拉圭安全力量共同组建了“边界地区三方联合指挥部”以加强反恐、缉毒、反洗钱、反走私武器等方面的合作。
关于朝鲜核问题：要求朝鲜履行有关核问题的义务，对朝鲜中断多边机构对其核活动的监督表示高度关切。支持国际机构争取朝鲜无核化的努力，要求朝政府根据核不扩散条约的规定恢复保障机制。阿作为正式成员国，遵守朝鲜半岛能源开发组织(KEDO)的不扩散义务。
关于伊拉克问题：谴责萨达姆政权为独裁政权，但反对美英对伊开战。主张以多边方式解决伊拉克问题，认为联合国的介入至关重要，表示愿在联合国框架内向伊派宪兵培训伊警察并提供人道主义援助。
【同中国的关系】 1972年2月19日中阿建交。建交以来，两国关系稳步发展，各领域友好合作日益扩大。阿重视发展同中国的友好合作关系。2001年，江泽民主席访阿，中阿建立了21世纪全面合作伙伴关系。
2003年，中阿保持高层交往势头，双边关系继续发展。3月，中国新任驻阿根廷大使柯小刚向杜阿尔德总统递交了国书。7月，中共中央政治局常委李长春访问阿根廷，阿代总统西奥利、外长别尔萨和副参议长洛佩斯等会见。9月，周文重副外长访问阿根廷，与阿方举行了两国外交部间第七次政治磋商。11月，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江访问阿根廷，副总统兼参议长西奥利、内阁首席部长费尔南德斯等分别会见。中方去访的还有：国务院发展研究中心副主任陈锡文（2月）、劳动部副部长李其炎（4月）、质检总局副局长王秦平（8月）、水利部副部长敬正书（9月）、民政部纪检组长张印中（11月）等。
11月，别尔萨外长对中国进行正式访问。温家宝总理、李肇星外长分别与其举行了会见和会谈。温家宝总理在会晤时强调，中阿全面合作伙伴关系发展良好，中方愿与阿方共同努力，建立持久、稳定、成熟的关系。别尔萨外长表示阿政府积极发展对华关系和扩大阿中在各个领域合作的政策坚定不移，并重申阿坚持一个中国的政策。
2003年，双边贸易快速增长，中国已成为阿根廷第四大贸易伙伴。据中国海关统计，全年双边贸易额为31.76亿美元，其中中方出口4.47亿美元，进口27.29亿美元，同比分别增长了122.9%，141.3%和120.2%。
中阿在文化、军事等领域交往不断。2月，国家广播电影电视总局局长徐光春访问阿根廷，与阿方签署了《中华人民共和国与阿根廷共和国广播电视合作协议》。3月，中国人民解放军副总参谋长隗福临上将访阿。阿根廷大型音乐舞剧《探戈女郎》（TANGUERA）11月在上海和北京举行商业演出。
中国驻阿根廷大使：柯小刚。馆址：Av.Crisólogo Larralde 5349， 1431-Buenos Aires， República Argentina。电话：（005411）-45420054或45438862。传真：（005411）-45451141。商务处电话：45541258或45542613。传真：45538939。签证处电话：45415085。
阿根廷驻中国大使：胡安·卡洛斯·莫雷利（Juan Carlos Morelli）。馆址：北京市朝阳区三里屯东5街11号。电话：65322090，65322142。商务处电话：65322354。
台湾在阿首都设有“台北商务文化办事处”（前译“台北经济文化办事处”）。1992年2月，阿在台设立“阿根廷贸易文化办事处”。 2003年阿台贸易额为 2.66亿美元，其中台出口1.16亿美元；进口1.50亿美元，同比分别增长62.8％，154.2％和27.4％。台主要出口机电、家用电器、摩托车等，进口大豆、皮革、棉花、木材等。
【同拉美国家的关系】阿奉行睦邻友好政策，重视发展同拉美国家关系，致力于推动地区一体化进程，将南共市政治、经济一体化作为战略选择，主张集团内加强政治磋商，共同应对各种挑战。努力扩大与巴西、智利、墨西哥等国的经济合作，积极争取上述国家支持其同国际货币基金组织的谈判立场。反对美国对古巴的经济封锁，支持秘鲁、厄瓜多尔、委内瑞拉等国的民主宪政，支持哥伦比亚政府打击境内反政府武装。
2003年1月，杜阿尔德总统对巴西进行工作访问。5月，别尔萨外长访问巴西，开通两国元首间24小时直通电话。6月，基什内尔总统访问巴西，发表联合声明宣布优先发展南共市和阿巴战略联盟。同年2月，巴西外长阿莫林访阿。10月，巴西总统卢拉访阿。
阿政府继续改善同古巴关系，4月，阿在联合国人权委员会就谴责古巴人权提案投弃权票，这是阿13年来首次未投赞成票。10月，别尔萨外长访古巴，双方恢复互派大使，阿表示支持古与南共市谈判签定贸易谈判协议。
此外，阿与墨西哥就签署双边自由贸易协定进行谈判并制定了协定草案（2月）。杜阿尔德总统访问智利（4月），双方签署《避免双重征收财产税》协议。鲁考夫外长访问秘鲁（5月）。智利、委内瑞拉外长访阿（6月）。
【同美国的关系】美是阿主要贸易伙伴和最大债权国。阿历届政府均重视发展同美国关系。基什内尔政府上台后，积极发展与美严肃、成熟和友好的合作关系，强调两国在维护世界民主和平等问题上立场一致。支持美反恐立场，但反对美对伊拉克开战，并拒绝向伊派兵。在经贸领域，积极寻求美方经援，特别是在国际货币基金组织向阿提供贷款问题上予阿支持。批评美政府在农业补贴等问题上的保护主义政策，坚持南共市作为整体同美就美洲自由贸易区进行谈判。
2003年6月，美国务卿鲍威尔访阿。7月，阿总统基什内尔率内阁首席部长、外长和经长等重要阁员访美。美赞扬基政府为恢复经济所做努力，以及在反腐败、完善司法和反洗钱等领域进行的革新。12月，阿国防部长潘普罗访美。
【同欧洲国家的关系】阿与西欧国家有着共同的文化、宗教传统，在资金、市场、资源方面有互补优势。欧盟一直是阿主要的经贸伙伴及农牧产品的传统出口市场。阿积极推动南共市与欧盟的合作，希在两大集团之间建立政治、经济联合体，最终实现贸易自由化。基什内尔政府上台后重视并积极发展与欧盟关系。
2003年1月，鲁考夫外长访问奥地利、比利时和欧盟。4月，杜阿尔德总统访问梵地冈和西班牙。6月，副总统西奥利访问西班牙。7月，基什内尔总统率外长、经济部长等访问英国、德国、比利时、法国、西班牙。同年11月，西班牙国王卡洛斯非正式访阿。
【同英国的关系】 1982年阿英爆发马岛战争。近年来，两国政府为修复双边关系作出了积极努力，但在解决马岛主权问题上无重大进展。基什内尔政府上台后重申阿对马岛拥有主权，呼吁阿英两国展开谈判和对话。英政府则强调其关于马岛自治的政策不变，拒绝与阿就马岛主权问题谈判，但希继续推动与阿根廷在南极开发、渔业、交通等方面的合作。11月，阿政府宣布同英就阿与马岛通航问题进行磋商。12月，英国向阿政府提交“有关1982年马岛战争期间核武器事件的几点声明”，首次公开承认战争期间英海军舰艇曾携核武器前往南大西洋海域。阿外交部向英政府提出强烈抗议，基什内尔总统对此予以公开谴责并要求英政府道歉。英以核武器并未进入马岛海域为由拒绝道歉。
