按照市委统一安排部署，我局于2月21日上午召开动员大会，正式启动了党的群众路线教育实践活动。活动启动以来，在市委活动领导小组的正确领导和市委第一督导组的精心指导下，市财政局迅速行动、周密部署、广泛动员、严把节点，高质高效的完成了教育实践活动启动筹备及第一环节的各项工作任务，确保了教育实践活动有力、有序、有效推进。现小结报告如下：
一、精心谋划抓筹备，为教育实践活动顺利开展提供有力支撑
（一）强化领导，健全机构。全市党的群众路线教育实践活动动员部署会议召开后，市××局党组及时召开党组(扩大)会议，传达市委会议精神，并结合财政实际对全局教育实践活动开展进行研究部署。成立了以局党组书记、局长××同志任组长的教育实践活动领导小组，并抽调相关科室政治素质高、业务能力强的8名同志组建了领导小组办公室，由局党组成员、副局长××同志兼任活动办主任，领导小组办公室下设综合组、宣传组、联络组，具体负责教育实践活动的组织协调、分类指导、督促检查等日常工作，为教育实践活动顺利开展提供有力的组织保障。
（二）紧贴实际，制定方案。根据《中共××市委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《××市开展党的群众路线教育实践活动实施方案》精神，结合××工作实际，按照不搞变通，不降标准原则，在市委第一督导组的精心指导下,几易其稿,研究制定了《市××局开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，明确了教育实践活动的指导思想、基本原则、目标要求、重点任务、实施步骤等。经局党组扩大会审议通过。上报市委活动办、市委第一督导组、市委××常委审签后，及时印发全局各科室,严格遵照执行。
（三）创新载体，突出特色。按照规定动作不打折、自选动作有特色的要求，局党组经过深入研究,提出了“突出三项重点、实施八项活动”的自选动作，“三项重点”：一是突出“为民”，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路认真做好各项民生工作。加大财政投入力度，确保重大民生政策和民生实事落实到位；集中整治惠民政策落实缩水走样问题，全方位全过程强化惠农资金监管。二是突出“务实”，在局内开展改进作风“三抓一促”和“三短一简一节约”活动。不断完善局改进作风的各项措施，从根本上解决作风不实、调研不深、服务不到位的问题。进一步治理局机关庸懒散软现象，整治推诿扯皮、办事效率低下和消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办的问题。转变财政职能，推动财政管理从“越位”到“归位”，从“缺位”到“补位”。三是突出“清廉”，加强机关财务管理，压缩“三公”经费支出规模，严格会议费、差旅费、公务接待、公务用车经费支出。深化部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收支管理等各项改革。“八项活动”：一是开展好为以 “为民理财促发展、务实清廉惠民生”的学习研讨交流活动。二是开展好以“一张笑脸相迎、一张椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热忱办事、一句好言相送”为内容的“五个一服务程式”活动。三是开展好“下基层、接地气”教育实践活动。四是开展“解民情、纾民困”专题调研活动。五是开展好“转作风、作表率”座谈交流活动。六是开展好“四个听取”意见征求活动。七是开展好“严纪律、促廉洁”警示教育活动。八是开展好以“查作风效能，改庸懒散漫；查厉行节约，改奢侈浪费；查文件会议，改文风会风；查考核评比，改过多过滥；查廉洁自律，改作风形象”为内容的“五查五改”自我剖析活动。
（四）全面动员，广泛宣传。经过精心筹备，局机关于2月21日上午召开了市××局党的群众路线教育实践活动动员大会，机关全体干部、离退休老同志、10个服务单位代表、2户下属企业分管领导等120余人参加了会议。会上，局党组书记、局长××作了动员讲话，深刻阐述了开展教育实践活动的重大意义，就开展好教育实践活动进行动员部署。市委第一督导组全体成员出席了会议，××组长充分肯定了我局教育实践活动的各项筹备工作，并就开展好此次活动讲了很好的指导性意见。大会还进行了第一次全员民主测评。为了进一步提高思想认识，扩大活动影响，局活动办充分运用报刊、网站、公示栏等媒介，及时对全局活动动态进行宣传报道，努力营造浓郁的活动氛围。
二、真教实学提认识，为教育实践活动顺利开展筑牢思想根基
（一）坚持“三个结合”，提升学习效率。一是把“开展学习”和“解决问题”相结合。通过开展“一次集中学习、两堂专题辅导课，三个层次研讨交流”为主要内容的学习研讨交流活动，突出问题导向，把解决思想问题、群众问题、工作问题作为突破口，认真开展经典原著学习。二是把“开展学习”和“××工作”相结合。坚持两手抓、两不误、两促进，围绕十八届三中全会精神贯彻落实、教育实践活动开展、新时期下××工作推进等重点内容，谈宗旨意识，谈民生保障，谈财税改革，谈优质服务，深入开展座谈交流学习。三是把“开展学习”和“检验效果”相结合。为达到真学、真信、真懂、真用，我们编制印发了《市××局党的群众路线教育实践活动资料汇编》、《市××局教育实践活动知识要点摘编》等有关学习资料，在全局党员干部中，以集中时间学、专题辅导学、座谈研讨学、调研走访学、交流心得学等形式深入开展学习，通过班子讲、干部谈、集中学、统一考使全局第一环节学习教育的效率大幅提升。
（二）突出“四个注重”，提升学习效果。一是注重系统学习，既突出重点,又系统全面,避免了一知半解、断章取义、囫囵吞枣。二是注重精读深研，集中学习不满足于一般的通读,有重点地深钻细研,做到了反复阅读、吃透弄懂、不厌其精。三是注重学有所悟，紧密结合思想和工作实际，避免泛泛而学,围绕反对“四风”,从理论到实践、从历史到现实、从现象到本质进行由浅入深、由表及里、见微知著的学习和思考,比较深入地剖析了“四风”的危害性、严重性以及狠刹“四风”的紧迫性。四是注重学以致用，立足提高思想认识和解决实际问题，通过集中学习，有效解决了思想上的很多困惑,坚定了我们直面矛盾、破解“四风”问题的信心和决心,明确了学习教育的方向和目标。
（三）做到“五个必须”，提升学习质量。一是必须原原本本学习。坚持精读原文、精读原著，重点围绕中国特色社会主义理论，党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，中央《意见》、省委《指导意见》和市委《实施意见》，省十二次党代会、省委十二届六次全委（扩大）会及全省经济工作和城镇化工作会议精神，市第三次党代会、市委三届七次全委（扩大）会暨全市经济和城镇化工作会议精神等开展学习。二是必须参加专题讲座。认真开展了“上好两堂辅导课”专题讲座活动，邀请市委党校讲师××对全局党的群众路线教育实践活动进行专题辅导授课；组织全局副县级以上党员领导干部围绕十八届三中全会精神贯彻落实及教育实践活动的开展，结合各自分管工作进行专题辅导讲座13次。三是必须认真上好党课。一方面，由局党组书记、局长为全局党员干部讲授党课；另一方面，由机关支部书记培训党小组组长，小组组长为党小组成员上好党课。通过重温党章党规和入党誓词，深入学习党的路线、方针、政策，讲授党的光辉历史和优良传统，引导全局党员干部补精神之“钙”、筑思想之“魂”。四是必须组织交流研讨。全局分三个层面，开展了县级领导干部交流心得体会、科室负责人交流学习经验、一般干部交流思想认识的交流研讨活动16次。使全局党员干部进一步强化宗旨意识，坚定工作信念。五是必须收看专题教育片。深入开展理想信念教育，组织全局党员干部观看了《苏联亡党亡国20年祭》专题教育片，使党员干部对中国特色社会主义发展前景有了更加明晰的认识，对坚持党的群众路线的重要性有了更加深刻的理解。
三、广开言路找问题，为教育实践活动顺利开展做好后续铺垫
（一）聚焦“六个问题”，在征求重点上下工夫。坚持将反对“四风”贯穿教育实践活动始终，突出问题导向，有的放矢，紧扣财政工作和作风方面存在的重点问题，深入听取征求各方面的意见及建议。一是聚焦“四风”找问题。针对全局党员干部特别是县级以上领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的作风问题，深入听取意见。二是聚焦群众切身利益找问题。针对涉及群众切身利益的就业、就医、就学、住房、收入分配、社会保障、食品药品安全等群众关心突出问题，深入听取意见。三是聚焦联系群众找问题。针对如何密切党群、干群关系，畅通财政服务渠道，创优服务环境，打造财政服务的零距离等问题，深入听取意见。四是聚焦为民财政找问题。针对如何生财聚财、优化支出结构、保障民生重点、把握基本底线等为民理财的问题，深入听取意见。五是聚焦务实财政找问题。针对如何提升财政优质服务、深化财税体制改革、压缩“三公”经费、支持市域经济跨越发展等财政重大问题，深入听取意见。六是聚焦清廉财政找问题。针对落实中央八项规定及省、市规定，加强财经纪律监管，保障好财政资金和财政干部“清正廉洁”的两个安全等问题，深入听取意见。
（二）做到“六个听取”，在征求范围上狠下工夫。坚持多渠道、多形式、多层次，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，畅通意见建议渠道，广泛听取意见建议，真正把愿意听的意见、能够听到的意见、真正听到“四风”方面的意见作为教育实践活动的基础工作来抓，让群众愿提、敢提、真提意见，切实做到了问政于民、问需于民、问计于民。截止目前，共发出意见建议征求表200套，收回192套，梳理归纳汇总为68条。一是虚心听取机关党员干部的意见建议。通过召开全局干部大会和科室专门会议，共发放意见建议征求表75份，征求意见建议15条，归纳整理为7条。二是虚心听取离退休老同志的意见建议。共向离退休老同志，发放意见建议征求表5 份，征求意见建议1 条。三是虚心听取“两代表一委员”的意见建议。邀请党代表、人大代表和政协委员××人参加，召开专门座谈会议，听取意见建议，同时发放意见建议征求表××份，征求意见建议××条，归纳整理为涉及项目资金争取、收支管理等××个方面。四是虚心听取市直预算单位等服务对象的意见建议。共发放意见建议征求表××份，召开部门会商征求意见座谈会5次，征求意见建议××条,归纳整理为××个方面意见及建议。五是虚心听取县（区）和基层财政部门的意见建议。召开县（区）财政局长座谈会，发放征求意见建议征求表××份，征求意见建议××条，归纳为涉及项目建设、资金整合等××个方面。六是虚心听取下属单位主要领导、党员、干部和群众的意见建议。共发放意见建议征求表××份，征求意见建议××条，涉及干部管理及工作作风等6个方面的问题。
（三）抓好“四个及时”，在梳理反馈上狠下工夫。坚持边学边改，边查边改，按照市委教育实践活动办领导小组工作要求，我们对征求到的意见及建议在市直部门单位中，率先建立了专门台账，实行挂号督办，销号落实。一是及时梳理。对征求到的意见和建议，根据能够整改时限，我们将其划分为已经整改、正在整改、创造条件整改和长期整改四个大类，梳理归纳汇总。止目前，共梳理汇总意见及建议××条，其中，已经整改××条，正在整改××条，创造条件整改××条，长期整改××条。二是及时分解。局活动办以平××群办发〔2014〕××号印发了《关于对征求的意见建议进行分解整改落实的通知》，对征集到的意见及建议及时分解到局相关科室、单位和人员限期整改，做到目标、责任、时限“三落实”，确保意见整改不落虚套、有的放矢。三是及时反馈。对征求到的意见及建议,实行了全过程跟踪管理，依据政策规定，根据能够整改时限及现行整改情况,我们将整改的有关问题向提出意见和建议的单位和个人进行了及时反馈。四是及时公示，为了增加全社会对我局意见及建议整改进程的知情度，我们通过在单位门厅设置专门公示栏和张贴了《平凉市××局党的群众路线教育实践活动意见建议统计台账》，对征集到意见及建议的整改过程进行了全方位的公开。
四、即知即改显成效，为教育实践活动顺利开展持续注入动力
在活动开展中，我们始终突出问题导向，坚持领导带头和即知即改的原则，下大力气落实“六个整改”。
（一）着力整改“形式主义”，有效解决财政队伍能力不足的问题。教育引导党员干部树立勇于担当、能干善做、求实求效、立说立行、为民服务形象，切实做到讲真情、说实话、办实事、用实功、求实效，着力提升财政干部特别是县级领导干部科学理财的能力、服务发展的能力、狠抓落实的能力、攻坚破难的能力和拒腐防变的能力，坚决杜绝各种形式主义。针对下达县（区）考核指标过高的问题，科学提出了今年财政收入增幅指标，以××%的增幅指标下达各县（区），比上年降低了××个百分点。
（二）着力整改“官僚主义”，有效解决财政部门脱离群众的问题。围绕社会普遍反映强烈的民生问题，安排局党组成员及县级干部深入基层专题调研，了解民情民意，提出有针对性的财政改革发展措施，切实为群众办实事、办好事；教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观念，切实解决宗旨意识淡薄、脱离群众，工作效率低下、办事拖沓，工作能力不强、抓落实不力等脱离群众的问题。全力以赴保春耕促生产，及时拨付兑现粮食直补等惠农补贴资金××万元，受益农户达××万户；着力解决困难家庭学生上学难的问题，拨付农村义务教育阶段经济困难寄宿生生活补助资金××万元，比上年增加××万元，增长××%，受益学生达××万人。
（三）着力整改“享乐主义”，有效解决财力不足、收支平衡难度大的问题。按照统筹兼顾、有保有压的原则，在今年的财政预算编制中做到了“三控三压一降低”：三控，即严格控制包干经费，严格控制“三公经费”，严格控制一般性支出；三压，即压减出国经费，压减车辆购置经费，压减公务接待经费；一降低，即一般性支出预算总额比2013年实际支出下降××%，有效解决可用财力总量不足、新增财力有限与保障水平不高、收支平衡较大的问题。
（四）着力整改“奢靡之风”，有效解决财政系统铺张浪费的问题。严格控制接待标准，严防大手大脚、铺张浪费，狠刹公务活动中讲排场、比阔气、接待费超标、公车私用现象；加强机关财务管理，严格经费支出，杜绝了铺张浪费。2014年市级财政预算“三公”经费下降了××%。
（五）着力整改“难点瓶颈”，有效解决科学发展的问题。深入研究省直管县体制下市、县财政管理体制，加快构建符合平凉实际、事权与财权相匹配的现代财政制度；改进预算管理制度，健全完善政府预算体系；进一步调整优化支出结构，加快支出进度，更加注重支持教育、文化、医疗卫生等社会事业发展，着力保障改善民生。研究制定了中心城市建设筹资方案，计划筹集中心城市建设资金××万元，支持中心城市××个重大项目建设；着力加大了保障性住房建设支持力度，己争取到位各类保障性住房建设补助资金××万元。
（六）着力整改“监管短板”，有效解决资金使用效益不高的问题。积极探索省直管县下财政监督管理的新模式，加强对重大政策、重点项目的民生资金落实跟踪检查，将监督评价结果与预算编制和资金分配相结合，加快探索建立适应财政管理体制改革形势要求的财政监督新机制。近期，由分管局长带队，抽组相关人员，开展财政农业项目资金使用管理和财政扶贫资金报账监督检查××次。
五、统筹协调促落实，为教育实践活动顺利开展提供组织保证
（一）统筹安排，有序推进。按照《实施方案》要求，对活动三个环节的工作任务从内容、质量、时限、责任、范围等方面做出明确规定，研究制定行事历，细化下发了周计划预安排，做到了任务具体、职责明确、措施有力、相互衔接、有序推进。同时，为确保全局教育实践活动开好头、起好步，扎实有效开展，全局制定下发了《市××局关于做好党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知》和《关于开展局党的群众路线教育实践活动集中学习的安排意见》，对教育实践活动第一环节的各项活动任务从学习重点、学习方式、学习质量、听取意见、即知即改等方面进一步安排部署，确保环节开展有条不紊。
（二）领导带头，率先垂范。在活动中我们始终体现领导带头这一活动特色，突出“标杆”引领，率先垂范。重点突出“四个带头”：一是带头抓好学习，紧紧围绕树立宗旨意识、增强群众观点、履行工作职责，以专家辅导、党组成员介绍经验、开展中心组学习等多种形式全局党员领导干部开展了为期××天的集中学习教育。二是带头听取意见，坚持深入基层、深入群众、深入一线，主动到矛盾多、条件差、困难大的地方，到平时去的少的地方，到生活困难的群众家中，到田间地头和工地现场，真心诚意听取各方面的意见建议。三是带头抓点示范，每位县级领导都深入联系点，指导集中学习，开展宣讲辅导，听取意见建议，为全局教育实践活动开展作出了表率。四是带头解决问题，局领导班子成员从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改、早改真改，小有小改、大有大改，不回避、不遮掩，不等待、不观望，真刀真枪解决问题。
(三) 加强督查，确保实效。为了确保全局教育实践活动能够高标准、严要求、见实效，按照市委教育实践活动领导小组和市委第一督导组工作要求，根据《实施方案》目标任务，我们进一步加强了全局教育实践活动开展的督查检查工作。一是严格教育实践活动工作制度。制定下发了《市××局教育实践活动领导小组办公室规则》、严格执行了会议签到制，病事假请消制、周五例会学习制。二是对教育实践活动成效进行专项检查和抽查。精心组织开展了全局党的群众路线教育实践活动应知应会知识测试，采取学习会问答、科室开展检查、个人学习笔记抽查等形式对活动开展情况进行随机检查。三是对党的有关规定贯彻落实开展专项检查。严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关办公用房建设标准》规定要求，集中整治多占办公用房、超标配备公车和公车私用问题，开展专项检查。四是全力抓好总计划周安排督促落实。对每周安排的具体工作，活动办采取事前告知，事中提供配合服务，事后跟踪反馈的办法，盯紧看牢，逐项督办落实。对超过时限仍有欠账或工作质量不高、效果不佳的，下发整改通知，责令补课。
（四）突出宣传，营造氛围。充分利用电视、网络、报纸、版面等媒介形式，重点围绕教育实践活动重大意义、上级精神、局教育实践活动进展及特色等相关内容进行宣传报道，营造了浓郁的活动氛围。在外部，通过在市财政局门户网站开设活动专栏对全局教育实践活动进展情况进行全程报道，并就教育实践活动开展的一些亮点和特色在平凉日报、平凉电视台进行了专题报道，对全局教育实践活动从广度上做了宣传报道，使社会各界对我局教育实践活动开展有了进一步了解。在内部，我们突出以重要内容上墙、开展理论宣讲、观看警示教育片、知识测试、活动简报等形式，对教育实践活动从深度进行了宣传报道，止目前，共开展理论宣讲××次、编发简报××期、报送信息××条、在××网站和《××在线》栏目编发活动信息××条、进行知识测试××次，使全局党员干部对这次活动的开展意义、活动目标、活动任务、活动环节等有了深入了解，并积极投身到活动当中。
