市委工作报告（精选多篇）

推荐第1篇：市委工作报告

以下是一篇工作报告，欢迎大家浏览借鉴！

一、全市上下团结拼搏，2004年经济社会发展取得重大成就

过去一年，全市上下深入贯彻落实市五次党代会及市委工作会议精神，主攻“一个重心、五大重点”，推动了经济社会各业全线突进、顺畅发展。全年实现地区生产总值108.1亿元，同比增长16.4%；财政收入6.36亿元，增长33.07%；城镇居民人均可支配收入6598元，增长24.9%；农民人均纯收入3556元，增长23.4%。

1、市域经济强势攀升。把大项目作为实现经济跨跃发展的主导力量，落实落靠项目引建责任制。全年共新引建项目156个，其中投资超千万元项目38个，亿元以上项目7个，到位资金10.2亿元。工业经济继续保持强劲发展势头，规模工业总产值30.8亿元，增长19.8%；增加值10.9亿元，增长15.7%；利税2.49亿元，增长45.6%。全面落实“一免两补”政策，加大农业投入，粮食总产创32.1亿斤新高；深入实施主副换位，推进标准化生产和专业化村屯建设，新增成母奶牛2.5万头，奶牛饲养总量达到11.8万头，鲜奶商品量提高到13万吨；农业总产值实现50.47亿元，增长39.4%，其中养殖业产值28.95亿元，占农业总产值的57.4%。民营经济阵容不断壮大，全市个体工商户达到3.6万户，私营企业达到1050户，个体工商户注册资金达9.5亿元。狠抓税收征管，全面推进国库集中收付管理制度。社会消费品零售总额实现20亿元，出口创汇1217万美元。大力拓宽劳务输出领域，全年转移劳动力12.5万人，其中输出劳务7.2万人，实现劳务总收入4亿元。

2、城乡社会长足进步。以城市基础设施建设为重点，多方融资2.1亿元推进城市建设。给排水管线、城区道路等工程已完工；正阳大街拓宽改造、文化广场、行政办公中心、生态林等城建重点项目进展顺利。投资3000万元加强教育基础设施建设，改造和整修学校131所；成功举办了第七届广场消夏晚会；疾病预防控制中心、ICU病区等建成并投入使用；在新体育场成功举办了第十五届体育运动大会；广播电视、邮政、电信、电力事业发展迅速；各方投入400多万元加强社区建设，扶助贫困户1.4万户，社区换届选举有序完成；社会稳定局面进一步巩固，绥化市和全省农村治安防控现场会先后在肇东召开，深入开展创建“平安肇东”和“法治肇东”活动，人民群众社会治安满意率大幅提升；全面推行“阳光办访”和依法治访；坚持警钟长鸣，全年无重大安全事故发生；深入开展城市“一帮一”工作；实现养老保险参险和低保发放两个扩面，全年发放养老保险金5050万元，为11005名低保对象发放低保资金588万元，有效保障了弱势群体的基本生活。

3、党的建设显著加强。结合“两风”建设，集中开展了领导干部整顿风纪和警示教育活动。深入开展领导包扶工作。严格贯彻《干部选拔任用条例》。党员先进性教育进展顺畅，试点工作圆满完成。创新和完善双带示范、双培、素质升级三大工程，基层组织建设明显加强。宣传工作深入扎实。加强党风廉政建设和反腐败斗争。扎实开展精神文明“三大创建”活动，顺利通过省级文明城市验收。人大、政协充分发挥法律监督、民主监督和参政议政作用，武装、统战、群团组织全力履行促进发展、服务大局职责，老干部积极建言献策，为市域经济发展做出了突出贡献。

总结过去一年工作，有以下几个特点：一是全市上下引建项目的浓厚氛围初步形成。二是各级干部为群众办实事的意识明显增强。三是重点工作的目标责任考核机制更加完善。四是各级班子特别是一把手的作用较为突出。

存在的问题和差距：一是加快发展的思想树得不牢、扎根不深。二是个别领导干部对高强度、快节奏的发展要求还不适应。三是发展环境还不够宽松。

二、树立“从头越”的创业理念，全力以赴建设中等发达的新肇东

所谓中等发达，是处于发达城市范畴、但介于初级发达与发达之间的发展状态。就是要在2020年之前，不仅要把肇东建设成为全面小康社会并进入全国百强县市行列，而且要建设成为经济高速发展、科教事业兴盛、社会保障有力、基础设施配套、城市功能齐全、人居环境优良、社会和谐稳定的城市，实现中等发达目标，全市GDp达到485亿元以上，人均GDp达到47520元以上，工业增加值达到117亿元以上，财政收入19.5亿元以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19000元和8400元以上，城市人口50万人，城市建成区面积40平方公里。

建设中等发达的新肇东大体分三步走。第一步，到2010年，力争用5年左右时间，构建起中等发达新肇东的总体框架。人均GDp由2004年的11495元增加到20000元以上；工业增加值达到38亿元以上；财政收入达到10亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提高到8981元和4702元以上；城市人口达到35万人，城市建成区面积扩大到30平方公里。第二步，到2015年，力争再用5年左右时间，初步建成中等发达的新肇东。全市GDp达到312亿元，人均GDp增加到31500元以上；工业增加值达到71亿元以上；财政收入达到13.7亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提高到13200元和6300元以上；城市人口达到40万人，城市建成区面积扩大到40平方公里。第三步，到2020年，力争最后用5年左右时间，全面实现建设中等发达新肇东的目标。

三、同心同德、奋力争先，坚决实现新一年肇东发展的全新跨越

2005年的总体发展思路是：遵循科学发展观，围绕建设中等发达的新肇东，坚持以“三新一强”战略为统领，突出速度、质量、效益三大主题，继续主攻项目开发，着力发展第三产业，扎实推进各业创新，切实维护社会和谐，从头跨越，全线争先，向“建小康、进百强”目标跨越前进。主要发展指标是：地区生产总值计划118.8亿元，增长10%；规模工业产值33.9亿元，增长10%；农业总产值54.4亿元，增长7.7%，其中养殖业产值33亿元，增长14%，占农业总产值的60.6%；第三产业增加值41.1亿元，增长8%；财政收入6.61亿元，增长4%；城镇居民人均可支配收入6996元，农民人均纯收入3770元，分别增长6%和6%。

1、坚持大引大建项目不动摇，打造具有强大牵动力的项目群。全年必保建设千万元以上大项目20个以上，其中超5000万元项目12个以上，当年新上项目10个以上，当年投达产10个以上。一要加大投入，大幅度提高工业开发区的承载能力。要把开发区作为招商引项的“金字招牌”，把握哈大高速公路肇东辖段及肇昌路两侧58平方公里重度盐碱地纳入哈大齐工业走廊的建设方向，高标准修定完善开发区总体发展规划和功能布局。按照“六通一平”标准，加快推进基础设施建设，全面提高项目入住条件。要充分发挥开发区的载体作用，积极争取哈大齐工业走廊建设项目、省级工业项目、与国内外联合开发项目、大城市吃配项目和转移项目进入开发区；坚持“能种金决不栽银”的原则，珍惜开发区土地资源，严把入区企业标准关，2005年，入区规模工业企业要力争达到15户。二要拼抢进度，加快落地项目投达产步伐。重点推进城区热电联产、1000万件汽车齿轮及拨叉、100万吨延迟焦化油、5万吨葵花仁、华润酒精扩产、400吨注塑、雅士利集团奶制品、兽药GMp改造、塑木纤维复合材料等9个超千万元大项目建设。三要巩固成果，掀起招商引资新一轮攻势。抓住发达地区土地短缺、投资外移的有利时机，巩固发展在温州、韩国等地的招商引资阵地，国内国外招商同步推进，登门招商、网上招商、中介招商、以商招商等多种形式并用，全面掀起招商引资更大高潮。全年招商引资额必保达到12亿元以上。四要紧逼加压，落实落靠项目引建责任机制。继续实施项目建设“一把手工程”，坚持主要领导抓项目、用主要精力抓项目，每名一把手至少成功引建一个投资500万元以上的项目。五要深挖潜力，解放思想盘活存量资产。

2、进一步强化富民思想，加速推进第三产业晋档升级。一要着力搞好市场载体建设。城内要以扩大辐射带动能力和就业容量为目标，重点搞好大型商场、大型超市建设，打造商服新亮点；要以加强管理、提高规范化程度为重点，集中力量搞好货物运输市场建设，全面推行出租车公司化管理；要以提高层次和水平为核心，进一步搞好果菜批发市场、旧物市场、宠物市场建设。农村要立足本地资源优势、产品优势和经营优势，努力建设辐射周边的专业市场，重点建设好黎明木材、太平生猪、昌五黄牛、宋站奶牛、向阳蛋鸡等市场，加快乡村大集建设和规范。二要推进重点产业规模发展，突出发展规模型重点产业。商贸服务、饮食服务、文化娱乐、沿江旅游业要以规模和特色为主攻方向，重点在大型商场、大型超市、星级宾馆、大型洗浴、大型休闲娱乐健身场所上做文章；社区服务业要重点增加服务种类、拓宽服务领域、完善服务设施、降低就业门槛、加强服务队伍建设；进一步规范发展金融保险、信息咨询、中介服务、法律服务、会计审计服务等新兴服务业，加快形成与中等发达目标相适应的服务网络；要强化吃配服务能力；要以抓好劳务经纪人队伍建设为突破口，千方百计拓展劳务输出的空间和领域。三要建立劳动就业技能培训基地。充分利用现有教育资源，建设1－2个市级劳动技能培训中心。各乡镇、各部门也要抓好劳务输出人员的技能培训，逐步实现劳务输出由以体力型为主向以技能型、智力型为主转变，由松散型输出为主向有组织、定向输出为主转变。四要研究制定鼓励、支持第三产业发展的优惠政策。此外，要进一步做大商贸流通业，提高内外贸易水平。

3、瞄准率先实现小康目标，全面提高农村经济发展水平。今年要一手抓收入（农民增收、集体增收）、一手抓投入（农业基础、公益事业），全力推进农村经济社会持续快速发展。一要抓住牧业不放松，多渠道增加农民收入。毫不动摇地坚持实施主副换位，组织引导群众在发展养殖业上再升温、再加力、再加速。要突出抓好奶牛主导产业，在继续扩张总量的基础上，大打提质增效攻坚战，全年力争新增成母奶牛1万头，奶牛平均单产达到4吨。加快发展大鹅产业，加快专业化村屯建设，大力发展农村合作经济，加快绿色食品和农业标准化生产步伐，努力实现产出效益最大化。二要做大做强龙头企业，进一步提升农业产业化层次。通过政策扶持、嫁接整合、招商引资，加速壮大一批农牧产品加工龙头企业。三要加强乡村财源建设，提高自我造血能力。四要办好公益事业，全力改善农村生产生活条件。五要实行梯次推进，加速建设新型小康村。

4、健全完善社会保障体系，切实维护好群众根本利益。一要扩面覆盖，应保尽保；二要保证收入，良性运行；三要实际实效，动态管理。实现少有所学、老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济。

5、围绕建设和谐稳定社会，协调发展社会各项事业。一是建管并重，建设文明城市。按照建设中等发达新肇东的要求，科学规划城内建筑用地，合理布局城市标志性建筑；强化经营城市理念，用市场手段和以城建城、以城养城、以城兴城的方法来经营城市。要高质量完成行政中心、体育馆、人民会堂、广电中心、文化广场、一中综合楼、生态林等一批重点工程建设，确保按时交付使用；高标准完成以正阳大街改扩建为标志的道路改造和建设，新建、维修道路16条段；继续提高城市美化、绿化、亮化程度，铺装彩色步道板10条街，绿化6条大街，安装路灯20条街；提高城市供水能力，建设好水库护堤工程；采取整体规划、整体改造、切块搬迁、分步实施的办法，重点搞好展望小区的规划开发。加强城市管理，健全完善社区功能。二是主动作为，发展社会事业。坚持实施科教兴市战略，科技、教育、文化、卫生、体育、广电、环保、信息等都要在推进经济社会可持续发展中有为有位。要高度重视人才工作，提高我市人才储备量和利用率。三是以人为本，推进精神文明。狠抓一批像全市体育运动盛会、广场消夏晚会那样受群众欢迎、为各方叫好的精神文明建设精品，引导、培育、发展和弘扬文明健康、积极向上的社会风气。四是抓标治本，维护社会稳定。一方面找准和强化薄弱环节，进一步搞好城市防控巡逻和农村联防，一方面保持对各种犯罪活动的高压态势，坚决消除危害经济社会顺畅发展和人民群众正常生活的违法犯罪行为。提高安全生产意识，落实安全生产责任制。要建立以处理公共突发事件为主要内容的快速反应机制和应急机制，为经济发展和社会进步保好驾、护好航。

四、肩负“建小康、进百强”、实现中等发达目标的历史重任，着力提高谋事兴业的能力和水平

1、要以善解难题、能打硬仗为标准，大力加强领导能力建设。一要提高思想理论素质；二要提高科学决策水平；三要提高开拓创新本领。

2、要以坚强有力、充满活力为目标，切实加强基层组织建设。要切实增强全市各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力；要紧扣任务塑队伍；要拓宽领域抓创新；要完善机制抓提高。

3、要以从严治党、依法行政为准则，继续加强干部作风建设。要始终把造福群众作为核心目标；要始终把真抓实干作为行为准则；要始终把清正廉洁作为立身之本。

4、要以团结协作、共创大业为根本，不断加强创业氛围建设。一要服从大局，加大环境建设力度；二要着眼大局，搞好工作配合；三要围绕大局，形成攻坚合力

推荐第2篇：市委工作报告

一、全市上下团结拼搏，2004年经济社会发展取得重大成就

过去一年，全市上下深入贯彻落实市五次党代会及市委工作会议精神，主攻“一个重心、五大重点”，推动了经济社会各业全线突进、顺畅发展。全年实现地区生产总值108.1亿元，同比增长16.4%；财政收入6.36亿元，增长33.07%；城镇居民人均可支配收入6598元，增长24.9%；农民人均纯收入3556元，增长23.4%。

1、市域经济强势攀升。把大项目作为实现经济跨跃发展的主导力量，落实落靠项目引建责任制。全年共新引建项目156个，其中投资超千万元项目38个，亿元以上项目7个，到位资金10.2亿元。工业经济继续保持强劲发展势头，规模工业总产值30.8亿元，增长19.8%；增加值10.9亿元，增长15.7%；利税2.49亿元，增长45.6%。全面落实“一免两补”政策，加大农业投入，粮食总产创32.1亿斤新高；深入实施主副换位，推进标准化生产和专业化村屯建设，新增成母奶牛2.5万头，奶牛饲养总量达到11.8万头，鲜奶商品量提高到13万吨；农业总产值实现50.47亿元，增长39.4%，其中养殖业产值28.95亿元，占农业总产值的57.4%。民营经济阵容不断壮大，全市个体工商户达到3.6万户，私营企业达到1050户，个体工商户注册资金达9.5亿元。狠抓税收征管，全面推进国库集中收付管理制度。社会消费品零售总额实现20亿元，出口创汇1217万美元。大力拓宽劳务输出领域，全年转移劳动力12.5万人，其中输出劳务7.2万人，实现劳务总收入4亿元。

2、城乡社会长足进步。以城市基础设施建设为重点，多方融资2.1亿元推进城市建设。给排水管线、城区道路等工程已完工；正阳大街拓宽改造、文化广场、行政办公中心、生态林等城建重点项目进展顺利。投资3000万元加强教育基础设施建设，改造和整修学校131所；成功举办了第七届广场消夏晚会；疾病预防控制中心、ICU病区等建成并投入使用；在新体育场成功举办了第十五届体育运动大会；广播电视、邮政、电信、电力事业发展迅速；各方投入400多万元加强社区建设，扶助贫困户1.4万户，社区换届选举有序完成；社会稳定局面进一步巩固，绥化市和全省农村治安防控现场会先后在肇东召开，深入开展创建“平安肇东”和“法治肇东”活动，人民群众社会治安满意率大幅提升；全面推行“阳光办访”和依法治访；坚持警钟长鸣，全年无重大安全事故发生；深入开展城市“一帮一”工作；实现养老保险参险和低保发放两个扩面，全年发放养老保险金5050万元，为11005名低保对象发放低保资金588万元，有效保障了弱势群体的基本生活。

3、党的建设显著加强。结合“两风”建设，集中开展了领导干部整顿风纪和警示教育活动。深入开展领导包扶工作。严格贯彻《干部选拔任用条例》。党员先进性教育进展顺畅，试点工作圆满完成。创新和完善双带示范、双培、素质升级三大工程，基层组织建设明显加强。宣传工作深入扎实。加强党风廉政建设和反腐败斗争。扎实开展精神文明“三大创建”活动，顺利通过省级文明城市验收。人大、政协充分发挥法律监督、民主监督和参政议政作用，武装、统战、群团组织全力履行促进发展、服务大局职责，老干部积极建言献策，为市域经济发展做出了突出贡献。

总结过去一年工作，有以下几个特点：一是全市上下引建项目的浓厚氛围初步形成。二是各级干部为群众办实事的意识明显增强。三是重点工作的目标责任考核机制更加完善。四是各级班子特别是一把手的作用较为突出。

存在的问题和差距：一是加快发展的思想树得不牢、扎根不深。二是个别领导干部对高强度、快节奏的发展要求还不适应。三是发展环境还不够宽松。

二、树立“从头越”的创业理念，全力以赴建设中等发达的新肇东

所谓中等发达，是处于发达城市范畴、但介于初级发达与发达之间的发展状态。就是要在2020年之前，不仅要把肇东建设成为全面小康社会并进入全国百强县市行列，而且要建设成为经济高速发展、科教事业兴盛、社会保障有力、基础设施配套、城市功能齐全、人居环境优良、社会和谐稳定的城市，实现中等发达目标，全市GDp达到485亿元以上，人均GDp达到47520元以上，工业增加值达到117亿元以上，财政收入19.5亿元以上，城镇居民人均可支

研究制定鼓励、支持第三产业发展的优惠政策。此外，要进一步做大商贸流通业，提高内外贸易水平。

3、瞄准率先实现小康目标，全面提高农村经济发展水平。今年要一手抓收入（农民增收、集体增收）、一手抓投入（农业基础、公益事业），全力推进农村经济社会持续快速发展。一要抓住牧业不放松，多渠道增加农民收入。毫不动摇地坚持实施主副换位，组织引导群众在发展养殖业上再升温、再加力、再加速。要突出抓好奶牛主导产业，在继续扩张总量的基础上，大打提质增效攻坚战，全年力争新增成母奶牛1万头，奶牛平均单产达到4吨。加快发展大鹅产业，加快专业化村屯建设，大力发展农村合作经济，加快绿色食品和农业标准化生产步伐，努力实现产出效益最大化。二要做大做强龙头企业，进一步提升农业产业化层次。通过政策扶持、嫁接整合、招商引资，加速壮大一批农牧产品加工龙头企业。三要加强乡村财源建设，提高自我造血能力。四要办好公益事业，全力改善农村生产生活条件。五要实行梯次推进，加速建设新型小康村。

4、健全完善社会保障体系，切实维护好群众根本利益。一要扩面覆盖，应保尽保；二要保证收入，良性运行；三要实际实效，动态管理。实现少有所学、老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济。

5、围绕建设和谐稳定社会，协调发展社会各项事业。一是建管并重，建设文明城市。按照建设中等发达新肇东的要求，科学规划城内建筑用地，合理布局城市标志性建筑；强化经营城市理念，用市场手段和以城建城、以城养城、以城兴城的方法来经营城市。要高质量完成行政中心、体育馆、人民会堂、广电中心、文化广场、一中综合楼、生态林等一批重点工程建设，确保按时交付使用；高标准完成以正阳大街改扩建为标志的道路改造和建设，新建、维修道路16条段；继续提高城市美化、绿化、亮化程度，铺装彩色步道板10条街，绿化6条大街，安装路灯20条街；提高城市供水能力，建设好水库护堤工程；采取整体规划、整体改造、切块搬迁、分步实施的办法，重点搞好展望小区的规划开发。加强城市管理，健全完善社区功能。二是主动作为，发展社会事业。坚持实施科教兴市战略，科技、教育、文化、卫生、体育、广电、环保、信息等都要在推进经济社会可持续发展中有为有位。要高度重视人才工作，提高我市人才储备量和利用率。三是以人为本，推进精神文明。狠抓一批像全市体育运动盛会、广场消夏晚会那样受群众欢迎、为各方叫好的精神文明建设精品，引导、培育、发展和弘扬文明健康、积极向上的社会风气。四是抓标治本，维护社会稳定。一方面找准和强化薄弱环节，进一步搞好城市防控巡逻和农村联防，一方面保持对各种犯罪活动的高压态势，坚决消除危害经济社会顺畅发展和人民群众正常生活的违法犯罪行为。提高安全生产意识，落实安全生产责任制。要建立以处理公共突发事件为主要内容的快速反应机制和应急机制，为经济发展和社会进步保好驾、护好航。

四、肩负“建小康、进百强”、实现中等发达目标的历史重任，着力提高谋事兴业的能力和水平

1、要以善解难题、能打硬仗为标准，大力加强领导能力建设。一要提高思想理论素质；二要提高科学决策水平；三要提高开拓创新本领。

2、要以坚强有力、充满活力为目标，切实加强基层组织建设。要切实增强全市各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力；要紧扣任务塑队伍；要拓宽领域抓创新；要完善机制抓提高。

3、要以从严治党、依法行政为准则，继续加强干部作风建设。要始终把造福群众作为核心目标；要始终把真抓实干作为行为准则；要始终把清正廉洁作为立身之本。

4、要以团结协作、共创大业为根本，不断加强创业氛围建设。一要服从大局，加大环境建设力度；二要着眼大局，搞好工作配合；三要围绕大局，形成攻坚合力。

市委工作报告(第3页)一文由www.daodoc.com搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!

推荐第3篇：市委工作报告

一、全市上下团结拼搏，～年经济社会发展取得重大成就

过去一年，全市上下深入贯彻落实市五次党代会及市委工作会议精神，主攻“一个重心、五大重点”，推动了经济社会各业全线突进、顺畅发展。全年实现地区生产总值108.1亿元，同比增长16.4%；财政收入6.36亿元，增长33.07%；城镇居民人均可支配收入6598元，增长24.9%；农民人均纯收入3556元，增长23.4%。

1、市域经济强势攀升。把大项目作为实现经济跨跃发展的主导力量，落实落靠项目引建责任制。全年共新引建项目156个，其中投资超千万元项目38个，亿元以上项目7个，到位资金10.2亿元。工业经济继续保持强劲发展势头，规模工业总产值30.8亿元，增长19.8%；增加值10.9亿元，增长15.7%；利税2.49亿元，增长45.6%。全面落实“一免两补”政策，加大农业投入，粮食总产创32.1亿斤新高；深入实施主副换位，推进标准化生产和专业化村屯建设，新增成母奶牛2.5万头，奶牛饲养总量达到11.8万头，鲜奶商品量提高到13万吨；农业总产值实现50.47亿元，增长39.4%，其中养殖业产值28.95亿元，占农业总产值的57.4%。民营经济阵容不断壮大，全市个体工商户达到3.6万户，私营企业达到1050户，个体工商户注册资金达9.5亿元。狠抓税收征管，全面推进国库集中收付管理制度。社会消费品零售总额实现20亿元，出口创汇1217万美元。大力拓宽劳务输出领域，全年转移劳动力12.5万人，其中输出劳务7.2万人，实现劳务总收入4亿元。

2、城乡社会长足进步。以城市基础设施建设为重点，多方融资2.1亿元推进城市建设。给排水管线、城区道路等工程已完工；正阳大街拓宽改造、文化广尝行政办公中心、生态林等城建重点项目进展顺利。投资3000万元加强教育基础设施建设，改造和整修学校131所；成功举办了第七届广场消夏晚会；疾病预防控制中心、ICU病区等建成并投入使用；在新体育场成功举办了第十五届体育运动大会；广播电视、邮政、电信、电力事业发展迅速；各方投入400多万元加强社区建设，扶助贫困户1.4万户，社区换届选举有序完成；社会稳定局面进一步巩固，绥化市和全省农村治安防控现场会先后在肇东召开，深入开展创建“平安肇东”和“法治肇东”活动，人民群众社会治安满意率大幅提升；全面推行“阳光办访”和依法治访；坚持警钟长鸣，全年无重大安全事故发生；深入开展城市“一帮一”工作；实现养老保险参险和低保发放两个扩面，全年发放养老保险金5050万元，为11005名低保对象发放低保资金588万元，有效保障了弱势群体的基本生活。

3、党的建设显著加强。结合“两风”建设，集中开展了领导干部整顿风纪和警示教育活动。深入开展领导包扶工作。严格贯彻《干部选拔任用条例》。党员先进性教育进展顺畅，试点工作～完成。创新和完善双带示范、双培、素质升级三大工程，基层组织建设明显加强。宣传工作深入扎实。加强党风廉政建设和反～斗争。扎实开展精神文明“三大创建”活动，顺利通过省级文明城市验收。人大、政协充分发挥法律监督、民主监督和参政议政作用，武装、～、群团组织全力履行促进发展、服务大局职责，老干部积极建言献策，为市域经济发展做出了突出贡献。

总结过去一年工作，有以下几个特点：一是全市上下引建项目的浓厚氛围初步形成。二是各级干部为群众办实事的意识明显增强。三是重点工作的目标责任考核机制更加完善。四是各级班子特别是一把手的作用较为突出。

存在的问题和差距：一是加快发展的思想树得不牢、扎根不深。二是个别领导干部对高强度、快节奏的发展要求还不适应。三是发展环境还不够宽松。

二、树立“从头越”的创业理念，全力以赴建设中等发达的新肇东

所谓中等发达，是处于发达城市范畴、但介于初级发达与发达之间的发展状态。就是要在2020年之前，不仅要把肇东建设成为全面小康社会并进入全国百强县市行列，而且要建设成为经济高速发展、科教事业兴盛、社会保障有力、基础设施配套、城市功能齐全、人居环境优良、社会和谐稳定的城市，实现中等发达目标，全市GDp达到485亿元以上，人均GDp达到47520元以上，工业增加值达到117亿元以上，财政收入19.5亿元以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19000元和8400元以上，城市人口50万人，城市建成区面积40平方公里。

建设中等发达的新肇东大体分三步走。第一步，到2010年，力争用5年左右时间，构建起中等发达新肇东的总体框架。人均GDp由～年的11495元增加到20000元以上；工业增加值达到38亿元以上；财政收入达到10亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提高到8981元和4702元以上；城市人口达到35万人，城市建成区面积扩大到30平方公里。第二步，到2015年，力争再用5年左右时间，初步建成中等发达的新肇东。全市GDp达到312亿元，人均GDp增加到31500元以上；工业增加值达到71亿元以上；财政收入达到13.7亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提高到13200元和6300元以上；城市人口达到40万人，城市建成区面积扩大到40平方公里。第三步，到2020年，力争最后用5年左右时间，全面实现建设中等发达新肇东的目标。

三、同心同德、奋力争先，坚决实现新一年肇东发展的全新跨越

～年的总体发展思路是：遵循科学发展观，围绕建设中等发达的新肇东，坚持以“三新一强”战略为统领，突出速度、质量、效益三大主题，继续主攻项目开发，着力发展第三产业，扎实推进各业创新，切实维护社会和谐，从头跨越，全线争先，向“建小康、进百强”目标跨越前进。主要发展指标是：地区生产总值计划118.8亿元，增长10%；规模工业产值33.9亿元，增长10%；农业总产值54.4亿元，增长7.7%，其中养殖业产值33亿元，增长14%，占农业总产值的60.6%；第三产业增加值41.1亿元，增长8%；财政收入6.61亿元，增长4%；城镇居民人均可支配收入6996元，农民人均纯收入3770元，分别增长6%

济发展和社会进步保好驾、护好航。

四、肩负“建小康、进百强”、实现中等发达目标的历史重任，着力提高谋事兴业的能力和水平

1、要以善解难题、能打硬仗为标准，大力加强领导能力建设。一要提高思想理论素质；二要提高科学决策水平；三要提高开拓创新本领。

2、要以坚强有力、充满活力为目标，切实加强基层组织建设。要切实增强全市各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力；要紧扣任务塑队伍；要拓宽领域抓创新；要完善机制抓提高。

3、要以从严治党、依法行政为准则，继续加强干部作风建设。要始终把造福群众作为核心目标；要始终把真抓实干作为行为准则；要始终把清正廉洁作为立身之本。

4、要以团结协作、共创大业为根本，不断加强创业氛围建设。一要服从大局，加大环境建设力度；二要着眼大局，搞好工作配合；三要围绕大局，形成攻坚合力。

推荐第4篇：市委常委会工作报告

各位委员、同志们：

我受市委常委会委托，向全会报告2008年的工作，并对2009年的工作提出建议，请各位委员、同志们提出意见。

一、关于2008年工作2008年，是党和国家发展进程中很不寻常、很不平凡的一年，也是**发展史上比较特殊、比较困难的一年。一年来，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要

思想为指导，在省委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全体委员，团结带领全市广大干部群众，积极应对严峻挑战，着力化解突出矛盾，坚定信心、振奋精神，真抓实干、锐意进取，全市经济、政治、文化、社会建设和党的建设都取得了新的进展。

（一）克服不利影响，努力保持经济持续发展。2008年，我市经济发展受到很大冲击，面临较大困难。对此，我们积极采取有效措施，努力克服不利影响，全市经济实现了持续发展。预计全市生产总值完成750亿元，同比增长4%；财政总收入完成140.9亿元，同比增长14.1%，其中一般预算收入完成54.2亿元，同比增长15%；预计城镇居民人均可支配收入达到11200元，同比增长12.1%；预计农民人均纯收入达到4396元，同比增长8.1%。一是大力促进产业结构优化升级。积极抓好项目建设，推动产业结构调整。2008年，全市确定重点监测项目171个，开工建设142个，已有58个竣工投产或投入使用。坚持淘汰落后，整合重组，延长产业链条，发展精深加工，提高产品附加值，煤焦铁等传统产业素质有所提高。大力发展以文化旅游业、物流业等为重点的现代服务业，尧陵景区一期工程建成并正式开放，侯马北方轻工城、山西方略保税物流中心全面投入运营。二是加大强农惠农力度。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，切实加强“三农”工作。全市用于支持“三农”的资金达到27.3亿元，比上年高出39.2%。扎实推进新农村建设，培育了51个典型示范连片区域，重点推进村面貌发生明显变化。大力发展现代农业，推进农业产业化，农业产业化龙头企业达到326户，农民专业合作社达到684户。有效拓宽农民增收渠道，实施“阳光”培训工程，提高农民专业技能。去年，全市完成引导性培训12.1 万人，新转移农村劳动力4.3万人。三是不断改善环境质量。继续加大环境污染治理力度，发展循环经济，强化节能减排。彻底关闭743户落后企业及设施。省里下达我市的节能减排各项指标有望全面完成。市区二级以上天数达到332天，比上年增加了27天，其中一级天数92天，比上年增加了62天；大气综合污染指数为2.01，比上年下降了28.8%。深入开展“三城联创”活动，大力整治城市环境。城市环境百日综合整治“六大行动”取得明显成效，拆除违法建筑面积48万余平方米，清运垃圾25万余立方米。我市顺利通过省级卫生城市验收，提前一年实现创建目标，并获“全省城乡环境清洁工程先进市”称号。古县跻身国家级卫生县城行列。侯马成为全省县级市中唯一的省级环保模范城市。四是全面推进改革开放。引深行政审批制度改革，行政部门办事效率不断提高。支持国有企业战略重组，市属5户国有企业政策性破产工作有序推进。积极主动招商引资，组团参加了“西洽会”、第三届“中博会”、第二届“煤博会”等招商洽谈会，共签约项目88个，投资额达50亿美元。全市进出口总额突破5亿美元大关。与北京石景山区结为友好市区，积极推动两地产业对接互补，谋求合作共赢。

（二）应对严峻形势，安全生产被动局面趋于好转。襄汾“9·8”特别重大尾矿库溃坝事故，给国家和人民生命财产造成巨大损失，后果特别严重，影响特别恶劣，教训特别惨痛。事故发生后，在国务院事故调查组和省委、省政府的坚强正确领导下，我们迅速开展事故抢险搜救、善后处理和灾后重建工作。所有遇难人员按协议全部赔付到位，所有受伤人员全部得到有效救治，所有受灾群众全部得到妥善安置，灾后重建工作正在顺利推进。中秋节和春节前，市县乡村干部都到户进行了慰问。目前，灾区群众情绪稳定、社会安定。面对安全生产严峻形势，我们深刻汲取教训，积极采取措施，着力扭转被动局面。从去年9月下旬开始，用近两个月时间，集中领导、集中精力、集中时间、集中优势兵力，在全市大打了一场安全生产攻坚战,对非法违法生产经营的企业，坚决关闭取缔；对安全没有保证的企业，一律关停整顿；对证照齐全、具备安全生产条件的企业，切实加强监管。一是层层强化安全责任。从党政一把手到班子成员、分管领导到各乡镇、各有关部门，都层层明确安全责任和任务。实行了市级领导包县（市、区），县级领导包行政区域、包点，所有煤矿、非煤矿山都有公务人员和技术人员负责监管。二是全面开展隐患排查整治。469座选矿厂全部停产整顿，取缔非法选矿厂353座，455座尾矿库的安全隐患全部排查整治,彻底消除了襄汾利明选矿厂尾矿库等一些重大安全隐患。开展煤矿安全生产专项整治行动，共

推荐第5篇：市委常委会工作报告

同志们：

现在，我受市委常委会的委托，向全委会报告工作。

今年以来，我们在盐城市委的正确领导下，团结带领全市广大干群，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话精神为强大动力，认真落实科学发展观和中央加强宏观调控的决策部署，紧紧围绕“跳出苏北，争先苏中，率先全面建成小康社会

”的奋斗目标，坚持全面、协调、可持续发展，积极创新发展思路，努力破解发展难题，保持了经济和社会事业持续健康快速发展的良好势头，取得了三个文明建设和党的建设的新成效。

一、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观

根据中央、省委和盐城市委的部署要求，我们把学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话精神，推动全市上下牢固树立和认真落实科学发展观，努力实现经济和社会事业更快更好地发展作为全年工作的主线，以此来统筹各方面工作，统筹各方面发展。在学习中，我们紧密联系东台实际，始终把握解放思想、与时俱进、开拓创新这个精髓，抓住立党为公、执政为民这个本质，不断拓展思想解放的新空间。今年先后组织党政代表团赴山东胶东半岛和苏南、苏中等县（市、区）考察学习，动员全市上下进一步解放思想、更新观念，努力营造比学赶超、进位争先的本资料权属好范文严禁复制剽窃浓烈氛围。在继续抓好各级干部“三个代表”重要思想学习培训的同时，注重发现和宣传立党为公、执政为民的先进典型，组织广大党员干部观看先进人物事迹和反腐败警示教育片，引导各级干部树立立党为公、执政为民的理念。

科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。今年“五一”期间，胡锦涛总书记视察江苏，并发表了重要讲话。我们把树立落实科学发展观和认真学习贯彻胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话紧密结合起来，深化对科学发展观的全面理解，形成落实科学发展观的广泛共识，把全市广大干群的思想统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，统一到对科学发展观的正确理解上来，统一到中央、省委和盐城市委的决策部署上来。6月份，召开市委十一届十次全会，对贯彻落实胡锦涛总书记讲话作出全面部署，在工作思路上，提出“五个坚持”：坚持以科学发展观为指导，实现“跳出苏北，争先苏中，率先全面建成小康社会”的目标不动摇；坚持加快结构调整，推进以新型工业化为统领的“五化联动”战略不动摇；坚持有效投入，狠抓招商引资、项目推进的重点措施不动摇；坚持优化发展环境，着力提高人的素质，提升区域竞争力不动摇；坚持全民创业，实行城乡联动，加快富民步伐不动摇。在指导思想上，强调要正确处理好外延与内涵、速度与效益、粗放经营与集约经营、近期效益与可持续发展等四个方面的关系，走经济社会的可持续发展道路。7月份，我们组织各镇党委书记、部分市直部门的主要负责同志，在上海举办以“树立科学发展观，提高发展能力”为主题的培训班，推动领导干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步深化对科学发展观理论基础、深刻内涵、指导意义的认识，更加自觉地树立和落实科学发展观，更加自觉地坚持求真务实的正确政绩观，努力使我们今天所做的各项工作都能经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。

二、主动适应宏观调控，努力推进经济社会更快更好地发展

去年下半年以来，中央采取了一系列加强和改善宏观调控的政策措施，我们要求全市上下切实增强政治意识、大局意识、责任意识，坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性、有效性，坚决贯彻落实中央关于加强宏观调控的各项政策措施。把加强宏观调控作为调整结构、深化改革、转变经济增长方式的重大机遇，把解放思想和依法办事统一起来，把发展热情和科学态度统一起来，用创新的思路、有效的措施破解发展中的难题，巩固和发展我市来之不易的良好局面。今年以来，全市经济继续保持平稳较快增长，质量和效益同步提升。预计全年可完成地区生产总值156亿元，可比增幅12.6。其中

一、

二、三产分别完成增加值39亿元、66.6亿元和50.4亿元，分别可比增长6.6、14.6和15.1，三次产业比例由上年的26.7:41.1:32.2调整为25:42.7:32.3。财政收入与上年同口径相比预计将超10亿元，增长22，剔除农业税、免抵调、出口退税等政策性减收1亿元以上，仍可超9亿元。连续第四次进入全国县域经济基本竞争力百强排行榜，名列第57位，苏中第6位，苏北第1位。

按照科学发展观的要求，我们坚持以新型工业化为核心的“五化联动”战略不动摇，转变发展理念，创新发展思路，更加注重实现速度、结构、质量、效益相统一，更加注重统筹城乡、区域、经济社会、人与自然协调发展，积极探索我市实现统筹发展、科学发展的新路子。

着力转变经济增长方式，在推进新型工业化上力求新突破。以产业集聚化做大区域特色。加强对精密机械、轻工纺织、

推荐第6篇：市委组织部工作报告

同志们：

根据会议安排，我代表市委作组织工作报告，报告的主题是认真贯彻落实自治区、地区组织工作会议精神，按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设要求，回顾总结20xx年组织工作，安排部署今年的组织工作。

一、突出重点，整体推进，20xx年组织工作取得了丰硕成果

过去的一年，在市委的正确领导和地委组织部的指导下，市委组织部坚持与时俱进、求真务实，以创新谋发展，抓重点带整体，圆满完成了各项组织工作任务。

一是先进性教育活动成效显著。紧紧围绕新农村建设这个主题，认真抓好了第三批先进性教育活动。坚持“五个上下联动”，三个批次互动，扎扎实实抓整改，广泛开展理论研究，大力加强制度建设，及时把工作重点转移到党员经常性教育工作上来，巩固和扩大了先进性教育成果，有力地促进了我市社会经济的发展。

二是市乡两级党委换届取得圆满成功。坚持超前谋划，精心组织，扎实做好人事安排工作，使一批优秀党员干部走上了领导岗位。通过换届，保证了每个乡镇党委有3名以上35岁以下的干部和1名女干部。严格落实市委换届各项要求，确保了中共___市第十次委员会常委、出席自治区第七次党代会党代表全票当选，市委委员、候补委员、市纪委委员均以高票当选。

三是干部监督和教育培训工作进一步加强。建立健全了执法执纪部门联席会议制度，严格落实《___市乡科级领导干部谈话和函询实施细则》、领导干部经济责任审计等系列制度，不断加强了干部监督体系建设。拓宽干部教育培训途径，通过本级培训、上级调训、挂职等方式，共培训各级党员干部975名。

四是领导班子建设和干部人事制度改革扎实推进。严格贯彻落实《干部选拔任用条例》，结合部门领导班子缺额情况，调整了182名干部，建立了科级后备干部数据库。面向全疆公开选拔8名科级干部，指导3个单位拿出26个岗位进行了竞争上岗。采集录制了市委列管的在职科级和科级后备干部音像资料。圆满完成了公务员登记和工资套改工作。

五是人才和援疆工作取得新进展。成立了市人才办，建立了五支人才队伍动态管理数据库，初步制订了《___市人才队伍建设“十一五”规划》。认真完成了地区第五批专业技术拔尖人才人选上报工作。深入推进湘吐两地的交流与合作，争取湖南省无偿援助教育项目建设资金20万元，达成了“百名人才强市”培训项目协议。认真落实老干部待遇，协调资金15万元妥善解决了一批老干部关心的热难点问题。

六是基层组织建设和党员队伍建设呈现新局面。以深入开展“三级联创”活动为抓手，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力。投资866万元新建、扩建和维修村级阵地43个，为39个新（扩）建阵地配备了办公桌椅；加强了9个新农村建设试点村的指导扶持力度；全面推行了行政村党务公开工作；扎实开展了“双清”工作。进一步加强街道社区建设，新建社区阵地2个，为10个社区配备了办公设施，指导完成了第二届社区居委会换届选举工作。加强新经济组织党建工作，为45家“两新”经济组织党组织选派了党建工作指导员（联络员），指导组建了2家新经济组织党支部；及时接收和划转沈宏联达公司党委等14个党组织。大力推进市直机关及学校党的建设，在9个市直部门成立了党组（总支），重新确定了学校党支部创建工作联系点。加强党员教育管理工作，制定出台了《___市发展党员五年规划》、《___市流动党员管理办法》，新发展党员361名，建立了流动党员管理档案，动态完善了“三老”人员数据库。加强党员电化教育和农村远程教育试点工作，投资24万余元，配备更新了市、村两级硬件设施。

七是组织部门自身建设得到新提升。通过内设科室轮岗交流、外派学习培训、挂职，提高了组工干部的综合素质。全面推行了“三化”式部务管理新模式，建立了日常督办、重点督办和挂号督办制度，实现了以管理机制创新推动组织工作创新。深入开展“十项”工作，建立了万元扶贫基金，对三户贫困户实施了造血式滚动帮扶。加大部务公开监督力度，认真落实了部机关首问（办）负责制和信访接待制度。把信息调研作为科学决策的前提，先后开展专题调研活动10余次，上报信息154条。深化干部档案目标管理，顺利通过了自治区干部人事档案二级工作标准达标验收。

在肯定成绩的同时，对照让党委满意、让群众满意的要求，我们的工作中还存在一些不足，主要是：对新形势下组织工作面临的新情况新问题深入研究的不够；对干部的日常教育、管理和监督还存在薄弱环节；干部考察的方式方法有待于改进和完善；基层党组织建设工作发展不够平衡；对这些问题，今后我们必须要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、明确任务，稳步推进，扎实做好今年的组织工作

20xx年组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全国和自治区党委、地委组织工作会议、地委和市委扩大会议的部署及要求，以“迎接十七大胜利召开、学习贯彻十七大精神”为主线，以市乡（镇）两级人大、政府及市政协换届为重点，着眼于组织工作创新，突出重点，统筹兼顾，整体推进，切实加强组织部门自身建设，为建设更加繁荣富裕和谐的___市提供坚强的组织保证。

第一，要以乡（镇）人大、政府换届为契机，进一步提升领导班子整体功能。即将进行的市、乡（镇）两级人大、政府和市政协换届，是全市各族人民政治生活中的一件大事。我们一定要高度重视，精心组织实施。对市人大、政府、政协换届，要全力配合地委做好干部考察及相关服务工作，切实保证换届工作圆满完成。关于市、乡（镇）人大、政府和市政协换届工作，自上而下的总体时间安排是4月份正式启动，9月份集中选出市、乡（镇）两级人民代表，10月中旬前完成乡（镇）人大、政府换届工作，11月底前完成市人大、政府、政协换届工作。在市人代会召开期间，同时还要选出出席自治区人民代表大会的代表。这次换届选举，涉及面广，政治性、政策性、法律性、程序性都很强，时间上既同步又有交叉。因此，从现在起，我们就要把换届工作摆到重要议事日程，充分借鉴乡镇党委换届取得的成功经验和做法，不折不扣地体现自治区党委关于乡（镇）人大、政府领导班子配备改革的有关规定，认真把握好乡（镇）人代会与市人代会代表推选的衔接工作，以大量扎实的基础性工作，确保换届工作的圆满成功。

第二，要认真抓好中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件的贯彻落实。巩固和扩大先进性教育成果。中央和自治区党委都非常重视这四个长效机制文件的贯彻落实，相继提出了新的工作要求，并将对贯彻落实情况进行专项检查。各基层党组织一定要高度重视，建立健全党建工作领导小组，扎实开展“回头看”，巩固和扩大党员承诺制、党员设岗定责、结对帮扶等工作成果，全面推行“为民服务全程代办”、党员联系户、党员责任区等制度，建立党员教育联系会议制度；要认真抓好《中国共产党流动党员活动证》和《中国共产党党员组织关系介绍信》推行工作，建立党员服务站，规范流动党员管理和党的组织关系管理工作。从今年起，各基层党（工）委、党组每年2月份都要向市委专项报告抓基层党建工作情况。2月底以前，要对贯彻中央四个长效机制文件情况进行自查，形成专题报告上报市委组织部，市委将对贯彻落实四个长效机制文件的情况进行全面检查。

第三，要以“三级联创”活动为抓手，进一步提升基层党组织构建和谐社会的能力。市委把20xx年作为“三级联创”活动巩固提高年，今年的创建目标是：城建局等4个党（工）委，葡萄乡英萨尔村等56个村（社区、市直机关、学校）党支部，葡萄乡变电所等19个乡（镇）站（所）要达到相应创建标准。各级党组织要从讲政治、讲大局的高度认识创建工作，在创新载体上着力，在解决难点上寻求突破，细化、量化责任分解，切实保证各自创建任务的完成。

1、以农村党建工作创新，扎实推进社会主义新农村建设。要结合中央四个长效机制文件的要求，认真抓好冬春基层组织建设和集中整治工作，形成以集中建设带全年的工作格局。坚持因地制宜、“一村一策”的原则，建立领导联、部门帮、乡镇扶的多元共建机制，利用“双清”工作成果，盘活现有资产，实现村集体经济收入有明显提高。从今年起，地区将每年下拨2万元、市财政配套1万元作为启动金，大力发展村集体经济，力争在3年内消除全市所有“空壳村”。坚持乡镇政务、站所业务和村级党务财务“三公开”，制定出台村级集体经营管理办法和村级集体经济责任追究制，进一步完善“村财乡管市监督”运行机制。以适应农业产业化的需求，继续开展村干部和农村党员学历教育培训和实用技术培训，深入推行村（社区）两委班子千分制考核办法。认真落实自治区关于精简村干部的统一要求，今后原则上凡是单一民族聚居的村，都实行村支部书记、村委会主任“一肩挑”，力争使全市“一肩挑”的比例达到90以上。实施村干部激励保障机制，全面推行行政村“两委一把手”基本养老保险工作。充分发挥市委组织部在新农村建设中的职能，加大对新农村建设示范点的扶持力度，确保试点快走一步、高一台阶。制定《___市乡镇站所学校“一把手”任职管理规定》，明确乡镇和垂管部门干部管理权限，提高乡镇统揽新农村建设全局的能力。认真落实村级阵地建设计划，7月底前完成2个村级阵地新建任务。会同教育部门选点调研，开办“双语”幼儿园，推动农村儿童学前“双语”教育工作的顺利开展。

2、从服务群众入手，构建社区党建工作新格局。加大“五委”职能下放工作力度，落实领导干部联系社区制度，建立社区“两委”分片联系居民制度，健全街道、社区党建工作联席会议制度，发挥辖区单位共驻共建职能，不断提高社区党组织城市管理和公共服务能力。健全和完善社区工会、妇联、共青团等群众组织，明确工作职责，建立以社区党组织统揽社区各种组织和各项工作的协调运转机制。加强社区办公阵地建设，十七大之前完成3个社区新建、扩建和维修任务。

3、从强化指导抓提高入手，进一步加强新经济组织、机关及学校党建工作。坚持工作理念务实化，工作载体多样化的原则，建立健全党建工作指导员（联络员）监督管理及考核评定办法，指导新经济组织做好各项党建常规工作。把宋峰物流、裕润钢铁党支部作为新经济组织党建示范点，研究制定出台《关于加强新经济组织党建工作的实施意见》。以规模以上企业为重点，提高“非公”企业党组织组建率，在党的十七大召开前，所有规模以上应建未建党组织的新经济组织都要建立党组织。同时，加快旅游行业党组织组建步伐，在企业党员中开展“党员议事会”等主题活动，不断提高党建工作的质量和成效。创新机关党建工作，改进党务工作机制，形成机关党建带动机关业务的良好氛围。坚持“围绕教学抓党建”的工作思路，精心设计载体，推动学校党建工作迈向新的台阶。

4、从抓教育入手，加强党员队伍建设。以带头践行社会主义核心价值体系为重点，着力构建党员日常教育新机制。各级党组织要严格执行自治区党委关于严令禁止党员和国家公职人员参加零散朝觐活动的规定，对违反“三个凡是”规定的，严肃查处，决不姑息。认真落实《___市发展党员五年规划》，高度重视在生产一线和优秀青年、优秀妇女干部中发展党员，切实做好流动人员以及新的社会阶层发展党员的基础性工作，不断改善党员队伍结构。组织开展庆祝建党86周年宣传教育及实践活动，为党的十七大召开营造良好社会氛围。按照中央、自治区和地区的部署要求，认真做好农村党员干部现代远程教育工作，力争全市行政村都完成基本型站点建设。

第四，要以和谐社会发展需求为导向，进一步加大干部教育培训力度。今年是落实中央关于大规模培训干部目标任务的最后一年。根据近五年干部教育培训数据库统计，今年将对850名干部进行培训。坚持“一手抓理论培训、一手抓业务培训”，突出各类干部教育培训的针对性和实用性，认真落实“百名人才强市”项目，突出抓好经济管理人员、专业技术人员的外派挂职培训。制定《___市干部教育培训五年规划》，认真完善并落实领导干部年终考学制度，建立干部培训累计学分制度，鼓励在职机关干部参加各类在职和脱产培训，凡是年终理论考学或任前理论测试未通过的，坚决不予评优或提拔。

第五，要以构建科学规范的选人用人机制为目标，积极推进干部人事制度改革。认真贯彻落实干部任后跟踪考察办法、干部任用实录制等制度，规范干部初始提名工作，坚持通过民主推荐确定考察对象，根据情况组织二次推荐。认真落实干部考察两次预告制度、差额考察制度、两次征求纪检监察机关意见制度，不断提高干部选任工作的民主化和制度化程度。积极探索建立干部实绩考核和综合评价体系，推行群众满意度调查，提高考核（考评）工作的针对性和公平公正性。按照地区公开选拔的时间安排，继续拿出一定数量的科级领导职位，面向社会公开选拔，坚持执行党政机关部门内设科室中层岗位竞争上岗制度。结合换届考察工作，调整和充实后备干部，分门别类建立健全不同类型后备干部队伍数据库，继续从市直机关选派优秀干部到乡（镇）、街道社区挂职锻炼。

第六，要以构建全方位立体式监督网络为目标，不断完善干部监督工作运行机制。按照自治区党委组织部的部署和要求，扎实开展“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作，注重实践运用效果，力争总结一批典型经验和做法在自治区推广。坚持领导干部谈话制度、组织函询、月督察（季考核）制度等长效机制，落实《关于加强对科级党政领导“一把手”监督管理的暂行办法》，逐步实现对权力的有效监督。建立群众评议班子、评议干部制度，认真受理群众举报，遏制和纠正用人上的不正之风和腐败现象。认真落实经济责任审计联席会议制度，确定3个任中责任审计部门，坚持党政部门“一把手”凡离必审，将审计结果作为干部选任提拔和考核评定的重要依据。

第七，要以人才强市战略为目标，构建各类人才竞相发展的工作机制。建立健全人才工作联席会议、督查指导、考核评定等工作机制，加强对人才工作的宏观管理。进一步完善专业技术人才评价考核体系，积极探索建立农村实用技术人才、新经济组织经营管理人才的职称评定机制，加快职称社会化评定步伐。牢固树立人才柔性流动工作思路，建立重大项目引才引智制度，以多种方式引进各类人才参与我市经济建设，不求所有，但求所用。研究制定《___市引进优秀人才实施细则》，突出抓好高层次人才队伍建设，着力打造___市高级专业技术人才主力军。认真抓好学校、医疗卫生机构和农技部门公开招录大中专毕业生下派乡镇工作，指导做好总体规划、组织实施和督促检查，确保5人才储备编制的落实到位，下派人员安置、管理、作用发挥到位。加大援吐工作宣传力度，加强与援吐干部派出县市及单位的沟通和协作，巩固和扩大两地之间的交流及合作成果。

第八，要以建设和谐组织部门为目标，全面提高自身建设水平。要结合构建和谐社会要求，进一步丰富和拓展“十项”工作内涵，丰富学习载体，拓宽学习领域，加强组工干部的培训和锻炼，不断加强自身建设。围绕和谐组织部门建设要求，突出“十项”工作重点，以单项带动整体，改进工作方法，提高工作水平，引导“双满意”活动向更深更广领域延伸。进一步加大宣传力度，把今年8月作为___市建设和谐组织部门宣传月。围绕市委中心工作，以理论与实践、体制和机制、内容和方法的改革创新为重点，着力解决组织工作重点热点问题，推进组织工作创新。严格执行组工干部“六个不准”、“十条禁令”和廉洁从政的有关规定，加强对组工干部的教育和监督管理，使组工干部8小时内外始终保持“公道正派”的形象。今后，凡是调入组织部门的干部，都必须经过严格的考试和考察。

同志们，今年的组织工作各项目标任务已经确定。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕市委中心工作，与时俱进、开拓创新，团结奋斗，埋头苦干，努力开创我市党的建设和组织工作的新局面，为促进___市社会经济更好更快的发展提供坚强的组织保障，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。

推荐第7篇：市委常委会工作报告

同志们：

现在，我受市委常委会的委托，向全委会报告工作。

今年以来，我们在盐城市委的正确领导下，团结带领全市广大干群，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话精神为强大动力，认真落实科学发展观和中央加强宏观调控的决策部署，紧紧围绕“跳出苏北，争先苏中，率先全面建成小康社会”的奋斗目标，坚持全面、协调、可持续发展，积极创新发展思路，努力破解发展难题，保持了经济和社会事业持续健康快速发展的良好势头，取得了三个文明建设和党的建设的新成效。

一、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观

根据中央、省委和盐城市委的部署要求，我们把学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话精神，推动全市上下牢固树立和认真落实科学发展观，努力实现经济和社会事业更快更好地发展作为全年工作的主线，以此来统筹各方面工作，统筹各方面发展。在学习中，我们紧密联系东台实际，始终把握解放思想、与时俱进、开拓创新这个精髓，抓住立党为公、执政为民这个本质，不断拓展思想解放的新空间。今年先后组织党政代表团赴山东胶东半岛和苏南、苏中等县（市、区）考察学习，动员全市上下进一步解放思想、更新观念，努力营造比学赶超、进位争先的本资料权属文秘家园严禁复制剽窃浓烈氛围。在继续抓好各级干部“三个代表”重要思想学习培训的同时，注重发现和宣传立党为公、执政为民的先进典型，组织广大党员干部观看先进人物事迹和反腐败警示教育片，引导各级干部树立立党为公、执政为民的理念。

科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。今年“五一”期间，胡锦涛总书记视察江苏，并发表了重要讲话。我们把树立落实科学发展观和认真学习贯彻胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话紧密结合起来，深化对科学发展观的全面理解，形成落实科学发展观的广泛共识，把全市广大干群的思想统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，统一到对科学发展观的正确理解上来，统一到中央、省委和盐城市委的决策部署上来。6月份，召开市委十一届十次全会，对贯彻落实胡锦涛总书记讲话作出全面部署，在工作思路上，提出“五个坚持”：坚持以科学发展观为指导，实现“跳出苏北，争先苏中，率先全面建成小康社会”的目标不动摇；坚持加快结构调整，推进以新型工业化为统领的“五化联动”战略不动摇；坚持有效投入，狠抓招商引资、项目推进的重点措施不动摇；坚持优化发展环境，着力提高人的素质，提升区域竞争力不动摇；坚持全民创业，实行城乡联动，加快富民步伐不动摇。在指导思想上，强调要正确处理好外延与内涵、速度与效益、粗放经营与集约经营、近期效益与可持续发展等四个方面的关系，走经济社会的可持续发展道路。7月份，我们组织各镇党委书记、部分市本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 www.daodoc.com查看直部门的主要负责同志，在上海举办以“树立科学发展观，提高发展能力”为主题的培训班，推动领导干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步深化对科学发展观理论基础、深刻内涵、指导意义的认识，更加自觉地树立和落实科学发展观，更加自觉地坚持求真务实的正确政绩观，努力使我们今天所做的各项工作都能经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。

二、主动适应宏观调控，努力推进经济社会更快更好地发展

去年下半年以来，中央采取了一系列加强和改善宏观调控的政策措施，我们要求全市上下切实增强政治意识、大局意识、责任意识，坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性、有效性，坚决贯彻落实中央关于加强宏观调控的各项政策措施。把加强宏观调控作为调整结构、深化改革、转变经济增长方式的重大机遇，把解放思想和依法办事统一起来，把发展热情和科学态度统一起来，用创新的思路、有效的措施破解发展中的难题，巩固和发展我市来之不易的良好局面。今年以来，全市经济继续保持平稳较快增长，质量和效益同步提升。预计全年可完成地区生产总值156亿元，可比增幅12.6%。其中

一、

二、三产分别完成增加值39亿元、66.6亿元和50.4亿元，分别可比增长6.6%、14.6%和15.1%，三次产业比例由上年的26.7:41.1:32.2调整为25:42.7:32.3。财政收入与上年同口径相比预计将超10亿元，增长22%，剔除农业税、免抵调、出口退税等政策性减收1亿元以上，仍可超9亿元。连续第四次进入全国县域经济基本竞争力百强排行榜，名列第57位，苏中第6位，苏北第1位。

按照科学发展观的要求，我们坚持以新型工业化为核心的“五化联动”战略不动摇，转变发展理念，创新发展思路，更加注重实现速度、结构、质量、效益相统一，更加注重统筹城乡、区域、经济社会、人与自然协调发展，积极探索我市实现统筹发展、科学发展的新路子。

着力转变经济增长方式，在推进新型工业化上力求新突破。以产业集聚化做大区域特色。加强对精密机械、轻工纺织、新型建材、食品加工四大支柱产业发展的研究和指导，通过培育龙头、引资嫁接、政策扶持等措施，做大产业规模，拉长产业链条，打造产业集群，全面提升产业整体竞争力。围绕不锈钢小五金、针织服装、家纺绣品、耐火材料、畜禽产品加工等具有区域特色的中小企业集群，瞄准10亿元规模的目标，以主导产品为核心，引导其与市内外大企业加强配套协作，提高整体竞争力。以企业规模化培植核心竞争力。进一步完善各级领导挂钩联系重点企业制度，加强服务指导，推动各类要素向优势企业集聚，加快形成规模经济优势。通过召开座谈会、会办会、银企对接会等形式，帮助企业分析形势，研究对策，解决难题，引导企业在破解难题中把握机遇，加大投入，加快资产重组、嫁接改造步伐。首批组织24家改制企业集中对外推介，取得明显成效。马佐里公司、峰峰公司、富安茧丝绸公司等一批重点企业对外开展合资合作有较大突破。加强规模企业后备力量的培植，对全市销售300万本资料权属文秘家园严禁复制剽窃元以上企业、现有定报企业以及成长型企业实行分层次扶持培植，预计全年销售超亿元或利税超千万元企业可达25家，比上年新增4家，新增定报企业80家以上。以项目高新化推动工业结构升级。激励和扶持企业加大技改投入，加强产学研联合，以技术装备和产品结构的升级带动产业结构的升级。成立专家决策咨询委员会和科技专家服务团，鼓励有条件的企业建立技术创新中心、科研工作站，继东强公司后，马佐里公司也经批准设立博士后科研工作站，企业技术创新能力进一步增强，我市被命名为“全省引进国外智力成果示范推广基地”。结合各类招商经贸活动，突出引进产业关联度高、带动力强的龙头型大项目，运用新技术改造提升传统产业的高新项目，推动产业升级、产品换代。以生产集约化促进增长方式转变。按照科学发展观和国家产业政策，努力转变高投入、高耗能、低效益的增长方式，坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和设备，大力发展资源节约型产业；要求全市新上化工项目向头灶高新技术园集中，努力走出一条规模优势明显、经济效益好、资源消耗低、生态环境好、人力资源得到充分发挥的新型工业化之路。

努力提高招商引资水平，在提升开放型经济上力求新突破。狠抓外向开拓，增强发展后劲。以开展“外向开拓年”主题活动为引领，大力度组织招商引资，明确目标任务，严格考核奖惩，坚持一月一通报、两月一过堂、半年一次观摩考核制度，促进主题年活动扎实推进。举办招商引资培训班，强化招商队伍建设，组织干部驻外挂职招商，着力提高招商引资的专业化水平。拓宽招商思路，集中力量主攻招商重点区域，精心组织参加了广交会、华交会、西交会、温州项目推介会、苏州投资说明会、香港经贸洽谈会以及赴台湾、韩国、欧洲等招商活动。今年前10个月，全市共洽谈500万元以上项目332个，其中已开工项目171个，已到帐资金7.9亿元。切实抓好外经外贸工作，优化境外劳务输出结构，引导出口主导型企业充分用好出口退税政策扩大出口，大力发展特色农副产品深加工和轻工制品出口，培植新的出口增长点。1-10月份,全市实现自营出口7176万美元，同比增长26%。外经合作新签合同额3405万美元，完成外经营业额2319万美元。狠抓项目推进，培育新的增长点。针对宏观形势的新变化和科学发展观的新要求，坚持不懈狠抓项目推进。对今年续建和新开工的23个重点工业项目，明确市四套班子领导挂钩负责，千方百计协调生产要素，定期组织项目督查、通报、会办，加快推进重点项目建设。预计全年工业技改投入可超30亿元，比上年增长47.8%，实施千万元以上项目160个以上，其中亿元以上项目8个。狠抓载体建设，增强要素集聚力。加大城北新区建设推进力度，基础设施建设累计投入1.69亿元，完成迎宾大道、开发大道等道路的快车道及配套工程，道路总长18.5公里，在16平方公里规划区内形成“五纵六横”道路框架；累计引进项目51个，其中已投产项目21个，预计全年可实现销售2.28亿元、利税1800万元；在建项目17个，已完成投资4.05亿元，其中东昇焦化完成投入1.5亿元，预计12月份投产运行。认真做好省级经济开发区的申报工作，并顺利通过省专家组论证。加强对各镇工业区建设的指导，明确功能定位和发展方向，着力改变乡镇工业规模小、分布散、水平低的状况。

切实加强农业农村工作，在增加农民收入上力求新突破。始终把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，认真落实中央1号文件精神，坚持用工业化的手段发展农业，用市场化的办法繁荣农村，用以人为本的理念致富农民，努力增加农民收入。重抓结构调整，放大农业优势。全面推进农业标准化，加强农产品质量建设，加快培育无公害农产品生产基地，全市通过省级以上无公害农产品认证的基地达113个。积极实施品牌兴农战略，努力培植创牌主体，加大财政奖励力度，加强品牌市场化运作，全市共有50多个农产品成功打入超市，全年销售额可望突破5亿元，力争用3-5年时间打造“全国绿色品牌第一市”。大力开展农业招商引资，先后举办8次规模较大的农业整体推介活动，广借外力开发农业，全年新开工农业上规模项目40个，引进“三资”4.5亿元。加快滩涂开发利用，大力发展围栏养殖，积极组织滩涂围垦，海洋经济开发取得明显成效。加强农村水利建设，农业生产综合机械化水平达80%，农业基础设施建设水平得到进一步提高。认真落实农村政策，保护和调动农民积极性。严格执行农民负担政策，取消“两工”，降低农业税税率，规范一事一议筹资筹劳，强化监督管理，防止负担反弹，今年全市农业税费总额同比下降36.95%。严格兑现水稻补贴和良种补助政策，全市780万元水稻补助款全部兑现到户，调动了广大农民种粮的积极性。切实做好移民工作，顺利完成第三批移民安置任务，积极落实帮扶稳定措施，推进移民致富，全市2352名移民生产生活稳定。全力防灾抗灾，夺取农业丰产丰收。面对禽流感疫情、水稻条纹叶枯病等突发性灾害，分别召开专题会议部署落实，实行统防统治，层层包保，把生产的灾害性损失降到最低限度，夺取了防灾抗灾的全面胜利，农林牧渔业项项增产增收。预计全年实现农民人均纯收入5100元，同比增长8.1%。

加大要素协调力度，在破解难题加快发展上力求新突破。面对用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的宏观经济“紧运行”状况，引导广大干群正确分析形势，创新发展思路，积极应对挑战，加强要素筹措，促进经济社会平稳健康快速发展。认真开展土地市场秩序治理整顿，全面清理征而未供、供而未用、用而不足的项目土地，顺利通过国家土地市场整顿检查验收，成为全省首批恢复农用地转建设用地审批的55个县（市、区）之一。坚持依法用地、按规划用地，对达不到投资强度的削减面积或动员客商追加投资，圈地超过时限未开工的“腾笼换鸟”，不符合国家产业政策的停供调整。组织对闲置校舍村部、厂房库房全面调查，有效利用，盘活存量，有效缓解了用地控紧环境下的瓶颈制约。严格执行征用土地补偿政策，大力开展土地复垦，切实抓好基本农田保护，全年开发整理完成项目可达5万亩，新增耕地3万亩以上。针对今年夏季用电趋紧的矛盾，积极争取用电计划，科学组织实施错峰用电方案，大力开展全民节约用电活动，尽量把拉闸限电对企业的影响降到最低限度，基本保证了夏季供电高峰期群众生产生活用电的需要。积极开展银企对接，组建市镇两级中小企业担保机构开展融资担保，引导公司制企业采取股东增资扩股等多种形式筹集资金，着力解决中小企业贷款难问题，促进了全市工业企业平稳较快发展。1-10月份，全市定报工业完成增加值29.53亿元，销售收入118亿元，利税9.48亿元，利润4.3亿元，分别同比增长21.7%、27.4%、29%和32.1%。工业用电量达6.28亿千瓦时，同比增长31.7%。

三、坚持富民优先不动摇，努力把发展的成果惠及全市人民

我们始终牢记党执政为民的宗旨，坚持用更广的思路、更多的精力、更大的力度解决富民问题，努力使全市人民从改革发展中得到更多的实惠。

坚持把全民创业作为富民的优先工程来抓。大力推进全民创业、艰苦创业、自主创业，放手发展民营经济，努力提高经营性、资产性收入在城乡居民收入中的比重，使广大百姓尽快通过创业富裕起来。召开全市全民创业动员大会，邀请创业有成的优秀民营企业家到会介绍创业经验，在全社会营造浓烈的创业氛围。认真落实省市发展民营经济的各项政策，大力实施“凤还巢”工程，动员机关干部带头创业、广大农民离土创业、企业主和个体工商户“二次创业”、在外能人回乡创业，不断优化发展环境，有力地促进了全市民营经济的快速发展。1－10月份，全市新发展私营企业531户，同比增长29%；新发展个体工商户4390家，增长168%；新增注册资本5.05亿元，增长101%；完成入库税收3.73亿元，增长35%。

加快劳动力转移致富农民。研究出台《关于加快推进农村劳动力向非农产业转移的意见》，坚持内转外输结合、就业创业并重、培训维权齐抓，多方拓宽劳动力本地就业领域。突出发展劳动密集型企业，培大育强区域特色产业，加快集镇建设步伐，扩大了农民就地转移致富的空间。组织开拓劳务市场，强化南北对接，成功举办“10?28”等5次大型劳务用工洽谈活动，设立劳务输出上海办事处，进一步提高了劳务输出的组织化程度。加强劳动力技能培训，充分运用现有教育资源，选准优势特色产业，开展定向、订单培训，增强了劳动力的就业能力。预计全年新增转移20600人，全市劳务总收入17亿元。

认真抓好就业和社会保障工作。认真落实再就业优惠政策，做到工作责任、政策落实、资金投入、措施保证四个到位。强化公共就业服务，搭建交流平台，延伸服务网络，开发就业技能，促进下岗失业人员就业再就业。加强人才市场建设，1500多人通过人才市场走上就业岗位，其中本科以上各类人才400多人。继续开展“千人结对帮扶再就业”工作，明确76个党政机关事业单位采取多种途径和办法给予帮扶，成效明显。预计全年净增就业4500人，占计划的124%；城镇登记失业率为3.99%，低于控制值0.71个百分点。实施机关事业单位人员地方性补贴，建立稳步增长的工资机制。强化征缴管理，多渠道筹措资金，确保企业离退休人员养老金按时足额发放，确保下岗失业人员和特殊群体的基本生活。扩大社会保险覆盖面，年内养老、失业、医疗三项保险分别新增2531人、550人和3974人。调整企业职工养老保险征缴比例，增加医疗保险基本用药品种，进一步完善了社会保险制度。加大劳动保障维权力度，强化监督管理，切实维护劳动者的合法权益。

高度重视困难群众和弱势群体生产生活。认真抓好困难企业军转干部解困稳定工作，提高城市低保对象的最低生活标准，实施城市低保对象动态管理，建立健全“应保尽保”、“应退尽退”运行机制，城市低保工作水平进一步提高。开展农村特困户春（夏）荒救助工作，加快农村敬老院建设，启动农村最低生活保障制度，建立健全救灾机制，农村扶贫帮困工作进一步加强。继续动员党员干部捐献解困资金，在全省建立首家党员干部“爱心超市”。组织成立市慈善协会，深入开展“亲情联动”、“献爱心、送温暖”和特困大学生结对资助活动，使特困群众切实感受到党和政府的温暖。

四、坚定不移地推进改革创新，不断激发经济社会的发展活力

坚持把改革创新作为富民强市的强大动力，在加快政府职能转变的同时，进一步加快企事业单位改革，努力增创体制机制新优势。

按照现代企业制度要求，继续深化企业改革。年初市委、市政府制订下发了深化企业改革的工作意见，部署落实全年改革工作的目标任务，在继续推进破产企业攻坚扫尾的基础上，重点抓好改制企业改革的完善和深化。按照现代企业制度要求，进一步明晰企业产权，规范企业经营行为，建立完善科学的管理体制，引导和鼓励外资、民资参与企业深化改革，中兴化纤、康怡制药、东翔气门等一批企业嫁接改造和资产重组工作取得良好效果。加强对企业改制工作的针对性指导，加大对职工反映强烈问题的查处力度，及时会办协调处理疑难问题，促进企业改革加快推进，预计年底前25家重点改制企业有22家可完成或主体完成改制任务。

按照“分类定位、分开管理、分别改革”的思路，加快推进事业单位改革。根据事业单位改革“保住一头、放开一片”的方针，按照“彻底、规范、配套”的要求，积极推进以多元化改革为重点的事业单位改革，一批生产经营型事业单位实施改制，一批职能弱化、运转困难的事业单位予以注销，市直事业单位普遍实施人编分离、人员聘用、人事代理和多元化岗位工资制，已改制的事业单位步入良性运行的轨道。目前，全市事转企改制单位已达14个，市直生产经营型事业单位转企改制工作总体进展顺利，全市镇级农技推广和农经服务体系改革正加紧推进。

按照建设服务型政府的方向，加快转变政府职能。以《行政许可法》的实施为契机，以行政审批制度改革为突破口，加快推进政府职能转变和管理方式创新，提高依法行政水平。全面清理涉及行政许可规范性文件和事项，废止涉及行政许可的政府规范性文件79份，保留行政许可274项，取消86项。建立健全配套制度，加强行政执法监督，把政府职能的重心转到搞好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上，努力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。深入开展万人评议机关活动，推动机关转变观念、转变职能、转变作风，提高机关为发展、为基层、为群众服务水平。

五、注重统筹协调，推动经济社会全面进步

实现经济社会全面协调可持续发展，既是科学发展观的重要内容，也是树立和落实科学发展观的重要体现。我们坚持统筹经济与社会发展，努力走出一条符合东台实际的全面协调可持续发展的新路子。

大力推进城镇、中心村建设，全方位提升城市化水平。实行整体规划、同步共建，进一步加大城乡建设力度。紧紧围绕建设苏中沿海现代化中等城市的发展思路，精心组织城市总体规划的修编，充分发挥规划对建设的指导、引导和调控功能。按照“拉开框架、提升品位、完善功能、改善环境”的要求，扎实推进“两路一桥一带”等市政重点项目建设，推进市区楼宇亮化工程，完善城市基础功能。进一步拓展城市经营思路，成功组织第五届土地招商活动，全面推行市场化运作，形成城市建设与城市开发的良性互动。督促已出让的土地加快建设进度，相继建成阳光华庭、西湖花园、湖畔花园等一批环境优美、配套齐全、品位较高的住宅小区。经过连续几年不懈努力，我市城市建设取得明显成效，在前不久省建设厅、省统计局公布的《2003年江苏省城镇发展报告》中，我市作为江苏长江以北唯一的县级市首次被正式列入全省9个中等城市之一。在突出城市建设的同时，大力推进集镇建设，继续开展“十个一”精品工程竞赛，努力创建新型示范小城镇。针对中心村建设中出现的问题，及时召开常委会，研究中心村建设中的问题，先后两次专题召开全市中心村建设工作会议，明确领导责任，加强督促检查，保证中心村建设健康发展。

大力加快道路建设，着力改善交通环境。立足城市长远发展，高标准改造省道333盐通高速公路以东段路桥，在全盐城率先建成海堤景观道路，推动东台全方位融入沿海交通网。配合做好盐通高速征地拆迁工作，协调解决地方矛盾，做好群众工作，确保工程建设顺利进行。多方筹集资金，加大农村公路等级化改造工作力度，完成市通镇二级公路36.5公里，镇通村四级公路230公里，提前3个月完成全年任务。

大力发展商贸流通业，提高服务业贡献率。狠抓服务业载体建设和项目招商，市区基础设施和人居环境逐步改善，商贸流通、文教卫生、房地产等服务行业发展较快，服务业所占比重在全省9个中等城市中位居第4位。实施千万元以上服务业重点项目24个，已完成投入3.85亿元。成功实施金谷大厦整体出售，引进江苏五星电器有限公司建立东台直销店。继续优化流通格局，加快发展商贸中心区、特色街和特色经营区，引导骨干流通企业扩大经营规模，提升经营层次，创新经营业态，国贸大厦西扩工程顺利进行，苏中大厦积极开发集镇连锁超市，金东广场新型商业区开工建设。世纪联华、农工商大型连锁超市销售形势看好，鼓楼路步行街、九龙坊文化街经营氛围基本形成，整个商业发展格局实现了由同业竞争向错位、特色经营转变，进一步增强了城市的集聚和辐射功能。引导兴办一批农副产品特色市场和专业批发市场，全市基本形成以专业批发市场为支撑、市镇农贸市场为基础，各种要素市场相配套的流通网络。积极发展旅游业，重点抓好西溪旅游资源开发的前期工作，海滨湿地生态国家公园的规划编制基本完成。

大力发展社会事业，提高公共服务水平。加大科技工作力度，精心组织科技招商和产学研活动，扎实推进科技创新和高新技术产业化，强化科技项目计划管理。全市科技工作成效显著，被国家科技部命名为首批“全国科技进步示范市”，成为苏北地区唯一的示范市。加强科普工作，今年10月被国家科协表彰为全国科普示范市。优先发展教育事业，全面推行素质教育，深化办学体制改革，扶持发展优质民办教育，大力实施教育重点工程建设，教育教学质量登上新的台阶。深入推进医疗卫生事业单位改革，逐步完善疾病预防控制和卫生监督体系，扩大农村新型医疗保险覆盖面，镇村覆盖率达100%，人民医院成为全省唯一一家被国家人事部、卫生部联合表彰为“全国卫生系统先进集体”的县级医院。启动特色文化和民间艺术资源普查工作，强化文化市场管理，加快建设文化、体育中心，多次举办大型文化体育活动，全市文体事业日趋繁荣。紧紧围绕创建“省人口与计划生育示范市”的目标，抓紧抓好人口与计划生育工作，实施以法治育，推进优质服务，连续6年实现人口负增长。大力实施绿化造林，全面完成国家国债海防林建设，市林场正式揭牌建立省级黄海森林公园。加强环境保护工作，始终坚持环保第一审批权，严格执行项目建设“三同时”制度，加强污染源监控管理，千方百计保护好生态环境，稳步推进生态市建设。高度重视国防教育和国防建设，进一步加强人防、人武工作，不断提高“双拥”工作水平，全市人武工作跨入全省先进行列，征兵工作被省政府、省军区表彰为先进单位。

六、切实加强宣传思想工作和精神文明建设，为率先全面建成小康社会提供精神动力和智力支持

充分发挥宣传思想工作的优势，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，牢牢把握先进文化的前进方向，牢牢把握正确的舆论导向，为深化改革、加快发展、保持稳定营造良好的舆论环境和人文环境，提供强大的精神动力和智力支持。

深入开展精神文明创建活动，全面提升全民精神风貌和城乡文明形象。大力弘扬以创新创业为核心的新时期精神，弘扬“劳动为本、创业立身”的优良文化，在全市上下开展“创业为什么，富民谋什么，率先靠什么，自己干什么”的大讨论，举办全民创业先进事迹巡回报告会，广泛宣传锐意改革、勇创大业的先进典型，充分激发和释放广大干群创业的热情。广泛开展“创十星、评三户”、“十佳文明新事”、“星级文明窗口”等一系列富有特色的文明创建活动，开通文明创建热线，及时接处群众反映的热点问题。组织实施“文明交通”工程，继续狠抓204国道（东台段）文明带创建工作，实施大规模道路环境秩序整治，开展“移风易俗、破除迷信”等主题活动，竭力倡导文明新风，城乡文明形象不断提升。

坚持正确的舆论导向，为改革发展稳定提供思想保证。高度重视宣传思想工作，并始终贯穿于改革发展稳定的全过程，倾力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓烈氛围。充分运用《东台日报》作为苏北唯一保留的县级党报这一平台优势和广播、电视主阵地作用，按照团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，加强典型宣传和热点引导，牢牢掌握舆论工作的主动权。强化舆论监督，把舆论监督作为倾听民声、了解民意、改进工作的重要渠道。精心组织香港、上海、温台甬等重大经贸洽谈和投资推介活动的宣传，建立“文明在线”网站，并与国内知名网站友情链接，与新华社江苏分社联合拍摄招商引资电视专题片《仙配福地金东台》，成为对外推介东台的“动感名片”。着力搞好对外宣传，全方位、多角度宣传报道我市三个文明建设的新成就,不断增强我市的对外影响力和吸引力。

加强思想道德建设，不断提高全民思想道德素质。高度重视未成年人思想道德建设，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，制定出台《加强和改进未成年人思想道德建设实施意见》，大力实施“强基固本、塑形铸魂、环境优化、载体创新”四大育人工程。举办师德师风建设先进事迹报告会，组织开展“文明进社区、周周见行动”等青少年道德实践活动。充分发挥关工委作用，为青少年健康成长办实事、做好事。对网吧和电子游戏场所实行专项整治，大力净化未成年人的成长环境。农村思想道德建设取得新成果，我市农民道德评议活动被中央电视台和北京电影制片厂联合拍摄成电影，将在全国上映。社区道德教育有了新进展，道德点评等市民道德实践活动成为市民自我教育的有效形式，《人民日报》介绍了我市的这一做法。扎实推进“诚信东台”建设，把诚信建设与文明创建紧密结合起来，不断提高全民思想道德素质和城乡文明水平。

七、加强民主法制建设，全力维护安定团结的政治局面

始终坚持加快发展民主政治，加强依法行政能力，全力维护安定团结的政治局面。

进一步扩大民主，形成加快建设全面小康社会的强大合力。我们坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一，不断提高发展民主政治的能力。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会行使法定职权，召开纪念人民代表大会制度建立50周年座谈会，进一步加强和改善人大工作。坚持和完善政治协商制度，支持政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能。坚持市委重大决策征求人大、政协意见的制度，坚持人大、政协主要领导列席常委会制度，充分发挥人大、政协人才和智力优势，鼓励围绕改革发展稳定大局献计献策，提高决策的科学化、民主化水平。召开市委工会工作会议和全市妇女第五次代表大会，更好地发挥工、青、妇等群众团体联系群众的桥梁和纽带作用。切实做好新形势下统战、民族、宗教和对台工作。进一步扩大基层民主，积极推行政务、检务、审务、村务公开，在全省率先实施第七届村民委员会换届选举，为省和盐城市搞好了试点并提供了经验。

加快建设“法治东台”，不断提升依法行政水平。认真贯彻《法治江苏建设纲要》精神，启动“法治东台”建设。全面贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，以规范行政执法自由裁量权为突破，大力推进法治政府建设。认真贯彻落实省政府关于进一步改善企业发展环境的“十不准”规定，大力优化经济发展环境。推行企业法人“绿卡”制度，抓好重点项目跟踪服务，提高了投资者对东台发展环境的满意度。广泛开展普法宣传教育活动，分层次开展学习培训，建立健全实施行政许可法配套制度，认真清理涉及行政许可规范性文件和事项，加强政府规范性文件制订工作和法制机构队伍建设。开展经常性行政执法监督检查，不断提高依法行政工作水平。高度重视法院、检察院建设，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。

深入开展“平安东台”建设活动，为经济社会发展提供稳定环境。以“建设平安东台、创建江苏最安全地区”为目标，健全完善“防范严密、控制有力、全面设防”的城乡社会治安防控体系。建设高素质的政法队伍，大力推进技防建设，开展“平安校园”、“平安大道”、“创四无、保稳定”等主题创建活动，努力打造安定、安全、安宁的社会环境，在盐城率先建成“江苏省社会治安安全县（市）”。切实落实安全生产各项措施，杜绝重大安全事故和交通事故的发生，安全生产事故比去年同期有较大幅度下降。采取各种防范控制措施，加强同“***”、“实际神”等邪教组织的斗争，持续四年实现“三个确保、一个零指标”目标。深入开展严打整治斗争，始终保持高压态势，全市刑事案件多发势头得到有效遏制，人民群众的安全感和对社会治安的认同度明显提高。

构建社会矛盾大调解机制，妥善处理改革发展中出现的利益矛盾。针对新形势下因利益格局调整引发的人民内部矛盾有所增多的情况，高度重视、统筹协调各方面的利益，采取有效得力措施，努力化解矛盾纠纷。着力构建社会矛盾纠纷“大调解”机制，高标准高起点建立社会矛盾纠纷调处中心，筑牢维护稳定的第一道防线。高度重视解决土地征用、城镇拆迁、企业改制中的突出问题，依法办事，按政策办事，切实维护广大群众的合法权益。重视做好信访工作，充分发挥信访部门在化解矛盾、维护稳定中的作用。建立市集中处理信访突出问题和群体性事件联席会议制度，成立5个专项工作组，严格落实初信初访责任制、信访包案责任制等制度，大力度、全方位宣传信访法规，扎实有效抓好重要时期的信访工作。深入开展“金桥行动”，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动理访，促进社会和谐稳定。

八、全面加强和改进党的建设，努力提高党的执政能力

我们认真贯彻党的十六大和十六届四中全会、五中全会对加强和改进党的建设作出的部署，以加强党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。

不断深化干部人事制度改革,牢固树立正确的用人导向。认真贯彻落实中央颁布的《党政领导干部选拔任用条例》和“5＋1”法规性文件，探索建立干部选拔任用新机制。对镇党政正职实施经济工作实绩考核，2名镇党委书记因实绩突出被提拔，2名“双带”实绩突出的村党组织书记被明确为副科级，在全市上下进一步形成“以发展论英雄，凭实绩用干部”的良好导向。大力实施公推公选，在总结去年试点经验的基础上，先后公推公选产生包括1名镇党委书记在内的10名科级领导干部，对公选的领导干部实行任期目标承诺，明确发展目标和奖惩措施。全面推行党政机关科级领导本资料权属文秘家园严禁复制剽窃干部免职、辞职、降职暂行规定、市镇机关中层干部竞争上岗制、干部考察预告制、干部考察工作责任制、党政领导干部任期经济责任审计制，从制度上加强对干部的监督管理，形成了良好的制约机制。实施“三征询”制度，在部门单位评先、干部选拔任用、党员发展评议等工作中注重民意评价，将考评干部的范围拓展到“社交圈”和“生活圈”，进一步扩大党员和基层群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，促使各级干部更好地为人民办事、受人民监督、对人民负责、让人民满意。

扎实抓好干部队伍建设，进一步增强加快发展的本领。着眼于提高各级干部的执政意识和能力素质，多渠道、多形式开展大规模干部培训，努力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型干部队伍。市委中心组每次学习突出一两个专题进行深入的学习研究，邀请专家学者举办专题讲座，带头加强自身学习。精心打造“百人团队”，把镇和市直部门的“一把手”作为重点对象进行重点培训。加强对党政一把手、青年后备干部、招商引资骨干和企业经营管理者的教育培训，努力提高他们的政治素养、理论水平、思维层次和知识技能。从提高思想解放程度和增强实际工作才干着眼，重抓干部实践锻炼，继续选派机关干部到上海、苏南等发达地区挂职学习、挂职招商，选派青年后备干部到基层挂职锻炼，在实践中增长才干。大力实施“十百千万”二期工程，重视做好紧缺高层次人才的引进工作。

切实加强基层组织建设，夯实党的执政基础。以争创全国“农村基层组织建设先进县（市）”为目标，扎实开展“三级联创争五好”活动。加强对基层党建工作的指导，市四套班子党员领导建立党建工作联系点87个。按照“支部建在产业链上”的要求，农村基层党组织设置改革调整全部到位。实施“三荐三考”调整充实村组干部，“双强”型村级班子建设进一步加强。扎实推进社区党建工作，充分发挥社区党建联席会议的作用，整合资源，着力提高社区党组织的服务功能。继续抓好非公企业党组织的党建工作指导员选派、企业党组织负责人培训、“双争”活动开展等工作，实现了党的工作在非公企业的全覆盖。以建设学习型机关、结对共建、作风建设为重点，机关党建工作水平有了新的提高。开展多种形式的党员教育活动，严格处置不合格党员，提升了党员队伍规范化管理水平。

深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，努力在源头上预防和治理腐败。坚持从严治党、从严治政，以落实党风廉政建设责任制为龙头，抓好反腐倡廉的各项工作。引导各级干部以腐败案例为反面教材，从中吸取深刻教训，自觉做到警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想道德防线和制度防线。坚持教育在先、约束在先、监督在先，对新任科级干部进行集体廉政谈话，加大治本力度，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。突出抓好《党内监督条例》和《纪律处分条例》的贯彻落实，组织开展“增强纪律观念，自觉接受监督”主题教育，建立健全报告制度、述职述廉制度、定期联系群众制度、督查督办制度、谈话提醒制度，切实加强重要事项监督，确保两个《条例》落到实处。不断加大办案力度，今年以来，立案查处违反党政纪案件144件，科级干部4件、大要案36件。组织各镇纪委实施“四解剖”、积极推行信访“双向承诺制”等项工作，深化乡镇公务用车改革、加强涉案款物管理的做法得到中纪委领导的肯定。

加强党的执政能力建设，是党的十六届五中全会和省委十届八次全会、盐城市委四届十次全体（扩大）会议的主题。五中全会闭幕后，市委迅速召开常委（扩大）会组织传达，重点围绕“五个问题”、“七个要求”开展学习，围绕五中全会《决定》提出的任务组织调查研究，在此基础上起草了市委贯彻落实《决定》的意见，将提交本次全会审议讨论。

加强党的建设必须从市委常委会自身抓起。我们始终按照立党为公、执政为民的要求，努力把市委常委会建设成为坚强有力的领导集体。一是带头加强学习。健全完善市委中心组学习制度，围绕学习胡锦涛总书记一系列重要讲话、党内监督条例、纪律处分条例、干部选拔任用条例，以及树立和落实科学发展观等一系列重大问题，采取自学、集体学习、专家讲座等多种形式，进行深入的学习研讨，不断提高思想理论水平和战略思维能力。二是带头贯彻执行民主集中制。严格执行常委会议事规则，坚持大事集体商量，小事个别沟通，决策会议决定。每个常委都能自觉地维护大局、各负其责，相互之间加强沟通，主动支持，坦诚相待，增进团结。积极推进民主决策、科学决策、依法决策，健全完善重要决策、重大情况通报制度，努力提高决策的科学化和民主化水平。三是带头改进作风。努力实践立党为公、执政为民的宗旨，弘扬求真务实精神，坚持讲实话、办实事、重实干、求实效，不事张扬，多干少说。健全领导干部挂钩镇和全面小康试点村、招商引资重点部门、重点规模企业、重点工业项目、农业产业化经营龙头企业和党建工作联系点制度，经常深入基层、深入群众，特别注意到困难矛盾多、群众意见多的地方去，努力帮助群众解决实际问题，切实转变作风抓落实。四是带头加强廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一把手”负总责，领导班子成员分工负责的原则，主动担负起反腐败和党风廉政建设的领导责任。从市委常委带头，层层落实党风廉政建设责任制。实行常委会向全委会述廉制度，主动接受广大党员和全市人民的监督。

回顾近一年来的工作，我们深刻认识到，邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引，以胡锦涛同志为总书记的党中央的英明决策，上级党委、政府的正确领导，全市各级党政组织、各级干部和广大人民群众的团结拼搏，是我们做好各项工作的基本前提，也是加快推进率先全面建成小康社会的根本保证。我们深刻体会到，在工作中必须牢牢把握好这么几条：一是要始终坚持解放思想、与时俱进的时代要求，深刻认识邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的内在联系，不断开拓创新、更新观念，努力使我们的工作既保持连续性、稳定性，又保持时代性、创造性。二是要始终坚持抢抓机遇、加快发展的内在要求，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务不动摇，坚持实现“跳出苏北，争先苏中，率先全面建成小康社会”的目标不动摇，把加快发展和全面、协调、可持续发展统一起来，坚定地走符合东台实际的科学发展之路。三是要始终坚持以人为本、执政为民的宗旨观念，把发本资料权属文秘家园严禁复制剽窃展经济和造福百姓统一起来，使以人为本的理念真正得到体现，使执政为民的要求落到实处，让不同群体的利益得以统筹兼顾，让全体人民都能享受到改革发展的成果。四是要始终坚持两手抓、两手都要硬，正确处理好改革、发展、稳定的关系，全力维护社会大局稳定，推进三个文明建设协调发展。五是要始终坚持不懈地抓好党建，以提高执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，为全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证。

同志们，以上报告的是市委常委会近一年来的主要工作。需要强调的是，在今年困难多、矛盾多、挑战多的复杂形势下，我市各项工作能取得这样的成绩来之不易，全市广大干群包括在座的同志们，为此经受了比以往更加严竣的考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的心血和汗水。全市广大干群所表现出来的在困难中抓机遇、在挑战中谋发展的创新活力和万众一心、迎难而上、负重奋进的拼搏精神，既是做好今年各项工作的基本保证，也是我们做好今后工作的力量源泉。值此机会，我代表市委全体常委向大家，并通过你们向全市广大干群和一切关心支持东台发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

常委会认识到，在总结工作的时候，既要肯定取得的成绩，又要正视存在的不足，时刻保持清醒头脑，切实增强忧患意识。从经济和社会生活中存在的问题来看，面对全省和周边地区蓬勃发展的形势，我们的危机感、紧迫感和压力感还不强，我市工业化、城市化、外向化的步伐需要进一步加快；经济社会统筹协调发展的任务还较重，发展环境有待进一步优化；一些群众的生活仍比较困难，增加城乡居民收入的任务艰巨；在推进市场化、城市化进程中，涉及一系列利益关系调整，维护社会稳定的任务还较重；各级干部如何加快经济增长方式转变，更加重视经济发展的质量效益，实现科学发展的本领有待进一步增强。从常委会自身工作看，主要是驾驭社会主义市场经济的能力和建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力还不够强，抓干部队伍建设和领导机关作风建设的力度还不够大，对事关改革发展重大战略的研究还不够深，执政能力有待进一步提高；工作作风还不够深入细致，在对基层工作的指导上还存在薄弱环节，抓党风廉政建设的力度要继续加大。我们将依靠全市党员干部、人民群众的集体智慧和共同努力，认真研究解决这些问题，不断增强总揽全局、协调各方的本领，不断提高执政能力和领导水平，努力实现东台经济和社会更快更好地发展。希望大家对市委常委会的工作多提宝贵意见，帮助我们把工作做得更好。

推荐第8篇：市委组织部工作报告

文章标题：2007年市委组织部工作报告

为___市和谐社会建设提供坚强的组织保证

（2007年2月14日）

同志们：

根据会议安排，我代表市委作组织工作报告，报告的主题是认真贯彻落实自治区、地区组织工作会议精神，按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设要求，回顾总结2006年组织工作，安排部署今年的组织工作。

一、突出重点，整体推进，2006年组织工作取得了丰硕成果

过去的一年，在市委的正确领导和地委组织部的指导下，市委组织部坚持与时俱进、求真务实，以创新谋发展，抓重点带整体，圆满完成了各项组织工作任务。

一是先进性教育活动成效显著。紧紧围绕新农村建设这个主题，认真抓好了第三批先进性教育活动。坚持“五个上下联动”，三个批次互动，扎扎实实抓整改，广泛开展理论研究，大力加强制度建设，及时把工作重点转移到党员经常性教育工作上来，巩固和扩大了先进性教育成果，有力地促进了我市社会经济的发展。

二是市乡两级党委换届取得圆满成功。坚持超前谋划，精心组织，扎实做好人事安排工作，使一批优秀党员干部走上了领导岗位。通过换届，保证了每个乡镇党委有3名以上35岁以下的干部和1名女干部。严格落实市委换届各项要求，确保了中国共产党___市第十次委员会常委、出席自治区第七次党代会党代表全票当选，市委委员、候补委员、市纪委委员均以高票当选。

三是干部监督和教育培训工作进一步加强。建立健全了执法执纪部门联席会议制度，严格落实《___市乡科级领导干部谈话和函询实施细则》、领导干部经济责任审计等系列制度，不断加强了干部监督体系建设。拓宽干部教育培训途径，通过本级培训、上级调训、挂职等方式，共培训各级党员干部975名。

四是领导班子建设和干部人事制度改革扎实推进。严格贯彻落实《干部选拔任用条例》，结合部门领导班子缺额情况，调整了182名干部，建立了科级后备干部数据库。面向全疆公开选拔8名科级干部，指导3个单位拿出26个岗位进行了竞争上岗。采集录制了市委列管的在职科级和科级后备干部音像资料。圆满完成了公务员登记和工资套改工作。

五是人才和援疆工作取得新进展。成立了市人才办，建立了五支人才队伍动态管理数据库，初步制订了《___市人才队伍建设“十一五”规划》。认真完成了地区第五批专业技术拔尖人才人选上报工作。深入推进湘吐两地的交流与合作，争取湖南省无偿援助教育项目建设资金20万元，达成了“百名人才强市”培训项目协议。认真落实老干部待遇，协调资金15万元妥善解决了一批老干部关心的热难点问题。

六是基层组织建设和党员队伍建设呈现新局面。以深入开展“三级联创”活动为抓手，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力。投资866万元新建、扩建和维修村级阵地43个，为39个新（扩）建阵地配备了办公桌椅；加强了9个新农村建设试点村的指导扶持力度；全面推行了行政村党务公开工作；扎实开展了“双清”工作。进一步加强街道社区建设，新建社区阵地2个，为10个社区配备了办公设施，指导完成了第二届社区居委会换届选举工作。加强新经济组织党建工作，为45家“两新”经济组织党组织选派了党建工作指导员（联络员），指导组建了2家新经济组织党支部；及时接收和划转沈宏联达公司党委等14个党组织。大力推进市直机关及学校党的建设，在9个市直部门成立了党组（总支），重新确定了学校党支部创建工作联系点。加强党员教育管理工作，制定出台了《___市发展党员五年规划》、《___市流动党员管理办法》，新发展党员361名，建立了流动党员管理档案，动态完善了“三老”人员数据库。加强党员电化教育和农村远程教育试点工作，投资24万余元，配备更新了市、村两级硬件设施。

七是组织部门自身建设得到新提升。通过内设科室轮岗交流、外派学习培训、挂职，提高了组工干部的综合素质。全面推行了“三化”式部务管理新模式，建立了日常督办、重点督办和挂号督办制度，实现了以管理机制创新推动组织工作创新。深入开展“十项”工作，建立了万元扶贫基金，对三户贫困户实施了造血式滚动帮扶。加大部务公开监督力度，认真落实了部机关首问（办）负责制和信访接待制度。把信息调研作为科学决策的前提，先后开展专题调研活动10余次，上报信息154条。深化干部档案目标管理，顺利通过了自治区干部人事档案二级工作标准达标验收。

在肯定成绩的同时，对照让党委满意、让群众满意的要求，我们的工作中还存在一些不足，主要是：对新形势下组织工作面临的新情况新问题深入研究的不够；对干部的日常教育、管理和监督还存在薄弱环节；干部考察的方式方法有待于改进和完善；基层党组织建设工作发展不够平衡；对这些问题，今后我们必须要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、明确任务，稳步推进

推荐第9篇：市委组织部工作报告

文章标题：2007年市委组织部工作报告

为___市和谐社会建设提供坚强的组织保证

（2007年2月14日）

同志们：

根据会议安排，我代表市委作组织工作报告，报告的主题是认真贯彻落实自治区、地区组织工作会议精神，按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设要求，回顾总结2006年组织工作，安排部署今年的组

织工作。

一、突出重点，整体推进，2006年组织工作取得了丰硕成果过去的一年，在市委的正确领导和地委组织部的指导下，市委组织部坚持与时俱进、求真务实，以创新谋发展，抓重点带整体，圆满完成了各项组织工作任务。一是先进性教育活动成效显著。紧紧围绕新农村建设这个主题，认真抓好了第三批先进性教育活动。坚持“五个上下联动”，三个批次互动，扎扎实实抓整改，广泛开展理论研究，大力加强制度建设，及时把工作重点转移到党员经常性教育工作上来，巩固和扩大了先进性教育成果，有力地促进了我市社会经济的发展。二是市乡两级党委换届取得圆满成功。坚持超前谋划，精心组织，扎实做好人事安排工作，使一批优秀党员干部走上了领导岗位。通过换届，保证了每个乡镇党委有3名以上35岁以下的干部和1名女干部。严格落实市委换届各项要求，确保了中共___市第十次委员会常委、出席自治区第七次党代会党代表全票当选，市委委员、候补委员、市纪委委员均以高票当选。三是干部监督和教育培训工作进一步加强。建立健全了执法执纪部门联席会议制度，严格落实《___市乡科级领导干部谈话和函询实施细则》、领导干部经济责任审计等系列制度，不断加强了干部监督体系建设。拓宽干部教育培训途径，通过本级培训、上级调训、挂职等方式，共培训各级党员干部975名。四是领导班子建设和干部人事制度改革扎实推进。严格贯彻落实《干部选拔任用条例》，结合部门领导班子缺额情况，调整了182名干部，建立了科级后备干部数据库。面向全疆公开选拔8名科级干部，指导3个单位拿出26个岗位进行了竞争上岗。采集录制了市委列管的在职科级和科级后备干部音像资料。圆满完成了公务员登记和工资套改工作。五是人才和援疆工作取得新进展。成立了市人才办，建立了五支人才队伍动态管理数据库，初步制订了《___市人才队伍建设“十一五”规划》。认真完成了地区第五批专业技术拔尖人才人选上报工作。深入推进湘吐两地的交流与合作，争取湖南省无偿援助教育项目建设资金20万元，达成了“百名人才强市”培训项目协议。认真落实老干部待遇，协调资金15万元妥善解决了一批老干部关心的热难点问题。六是基层组织建设和党员队伍建设呈现新局面。以深入开展“三级联创”活动为抓手，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力。投资866万元新建、扩建和维修村级阵地43个，为39个新（扩）建阵地配备了办公桌椅；加强了9个新农村建设试点村的指导扶持力度；全面推行了行政村党务公开工作；扎实开展了“双清”工作。进一步加强街道社区建设，新建社区阵地2个，为10个社区配备了办公设施，指导完成了第二届社区居委会换届选举工作。加强新经济组织党建工作，为45家“两新”经济组织党组织选派了党建工作指导员（联络员），指导组建了2家新经济组织党支部；及时接收和划转沈宏联达公司党委等14个党组织。大力推进市直机关及学校党的建设，在9个市直部门成立了党组（总支），重新确定了学校党支部创建工作联系点。加强党员教育管理工作，制定出台了《___市发展党员五年规划》、《___市流动党员管理办法》，新发展党员361名，建立了流动党员管理档案，动态完善了“三老”人员数据库。加强党员电化教育和农村远程教育试点工作，投资24万余元，配备更新了市、村两级硬件设施。七是组织部门自身建设得到新提升。通过内设科室轮岗交流、外派学习培训、挂职，提高了组工干部的综合素质。全面推行了“三化”式部务管理新模式，建立了日常督办、重点督办和挂号督办制度，实现了以管理机制创新推动组织工作创新。深入开展“十项”工作，建立了万元扶贫基金，对三户贫困户实施了造血式滚动帮扶。加大部务公开监督力度，认真落实了部机关首问（办）负责制和信访接待制度。把信息调研作为科学决策的前提，先后开展专题调研活动10余次，上报信息154条。深化干部档案目标管理，顺利通过了自治区干部人事档案二级工作标准达标验收。

在肯定成绩的同时，对照让党委满意、让群众满意的要求，我们的工作中还存在一些不足，主要是：对新形势下组织工作面临的新情况新问题深入研究的不够；对干部的日常教育、管理和监督还存在薄弱环节；干部考察的方式方法有待于改进和完善；基层党组织建设工作发展不够平衡；对这些问题，今后我们必须要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、明确任务，稳步推进，

推荐第10篇：市委常委会工作报告

市委常委会工作报告

市委常委会工作报告 同志们： 现在，我受市委常委会的委托，向全委会报告工作。 今年以来，我们在盐城市委的正确领导下，团结带领全市广大干群，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话精神为强大动力，认真落实科学发展观和中央加强宏观调控的决策部署，紧紧围绕“跳出苏北，争先苏中，率先全面建成小康社会”的奋斗目标，坚持全面、协调、可持续发展，积极创新发展思路，努力破解发展难题，保持了经济和社会事业持续健康快速发展的良好势头，取得了三个文明建设和党的建

设的新成效。

一、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观

根据中央、省委和盐城市委的部署要求，我们把学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话精神，推动全市上下牢固树立和认真落实科学发展观，努力实现经济和社会事业更快更好地发展作为全年工作的主线，以此来统筹各方面工作，统筹各方面发展。在学习中，我们紧密联系东台实际，始终把握解放思想、与时俱进、开拓创新这个精髓，抓住立党为公、执政为民这个本质，不断拓展思想解放的新空间。今年先后组织党政代表团赴山东胶东半岛和苏南、苏中等县考察学习，动员全市上下进一步解放思想、更新观念，努力营造比学赶超、进位争先的本资料权属文秘家园严禁复制剽窃浓烈氛围。在继续抓好各级干部“三个代表”重要思想学习培训的同时，注重发现和宣传立党为公、执政为民的先进

典型，组织广大党员干部观看先进人物事迹和反腐败警示教育片，引导各级干部树立立党为公、执政为民的理念。 科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。今年“五一”期间，胡锦涛总书记视察江苏，并发表了重要讲话。我们把树立落实科学发展观和认真学习贯彻胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话紧密结合起来，深化对科学发展观的全面理解，形成落实科学发展观的广泛共识，把全市广大干群的思想统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，统一到对科学发展观的正确理解上来，统一到中央、省委和盐城市委的决策部署上来。6月份，召开市委十一届十次全会，对贯彻落实胡锦涛总书记讲话作出全面部署，在工作思路上，提出“五个坚持”：坚持以科学发展观为指导，实现“跳出苏北，争先苏中，率先全面建成小康社会”的目标不动摇；坚持加快结构调整，推进以新型工业化为统领的“五化联动”战

略不动摇；坚持有效投入，狠抓招商引资、项目推进的重点措施不动摇；坚持优化发展环境，着力提高人的素质，提升区域竞争力不动摇；坚持全民创业，实行城乡联动，加快富民步伐不动摇。在指导思想上，强调要正确处理好外延与内涵、速度与效益、粗放经营与集约经营、近期效益与可持续发展等四个方面的关系，走经济社会的可持续发展道路。7月份，我们组织各镇党委书记、部分市直部门的主要负责同志，在上海举办以“树立科学发展观，提高发展能力”为主题的培训班，推动领导干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步深化对科学发展观理论基础、深刻内涵、指导意义的认识，更加自觉地树立和落实科学发展观，更加自觉地坚持求真务实的正确政绩观，努力使我们今天所做的各项工作都能经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。

二、主动适应宏观调控，努力推进经济社会更快更好地发展

去年下半年以来，中央采取了一系列加强和改善宏观调控的政策措施，我们要求全市上下切实增强政治意识、大局意识、责任意识，坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性、有效性，坚决贯彻落实中央关于加强宏观调控的各项政策措施。把加强宏观调控作为调整结构、深化改革、转变经济增长方式的重大机遇，把解放思想和依法办事统一起来，把发展热情和科学态度统一起来，用创新的思路、有效的措施破解发展中的难题，巩固和发展我市来之不易的良好局面。今年以来，全市经济继续保持平稳较快增长，质量和效益同步提升。预计全年可完成地区生产总值156亿元，可比增幅%。其中

一、

二、三产分别完成增加值39亿元、亿元和亿元，分别可比增长%、%和%，三次产业比例由上年的::调整为25::。财政收入与上年同口径相比预计将超10亿元，增长22%，剔除农业税、免抵调、出口退税等政策性减收1亿元以上，仍可超9亿元。连续第四次

进入全国县域经济基本竞争力百强排行榜，名列第57位，苏中第6位，苏北第1位。

按照科学发展观的要求，我们坚持以新型工业化为核心的“五化联动”战略不动摇，转变发展理念，创新发展思路，更加注重实现速度、结构、质量、效益相统一，更加注重统筹城乡、区域、经济社会、人与自然协调发展，积极探索我市实现统筹发展、科学发展的新路子。 着力转变经济增长方式，在推进新型工业化上力求新突破。以产业集聚化做大区域特色。加强对精密机械、轻工纺织、新型建材、食品加工四大支柱产业发展的研究和指导，通过培育龙头、引资嫁接、政策扶持等措施，做大产业规模，拉长产业链条，打造产业集群，全面提升产业整体竞争力。围绕不锈钢小五金、针织服装、家纺绣品、耐火材料、畜禽产品加工等具有区域特色的中小企业集群，瞄准10亿元规模的目标，以主导产品为核心，引导其与市内外大企业加强

配套协作，提高整体竞争力。以企业规模化培植核心竞争力。进一步完善各级领导挂钩联系重点企业制度，加强服务指导，推动各类要素向优势企业集聚，加快形成规模经济优势。通过召开座谈会、会办会、银企对接会等形式，帮助企业分析形势，研究对策，解决难题，引导企业在破解难题中把握机遇，加大投入，加快资产重组、嫁接改造步伐。首批组织24家改制企业集中对外推介，取得明显成效。马佐里公司、峰峰公司、富安茧丝绸公司等一批重点企业对外开展合资合作有较大突破。加强规模企业后备力量的培植，对全市销售300万本资料权属文秘家园严禁复制剽窃元以上企业、现有定报企业以及成长型企业实行分层次扶持培植，预计全年销售超亿元或利税超千万元企业可达25家，比上年新增4家，新增定报企业80家以上。以项目高新化推动工业结构升级。激励和扶持企业加大技改投入，加强产学研联合，以技术装备和产品结构的升级带

动产业结构的升级。成立专家决策咨询委员会和科技专家服务团，鼓励有条件的企业建立技术创新中心、科研工作站，继东强公司后，马佐里公司也经批准设立博士后科研工作站，企业技术创新能力进一步增强，我市被命名为“全省引进国外智力成果示范推广基地”。结合各类招商经贸活动，突出引进产业关联度高、带动力强的龙头型大项目，运用新技术改造提升传统产业的高新项目，推动产业升级、产品换代。以生产集约化促进增长方式转变。按照科学发展观和国家产业政策，努力转变高投入、高耗能、低效益的增长方式，坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和设备，大力发展资源节约型产业；要求全市新上化工项目向头灶高新技术园集中，努力走出一条规模优势明显、经济效益好、资源消耗低、生态环境好、人力资源得到充分发挥的新型工业化之路。 努力提高招商引资水平，在提升开放型经济上力求新突破。狠抓外向开拓，增

强发展后劲。以开展“外向开拓年”主题活动为引领，大力度组织招商引资，明确目标任务，严格考核奖惩，坚持一月一通报、两月一过堂、半年一次观摩考核制度，促进主题年活动扎实推进。举办招商引资培训班，强化招商队伍建设，组织干部驻外挂职招商，着力提高招商引资的专业化水平。拓宽招商思路，集中力量主攻招商重点区域，精心组织参加了广交会、华交会、西交会、温州项目推介会、苏州投资说明会、香港经贸洽谈会以及赴台湾、韩国、欧洲等招商活动。今年前10个月，全市共洽谈500万元以上项目332个，其中已开工项目171个，已到帐资金亿元。切实抓好外经外贸工作，优化境外劳务输出结构，引导出口主导型企业充分用好出口退税政策扩大出口，大力发展特色农副产品深加工和轻工制品出口，培植新的出口增长点。1-10月份,全市实现自营出口7176万美元，同比增长26%。外经合作新签合同额3405万美元，完成外经营业额

2319万美元。狠抓项目推进，培育新的增长点。针对宏观形势的新变化和科学发展观的新要求，坚持不懈狠抓项目推进。对今年续建和新开工的23个重点工业项目，明确市四套班子领导挂钩负责，千方百计协调生产要素，定期组织项目督查、通报、会办，加快推进重点项目建设。预计全年工业技改投入可超30亿元，比上年增长%，实施千万元以上项目160个以上，其中亿元以上项目8个。狠抓载体建设，增强要素集聚力。加大城北新区建设推进力度，基础设施建设累计投入亿元，完成迎宾大道、开发大道等道路的快车道及配套工程，道路总长公里，在16平方公里规划区内形成“五纵六横”道路框架；累计引进项目51个，其中已投产项目21个，预计全年可实现销售亿元、利税1800万元；在建项目17个，已完成投资亿元，其中东昇焦化完成投入亿元，预计12月份投产运行。认真做好省级经济开发区的申报工作，并顺利通过省专家组论证。加强对各镇工

业区建设的指导，明确功能定位和发展方向，着力改变乡镇工业规模小、分布散、水平低的状况。

切实加强农业农村工作，在增加农民收入上力求新突破。始终把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，认真落实中央1号文件精神，坚持用工业化的手段发展农业，用市场化的办法繁荣农村，用以人为本的理念致富农民，努力增加农民收入。重抓结构调整，放大农业优势。全面推进农业标准化，加强农产品质量建设，加快培育无公害农产品生产基地，全市通过省级以上无公害农产品认证的基地达113个。积极实施品牌兴农战略，努力培植创牌主体，加大财政奖励力度，加强品牌市场化运作，全市共有50多个农产品成功打入超市，全年销售额可望突破5亿元，力争用3-5年时间打造“全国绿色品牌第一市”。大力开展农业招商引资，先后举办8次规模较大的农业整体推介活动，广借外力开发农业，全年新开工农业上规模项目

40个，引进“三资”亿元。加快滩涂开发利用，大力发展围栏1 2 3 4 下一页

第11篇：市委常委会工作报告

我受市委常委会委托，向大会作20xx年工作报告，请审议。

去年以来，市党常委会在党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“发展壮大十市，致富职工群众，增强戍边实力”的工作目标，动员组织各级党组织和广大干部职工，解放思想、干事创业，求真务实、埋头苦干，使经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头，形成了安定和谐、奋发向上的大好局面。

一、深入开展保持党员先进性教育活动取得明显成效

我们按照中央的统一部署，从20xx年1月开始，在全市认真扎实地开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动。市党委对开展好这一活动非常重视，多次召开常委会进行专题研究，成立了领导小组和专门工作机构，迅速开展了工作。我们先后召开动员大会和形势报告会，对在全市开展保持党员先进性教育活动进行广泛动员和全面部署，统一全市广大党员干部的思想认识。从去年1月28日召开动员会议至今，全市各、市直机关、公检法司机关、市直企事业单位、社区的65个党委、2510个党组织、27663名党员参加了第一批、第二批、第三批先进性教育活动。目前，我市第一批先进性教育活动已于10月转入经常性工作。第二批先进性教育活动按照实施意见进入整改提高阶段。第三批先进性教育活动已于12月6日正式开始。截至目前，在先进性教育活动中领导干部共计上党课或本资料权属文秘家园严禁复制剽窃举办专题辅导报告234场次，听取专题辅导21000人次，6700多名党员参加了党课学习，举办优秀共产党员事迹报告会52场，市直中心组集中学习达到340多次，召开支部学习活动会议890场。通过测评，全市各级党组织总体评价满意率平均达到94%以上。通过开展先进性教育活动，努力推动各项工作的开展，取得了比较理想的效果，基本达到了中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求。

（本文“市委常委会工作报告”由 好范文、工作报告频道提供参考）

一是进一步增强了广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，党员的思想政治素质明显提高。从市党委常委，到各级党员领导干部，再到广大党员，在系统学习中提高认识、明确方向，在面对面征求意见中寻找不足、增进感情，在民主生活会中交流思想、净化心灵，普遍受到了一次多年少有的严肃的质量较高的党性教育和锻炼，学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强，理想信念进一步坚定。市党委常委一班人深刻认识到，要坚持先进性，就必须在实践“三个代表”重要思想上当表率，在立党为公、执政为民上见行动，在落实科学发展观上下功夫，在构建和谐十市上求实效，在全心全意为职工群众服务上倾真情。

二是进一步明确了“立党为公、执政为民”的宗旨，各级党组织和广大党员改进作风、服务职工群众的意识不断增强。市党委常委针对先进性教育活动中广大干部职工提出的意见和建议，根据实践“三个代表”重要思想对进一步提高执政能力和领导水平的要求，认真制定了整改方案并全面得到落实。市党委班子成员在落实整改方案中，经常分头深入联系点，深入和企业，进连入户，边调研，边求谏，边解决职工生产生活中遇到的实际困难。各级领导干部都纷纷深入下去，了解职工疾苦，倾听职工呼声，促进了一批热点、难点问题的解决。同时，对12个不能正常开展工作的基层党组织进行了整顿，对11个党组织进行了调整，充实了5个基层领导班子，新建了8个党组织。

三是按照确保成为群众满意工程的要求，一批涉及职工切身利益的热点难点问题得到了较好解决。从先进性教育活动一开始，我们就确立了抓教育、办实事、解民忧、求实效的指导思想，集中解决了一批职工反映强烈的突出问题，全市已经落实整改问题780条。同时，在全市积极开展了各种主题实践活动，一年来全市6000多名党员走访慰问了1.6万户职工群众，发放慰问金42万元，物品2.2万余件，折合资金138万元，党员志愿服务做好事1.15万件次。

四是进一步树立和落实了科学发展观，经济社会发展和各项工作得到整体推进。在开展先进性教育活动中，全体党员同志切实增强政治责任感和历史使命感，把整改提高工作与单位发展的实际紧密结合起来，始终坚持“两手抓”，做到“两不误、两促进”。预计去年完成生产总值86831万元，同比增长14.8%,社会各项事业同步协调发展。

五是抓住事关全局的长远问题，进一步研究、完善符合十市发展的长远机制。先进性教育活动中，针对涉及全市经济社会发展全局性的一些重大问题和先进性教育活动征求意见中广大职工群众反映比较集中的热点、难点问题，我们积极开展了和直连环境卫生集中整治活动，研究出台了《关于加快畜牧业发展的实施意见》、《关于加快水产业发展的实施意见》、《关于发展设施园艺业的实施意见》；市“十一·五”人才规划、“十一·五”干部教育培训规划和加强十市人才队伍建设的办法；完善了《市党委关于加强民主集中制建设的若干意见（试行）》等，为十市经济和社会发展创造了较好条件。

在先进性教育活动中，市党委常委坚持从自身做起，制定了参加教育活动的具体方案，开展了“七个一”活动。常委同志不仅认真参加集中学习，而且参加了所在党支部的学习。每位常委都确定了自己的联系点，多次到点上或分管的部门、单位讲党课、作报告、指导工作。在广泛征求党员群众意见的基础上，常委之间开展了谈心活动，召开了专题民主生活会，严肃认真地进行了批评与自我批评，呈现出直结、民主、和谐的氛围。通过总结工作、查找不足，常委会研究制定了整改方案，并将整改内容进行了责任分工。目前整改工作已取得初步成效，有的工作正在进一步落实之中。

二、坚持以科学发展观为指导，全面推动十市经济社会持续快速健康发展

市党委常委会围绕实现“发展壮大十市，致富职工群众，增强戍边实力”的工作目标，加强对经济工作的领导调度，多次召开经济形势分析调度会，及时研究解决存在的突出矛盾和问题，有效促进了经济社会发展。预计全年完成生产总值186831万元，同比增长14.8%, 其中第一产业增加值133503万元，同比增长21.3%；第二产业增加值123969万元，同比增长19%，其中工业增加值116981万元，同比增长21.2%,建筑业增加值16988万元，同比增长13.8%。第三产业增加值129359万元，同比增长6%。预计全市人均国内生产总值111313元，净增11585元。全市农作物总播面积82.89万亩。各类牲畜存栏145.04万头（只），同比增长10.6%。全市累计完成固定资产投资14.35亿元，同比下降8.2%。社会消费品零售总额142585万元,同比增长4.6%。进出口总额预计完成11800万美元，增长99.7%。在岗职工职均收入10900元，同比增长9.9%。

（一）坚持优势资源转换战略，工业化进程迈出新的步伐

市党委常委会立足于“xxx”的发展战略，按照“调优种植业、做大畜牧业、做强矿产业、提升服务业”的结构调整思路，认真贯彻落实自治区和党委关于加快推进新型工业化建设的精神，围绕矿产资源和农产品加工，加快工业结构的调整，在做强“xx”“xx”等一批富有资源特色的品牌以及煤炭、电力、建材等方面取得明显成效。经济区作为我市“十一五”期间发展的重点区域和带动十市发展能源需求的重要支撑，20xx年完成了20万吨聚氯乙烯及配套重化工项目的一期10万吨建设项目的前期工作，新建了30万吨煤井，力争2006年底再启动新煤井60万吨，使工业园区“十一五”末煤炭生产能力达到150万吨。xx系列产品开发上有了新突破，在南疆新建工厂已经投产；工业园区5万吨油本资料权属文秘家园严禁复制剽窃脂加工厂建设项目与法国客商合作已经启动，年加工能力达40万只羊的畜产品屠宰加工产业化项目正式生产，蕃茄酱加工厂、水产品加工厂、乳制品加工厂等一批农副产品加工项目也在积极筹建或正在建设中；屯富工业园区在富蕴县三巴斯套9万吨煤井开发设计和36平方公里的煤田勘探工作进展顺利，为进一步发展煤电、煤化工等产业提供了有利保障。

（二）结构调整取得新的进展，运行质量明显提高

按照认识再提高、措施再具体、领导再加强的要求，常委会多次研究经济结构调整的战略布局和具体措施，以农业结构调整为重点，在确保粮食生产的前提下，着力优化经济结构，经济作物比例大幅度提高，农业初步形成了“粮、经、草”三元种植格局。去年全市粮经草种植面积分别为13.6万亩、49.5万亩、10.5万亩，在总播面积中的比重达到16：60：13。特色水产养殖、特色珍稀动物和禽类养殖取得新突破，养殖规模不断扩大。畜牧业和特色水产养殖、特色珍稀动物及禽类养殖规模不断扩大，年末牲畜存栏达到45.09万头（只），水产品产量2460吨，同比增长10.2%。特色珍稀动物及禽类养殖有了新的发展，个别已经形成了规模。工业结构调整步伐加快，效果明显，工业在二产的比重占到70.1%,比“九五”末提高了7.6个百分点。传统商贸流通业加快向现代服务业转变，连锁经营店、品牌专卖店等发展较快。消费品市场和房地产市场持续升温，金融、保险、旅游、中介、咨询和社区服务业有了新的发展。

（三）各项改革迈出新的步伐，发展动力不断激活

常委会始终把各项改革放在重中之重的位置，坚持以改革促发展，正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度同经济发展的速度、职工群众的承受度结合起来，既稳步推进改革，又保持社会政治稳定。按照党委五届六全委（扩大）会议修订的“1+3”文件精神，进一步明确土地长期固定使用权与土地承包经营权的关系，理顺分配关系，完善干部的收入分配与考核制度，明确了职工的知情权、参与权、选择权和监督权。截至11月底，全市土地固定5年以上的面积达到65.83万亩，发证率95.5%；两用地实际划分6470户，完成率100%，户均2.68亩。干部民选率达到100%，直务、连务公开制度全面推行。全市农业小额贷款13265.72万元，同比增加32.4%，贷款职工6868户，同比增长34.4%。在推进改革的同时，常委会高度重视国有企业的改革与发展工作，明确了国有经济战略性调整的布局和结构，完善了国有资产监管和运营体制，健全了对企业经营者的激励与约束机制。先后对14家企业进行股份合作制改造，“金屯”、“乔尔玛”、“煤业”、“膨润土”等公司实现和正在积极实施企业整合重组，全市有80%以上的破产企业重新启动。

财务管理制度改革取得新的成效，会计核算、统一采购、会计委派、报账等管理制度进一步规范。机构改革稳步推进。

（四）招商引资实现新的突破，固定资产投资力度加大

常委会高度重视发展环境建设，在改善硬环境的同时，着力优化经济发展软环境。 坚持把招商引资作为经济工作的重要任务，在政策激励、任务落实、目标考核、责任追究、环境治理等方面采取有力措施，推动了招商引资工作扎实有效开展，呈现出发展势头强劲和引进大项目多、工业项目多的特点。全年共引进项目10个，接转项目3个，总投资4060万元，到位资金2494万元。同时，继续加大基础设施建设，增强经济发展后劲。通过积极争取项目，多方筹集资金，加大投入力度，水利、交通、供电、城镇等基础设施建设得到进一步改善。四个小城镇建设项目的给、排水、集中供暖及道路本资料权属文秘家园严禁复制剽窃工程12个基础设施建设项目,计划总投资7786.57万元，目前已基本完成。危旧住房改造计划501户，已全部竣工验收。文教卫生系统的教学用房、医院综合楼等全面实施。190公里

三、四级路面和连部道路303公里，已基本完成。新建经济适用住房和房产开发住宅楼15幢,建设面积约3.1万平方米。以股份制运作的

4、6号小区集中供暖工程和二次管网改造已经投入使用。城市2.5万吨/日排污工程建设，污水处理厂及排污管道并网工作基本就绪。平顶山荒山绿化工程又栽种树木8.5万棵，绿化面积3000亩。

（五）各项社会事业协调发展，全市社会政治稳定

常委会始终把维护社会政治稳定作为头等大事来抓，多次召开专题会议安排部署稳定工作，重大问题、关键时刻主要领导同志亲自调度、直接指挥，避免了重大刑事案件、重大群体上访事件和重大恶性事故的发生。一是进一步加强信访工作。加大新《信访条例》的学习宣传并认真落实，坚持市党委常委公开接访日制度，建立健全了信息预警机制和群体性突发事件应急处置机制。截至11月底，办理来信109件，同比增加18%；接待来访316批处理人(次)，同比减少32%和57%。二是狠抓基层基础工作。各、、企业均建立了调解中心和调解委员会，加强了矛盾纠纷排查和联防巡防体系建设，做到了、社区、单位内部全覆盖。三是加大严打整治力度。深入开展打霸治痞、打击盗窃牲畜犯罪、打击严重暴力犯罪和专项集中整治，严厉打击“法轮功”等邪教活动，社会治安状况显著改善。四是强化安全生产。认真落实安全生产目标责任制，积极开展安全生产大检查和安全集中整治活动。

（六）坚持以人为本，努力构建和谐十市

市党委常委会始终按照努力构建社会主义和谐社会的要求，把解决职工群众关心的热点、难点和职工最直接、最现实的问题作为大事来抓。在建立健全社会保障体系和就业管理体系方面，使全市24275名参保人员养老金社会发放率达到100%，确保了离退休人员按时足额领取养老金。积极巩固养老保险扩面工作成果，低保工作取得新的进展，全市38个单位计3079户6716人已领取了第四季度低保金161.3万元。医疗保险工作不断完善，初步形成了以基本医疗保险为主体，大额医疗补助、公务员医疗补助、慢性病门诊医疗为补充的制度框架。工伤保险、生育保险全面启动。加强政策扶持，开辟就业岗位，创造就业机会，实现就业和再就业人数1516人。中小学校、医院、疾病控制等部门基础设施建设得到加强，教育教学质量进一步提高，普通高考上线率、录取率、重点率稳居地区前列，去年高考上线率达到98.04%。医疗卫生事业取得新的成绩，预防保健工作和全民健身意识得到加强。计划生育工作确保完成下达的人口控制指标。国土资源管理工作得到加强，土地市场秩序明显好转。文化、广播、电视、新闻出版等工作取得新的进步。民族、宗教、外事、老干部、妇女儿童和残疾人等各项事业都有新的发展。民族直结、兵地直结、民兵武装等工作不断加强，同时高度重视扶贫帮困和群众来信来访工作，化解各种矛盾，为全市经济社会发展创造了良好环境。

（七）注重全面发展，加强宣传思想工作和精神文明建设

强化理论武装工作，狠抓市党委理论学习中心组和副处级以上干部的政治学习，规范了各级中心组学习，做到有详细的学习计划，有系统完善的标准和制度，有内容丰富的学习资料库。积极开展理论研讨会、报告会，以及基层宣传思想工作现场会，在全市掀起先进性教育和学习贯彻“三个代表”重要思想及十六届四中、五中全会精神的新高潮。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展未成年人思想道德建设和中小学生思想政治教育。广泛深入的开展了创建文明、、社区、行业活动，涌现出一批作风扎实、成效显著、具有示范作用的先进典型。大力开展形式多样的宣传教育活动。坚持正确的舆论导向，组织开展了“郭斌同志先进事迹报告会”和巡回报告；紧紧围绕隆重纪念xx周年、庆祝新中国成立55周年、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年、新疆维吾尔族自治区成立50周年，组织开展了内容丰富的主题活动。以185直爱国主义教育基地和186直一线教育基地及181直xxx历史博物馆教育基地为核心，实施爱国主义教育基地建设工程，积极发展红色旅游，特别是在先进性教育活动中，全市各单位先后组织了3000多名党员干部到一线接受爱国主义教育，感受老一代军垦人创业守土的艰辛、改天换地的豪情、自强不息的精神。

（八）全面加强党的建设，着力提高执政能力

一是扎实开展先进性教育活动，坚持严把关口、规范操作、重在整改，圆满完成了“规定动作”，积极主动地做好“自选动作”，着力解决党员队伍中存在的突出问题和职工关注的热点难点问题，进一步加强了各级领导班子思想、组织和作风建设，增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力。二是狠抓领导班子和干部队伍建设。把思想政治建设放在首位，不断提高各级领导干部的思想政治素质，进一步坚定理想信念，树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观。坚持按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和程序办事，坚持“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，注重培养选拔既讲政治又懂经济的复合型人才，注重优化结构，加大干部选拔任用责任追究力度，确保了正确的用人导向。全年共提拔副处级干部23人，交流调整11人。全市招考各类人员77名。三是重视干部教育培训。注重从实际出发，坚持“请进来、去出去”的办学方式，采取课堂学习与实践相结合，政治理论与专业知识相结合，内部交流与外出考察相结合，干部培训主体班次办学实践有了新的突破。一年来全市举办各类各级培训班17期，培训各类人员2599名。送和疆外培训副处以上干部48人(次)，科级干部37人(次)。四是强化基层组织建设。结合“两级联创”和“三创两争”工作的深入扎实开展，突出抓了基层组织建设，召开了基层组织建设工作现场会，总结了经验，安排了任务。近两年来，我市先后对95个农牧近200名连长和书记累计进行了10天近600人次的强化培训，共表彰基层党组织先进3 个，“五好”党支部72个，先后组织现场观摩5次，经验交流会6次。创建企事业单位争创党员先锋岗118个，创立党员示范岗165个，建立党员责任岗1800个，落实党员责任区52个。使每一个党员“比有标准，学有榜样，超有目标”。五是进一步加强党风廉政建设。认真开展了以学习“两法”、“两条例”、“两纲要”为主要内容的学习活动，以学习贯彻两个《纲要》为重点，抓住关键环节，采取有力措施，认真落实党风廉政建设责任制，实行领导干部“一岗双责”，充分调动发挥好党风廉政建设各重点任务协调组的职能作用。加强对领导干部、重点部位和关键环节本资料权属文秘家园严禁复制剽窃的监督，健全了廉政谈话、经济责任审计等一系列廉政制度。深化干部人事、行政审批、统一核算等改革，推行了政务、连务、企务公开，规范了工程建设招投标、土地使用权公开挂牌出让、政府采购等制度。严格落实领导干部廉洁自律各项规定，深入开展清理在企业入股等专项治理。继续加大查办案件力度，有效整合基层办案力量，提高办案质量和效率。在加强综合治理腐败的同时，坚持把监督的关口前移，促使党风廉政建设工作扎实而有效。

三、一年工作的几点体会

总结回顾一年来的工作，市党委常委更加深刻地体会到，在各种矛盾相互交织和各项工作任务非常繁重的情况下，要完成好中央和党委交给的任务，不辜负职工群众的希望，必须做到以下几点：

一是必须正确处理宏观调控和经济发展的关系，努力在调控中谋求发展。一年来，我们自觉服从国家宏观调控大局，坚决把思想统一到中央的决策和部署上来，同时，正确领会宏观调控的精神实质，把国家加强宏观调控作为我市经济加快发展的重大机遇，立足市情，坚定信心，适时调整工作思路和重点，着力加强薄弱环节，创造性地开展工作。坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展。强力推进重点项目建设，建成和开工了一批事关全市经济发展全局的工业、重化工、交通、农副产品深精加工、社会事业项目，为经济和社会事业发展提供了强有力地支撑。

二是必须正确处理总体推进和重点突破的关系，努力在创新中加快发展。在经济工作的总体部署中，注重保持重大战略决策和重点工作部署的连续性，不断拓展工作思路和领域，重点抓了推进新型工业化建设、特色经济、体制改革、项目建设、招商引资、民营经济等工作，力求实现新的突破和进展。在工作方法上，既重视整体工作推进，统筹兼顾，更注重突出重中之重。强化督查，通过正常督查、领导督查、媒体督查等手段，促进工作落实。

三是必须正确处理经济发展和社会进步的关系，努力在统筹中协调发展。大力实施科教兴市和人才强市战略，出台了加快科技进步、引进人才的政策措施，着力增强经济发展的智力支持和人才支撑。全力组织实施科技计划项目和科技星火计划项目，继续开本资料权属文秘家园严禁复制剽窃展科技、文化、卫生三下乡活动。群众体育蓬勃发展，全民健身活动广泛开展。高度重视计划生育工作，计划生育整体水平不断提高。进一步加大基础教育投入，积极推进学校后勤社会化改革。医疗卫生体制改革初步展开，疾病预防控制和医疗救治体系进一步完善。注重加强社区建设，充分发挥社区作用，壮大基层政权组织。加强耕地保护和生态建设，努力实现资源的合理开发利用。其他各项事业都取得长足发展。

四是必须正确处理改革发展稳定的关系，努力在和谐中保障发展。随着改革的纵深推进，各种矛盾凸现。面对繁重的改革发展稳定任务，全市上下始终坚持发展为第一要务，仔细研究改革措施，周密制定改革方案，注意把握推进改革的时机和节奏，尽力保持大局稳定。无论是在工业企业，还是在、商业供销、外贸物资等领域，都能坚持向改革要发展，以发展保稳定，实现了局部稳定，从而确保了大局。坚持以人为本，及时兑现职工收入，清欠农民工工资，及时发放赈灾款物，切实解决了职工生产生活中的实际问题。高度重视信访工作，主要领导主动上前，亲自接访，直接对话，疏导情绪，化积消难。加强社会治安综合治理，全力维护社会的稳定，为经济社会事业发展营造和谐、安宁的社会环境。

五是必须正确处理发展环境制约与发挥主观能动性的关系，努力营造真抓实干的氛围推动发展。一年来，各部门充分发挥主观能动性和创造性，加强与上级部门的沟通衔接，争取支持。加大招商引资力度，拓宽融资渠道，千方百计调动社会投资的积极性。充分挖掘企业生产潜力，加强工业调度。加快建设项目的审批，减少中间环节，加快工作节奏。各基层单位在财力紧张，民力受限的情况下，特别是在先进性教育整改工作中，充分调动一切积极因素，想方设法，克服困难，加快发展，办成一些看得见、摸得着的实事，受到职工群众的好评。在国家加强宏观调控的大背景下，在改革任务艰巨、稳定压力较大、发展制约突出之年，全市经济和社会事业取得了大发展，这主要得益于全市上下加快发展的责任意识、奋发有为的进取精神和真抓实干的工作作风。

同志们，以上报告是市党委常委会去年一年的工作。这些工作的开展和成绩的取得，是中央的关心、党委的正确领导、地区各族人民的支持和全市广大干部职工抢抓机遇，开拓进取，顽强拼搏的结果。在此，我代表市党委常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到存在的不足和问题。主要表现在：经济的快速增长是建立在较低水平和较低基数之上的，经济整体素质仍然不高；结构性矛盾和体制性障碍突出，农业不稳、工业不强、三产不旺的问题亟待解决；工业经济总量小，综合实力依然本资料权属文秘家园严禁复制剽窃较弱；农业市场应变能力还不强，职工收入增长还不快，部分职工的生活还很困难，经济发展的环境还不够宽松；个别部门、单位办事效率不高、服务质量不优，投资环境仍需进一步改善等。对这些问题，我们将高度重视，认真对待，努力加以解决和改进。

面对新的形势和新的任务，市党委常委会在今后的工作中，将会进一步增强学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以科学的发展观统领经济社会发展全局，与时俱进，开拓创新，为实现“十一五”发展目标和完成xxx历史任务而努力奋斗。

第12篇：市委常委会上半年工作报告

文章标题：市委常委会2007年上半年工作报告

（2007年7月26日）

各位委员，同志们：

我受市委常委会委托，向全委（扩大）会报告工作进展情况。

关于上半年工作

今年以来，新一届市委常委会团结带领全市各级党政组织、广大党员干部和人民群众，认真贯彻落实胡锦涛总书记视察___时的重要讲话、省十一次党代会和市第二次党代会精神，按照“推进新跨越，建设新___”的战略部署，紧紧围绕建设小康和谐魅力新___三大目标，坚持发展为先、项目为纲、民生为要、落实为重，推动全市经济快速发展，社会全面进步，党的建设和精神文明建设不断加强，整体呈现出和谐、快速、健康发展的良好态势。

一、城乡经济建设取得了新进展。始终突出第一要务，全力以赴抓项目、抓产业、抓招商、促发展。止6月底，全市地区生产总值完成59.6亿元，同比增长11.9；全社会固定资产投资41.94亿元，增长25.2；地方财政收入3.43亿元，增长18.2；社会消费品零售总额24.46亿元，增长11；城镇居民人均可支配收入4318元，增长14.4。工业经济在优势行业的强劲拉动下快速增长。全部工业增加值完成25.36亿元，同比增长18.9，其中规模以上工业增加值增长21.4；工业产品销售率同比提高3个百分点，达到91.3。狠抓节能减排，遏制了能耗增长的势头，主要污染物排放同比减少5.2。固定资产投资在建设项目的强力带动下有效推进。全市共实施50万元以上各类建设项目670项，累计完成投资76.68亿元。53个投资5000万元以上的大项目已有47项开工建设，累计完成投资48.85亿元。平定、西长凤高速、大柳煤矿、煤制甲醇、___电厂二期、崇信电厂等重大项目进展顺利。通水、通电、通乡油路、通村等级公路、整村推进、移民搬迁及生态环境建设等进展良好。城镇化建设在攻坚破难中有了新的发展。中心城市建设以“一带两区三园四路五建”为重点，完成投资2.2亿元，6县县城开工基础设施项目28项，完成投资6224万元，村镇建设和312国道沿线综合整治全面展开。招商引资在扩大开放中取得了新的突破。先后与天津、安徽、广东等地的大型企业建立了联系渠道，积极组团参加“西洽会”等全国性经贸盛会，引进各类招商项目84项，到位资金7.3亿元，同比增长22.3。四大产业在深度开发中实现了提质增效。全市原煤产量、发电量同比分别增长7.18和28.53，牛饲养量、出栏量分别增长4.5和7.4，游客人数、旅游综合收入分别增长28和33。新植果树经济林19.1万亩，有效扩大了果品标准化基地、出口备案基地和绿色基地，实现果品出口创汇110万美元。新建、改扩建500万元以上的龙头企业33户。农业和农村经济在抗旱减灾中稳步发展。新农村建设顺利推进，开建示范点75个、“三清五改”示范村100个。特别是面对60年一遇的特大旱灾，全市上下坚持主动抗旱，全民抗旱，共争取各类抗旱救灾经费1535万元，社会各界捐款850万元，有效保障了受灾群众的吃饭、饮水等基本生活。积极组织群众开展生产自救、发展劳务经济，完成翻耕改种62万亩、复种130.6万亩，输出劳务41.7万人（次），农民人均实现劳务收入510元。

二、和谐社会建设取得了新进展。坚持和谐抓民生，以办实事为重点，进一步夯实和谐基础。社会事业协调发展。成立了市生产力促进中心，选派266名科技特派员驻村创业，实施科技项目111个。全面落实农村义务教育经费保障机制，消除D级危房2.7万平方米，新改建校舍8.2万平方米，省上在泾川县召开了现场会。___工业中专申报已通过省上审批。高考本科上线率达到47.4。市医院综合楼、乡镇卫生院等项目进展良好。全市人口出生率控制在5.28‰,农村计生率达到85.42。民生工作成效明显。全力落实省、市向人民承诺的实事，建成6处安全饮水工程，6条通乡油路，12条通村油路和水泥路，开工建设通村等级路61条。新型农村合作医疗制度覆盖全部农村人口，平均参合率达到90.3；启动了城镇非职工居民医疗保险制度；建立济困病床277张，落实了财政补助经费；乡镇卫生院人员工资全部纳入财政全额供给。制定了城镇廉租住房管理《实施细则》，___城区728户低收入家庭通过享受廉租房政策改善了居住条件，市、县（区）经济适用住房建设进展良好。千方百计优化支出结构，增加就业、社保、民政等民生方面的投入。全市城镇新增就业7214人，下岗失业人员再就业4790人，安置零就业家庭就业704户；社会保障参保人数达到26.67万人，农民工工伤保险参保人数达到1.5万人；低保标准连续3年增长10，新增农村低保对象2.5万人，城乡14.3万名低保对象和9987名五保供养对象的基本生活得到有效保障。医疗救助范围进一步拓展，有效救助城、乡大病患者5.2万人（次）。启动综合

第13篇：市委常委会上半年工作报告

各位委员，同志们：

我受市委常委会委托，向全委（扩大）会报告工作进展情况。

关于上半年工作

今年以来，新一届市委常委会团结带领全市各级党政组织、广大党员干部和人民群众，认真贯彻落实胡锦涛总书记视察___时的重要讲话、省十一次党代会和市第二次党代会精神，按照“推进新跨越，建设新___”的战略部署，紧紧围绕建设小康和谐魅力新___三大目标，坚持发展为先、项目为纲、民生为要、落实为重，推动全市经济快速发展，社会全面进步，党的建设和精神文明建设不断加强，整体呈现出和谐、快速、健康发展的良好态势。

一、城乡经济建设取得了新进展。始终突出第一要务，全力以赴抓项目、抓产业、抓招商、促发展。止6月底，全市地区生产总值完成59.6亿元，同比增长11.9；全社会固定资产投资41.94亿元，增长25.2；地方财政收入3.43亿元，增长18.2；社会消费品零售总额24.46亿元，增长11；城镇居民人均可支配收入4318元，增长14.4。工业经济在优势行业的强劲拉动下快速增长。全部工业增加值完成25.36亿元，同比增长18.9，其中规模以上工业增加值增长21.4；工业产品销售率同比提高3个百分点，达到91.3。狠抓节能减排，遏制了能耗增长的势头，主要污染物排放同比减少5.2。固定资产投资在建设项目的强力带动下有效推进。全市共实施50万元以上各类建设项目670项，累计完成投资76.68亿元。53个投资5000万元以上的大项目已有47项开工建设，累计完成投资48.85亿元。平定、西长凤高速、大柳煤矿、煤制甲醇、___电厂二期、崇信电厂等重大项目进展顺利。通水、通电、通乡油路、通村等级公路、整村推进、移民搬迁及生态环境建设等进展良好。城镇化建设在攻坚破难中有了新的发展。中心城市建设以“一带两区三园四路五建”为重点，完成投资2.2亿元，6县县城开工基础设施项目28项，完成投资6224万元，村镇建设和312国道沿线综合整治全面展开。招商引资在扩大开放中取得了新的突破。先后与天津、安徽、广东等地的大型企业建立了联系渠道，积极组团参加“西洽会”等全国性经贸盛会，引进各类招商项目84项，到位资金7.3亿元，同比增长22.3。四大产业在深度开发中实现了提质增效。全市原煤产量、发电量同比分别增长7.18和28.53，牛饲养量、出栏量分别增长4.5和7.4，游客人数、旅游综合收入分别增长28和33。新植果树经济林19.1万亩，有效扩大了果品标准化基地、出口备案基地和绿色基地，实现果品出口创汇110万美元。新建、改扩建500万元以上的龙头企业33户。农业和农村经济在抗旱减灾中稳步发展。新农村建设顺利推进，开建示范点75个、“三清五改”示范村100个。特别是面对60年一遇的特大旱灾，全市上下坚持主动抗旱，全民抗旱，共争取各类抗旱救灾经费1535万元，社会各界捐款850万元，有效保障了受灾群众的吃饭、饮水等基本生活。积极组织群众开展生产自救、发展劳务经济，完成翻耕改种62万亩、复种130.6万亩，输出劳务41.7万人（次），农民人均实现劳务收入510元。

二、和谐社会建设取得了新进展。坚持和谐抓民生，以办实事为重点，进一步夯实和谐基础。社会事业协调发展。成立了市生产力促进中心，选派266名科技特派员驻村创业，实施科技项目111个。全面落实农村义务教育经费保障机制，消除D级危房2.7万平方米，新改建校舍8.2万平方米，省上在泾川县召开了现场会。___工业中专申报已通过省上审批。高考本科上线率达到47.4。市医院综合楼、乡镇卫生院等项目进展良好。全市人口出生率控制在5.28‰,农村计生率达到85.42。民生工作成效明显。全力落实省、市向人民承诺的实事，建成6处安全饮水工程，6条通乡油路，12条通村油路和水泥路，开工建设通村等级路61条。新型农村合作医疗制度覆盖全部农村人口，平均参合率达到90.3；启动了城镇非职工居民医疗保险制度；建立济困病床277张，落实了财政补助经费；乡镇卫生院人员工资全部纳入财政全额供给。制定了城镇廉租住房管理《实施细则》，___城区728户低收入家庭通过享受廉租房政策改善了居住条件，市、县（区）经济适用住房建设进展良好。千方百计优化支出结构，增加就业、社保、民政等民生方面的投入。全市城镇新增就业7214人，下岗失业人员再就业4790人，安置零就业家庭就业704户；社会保障参保人数达到26.67万人，农民工工伤保险参保人数达到1.5万人；低保标准连续3年增长10，新增农村低保对象2.5万人，城乡14.3万名低保对象和9987名五保供养对象的基本生活得到有效保障。医疗救助范围进一步拓展，有效救助城、乡大病患者5.2万人（次）。启动综合治税工作。成立非税收入管理局，规范了非税收入的征管，市直“菜蓝子”全部纳入财政供给。财政支出用于民生方面占33.9％。社会建设和管理得到加强。引导社会救助、社会福利、医疗卫生、科技教育、文化体育、法律等服务进村庄、进社区。依法稳妥解决了民族宗教方面的一些热点难点问题，维护了民族团结、宗教和顺的良好局面。全方位深化平安创建和“三基”工程建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类刑事犯罪，深入开展矛盾纠纷排查调处，全市信访总量呈下降态势。认真开展煤矿、道路交通、非煤矿山等重点领域专项整治，强化食品、药品、餐饮等行业监管，安全生产形势基本稳定。

三、特色文化建设取得了新进展。把文化建设作为建设魅力___的灵魂，努力为加快发展营造良好的人文环境。深入开展宣传思想工作。认真实施党的最新理论创新成果“进村镇、入社区”战役，开展理论对谈50多场（次），扩大了理论学习的覆盖面。坚持各级党委中心组学习制度，在全市范围内组织以科学发展观为主题的专题辅导5次。围绕推介崆峒山国家首批5A级旅游景区和全国武术散打精英赛，在兰州举办两次新闻发布会，与___电视台联合举办了“魅力崆峒”电视晚会。中央、省级新闻媒体报道我市各类典型经验480多条，推出了王德良、禹宏、张晓等一批先进典型。深度开发特色文化产业。启动了第二届崆峒文艺评奖工作，完成了《魅力___》画册编辑，历史电视片《皇甫谧》即将开拍，邀请著名词曲作家创作了《崆峒之歌》系列歌曲；组织实施了“千台大戏送农村”活动，丰富了城乡文化生活；___纸织画等10多种地方特色产品在（深圳）国际文化产业博览会上受到好评。组织开展“百乡千村”文化对口帮扶活动，全国武术散打精英赛暨崆峒文化旅游节筹备工作进展良好。打造“四大文化名片”的各项基础性工作稳步推进。深入推进各类文明创建活动。持续开展了特色文化名市、全国文明城市、国家生态示范区和省级园林城市等创建工作，组织实施了诚信单位、和谐机关、和谐社区、和谐村镇等一系列文明创建，广泛组织了“庆五一”、“迎七一”等各类群众性节庆活动，营造了健康和谐的社会氛围。

四、民主政治建设取得了新进展。常委会自身建设不断加强。市委中心组认真组织学习胡锦涛总书记视察___时的重要讲话、6月25日在中央党校的重要讲话和省党代会精神。积极探索了常委会集体领导的工作机制，提高了民主决策、科学决策的水平。加强对人大、政协和各民主党派的领导，建立了市级中共领导与各界党外人士联系制度，团结、协调、风正、心齐的工作氛围更加浓厚。领导班子和干部队伍建设不断加强。顺利组织了县（区）换届，新一届领导班子的工作作风、精神风貌受到了省委主要领导的肯定。完善市直部门领导班子和领导干部综合考核评价办法，调整加强了部分市直班子，工作节奏和效率有了明显提升。开展新一轮“党员干部培训工程”，培训各级各类干部2799名、党员3.1万名。组织开展市管拔尖创新人才评选工作，落实干部工作联席会议制度。建立了党外人士“人才库”和党外后备干部电子档案。基层组织建设不断加强。认真落实巩固先进性教育成果的四个长效机制。扎实开展“十乡百村千户”党建典型创建活动，抓建基层党建示范点1256个，发展新党员1800多名。建成了137个村级党组织活动场所。新建外出务工流动党支部52个、党小组73个。干部作风建设不断加强。深入开展“作风建设年”活动，健全完善了以六个重点工作协调领导小组为主的目标责任机制、一线工作机制、跟踪督查机制和考核奖惩机制，各级领导带头跑上去、争回来，走出去、引进来，沉下去、干起来的良好风气进一步形成。党风廉政建设不断加强。严格执行中纪委有关《规定》，完善落实有关廉政谈话、党员领导干部年度述职述廉和考核制度。深入开展“四个专项治理”,启动了“万人评议政风”活动。健全完善政府新闻发言人制度，对财政预算等社会关注的重大事项及时向社会公布公示，全面推行了党务、政务、厂务、村务公开。加大违纪案件查处力度，共摸排案件线索42件，查处31件，党纪处分35人。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系得到进一步完善。

半年来的实践充分证明：市第二次党代会确定的思路、目标和任务，完全符合中央、省上精神，符合___实际，成为凝聚人心、加快发展的强大动力；推动跨越式发展，必须集中领导力量，突出攻坚破难、发挥典型引路的示范带动作用；加快小康___建设，必须把项目、招商、产业作为重中之重，全方位、多层次地全力推进；加快和谐___建设，必须把重民生、办实事作为最基本的要求，不断形成和谐发展的良好氛围；加快魅力___建设，必须把干事创业作为___人的第一魅力，不断优化发展环境，扩大聚集人气、财气的洼地效应；实现又好又快发展，必须不断加强各级班子建设，充分发挥各级党组织的凝聚力、战斗力，全面推动政府职能转变，团结带领广大党员群众，努力提升发展的层次和水平。

关于当前形势和任务

市委常委会认为，上半年全市工作虽然取得了较好进展，但面临的形势仍不容乐观，必须审时度势，统一认识，明确任务，进一步增强工作的紧迫感和责任感。

首先，经济运行中暴露出的问题和差距，给实现全年目标提出了挑战。尽管全市主要经济指标增幅保持两位数，但GDp没有实现过半目标，7县（区）发展也不够平衡；特别是农业增加值同比下降，降幅达到8.8。工业经济的结构性矛盾和资源性特征，增大了稳定增长和可持续发展的市场风险。以煤电为主体，建材水泥、机械制造、农副产品加工梯次跟进的工业格局，仍处于发育成长阶段，装备制造业缓慢恢复，农村产业化龙头企业品牌、档次不够高、拉动力不强。工业集中区规划和基础配套严重滞后，产业集群培育基本没有大的突破。项目建设和固定资产投资存在结构不合理，配套资金到位滞后的问题，21项亿元以上项目，15个集中在公路、煤电和城市建设方面，高效农业、科技创新及其它新兴行业的项目较少，工业投资仅占全部投资的24.1。招商引资的思路不宽、办法不多，工业集中区进驻外资项目没有大的突破。签约项目履约率低，资金到位率不到10。农业基础薄弱的现状还没有得到有效改观，抗御自然灾害的能力不强，今年的特大干旱和暴雨、洪水、冰雹等灾害，对农业生产和农民生活造成重大影响，加大了农民增收难度。农村特色产业的规模优势还没有充分发挥出来，延伸产业链条、提升质量和效益任务艰巨。融资渠道很窄，发展受制于资金的问题仍然很突出，能人创实业、干部创事业、群众创家业缺乏有效的机制和资金扶持。这些矛盾和问题，给完成全年任务提出了严峻挑战。我们必须认真对待和分析，找准症结，自我加压，切实提高经济运行的质量和效益。

其次，国家宏观调控政策的深入落实，给我们拓展发展空间产生了重大影响。上半年，全国GDp同比增长11.5，增幅比上年同期提高了0.5个百分点，经济由偏快转过热趋势明显，这预示着，下半年国家将进一步加大宏观调控力度，全面清理新开工项目，严格审查各类拟建项目，完善行业准入标准，抑制经济过快增长的势头，这对我市的发展将产生较大影响。特别在资源开发型项目的审查、核准方面加大了难度，提出了新的挑战。上半年，我市居民消费价格指数上涨5.7，比3％的控制目标高出2.7个百分点，社会消费乃至第三产业发展都将受到一定影响，这对我们抑制消费价格过快增长，提出了新要求。与上年同比，1至6月份，我市规模以上工业万元增加值能耗上升1.93，万元生产总值能耗仅下降1.67％，与下降4.4的目标要求差距很大。且论证实施的重大项目，多数属资源开发型，能耗比较高，环保压力大，属于国家重点调控的行业和领域，节能减排的形势严峻，可持续发展环境容量受到影响。如何深入研究国家宏观调控政策，准确把握我市发展的个性特点，增强可持续发展能力，是我们必须正视的重要课题，也是对我们领导艺术和工作能力的重大考验。

第三，全省发展提速特别是市州间竞争加剧，给我们各级带来了更大的压力。纵向比，我市经济持续增长，取得了显著成绩。但横向比，在全省14个市州中工作仍处在中间偏后的位置。上半年，我市规模以上工业增加值和城镇居民人均可支配收入两项指标增速居第5位，生产总值、固定资产投资两项指标增速居第7位，地方财政收入增速居第12位，农业增加值、社会消费品零售总额、农民人均现金收入三项指标增速居第14位。这次到天水、陇南、甘南考察，深切感受到，两市一州发挥各自优势，在城市建设、特色优势产业开发、工业发展、项目建设、招商引资方面思路新、力度大、举措实、效果好，他们全民动员、全员创业、快发展、大发展的氛围和劲头，给我们以咄咄逼人之势。天水市的装备制造业发展和工业开发区建设，陇南市以花椒、核桃、橄榄油为主的规模化、产业化开发，甘南州的畜牧业和旅游产业发展，都体现了高起点谋划，大手笔运作，体现了政府公共服务、公共管理职能的超前到位。参加考察的同志，普遍感觉到有差距，有压力。无论是全省发展的大形势，还是周边市州的态势，都迫使我们必须以更宽的视觉，在更大范围内审视自己的工作，思考和解决发展中的一些深层次问题。

第四，人民群众对新一届班子的期望，给我们各级党政组织提出了更高的要求。把市第二次党代会确定的“推进新跨越、建设新___”的宏伟目标变为现实，广大人民群众寄予了厚望。在半年的具体实践中，全市上下充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，思发展、谋发展、促发展的氛围越来越浓厚。但从实际效果来看，还有许多不尽人意的地方。一些县（区）和部门工作抓得不紧不实，突破不大；少数部门和单位协作配合不够紧密，存在推诿扯皮现象；特别是市、县（区）部门服务发展方面职能缺位的问题，乡镇一级带领群众兴产业、办实业、创业致富上职能缺失的问题比较突出；个别部门和班子的战斗力、凝聚力不强，基层组织软、散的问题依然存在；少数干部作风不实，工作质量效率不高，等等。这就要求我们必须不断加强各级领导班子建设，加强对干部的教育管理，切实强化宗旨意识，把群众的需求作为第一追求，把群众的信任和期望变为抓发展的动力，把群众的呼声和意见作为改进工作的着力点和突破口，努力提高领导发展的能力和水平。

关于下半年工作重点和要求

市委常委会在总结分析上半年工作的基础上，一致认为，抓好下半年的工作，对于实现新跨越的良好开局至关重要，全市上下必须认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，按照省第十一次党代会的总体战略部署，坚持既定的发展思路不动摇，咬定确定的目标任务不放松，认真借鉴两市一州的发展经验，再加力度，再鼓干劲，强化措施，攻坚破难，高质量、高标准地完成全年各项目标任务。

一、进一步加大项目建设力度，确保固定资产投资高速高位增长。继续坚持投资拉动的战略，牢牢把握国家宏观调控和产业政策，不断强化抢抓机遇意识，严格落实各类项目建设责任，切实把“发展抓项目”落到实处。一是着力解决项目储备的广度问题。核心是立足大市场，拓宽视野、开动脑筋、创新思维，以市场的资源、人才、技术、产品为基点，谋划一批前景好、潜力大、附加值高的大项目、好项目，千方百计扩大项目库的覆盖面。要以发改部门为主，各县（区）、各部门共同参与，广开各类渠道，完善充实项目库，尽快改变县（区）和部门提不出好项目、大项目，储备项目层次低、数量少、规模小、结构不合理的问题。二是着力解决项目论证的深度问题。核心是主动适应国家、省上的产业导向和变化趋势，大中小结合，远近兼顾，向上争取与招商引资并举，积极主动地做好项目前期工作，认真做好项目调研论证。特别要按照“六项必要条件”和最近新增的环保、节能投资要求，把环评、能评、安评、用地、资本金筹措等做到位，为项目的核准立项创造条件。三是着力解决项目建设的进度问题。对所有的新开、续建项目，认真来一次“回头看”，逐个梳理，一项一策，全面加快建设进度。对进展不够理想的，要列入重点管理，强化责任，采取得力措施，务求在加快进度上树立项目形象。尤其是煤电、煤化工前期基本到位的大项目和农副产品加工、合同引资项目必须有实质性的突破，前期到位的尽快落地，正在衔接的加快进度，开工建设的按期完工。要抢抓时机，加强调度，切实加快农村公路项目建设进度。四是着力解决支持服务的力度问题。健全完善市、县固定资产投资联席会议和领导联系重点项目建设制度，强化“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的责任机制，从项目前期到建设到竣工验收，全力做好跟踪服务。对十大过10亿元工程，建立党政齐抓、上下配合、各方支持的协调调度机制，在全方位支持服务中，促使项目建设健康顺利进行。围绕四大产业开发确定的一些具有牵头引领作用的好项目，务求落到实处。要进一步加大重点景区景点及旅游配套设施建设力度，抓住“一赛一节”和旅游旺季的机遇，全方位推介，提升旅游产业水平。抢抓金融政策机遇，借鉴村镇银行经验，切实加强项目融资平台建设，有效突破瓶颈制约。有关部门要强化大局意识，最大限度的为项目建设提供方便。

二、进一步强化举措，促进招商引资取得新的突破。招商引资是加快发展的潜力所在，也是长期而又艰巨的任务，是一项势之使然、必须作为而且要有大作为的工作。借鉴两市一州的经验，针对我们的薄弱环节，在三个方面狠下功夫。一是突出项目、环境、载体三大要素，在增强招商吸引力上下功夫。成熟的项目是招商引资的基础。只有舍得前期投入，做好前期工作，才能为客商敢于投资、放心投资铺平道路。以承诺兑现为基本要求，真正树立亲商、富商、安商、双赢、多赢的理念，为投资者营造稳定透明的政策环境、诚信公平的市场环境、廉洁高效的管理环境。要像天水那样，立足超前主动，科学规划集中区，一次配套到位基础设施，严格落实优惠政策，切实增强工业集中区的洼地效应。各工业集中区必须在调整完善规划、基础配套、项目落地上取得实质性进展。二是突出四个转变，在增强招商主动性上下功夫。招商竞争的激烈性远远高于向上争取项目，必须主动适应，切实转变理念、方式、方法等。要由坐等上门向主动引资转变。紧紧抓住产业转移的有利时机、客商抢占西北市场的动机以及战略布局的先机，多形式走出去，主动衔接，有效碰撞，吸引大批客商和外来资金。要由单向谋利向互利共赢转变。既做到让利于客商，又学会算大账，实现互利共赢。要始终把握主动权，千方百计早突破，利益共享争主动，实现良性循环。招商引资相对滞后的县（区），一定要有大动作，大举措、大突破。要由集中招商向长期招商、艰苦招商转变。在继续坚持集中招商有效做法的同时，通过建窗口、委托代理人、组织专门班子和队伍等，开展常年招商。尤其要学习张掖、定西的做法，盯准一个好项目、大项目，三五年锲而不舍，紧追不放，直至成功。要由兼收并蓄向择优引资转变。把招商引资与集约节约利用资源、保护生态环境统一起来，“有所为，有所不为”，坚决杜绝引进那些不符合产业政策，高能耗、高污染、效益差的项目。三是突出配套服务，在提高招商实效性上下功夫。关键是要按照现代企业制度来做好服务，防止配套中的滞后性、服务中的断档缺位、承诺变味、只管引进、不问结果的现象。各县（区）和有关部门要尽快建立适应大市场需要的招商引资项目管理、服务体制，做到配套服务的有效、及时、顺利对接，使项目引得来、留得住、能见效、快发展。对4月份重点工作督查中，与各县（区）敲定的招商引资任务必须确保完成。

三、进一步优化结构，全面提升工业经济的质量效益。加快构建工业主导型经济格局，必须立足当前，着眼长远，在四个方面持续推进。一是持续推进煤电后续产业开发。积极协调，落实责任，确保___电厂二期、崇信电厂、煤制甲醇、二甲醚等后续产业项目正式开工。有关部门要加快煤电化产业规划编制进度，以项目为载体，做到科学、合理、详实、有操作性，为延伸产业链条奠定基础。二是持续推进装备制造业发展。组织专门力量，认真调研，广泛听取各方面意见建议,尽快制定出台我市振兴装备制造业实施意见。全面加快虹光公司磁控管、红峰公司疏水阀、亨达公司数控切纸机等改造项目进度，确保达到年度建设任务要求。三是持续推进农副产品加工。用足用活政策，加大对恒兴、西开、旭康、景兴等果畜龙头企业的扶持力度，促其向做大做强尽快迈进。___金果、___红牛两大集团在运行机制、内部管理、开拓市场、打响品牌、牵头引领上必须迈出实质性步伐。四是持续推进企业机制创新。抓紧完成下剩12户企业的改革改制，落实分离企业办社会各项任务。着力研究改制企业的尾留问题，按照现代企业制度的要求，抓好招商嫁接和规范完善，盘活企业人才、技术、品牌、产品等资源，增强工业发展活力。五是持续推进中小企业发展。尽快制定出台全民创业《指导意见》、中小企业成长工程《实施意见》、产业集聚和企业集群《发展规划》，统筹谋划具有地方特色的工业发展体系，以发展非公有制经济为导向，积极鼓励和支持非公有制经济进入公用事业，鼓励有条件的民营企业做强做大，以中小企业为重点，以形成产业集群为目标，不断增强市、县（区）中小企业发展后劲。

四、进一步培强农村特色优势产业和劳务经济，促进农民收入较快增长。继续坚持培强果、畜特色产业，做大劳务经济，增加农民收入，实现以经补农、以劳务补农。果产业方面，高度重视幼园管理，抓好成园的标准化建设，尤其对因旱因雹受损的果园，加大技术服务力度，采取有针对性的措施，提高果品的品质。建立自然灾害预警机制，动员群众联合采取各项有效的抗灾措施，切实增强果产业的抗灾能力。充分发挥各级果协和经纪人队伍的作用，及早启动果品外销宣传，及时为果农提供市场信息，努力做到果产业受灾不减产，果农遇灾不减收。抓好秋季果园定植，进一步扩大基地规模。牛产业方面，按照国际、国内畜产品通行标准，加大“万千百十”规模养牛工程实施力度，加快发展养殖专业村、专业户和养殖小区，全面推进___红牛品种改良步伐，提高肉牛育肥水平，尤其要围绕龙头企业扶持兴办一批标准化的规模养殖场，实现基地与龙头企业的紧密对接。年内完成___红牛证明商标的注册。劳务经济方面，继续加大培训力度，确保完成20万持证技能人员培训任务。充分发挥社保、农牧、教育、工青妇等劳务服务机构的桥梁纽带作用，以技能型输出为重点，拓宽渠道，扩大基地，建立跟踪管理的服务体系，实现规模输出和稳定就业，全面提高劳务经济的收入水平。

五、进一步加快政府职能转变，努力为社会提供更多更好的公共产品和公共服务。按照建设服务型政府的要求，创新公共服务体制，改进公共服务方式，努力提高公共行政效能。一是不断强化经济调节职能。以又好又快发展为总要求，在追求经济发展指标高增长的同时，对资源、产业、产品、项目实行有保有增有压，努力实现发展的高质量、高效益。切实落实年初确定的“四个更加注重”，把调整优化经济结构、转变经济增长方式体现到具体的项目和发展实践中，坚决纠正产业开发层次低、资源利用效率低、项目论证水平低、产品研发档次低，增长方式粗放、浪费资源、污染环境的现象。当前最紧迫的要采取切实有效措施，狠抓节能减排，对重点行业、重点企业实施关停整治，严抓细管，盯牢看紧，确保完成年度责任目标。二是不断强化市场监管职能。集中开展市场经济秩序的整顿和规范，加强社会诚信建设，严厉打击欺行霸市、哄抬物价等违法行为，为各类市场主体创造公平、竞争的市场环境。注意研究经济规律和消费特点，以住房、日用消费品、农资商品为重点，抓好平抑物价工作。坚持不懈地抓好食品、药品、餐饮行业的卫生监管，保障人民群众健康安全。进一步完善城乡市场规划，抓好批发市场、专业市场、繁华商业区、便民市场建设，加快构建人流、物流有序的城乡市场体系。三是不断强化社会管理职能。以机制创新为先导，整合资源，建立政府与各类社会组织分工协作的社会管理机制，探索有___特色的社会管理路子。以城市社区建设为突破口，健全完善社区管理的运行机制，构建新型的基层社会管理体系，推动基层社会管理和服务向民主、规范、科学、有效的现代社区体制转变。引导社团、行业组织和社会中介组织健康发展，发挥其在提供服务、反映诉求、规范社会行为等方面的积极作用。要更加注重资源管理、土地管理、城市管理，严把规划关，依法规范资源开发、土地征用、城市拆迁行为，加大市容市貌整治力度。毫不放松地抓好安全生产，坚决遏制重特大安全事故发生。四是不断强化公共服务职能。加快构建公共财政体系，调整优化支出结构，把更多的财力投向公共服务领域。特别要加大教育卫生、文化体育、就业再就业、社会保障、生态环境保护、公共设施、社会治安等方面的投入，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。把城镇作为最大的公共产品，把打造魅力城市作为建设魅力___的重要支撑点，突出水电、供热、供气、排污、通讯、污水处理、垃圾处理等重点，正确引导，超前服务，必要时举债建设，将基础设施和城市公用事业先期配套到位，避免多次开挖修补、浪费人力物力财力。在继续加大旧城改造力度的同时，做好经营城市这篇大文章，下力气配置公共休闲、娱乐、健身等设施，丰富城市的人文内涵，持续提升城市绿化、亮化、美化水平。

六、进一步发展社会事业和解决民生问题，深入推进和谐社会建设。按照省上“反弹琵琶，强化人力资源支撑”的总体要求，加快科技创新和实用技术普及步伐，加大城乡教育基础设施建设力度，全面认真落实义务教育经费保障新机制，确保___一中二部、三里塬小学秋季建成招生，___五中、灵台独立高中、庄浪紫荆中学全面完成年度建设任务。深入推进医疗卫生“四个全覆盖”，进一步提高新型农村合作医疗参合率，健全完善城乡大病医疗救助体系，加快32所乡镇卫生院和市医院综合大楼建设，着力构建以社区为基础的新型卫生体系。全力办好“一赛一节”，统筹抓好人口与计划生育、文化体育、广播电视事业，推进经济社会协调发展。认真做好就业和再就业工作，千方百计创造各类就业增收岗位，鼓励大中专毕业生自主创业，确保完成各项年度指标，城镇登记失业率控制在4.5以内。持续抓好养老、失业、医疗、工伤保险，进一步完善城乡低保、医保和农村“五保户”供养制度，全面实施好城镇职工居民医疗保险制度，健全完善社会救助和保障体系。建设和谐劳动关系，加大最低工资保障制度落实力度。加强应急队伍建设，提高处置各类突发事件的能力。继续保持对各类违法犯罪的高压态势，加大打击力度，深入推进社会治安综合治理，增强人民群众的安全感。加快落实省、市、县（区）为民承诺的各类实事，强化督查，靠实责任，把实事办好，好事办实。

七、进一步抓好精神文明和民主法制建设，不断夯实推进新跨越的社会基础。紧紧围绕中央、省、市的重大工作部署，精心策划各类主题宣传活动，特别要广泛深入地学习宣传好“十七大”精神，把握正确的舆论导向，把全市广大党员干部的思想凝聚到推进新跨越的战略部署上来。进一步加大外宣工作力度，全面展示___开放开发的新形象。规范对广播、电视、报纸、网络等传媒的监管，加强对社会热点问题和突发事件的舆论引导，及时反映社情民意。大力实施市民文明素质教育工程，深入开展文明单位、文明社区、文明行业等群众性精神文明创建活动，加强职业道德、社会公德、家庭美德教育，形成知荣明耻、健康文明的社会新风尚。积极倡导助学、助老、助残等社会公益活动，提高全民的公益奉献意识。继续深化民主法治建设，促进社会公平正义。积极支持人大依法行使监督、重大事项决定、人事任免等职权，发挥好人大代表密切联系人民群众的职能作用。进一步加强政协工作，充分调动政协委员民主监督、参与建设的积极性。高度重视民族宗教工作，维护平等、团结、互助、和谐的民族关系，依法管理宗教事务，促进民族地区各项事业的发展。支持司法机关履行职能，加强和改进法律援助工作，拓展和规范法律服务。搞好“五五”普法，推进依法治市进程。

八、进一步加强党的建设，为完成全年工作任务提供坚强的组织保证。以党的先进性和执政能力建设为重点，进一步强化各级党组织的政治核心作用，不断提高驾驭全局、领导发展的能力。一要切实加强思想政治建设。改进和完善党委中心组学习制度，用“十七大”精神武装全体党员和各级干部的头脑，增强贯彻“四个坚定不移”的自觉性和坚定性；认真学习借鉴发达地区和兄弟市州先进经验，不断推进思想解放和观念创新。二要切实加强领导班子和干部队伍建设。积极探索完善常委分工负责制下新的党委工作机制和市委全委会、常委会议事规则，扩大党内民主，提高科学决策的水平。加强干部选拔任用和管理，切实增强各级领导班子和领导干部抓大事、促发展的能力。认真落实《干部教育条例（试行）》，深入推进干部人事制度改革，提高干部队伍整体素质。三要切实加强基层组织和党员队伍建设。以农村和“两新”组织为重点，深入开展“三级联创”活动，注重强化农村、企业、街道社区等基层党组织的班子建设，促其发挥好战斗堡垒作用。积极探索新经济组织、新社会组织党建工作的路子，抓好党员教育管理，建立和完善党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，不断强化党的群众基础。四要切实加强党风廉政建设。扎实开展“树良好形象、创一流业绩”主题实践活动，认真细致地做好“万人评议政风”工作，把“作风建设年”活动不断引向深入。进一步强化各级干部重实际、干实事、求实效的作风，促使广大干部深入基层，深入一线，到最困难的地方去，到问题较多的地方去，开展调查研究，协调解决抓发展、促落实中存在的各种问题。以落实市委重大决策为重点，加强监督检查，确保政令畅通；以领导干部廉洁自律为重点，加强监督教育，进一步树立清廉从政的良好形象；以严肃党纪政纪、查处案件为重点，深入开展专项治理和反腐败工作；以解决损害群众利益的突出问题为重点，严查细管，纠偏治乱，不断提高执政为民的自觉性。坚持管人管事结合，全面落实党风廉政建设责任制，促进党风、政风建设不断上台阶、上水平。

各位委员、同志们，光阴荏苒，时不我待，完成全年的任务目标，还需加倍努力。市委常委会号召，全市各级党政组织和广大党员干部一定要认清形势，统一思想，坚定信心，自我加压，真抓实干，奋力开创全市又好又快发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!

第14篇：市委教育评议工作报告

前段时间，市人大常委会组织调查组，通过听取汇报、察看现场、召开座谈会、个别了解等方式，对全市教育工作情况进行了调查。4月27日，市十七届人大常委会第二次会议在听取审议市政府工作报告的基础上，从涉教法律法规贯彻落实情况、高中教育阶段工作情况、义务教育阶段工作情况、学前教育阶段工作情况、职业教育工作情况、校园安全工作情况、校舍改造工作情况、教育行业作风建设情况等八个方面对全市教育工作进行满意度测评。具体得分是：96.8、96.

4、95.5、93.

4、92.6、95.

7、94.9、93.8，全市教育工作测评总分为94.9，总体评价为满意。现将有关调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，市政府以科学发展观统领全局，以办好人民满意的教育为目标，加大教育投入，加强教育改革，促进教育均衡，全市教育工作实现了新发展新跨越。我市被教育部确定为教育体制改革实验区、信息技术教育实验区、首批新课程改革实验区，荣获省教育工作示范县荣誉称号。

(一)以理念为导向，教育改革不断深化。市政府以“科教兴市和人才强市”为目标，始终坚持优先发展、育人为本的工作理念，不断加大教育投入，确保教育健康发展。针对城区学校班额大、入学难问题，多渠道投资规划建设凤城中学二期工程、第三实验小学等城区中小学，进一步优化了城区学校布局。针对部分学校信息技术落后的问题，融资5000万元，为各学校高标准配备信息技术设备，促进了教育优先发展。坚持“用文化凝心聚力，靠学研富脑修身”的管理理念，实施“对干部严、对教师和、对学生爱”的管理原则，打造了“敬业、乐群、尚贤、求是”的教育精神。

(二)以平等为目标，教育均衡不断推进。一是基础教育协调发展。坚持“中心园引领、示范园带动、一体化管理、规模化发展”的思路，大力发展公办园，积极扶持民办园，重点发展农村园，实施城区集团化、农村一体化，学前教育得到快速发展。坚持科学规划，以加快学校标准化建设为重点，整体规划中小学校布局，下大力气改造薄弱学校，实现了集中优质资源办学，提高了办学效益。坚持城乡教师交流机制，建立优质教育资源共享机制，加强课程教学管理，规范育人模式，确保了义务教育健康发展。坚持高中教育优质化推进，在高中教育城区化的基础上，实现了由粗放管理向精细管理的转变，促进了高中教学质量的持续提升。二是职业教育合作发展。组建职教中心，申办高等职业技术学院，开展“职业教育企业行”活动，确定了“工学结合、产学互动”的人才培养模式，与291家企业建立合作办学关系。三是民办教育快速发展。落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，倡导社会力量投资办学，企业参与办学成为教育发展新亮点，满足了群众多样化教育需求。目前，全市民办学校发展到6家，民办幼儿园29家，社会培训机构6家，形成了恒涛双语实验学校、中学等一批优质教育品牌，促进了民办教育科学发展。

(三)以安全为保障，校园秩序不断强化。一是着力打造校舍安全工程。牢固树立师生生命安全第一的意识，将校舍改造列入了市政府十大民心工程，实行“以奖代补”政策，积极吸纳社会资金，加快了校舍改造工程进度。目前，全市建成和在建校舍面积达56.3万平方米，投入资金近7亿元。二是全力加强校车安全管理。市政府对接送学生车辆实行限期强制更新，对不能按规定更新的车辆，依法停止其运营资格。同时出台专门政策，对新购置专用校车，一次性给予30%的补贴。目前，已投入1000多万元，更新校车80台。三是合力构筑安全保障防线。落实安全管理规范，积极开展安全实战演练和安全教育活动，进一步加强校园安保工作。建立健全校园安保工作领导、运行、预警和保障机制，实行警校联动，积极开展平安校园创建活动，对学校周边环境进行综合治理，密织校园安全防护网，师生安全得到了有效保障。

二、存在问题

近年来，市政府及其职能部门做了大量工作，全市教育工作成绩显著，但在工作中也存在一些困难和问题。

(一)城乡教育不均衡现象亟待关注。一是教学设施不均衡。尽管大部分农村学校先后实施了危房改造和布局调整，但“一室多用”的状况依然存在。农村学校基础设施建设不足，教学设施短缺、信息网络建设落后，制约了农村教育发展。二是师资力量不均衡。随着教育城区化进程的不断加快，农村中小学教师整体素质与城区教师差距越来越大，某些学科教师严重缺编。另外，农村教师老龄化现象严重，中青年骨干教师缺乏，教师结构不合理。三是教育质量不均衡。农村师资力量薄弱，从根本上影响了农村教育质量的提升。农村教育教学理念落后，教学活动中往往以灌输式为主，既不能保证教学质量，又影响了学生的全面均衡发展。

(二)校园不安定因素不可忽视。部分学校日常工作中缺乏深入细致的排摸调查，加之安保力量相对薄弱，安全管理工作没有到位。城区学校大多毗邻交通要道，车流量大，尤其是上学、放学期间各种车辆违规停放，人员流动性大，经常造成交通堵塞，易引发治安案件和交通事故。有的学校周边环境杂乱，饮食摊点较多，个别学校周边仍然存在一些违规经营的网吧和游戏室等娱乐场所，一些学生沉溺其中，影响了学校正常教学秩序和学生身心健康发展。

(三)职业教育发展状况有待改进。社会上对职业教育的认可度不高，不少人存在重学术轻应用、重学历轻能力、重普教轻职教的观念，学生们不愿上，家长们不支持，用人单位不重视，使得职业院校招生难，制约了职业教育的正常发展。职校师资力量薄弱，“双师型”教师依然短缺，阻碍了职业教育教学水平的提高，难以适应技能型人才的培养需要。

三、工作建议

(一)拓展融资渠道，改善办学条件。要完善教育财政投入机制和教育经费转移支付制度，加大财政统筹力度，疏通财政投入主渠道。要建立科学长效机制，不断提高教育经费保障力。要增强全民兴教意识，支持和鼓励中小学校同附近的企事业单位或村民委员会建立社区教育组织，吸引社会各界支持学校建设，参与学校管理。要切实加大教育基础设施建设力度，进一步强化校舍改造、校车管理、校园安保和学校周边环境治理等安全保障性工作，确保教育优先发展。

(二)统筹城乡教育，促进教育公平。一是牢固树立城乡教育公平理念。要把城乡教育公平理念贯穿于教育决策的制定和实施的整个过程之中，处理好统筹与分类、发展与公平的关系，突破同质发展的传统思维，确保城乡教育在政策上平等、待遇上一致、发展上各适所需，从根本上消除农村教育发展水平落后于城市教育发展的不平衡现象。二是优化城乡教育资源配置。要统筹规划城乡教育发展的规模、结构和布局，调整城乡教育的投资比例，重点向农村倾斜。要统筹和推进城乡教师队伍的合理配置和均衡发展，逐步实行城乡统一的中小学编制标准。要完善教育资源流动和共享机制，实施城乡帮扶计划，通过建立城乡教育对口支援和交流制度，促进城乡教育协调发展。三是加大扶贫助学力度。要建立健全贫困家庭学生教育资助体系，搭建经常性助学工作平台，形成政府为主导、教育为主体的长效助学机制。要通过建立全覆盖的助学点、开展“进学校结对助学”等活动，对贫困学生进行援助，确保家庭困难学生顺利完成学业。

(三)提升职教水平，推动全面发展。一是整合职业教育资源。要大力贯彻落实市委关于职教资源的整合方案，发挥政府主导作用，积极推进职业教育中心建设。要加大对现有职业教育资源的整合力度，扩大优质职业教育资源规模，健全覆盖城乡的职业教育网络，实现职业教育一体化发展。二是提高职业教育层次。要不断加大对技师学院分院和豪迈职业中专学校的支持力度，加快申办高等职业技术学院，打造我市职业教育发展的龙头，形成高职带中职、中高职一体化的发展格局。要加快建立中等职业教育、专科职业教育相互衔接、协调发展的现代职业教育体系，推进实施三二连读高职办学，提高人才培养层次，提升职业学校的办学效益。三是构建校企联动机制。要推进校企合作制度化，进一步深化产学结合、校企合作等教育方式，吸引行业、企业及社会力量参与办学。要构建以就业为导向，以工学结合为基础，院校与企事业单位合作进行人才培养的机制，提高学校专业教学与企业发展需求整合度，推动职业教育健康持续发展。

(四)加强队伍建设，提高教育质量。一是完善准入制度。要严把教师入口关，拓宽来源渠道，努力吸引优秀人才从教，把愿意从教、有能力从教且热爱教育的优秀人才引进教师队伍，提升教师队伍整体素质。二是重视继续教育。要进一步完善教师继续教育培训体系，从学历提高、信息技术培训、新课程培训等方面着手，全面提高教师综合素质和业务能力。要积极开展“校本培训”，发挥好学科带头人、骨干教师的示范作用，促使青年教师尽快提高业务水平。三是加强作风建设。要把“以人为本”的理念贯穿于管理工作的始终，坚持轻“管”重“理”，形成良好的干群关系。要进一步增强责任意识、服务意识和质量意识，大力推进行风建设，维护和树立教育的良好形象。

第15篇：市委五年工作报告上传

市委五年工作总结

（2011年6月）

2006年11月市第十二次党代会以来，在省委的坚强领导下，我们坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统领全局，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及省第十一次党代会精神，立足“做强**、服务全省”的总体要求，认真总结西部大开发和“十五”发展经验，牢牢把握发展与和谐主题，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得了新的成绩，“十一五”规划目标顺利完成，是**历史上经济增长较快、社会和谐稳定、人民群众得到实惠最多的时期。

一、坚持第一要务，推动经济又好又快发展

五年来，我们始终坚持发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕“加快发展，富民强市”和省委、省政府“做强**、服务全省”的要求，把发展作为全市最大的政治，最硬的道理，最根本的任务，研究解决改革发展的重大问题，保持了经济又好又快发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的大好局面。

发展思路得到新拓展。五年来，我们进一步确定了把**建设成为更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原现

— 1 —

代化中心城市的目标，提出了“一统三基”的发展战略（统筹城乡发展，做大做强基础产业、加快基础设施建设、强化基层基础工作）和产业创造财富、城市聚集要素、市场配置资源的发展理念，以聚集发展性资源来弥补基础性资源不足的发展思路，区域经济非均衡发展的路径，要办多少事就千方百计找多少钱的发展办法，**现在缺什么就要抓紧做什么的发展责任，整合优化提升、集中力量办大事的发展措施，建立支撑经济社会发展的科学考评机制，总结提炼了“包容诚信、务实创新”的**精神。在谋划“十二五”过程中，进一步树立了治宁方略、水为大政，富宁方略、路为要害，美宁方略、树为关键，稳宁方略、利为恒念，强宁方略、人为根本的五大理念，提出做全省转变发展方式的先行者、推动“四个发展”的排头兵，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为主要路径，坚持发展是第一要务，坚持可持续发展是第一目标，坚持改善民生是第一追求，坚持社会稳定是第一责任，建设宜居、宜业、宜游、宜人的生活之城和充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城。

综合实力迈上新台阶。我们立足建设青藏高原现代化中心城市，注重提升城市综合经济实力和区域竞争力。五年来，全市国民经济持续快速发展，综合实力明显增强。 — 2 —

2010年，实现生产总值628.28亿元，同比增长18.2%，实现了翻一番的目标；固定资产投资403.02亿元，同比增长29.15%，是“十五”末的3.5倍；地方一般预算收入34.52亿元，同比增长22.6%，是“十五”末的2.9倍；社会消费品零售总额231.76亿元，同比增长17.01%，是“十五”末的2.2倍；城镇居民人均可支配收入14085元，同比增长9.1%，农民人均纯收入5521元，同比增长17.51%；三次产业结构比例由“十五”末4.79:45.21:50调整到3.9:51.05:45.05，经济结构日趋合理。

三农工作呈现新局面。我们认真贯彻落实党的农业农村各项方针政策，加大对“三农”的投入，农牧业综合效益不断提高。加大扶贫开发力度，累计投入各类专项扶贫资金5.9亿元，实施整村推进、异地扶贫等项目，累计解决了44万人的脱贫问题；加快产业化发展步伐，在保持传统优势农产品种植规模的同时，立足**实际，结合城市总规，突出做大特色优势产业，发展现代都市休闲农业，不断拓展城乡互动空间。五年来，累计建成日光节能温室2.6万栋，养殖基地103个，市级以上龙头企业达到145家，农业产业化发展步伐明显加快；加大社会主义新农村建设力度，累计完成了490个村级规划，实施了32个村新农村建设和62个村“三集中”试点工作，建设环境优美的新农村目标逐步实现；大力发展劳务经济，累计完成实用技术

— 3 —

培训110.2万人（次），农村劳动力转移就业166万人（次），农民收入持续增加；加大基础设施建设力度，加快三县县城防洪、盘道水库灌区一期、人畜饮水安全、县乡道路改造等项目建设，农业农村基础设施进一步完善。

工业强市取得新突破。我们坚持“工业强市”战略，努力走新型工业化道路，以省内和周边地区优势资源为依托，以“一区多园”为载体，中小企业为基础，特色产业为支柱，重大项目为骨干，打造产业集群，延伸产业链。不断加快园区基础设施建设，大力整合、提升和发展园区经济，增强了园区的综合配套和服务功能；不断推进工业项目建设，以项目带动工业发展，开工建设了一批技术含量高、就业容量大的工业项目；不断扶持中小企业发展，着眼于培育和形成中小企业集群，从大企业生产的协作配套等方面入手，积极发展中小企业；不断发挥骨干企业的带动作用，全市工业经济运行质量持续提高，支撑作用明显增强。2010年，全市工业增加值达275亿元，年均增长22.3%，占地区生产总值的比重由34.2%提高到44.2%，工业强市战略效应进一步显现。

第三产业实现新提升。我们坚持“服务业活市”战略，坚持市场化、产业化方向，改造提升传统服务业，加快培育现代服务业，第三产业体系不断完善。传统商贸流通业优化提升，批零贸易、餐饮住宿、专业市场改造提升，“万 — 4 —

村千乡”、“家电下乡”、“农超对接”扎实推进，消费环境不断改善；现代物流业快速健康发展，朝阳物流园区建设稳步推进，体现现代特征的物流园区正逐步形成；着力打造青藏高原特色旅游业，提升旅游业发展水平，打造旅游业支柱，2010年，全市旅游总收入达到46.4亿元，年均增长20.9%；会展经济取得显著成效，连续成功举办和承办“青洽会暨丁香〃郁金香节”、“清真食品用品博览会”、“藏毯展览会”等大型会展活动，会展产业链不断延伸完善。

基础设施建设取得新成就。我们积极贯彻国家宏观调控政策，大力推动基础设施建设，城市功能日臻完善。海湖新区启动建设，整体开发成效显著，**大剧院、**科技馆、海湖湿地公园等重点工程基本建成，新区主次干道基本成形，生态、宜居、时尚、人文的新区形象初步显现；交通体系不断完善，相继建成兰青铁路二线、丹拉国道**西过境线，青藏铁路西格二线、兰新铁路第二双线和曹家堡机场二期扩建顺利实施，不断健全城市道路体系，建成建国南路、夏都大道、乐都路等道路，大修整治了祁连路、五四西路等道路；市政设施建设进一步加强，实施了第七水源一期和供水管网扩建、污水处理厂、排水管网改造及沈家沟垃圾处理场二期、环卫设施增容扩建等项目建设，城市生活污水处理率达到80%，城镇生活垃圾处理率达到90%。建成大十字地下人防工程，加快推进城市电网入地工

— 5 —

程和周家泉片区集中供热工程；旧城改造力度加大，五年累计完成危旧房拆迁面积724万平方米；房地产开发步伐加快，一批环境优美、设施齐全的居民小区相继建成。城市载体服务功能显著增强，日益彰显出全省最佳宜居城市聚集人口的效应。

城市管理取得新成果。我们以“创建”为抓手，推进建设和发展的创新与实践，“创建”工作成效显著。“十一五”期间，**被列为国家创新型试点城市，先后成功创建了国家园林城市、全国绿化模范城市、国家卫生城市，获得了全国双拥模范城市、优秀国家旅游城市，启动了创建全国文明城市、国家环保模范城市，一张张城市名片的打造，极大地提高了市民的认同感和幸福感，提升了城市的知名度和美誉度；经营城市理念得到强化，以城市总规修编为契机，出台了城市管理体制改革的10个配套方案，推进社会管理创新，落实信访代理机制，创新流动人口管理，规范各类市场秩序，实施交通畅通工程，建立决策风险评估机制和“大情报”信息系统，在全国率先实现了餐厨垃圾集中收集和处置，推进网格化、精细化的城市管理，使社会更加有序，生活更加便捷，市民更加幸福。

改革开放取得新进展。我们抓住薄弱领域和关键环节，以改革促开放、以开放促发展，构建符合科学发展要求的体制机制。不断深入各项改革，稳步推进行政管理体制改 — 6 —

革，全市36个部门366项审批服务事项由行政服务中心集中办理，政务公开信息平台初步建立，服务意识得到增强；扎实推进农村综合改革，治理化解乡村债务，农民负担进一步减轻；启动医药卫生体制改革，推进医疗卫生五项重点改革，初步建立了城市社区卫生服务体系；深化财政体制改革，推进政府收支分类改革、部门预算改革、政府采购制度改革，实施“三奖一补”和“最低财力保障”机制，提高县乡财力保障水平。不断扩大对外开放，大力推进“信用**”建设，不断提高全社会诚信水平，创造宜业的良好投资环境和对外形象；大力发展对外贸易，形成多主体、多渠道、多形式的出口格局；进一步加强了与上海浦东新区等城市（城区）的交流与合作。五年全市累计引进省外资金229亿元。

二、坚持规划引领，促进区域协调发展

五年来，我们认真研究加快区域经济协调发展的战略措施，以大气、自然、清新、简约的全域**规划，提升中心城市的地位，在**市城市发展总规中纳入各区县及园区的规划，进一步明确了区县经济社会发展定位和园区经济发展方向、重点及措施，通过综合协调，分类指导，重点支持，加快了民族地区和困难区县的经济社会发展，城镇化率达到63%。

立足高起点、高标准、高水平，精心绘制各城区发展

— 7 —

蓝图。我们按照“东延、西扩、南活、北优、中疏”的空间定位，立足高起点规划，高标准建设，高水平管理，进一步优化和完善功能，构筑区域经济优势互补、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。城东区积极打造客流商贸中心和未来**新地标，城区形象发生显著变化；城中区积极打造公共服务中心和核心商务区，中心城区形象显著提升；城西区打造行政科研办公区、环境最佳居住区和现代服务业核心区，宜居环境进一步改善；城北区打造高新技术产业区、现代农村示范区和山水生态宜居区，北部门户形象明显改善。

立足资源优势、产业优势、区位优势，努力推动县域经济大发展。我们根据各县资源、产业、区位特点，以统筹城乡一体化发展为出发点和落脚点，结合**城市总规，研究制定了各自的发展战略，使县域经济实现差异化竞争，各具特色、各放异彩。**县加强基础设施和生态环境建设，加快工业化和城镇化进程，统筹城乡经济社会发展，全面提升经济综合实力和竞争力，加快了建设全省综合实力最强县的步伐。**县不断扩大特色优势农作物种植规模，全面整合塔尔寺周边旅游资源，重点打造环塔尔寺民族文化特色旅游圈，逐步形成大旅游格局，成为全省绿色农业大县和旅游观光大县。**县大力发展农区畜牧业，在优化经济结构，培育县域特色产业体系，加快建设农区畜牧养殖 — 8 —

示范县和特色经济强县等方面迈出了新的步伐。

立足新布局、新思路、新技术，做强园区经济发展的新引擎。我们立足一区四园的全新布局，轻重工业有机结合的发展思路，行业领先的工艺技术，进一步加快园区基础配套设施建设，进一步做大做强园区经济发展引擎，进一步带动地方经济社会协调发展。**工业园重点发展资源精深加工业；生物产业园重点发展生物医药、农畜产品精深加工和保健食品产业；**工业园重点发展铅、锌、铜等有色金属冶炼和下游加工及其它相关产业；**工业园重点发展藏毯、毛（绒）纺及相关产业。在巩固和发展优势主导产业，提高产品的市场多样性和行业关联度，带动相关行业和产业发展的过程中，提高了园区经济对整体工业的辐射力和带动力。截止2010年，园区工业增加值占全市的比重达到52%，园区作为经济快速发展的引擎作用更加明显。

三、坚持和谐理念，推进**可持续发展

五年来，我们认真贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，按照以人为本、民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，努力建设和谐**。

以民生发展为基点，推进“和谐**”建设。我们高度重视民生问题，坚持以人为本，注重统筹协调好各类社会

— 9 —

利益关系，把提高城乡居民收入、改善人民生活水平作为一项重要任务。五年累计投入262亿元，制定并实施了城乡434件为民办实事项目，新增财力的80%用于改善民生。坚持“科教兴市”战略，加大科技投入，累计实施各类科技项目850项，科技对经济社会发展的支撑力不断增强；坚持教育优先发展，按照学有所教的目标，召开全市教育工作会，加大湟川中学、市一职等重点项目建设，加快城乡教育布局调整步伐，全市农村地区实现义务教育全免费，整体教育水平显著提高；按照劳有所得的目标，全面落实就业再就业扶持政策，以创业带动就业，不断改善创业环境，扩大就业空间；按照病有所医的目标，召开全市卫生工作会，推进卫生体制改革，提高城乡合作医疗覆盖面和医疗保障水平，群众看病难、看病贵的问题不断得到有效解决；按照老有所养的目标，建成**社会福利院和颐和老年乐园，增设社区老年日间照料中心等一批老年公共服务设施，养老服务体系逐步健全；按照住有所居的目标，房地产业健康有序发展，实施了28946套城市保障性住房和14000户农村危房改造项目，形成低端有保障、中端有市场、高端可调控的住房体系；人口和计划生育工作进一步加强，人口自然增长率控制在7‰以内，连续19年全省目标考核名列第一；深入实施城镇居民基本医疗保险制度，提高农村新型合作医疗保障标准，农村社会养老保险实现全覆盖， — 10 —

社会救助体系基本建立，城乡最低生活保障制度和大病医疗救助制度进一步完善。“4.14”玉树地震和“7.6”**洪灾后，市委市政府果断决策，各级领导亲力亲为，干部群众慷慨解囊，社会各界倾力相助，全市上下快速反应、科学应对，共同担负起了省会城市和后方基地的重要责任。

以可持续发展为基点，推进“生态**”建设。我们加快重点企业节能降耗技术改造，淘汰了一批落后产能，节能减排工作取得显著进展，节能减排目标全部完成。循环经济试点实施方案通过国家评审，循环经济产业链逐步搭建。生态建设得到加强，全面完成大南山生态绿色屏障一期工程，积极推进园林绿化和重点生态工程建设，成功创建“国家园林城市”。人均公共绿地面积达9平方米，建成区绿化覆盖率36.6％。加强城市精细化管理，成功创建“国家卫生城市”。环境保护成效显著，荣获“省级环境保护模范城市”称号，积极创建“国家环境保护模范城市”。城市公交、出租车全部实现天然气化，重点对工业废气、汽车尾气、煤烟尘等进行综合整治，空气质量优良率达到81%，湟水河小峡口断面水体化学需氧量首次达到水环境功能区划四类目标。

以维护稳定为基点，推进“平安**”建设。我们认真落实社会治安综合治理工作责任制，健全矛盾排查调处机制，建立了“大调解”工作机制和社会稳定预警机制，注

— 11 —

重从源头上减少人民内部矛盾发生。建立健全打、防、管、控为一体的社会防控体系，积极侦破大案要案，刑事案件发案率持续下降，人民群众的安全感明显增强。坚持市、区（县）、乡镇（街办）三级联动、齐抓共管，妥善处理了一些群体性突发事件。高度重视信访工作，及时处理信访问题，进一步畅通了群众反映诉求的渠道，深入了解民意，把握热点问题，增强了工作的主动性和针对性。积极推进民族团结进步工作，扎实开展“平安寺院”创建活动，进一步巩固和发展了全市各民族团结奋斗、和谐共进的大好局面。

以培育软实力为基点，推进“文化**”建设。我们深入挖掘**文化的内涵，为**加快发展提供强有力的精神支柱和智力支持，提升古城的文化形象。扎实稳妥地推进文化体制改革，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，大力繁荣**文化。积极实施“五个一工程”，精心打造了大型音画舞蹈诗《天域天堂》等文化精品，举办了首届**中韩文化交流周、**首届老爷山花儿会和大型节庆群众集会等文化活动，推出了八瓣莲花、高原明珠、丹噶尔古城等标志性文化亮点。注重提升**城市形象，不断扩大“中国夏都”品牌效应，加强对外宣传，提高**的知名度和美誉度，积极创建“全国文明城市”，**的软实力显著增强。

— 12 —

以依法治市为基点，推进民主法制建设。我们切实加强和改进党对人大工作的领导，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，依法保证人民群众的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强了对工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体的领导。不断健全民主决策机制，扩大人民群众的有序参与，进一步扩大了基层民主。总结“四五”普法，制定和实施“五五”普法规划，全面推进依法行政，保证了政府机关依法行政和司法机关公正执法，依法治市进一步加强。

四、坚持立党为公，全面加强党的建设

五年来，我们以加强党的执政能力建设为重点，着力推进领导班子和干部队伍建设，把党的政治优势和组织优势转化为推动**科学发展的强大力量。

加强思想政治建设。我们因势按需开展了“解放思想，加快科学发展”、深入学习实践科学发展观、为**发展做贡献、对党忠诚、“三观”教育和创先争优等一系列主题教育，始终保持清醒、务实、有为的精神状态，增强广大干部群众的历史责任感、时代紧迫感和发展认同感。我们确立科学考核评价机制，严明奖罚措施，建设团结干事的班子，培养激情干事的队伍，弘扬踏实干事的作风，形成了各级班子心齐、全市上下团结、各民族力量凝聚的良好

— 13 —

局面，形成了思想同心、目标同向、事业同干的浓厚氛围，形成了风清气正、和谐气顺、干事创业的工作环境。

加强基层组织建设。我们深入开展“三级联创”、“三培双带”、城乡党支部“手拉手结对帮扶”等活动，农村、社区党组织和党员队伍建设取得新成效，服务群众的能力不断增强。积极探索非公有制经济组织、社会组织和“工程项目”党建工作新途径，努力延伸工作领域，进一步扩大了党组织覆盖面。认真做好大学生“村官”和“三支一扶”人员的各项管理服务工作。加强和改进流动党员管理，城乡一体动态管理机制进一步健全。统筹推进机关和企事业单位党建工作，深化“机关服务品牌”创建活动，通过党员承诺制、党员联系户等形式，不断丰富党员服务群众的内容。基层党组织和广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥。

加强干部队伍建设。我们高度重视提高市级领导的政治理论素质，加强领导班子队伍建设。进一步加强学习，认真解决思想认识问题，提高理论素养；进一步加强工作实践，提高决策能力和领导水平，形成了抓班子、带队伍、促工作的整体合力；进一步推进干部人事制度改革，用制度管人用人，在干部任用中做到见人见事、见事见人，提高了选拔任用工作水平；进一步完善老干部工作，老干部的各项政治、生活待遇得到较好落实；进一步加强人才队 — 14 —

伍建设，为广大干部和各类人才营造了创业有机会、干事有舞台、发展有空间的良好氛围和条件。

加强制度建设。我们高度重视党内体制机制创新，扎实推进区县党代会常任制试点工作，进一步健全完善党代表建议意见办理、党代表联系群众等常任制工作制度。积极推行党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，不断规范和完善各级常委会定期向全委会报告工作、接受监督制度。深化干部人事制度改革，努力健全民主公开、竞争择优的选人用人机制。坚持“人才强市”战略，积极制定人才发展规划纲要，完善各类人才制度。认真落实党务公开，营造党内民主讨论环境，保障党员民主权利。

加强党风廉政建设。我们积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。坚持领导干部任前廉政谈话、“三谈两述”和个人重大事项报告制度，领导干部廉洁自律得到进一步加强；全面开展纠风治乱专项整治，切实维护群众利益；开办了“政风行风热线”，继续深入开展行风综合排序活动，认真治理教育乱收费，及时纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，对建设项目招投标和国家开发性金融贷款项目执行等情况进行了专项检查；继续加强领导干部经济责任审计工作，加大案件查办工作力度，严厉惩处违法违纪行为，注重警示教育，认真开展治理商业贿赂专项工作，“三公开”工作进一步规范，以教育为基

— 15 —

础、法制为保证、监督为关键的惩防体系更加完善，执政水平不断提升，群众的满意度进一步提高。

加强市委常委会自身建设。我们十分重视和加强市委常委会自身建设。坚持从自身做起，带头解放思想，深入调查研究，立足当前，着眼长远，认真思考和谋划**加快发展的重大问题，不断调整和完善市委工作思路和措施，努力提高领导科学发展的能力、务实创新的能力、驾驭复杂局面的能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。始终坚持把加强学习作为班子建设和长远发展的一项基础工程。市委各常委认真抓好自学，深入贯彻落实中央和省委关于进一步加强党委中心组学习的意见，不断规范和严格落实市委中心组集体学习制度。五年来，围绕政治理论、形势政策、民族宗教、城市规划、生态建设、法律法规、警示教育等方面，市委常委会组织集体学习63次，努力通过学习坚定信念、增强信心、开阔视野、提高能力，促进学习型领导班子建设。始终坚持推进常委会工作规范化、制度化，认真贯彻民主集中制，不断完善常委会议事规则和决策程序，共召开市委常委会议102次，对涉及全市经济社会发展的重大问题进行科学、民主、依法决策。认真执行常委分工负责制，坚持集体领导和个人分工相结合，常委会“一班人”密切协作、相互支持、团结奋进，充分发挥了班子整体作用。始终注重自身作风建设， — 16 —

常委会班子坚持开门纳谏，自觉接受干部群众监督，在召开市委常委民主生活会前，积极征求各方面的意见建议，对征求到的意见建议，班子成员立说立行，深入剖析，认真研究制定整改落实方案，提出具体措施。各常委认真落实下基层调研制度，结合分工深入开展调研，积极靠前协调解决问题，认真执行重点工作、重大项目、各界人士、贫困家庭联系制度，推动各项工作的有效落实。坚持廉洁从政，认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，带头接受社会各界的监督，管好自己，带好队伍，自觉做贯彻科学发展观的表率，做勤政为民、廉洁奉公的表率。

总结五年来的工作，我们深刻体会到，要做好工作，不辜负省委、省政府和全市各族人民的期望，把**的事情办得更好，必须高举旗帜，只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信仰、信念、信心，用最新的理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，才能在未来发展中立于不败之地；必须科学发展，只有牢牢掌舵工业强市这个引擎，更好地发挥做强**、服务全省的排头兵作用，才能在科学发展中永葆先进、争当表率、做出示范；必须务实创新，只有从**实际出发，弘扬**精神，在实践中创新，创新中实践，不断增强发展的动力和活力，才能在全省率先实现“四个发展”；必须注重民生，只有胸怀人民、情系民生，

— 17 —

让发展的成果惠及全市人民，才能在发展中获得最广泛的群众拥护和支持；必须维护稳定，只有坚持稳定是第一责任的理念，正确处理新时期社会矛盾，有效调节各阶层利益关系，坚持和谐发展，才能在发展中保持又好又快；必须加强党建，只有加强党的自身建设，坚持党建工作是提高党的执政能力的关键性工作，才能充分发挥组织的核心领导作用，为**科学发展提供坚强的政治保证。

在总结五年工作成绩的同时，我们也深深地感到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题，市委的工作还存在一些不足和差距。主要是：经济总量小、发展水平低，自主创新能力不够，战略性新兴产业起步较晚，现代服务业成长缓慢，公共财政和基层财力薄弱，集中力量办大事惠民生的能力不强；城市现代化水平不高，承载、宜居、服务功能依然不强，城市发展空间不足，城镇体系发育滞后，龙头带动效应不强，省会中心城市的功能和作用受到限制；实现绿色发展的难度大，资源供给、环境容量、生态空间日益趋紧，面临着增建扩产与节能减排的双重压力，增长动力以投资拉动的特征突出，消费、出口的拉动力不够，传统增长方式面临新挑战；城乡居民收入水平较低，基本公共服务供给水平不高，新旧民生难题相互交织，社会建设任务繁重，统筹社会资源实现均等、普惠、有序的和谐发展面临诸多新课题；体制机制的局部弊端依然存在， — 18 —

行政管理效能有待提高，聚集发展要素、提高开放水平、加强区域合作等方面还有待深化。

对于如上困难和问题，我们一定保持清醒的头脑，采取有力措施，切实加以解决。今年是“十二五”开局之年，也是我市改革和发展十分关键的一年。根据党章规定和省委要求，今年下半年拟召开我市第十三次党代会。这次党代会拟定今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以“四个坚持”、“四个发展”为主要路径，抓住社会管理创新、民生福祉改善这个核心，大力实施“一统三基”的发展战略，全面落实“十二五”规划纲要，不断提升党建科学化水平，努力把**建设成为知学、勤学、善学、乐学的学习之城，宜居、宜业、宜游、宜人的生活之城，充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城，更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原现代化中心城市。围绕开好这次党代会，各项筹备工作已开始启动，我们将按照省委的要求，认真做好各项工作，迎接党的十八大、省第十二次党代会胜利召开。

以上总结不妥之处，请批评指正。

— 19 —

第16篇：关于通过市委工作报告决议

中国共产党临湘市第十次代表大会

关于通过市九届委员会工作报告的决议(草案)

（2006年6月17日大会主席团第二次会议通过）

中国共产党临湘市第十次代表大会批准胡知荣同志代表九届市委所作的《坚定信心，跑步前进，为实现民本临湘和谐崛起而努力奋斗》的工作报告。

大会认为，报告主题鲜明，目标明确，思路清晰，重点突出，措施有力，振奋人心，催人奋进，充分体现了科学发展观和民本思想的要求，完全符合临湘的实际。

大会指出，2002年来，九届市委认真实践“三个代表”重要思想，经过全市上下的共同努力，经济发展迈出较大步伐，城乡社会和谐发展，党的建设得到进一步巩固和加强，抢抓机遇，攻坚克难的发展氛围更加浓厚，项目建设、基础设施建设和经济环境建设取得重大进展，开创了“三个文明”建设的崭新局面。

大会提出，实现报告确定的目标，必须解放思想，与时俱进，突出重点，狠抓落实。要加速推进新型工业化，重振工业雄风；要实施强农富民战略，加快建设社会主义新农村；要推进城镇化进程，加快基础设施建设；要加大招商引资力度，提高对外开放水平；要建设休闲旅游基地，发展边贸物流；要突破体制瓶颈，增强发展活力；要加强精神文明建设，构建和谐社会。

大会强调，实现民本临湘和谐崛起，关键在于加强党的领导，关键是要有一支高素质的党员干部队伍。必须根据新形势、新任务和党员干部队伍新变化，围绕党的先进性这一主线，以改革的精神，努力增强执行力、发挥创造力、提高免疫力，切实增强各级党组织的号召力、凝聚力和战斗力。

大会号召，全市各级党组织、全体共产党员都要增强不进则退、慢进也是退的危机感，时不我待、只争朝夕的紧迫感和对党对人民高度负责的责任感，在“三个代表”重要思想的指引下，认真贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，奋发图强，为把临湘建设成为“工业兴旺、农村富裕、边贸繁荣、城乡秀美、社会和谐、走势强劲”的湘北名市而努力奋斗！

大 会 秘 书 处2006年6月18日

第17篇：市委干部选拔任用工作报告

**市委2009年干部选拔任用 工作情况报告

各位委员、候补委员，同志们：

受市委常委会的委托，我向市委全委会报告2009年度干部选拔任用工作情况，请予审议。

过去一年，市委常委会坚持以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，以扩大干部信息公开为突破口，积极稳妥推进干部人事制度改革，努力营造风清气正的选人用人环境，着力提高选人用人公信度，全面加强领导班子和干部队伍建设，为推进滇中**特色大城市建设，当好全州“六个排头兵”提供了坚强的组织保证和人才支持。我市被省委组织部列为全省干部制度综合配套改革试点县（市），干部工作在全国组织部长培训班上代表云南省作经验交流发言。主要做法和成效是：

做到“两个坚持”，把握干部工作方向。一是坚持正确的用人导向。始终坚持“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向，注重工作实绩和群众公认，把应对突发事件、完成重大任务关键时刻作为考察和识别干部的重要时机，坚持在急难险重工作一线考察干部、在解决民生问题中识别干部、在项目建设中发现干部、在维护稳定中检验干部，通过树立正确的用人导向来匡正干部价值取向。在我市11.02特大自然灾害抗灾救灾、青山嘴水库移民搬迁安置、企业改制矛盾化解等重大任务中，对干部在特殊时期、危急时刻的政治态度、宗旨意识、工作作风、工作能力和群众评价进行跟踪考察，对关键时刻临阵退缩、工作不力的干部进行降职免职问责，对表现突出的干部予以褒奖和提拔重用。二是坚持正确的用人标准。坚持德才兼备、以德为先和“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的用人标准，认真执行《干部任用条例》和相关政策法规，规范干部选拔任用工作程序，积极稳妥地做好干部选拔任用工作。2009年，共调整市管干部9批208人，其中新提拔正科级干部13名、副科级干部40名，平职交流62名，降职1名，免职29名，其他任免63名；配合州委完成了1名正处级干部、4名副处级干部和18名县处级后备干部的推荐考察相关工作。

严把“三个关口”，提高干部工作质量。一是严把推荐考察关。坚持民主推荐、民主测评、民主评议、差额推荐、差额酝酿、差额考察等制度，认真做好推荐考察各个环节的工作，在每次干部推荐前发放干部人事纪律卡片，对拉票等违反组织人事纪律的行为进行预警提示，提高民主推荐的有效性和考察结果的真实性、可靠性。二是严把酝酿关。对拟提拔交流任用的干部，在提交常委会讨论之前，广泛征求乡镇、部门党委（党组）、相关领导干部、纪检监察部门和上级协管部门的意见，进行充分酝酿。三是严把讨论决定关。在讨论干部任免时，坚决做到考察不充分的不上会，没有考察材料的不上会，没有征求纪委和相关部门意见的不上会，酝酿不充分的不上会；做到出席常委达不到规定人数不讨论、临时动议的不讨论、讨论不充分不表决、问题不查清不提拔；坚持常委会集体决定、坚持人人发言明确表态、坚持市委书记不率先发言定调、坚持无记名票决，让选人用人权力在阳光下运行。2009年，市委共8次对208名科级干部任免实行投票表决，对2名乡镇长人选拟任职情况征求了市委委员、候补委员意见。

落实“四项权利”，扩大干部工作民主。一是落实群众“知情权”。坚持不懈地加强《干部任用条例》和干部相关政策法规的宣传和培训，市委主要领导带头宣讲《条例》。实行提名职位预告和干部考察预告制，提高了干部工作的透明度，推进了党管干部原则与群众有序参与的有机统一。二是落实群众“参与权”。在干部推荐工作中，注重考虑参与人员的知情度和关联度，合理设置推荐人员的范围、人数和比例，扩大干部群众的参与面。三是落实群众“选择权”。充分尊重群众意愿，对推荐票数达不到要求、得不到多数群众公认的不列入考察。四是落实群众“监督权”。实行“一报告两评议”制度，开通12380干部监督举报电话和组织部长信箱、干部监督信箱，全面推行干部实绩公示制，严格执行任职试用期制，提高选人用人的透明度。2009年，在全市51个市属部门推荐正科级后备干部32名，副科级后备干部90名；在15个乡镇推荐正科级后备干部19名，副科级后备干部44名。年内，对考察预告中因举报反映的4名干部暂缓或不予提拔，对57名拟提拔任用的干部进行了任前公示，对35名科级干部实行试用，对12名科级领导进行了离任或任中审计。

强化“五项措施”，深化干部制度改革。一是规范干部提名制度。以扩大干部工作信息公开为重点，探索建立空缺职位预告、市委全委会“两推一述”提名、提名举荐干部署名公开、提名责任追究制为主要内容的干部任用提名制度，从提名基础、提名形式、提名标准、提名程序、提名纪律五个方面规范干部提名工作。二是定期分析干部状况。坚持市委常委会、组织部部务会至少半年一次对科级领导班子整体运行状况和科级领导干部现实表现进行定期分析，组织、纪检、审计、信访、督查等部门定期召开干部监督联席会议，对干部的德、能、勤、绩、廉现状进行综合分析，及时掌握班子和干部情况，为班子调整配备和干部使用提供可靠依据。市委主要领导、常委班子成员和组织部门坚持开展干部交心谈心活动，及时了解干部心声，倾听干部意见，掌握干部思想，力所能及帮助干部解决实际困难。三是完善干部综合考核评价。探索建立既体现科学发展观，又便于操作的领导班子和领导干部实绩考核评价办法，实行正科级干部“四评”考核制度和末位问责制度，对考核结果进行综合量化，对综合测评排名靠后的干部进行诫勉谈话或组织调整。2009年，已诫勉谈话6人，降职或改任非领导职务4人。四是多渠道培养选拔干部。实施“年轻干部培养行动计划”，健全完善“双培、双推、双考、双赛”后备干部培养选拔制度，坚持在基层一线砺练干部、检验干部、选拔干部。2009年，市乡机关113人被选派担任新农村建设指导员；6名年轻干部被选派担任乡镇长（局长）助理；6名新提拔干部被选派到市信访局顶岗锻炼；2名村党组织书记（主任）考录为公务员，4名村党组织书记（主任）被推荐上报为乡镇副职考察人选；通过笔试、面试、才艺展示等程序从基层一线选任6名科级干部。五是加强干部管理和监督。重视发挥非领导职务干部的监督作用，出台了督查专员制度，即将组建督查专员队伍，履行决策督查、专项督办、党风巡视、科级领导班子和领导干部状况调查等职责，促进市委、政府中心工作、重点工作的落实。制定了市级派驻乡镇站所人员管理办法，进一步理顺市级派驻乡镇机构管理权限，强化派驻人员的管理。

回顾2009年，我市干部选拔任用工作取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是经常性了解干部的工作做得还不够深、不够细，与干部交心谈心需要进一步加强；二是干部考核科学评价体系尚未健全，干部管理失之于宽、失之于软的现象仍然不同程度存在；三是少数领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力不强，形象不好，公认度不高。在今后的工作中，市委将认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，积极稳妥地推进干部人事制度改革，进一步加强和改进干部选拔任用工作，切实提高选人用人的公信度和干部群众的满意度，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、奋发有为、群众信任、善于领导科学发展和促进社会和谐的坚强领导班子，建设一支值得党和人民充分信赖、能够堪当改革发展重任、勇于战胜艰难险阻、善于应对矛盾纠纷的干部队伍。

同志们，2010年的干部选拔任用工作任务更加繁重，责任更为重大。让我们在市委的坚强领导下，改革创新，锐意进取，全面加强领导班子和干部队伍建设，为顺利完成全市经济社会发展任务和滇中**特色大城市建设目标提供更加坚强的组织保证和人才支持。

第18篇：利川市七次党代会市委工作报告

解放思想 科学发展 崛起争先 为建设“武陵明珠、锦绣利川”而努力奋斗

——在中国共产党利川市第七次代表大会上的报告

郑开国

（2011年11月6日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党利川市第六届委员会向大会作报告。

中国共产党利川市第七次代表大会，是我市在跨越发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：回顾总结市第六次党代会以来的工作，研究部署今后五年的发展思路和目标任务，选举产生新一届市委、市纪委及出席州第六次党代会的代表，动员组织全市广大干部群众，凝心聚力，奋发图强，全面完成“十二五”规划所确定的各项目标任务，努力开创利川跨越发展的新局面。

一、过去五年工作的回顾

市第六次党代会以来的五年，是全市经济社会发展取得明显成就的五年。面对科学发展的新要求、金融危机的新考验和各类社会矛盾凸显的新挑战，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，攻坚克难，锐意进取，走过了不平凡的奋斗历程，“十一五”规划圆满收官，顺利完成了市六次党代会确定的目标任务，全市呈现出经济发展、政治稳定、民生改善、社会和谐的良好局面，谱写了利川发展史上的精彩篇章。

——综合实力跃上台阶。预计到2011年底，市域生产总值达到64亿元，地方一般预算收入完成5亿元，分别比2006年增长38%和219%。全社会固定资产投资完成49亿元，比2006年增长4倍，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入逐年攀升，三次产业结构比由40.1:35.9:24调整到38.4:23.7:37.9。市域经济综合实力在全省的排位由烟厂破产搬迁后的76位上升到2010年的59位，迈进全省县域经济第二方阵，每年在全州综合考评中均位居前列。特色资源开发纵深推进，齐岳山风电项目一期工程并网发电，一批骨干企业不断发展壮大，工业经济发展迈出新步伐。特色农业主导产业快速发展，特色农产品品牌培育成效明显，全国绿色食品原料标准化生产基地通过国家验收，首次进入“全国生猪调出大市”名单。成功创建为“中国优秀旅游城市”，旅游经济持续升温，被省政府表彰为“全省旅游发展先进县市”。

——城乡建设再创佳绩。中等规模城市初具雏形，市城建成区面积由6.8平方公里拓展到15平方公里，城镇化率提高到30%。累计投入资金近60亿元，兴建了文化传媒中心、城市污水处理厂等一批市政工程项目，建设了滨江南路、南环大道等一批城市交通主干道，建成了国泰广场、大北门等一批商住小区，城市供水、供电、供气功能不断增强，配套设施逐步完善。深入开展“四城同创”活动，省级卫生城市顺利通过验收。乡集镇和中心村建设快速推进，乡镇集镇面貌不断改观，新农村 “四点四线”示范工程建设卓有成效。宜万铁路、沪渝高速公路正式开通，对国道、省道、乡村公路实施了改造升级，交通条件发生了根本变化。电力、信息、水利建设步伐加快，农村沼气池建设、土地整治、水土保持、退耕还林、天然林保护、扶贫开发等项目有序实施。

——改革开放成效明显。积极稳妥推进新一轮政府机构、农村集体林权制度、医疗卫生体制等多项改革，建成了行政服务中心，市、乡、村三级便民服务网络逐步完善。项目建设成效显著，建立了千亿元项目库，累计实施重点项目413个，已完成计划投资126亿元。招商引资实现新的突破，国电能源、九州通、中广核等国内500强企业落户利川或达成投资协议。经济开发区正式独立运行，腾龙工业园入园企业达到12家。外向型经济取得历史性突破，2011年可实现外贸出口2100万美元，比2006年增长12倍。金融部门服务地方经济发展的作用得到有效发挥，五年累计新增银行贷款23.34亿元，被评为“全省最佳金融信用县市”。

——社会事业全面发展。科技工作成效显著，被评为“全国科技进步先进县市”，被省政府列入省级科技富民强县试点县（市）。大力实施“兴教工程”，五年累计投入16亿元改善办学条件，高中教育领跑全州，职业教育进入全省先进行列。成功举办了首届中国“龙船调”艺术节，成功创建为“中国楹联文化城市”，肉连响、利川灯歌进入全国非物质文化遗产名录，大水井古建筑群修缮工程顺利完工，文化体育事业得到较快发展。城乡有线电视网络实现升级改造，数字电视平移工程基本完成，广播电视覆盖率大幅提高。公共卫生体系建设全面加强，农村卫生基础设施明显改善，农村新型合作医疗、城镇居民医疗保险做到了应保尽保。社会养老保险覆盖面进一步扩大，社会保障水平明显提高。完成农村劳动力转移就业9.13万人，新增城镇就业近3万人，就业途径不断拓宽。人口与计生、环保、人防等事业蓬勃发展，多项工作受到上级表彰。“平安利川”创建深入推进，社会治安、群众来信来访和人民调解工作得到加强，安全生产工作机制逐步完善，社会大局安定稳定。

——党的建设不断加强。深入开展学习实践科学发展观和创先争优等活动，掀起了新一轮解放思想的热潮，广大党员干部的理想信念更加坚定，先锋模范作用得到有效发挥。宣传舆论工作不断推进，营造了良好的发展氛围。“三级联创”深入开展，“五个基本”和“七个体系”建设扎实推进，基层基础进一步夯实。坚持正确的用人导向，各级领导班子和干部队伍建设不断加强，市、乡、村三级换届风清气正。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处了一批违纪违法案件，党风、政风和社会风气明显好转。民主法制建设步伐加快，人大、政协和各人民团体的作用凸显。国防动员和民兵预备役建设进一步加强。

过去的五年，是我市市域经济发展最快的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。五年来利川所发生的巨大变化，离不开省委、省政府，州委、州政府的正确领导，离不开历届市委、市政府打下的坚实基础，离不开市四大家领导班子的精诚团结，离不开社会各界的大力支持，离不开全市各族人民的苦干实干。在此，我代表六届市委，向所有关心支持利川经济社会发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来的奋斗历程，我们深深体会到，实现利川科学发展，必须做到“四个坚持”：

第一，必须坚持以解放思想为先导，在抢抓机遇中赢得先机。通过解放思想，进一步深化了对市情的认识，完善了发展思路，形成了加快发展的共识。只有坚持解放思想，扩大对外开放，才能破解发展中的难题，不断取得新的胜利。

第二，必须坚持以改革创新为抓手，在加快发展中争取主动。通过深化改革，激发了内生活力，增强了发展动力。只有高举改革大旗，先行先试，创新体制机制，才能实现利川加快发展。

第三，必须坚持以改善民生为宗旨，在执政为民中凝聚民心。通过实施一批民生工程，群众的行路难、上学难、就医难、就业难等问题逐步缓解。只有进一步加大投入，竭力改善民生，才能在执政为民中赢得广大群众的理解和支持。

第四，必须坚持以团结实干为保障，在跨越发展中鼓舞士气。各级党组织和广大党员干部团结协作，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，实现了经济社会的快速健康发展。只有全市上下团结一心，着力营造心齐气顺的干事环境，扎实苦干，才能实现跨越发展的目标。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要表现为：项目支撑乏力，工业经济短腿，产业结构调整速度较慢；农村基础设施滞后，民生改善压力较大，历史欠账较多；发展环境欠优，不作为、慢作为、乱作为等现象比较突出；党员干部队伍能力素质与新的形势要求还有一定差距，一些领域不正之风和违纪违法现象时有发生等。对此，我们要高度重视，采取切实有效措施加以解决。

二、今后五年的指导思想和奋斗目标

今后五年，是我市实现崛起争先的攻坚时期，是全面建设小康社会的关键时期。国家推进新一轮西部大开发，省委省政府实施“两圈一带”战略、推进武陵山试验区建设，为我们提供了坚强的政策保障和难得的发展机遇。随着“两路”的建成开通，区位条件的彻底改变，市域经济实力的不断增强，为我们实现崛起争先奠定了坚实基础。

面对客观形势的深刻变化，我们要以高度的政治责任感和历史使命感，用好战略机遇期，迎接发展黄金期，把握攻坚关键期，为利川发展赢得主动、赢得优势、赢得未来。

今后五年的指导思想是：以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓武陵山试验区建设新机遇，按照“生态立市、产业兴市、开放活市、富民稳市”的总体要求，以解放思想为先导，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，不断提高广大人民群众的生活水平，努力建设宜居、宜业、宜游的“武陵明珠，锦绣利川”。

今后五年的工作思路是：围绕科学发展这一主题，遵循产业优先、基础先行、城市引领、开放开发、务实创新等五条基本原则，突出加强特色产业建设、项目建设、发展环境建设、和谐社会建设、党的自身建设等五大重点，努力实现“崛起争先”的奋斗目标（即“1551”的工作思路）。

今后五年的目标任务是：在科学发展的前提下，努力实现“两个突破，三个翻番，五个达到”。“两个突破”即固定资产投资累计突破350亿元，工业增加值突破30亿元。“三个翻番”即地区生产总值、地方一般预算收入、城乡居民收入在2010年的基础上翻一番。“五个达到”即地区生产总值达到100亿元、地方财政一般预算收入达到10亿元、城镇居民可支配收入达到2万元、农民人均纯收入达到6500元，城镇化率达到38%。各项社会事业全面发展，党的建设不断加强，全市经济实力更强、人民生活更好、城乡环境更美、城市形象更靓、发展环境更优。

三、坚持科学发展，奋力崛起争先

（一）解放思想，形成崛起争先共识

解放思想是崛起争先的原动力。实现崛起争先的目标，必须继续解放思想，坚决破除因循守旧、求稳怕乱、条条框框等影响发展的落后观念，牢固树立敢想敢做、敢为人先、追求卓越的有利于加快发展的先进理念。一是要在选人用人上解放思想。必须破除论资排辈的陈旧思想，切实建立唯才是举的选人用人机制，为实现崛起争先提供坚强的人才保障。二是要在断事决策上解放思想。瞻前顾后、优柔寡断就会与机遇失之交臂。只要有利于科学发展，有利于为人民谋福祉，就要果断决策，敢于担当，不被困难所吓倒，不为非议所动摇。三是要在开放包容上解放思想。要对本地企业、外地企业一视同仁，国有企业、民营企业同等对待，营造公平公正的市场环境，大胆引进大企业、大集团来利川发展。四是要在放活资源上解放思想。善于运用市场的办法解决发展中的难题，不等不靠，盘活资源，聚集生产要素。五是要在激励机制上解放思想。通过奖优罚劣，让为利川发展作出突出贡献的有功之臣在政治上有地位、经济上得实惠，激发全市广大干部群众干事创业的积极性。要通过思想的大解放和观念的大转变，为实现崛起争先的目标提供强大的精神动力。

（二）壮大产业，打造崛起争先支撑

——突出工业优先地位，重振利川工业雄风。坚定不移地把振兴工业作为崛起争先的第一方略，以开发区为载体，以特色资源为依托，通过争取国家政策投资、加强银行融资、引进外资、激活民间资本等方式，发展壮大清洁能源、矿产建材、食品加工、医药化工、加工制造等工业支柱，全力做大工业经济总量。完善经济开发区管理体制和运行机制，加快工业园区基础设施和服务平台建设，引导工业企业向园区聚集，大力培植新的工业经济增长点。加快风电开发进程，稳步推进水电开发，打造“清洁能源大市”，形成清洁能源工业集群。加大煤矿、硫铁矿等矿产资源开发力度，延长产业链，注重深加工，形成矿产工业集群。围绕以黄连为主的道地药材品种，加快推进医药化工的产业化、规模化、集约化进程，形成医药化工产业集群。统筹发展以粮油、蔬菜、茶叶、畜禽产品等为主的食品加工业，形成食品加工业集群。实施中小企业成长工程和“小巨人”工程，加大重点企业扶持力度，引导企业建立健全现代企业制度，提高企业经营管理水平，促进中小企业快速成长。推进质量兴市战略，鼓励和支持企业争创名牌产品。通过五年的努力，培植5户以上产值过5亿元的企业，30户以上产值过1亿元的企业，80家以上产值过2000万元的企业。

——完善旅游要素，做大做强生态文化旅游业。完善旅游发展总体规划，突出重点，彰显特色，打好溶洞观光、民俗体验、避暑休闲“三张牌”。加快建设核心景区，把腾龙洞景区作为龙头景区予以培植，争创国家5A级景区，统筹推进大水井、龙船水乡、佛宝山等核心景区建设，增强景区竞争力。加快利川旅游港、城市主题公园、星级酒店等项目建设，完善旅游配套设施，提高旅游接待能力。对利川旅游整体形象进行高端策划，创意设计，强势宣传，努力提升利川的知名度和影响力。创新合作理念和方式，推动与周边地区合作交流、客源共享，打造精品旅游线路。依托地方特色优势资源，积极开发具有利川特色的旅游商品，推动生态文化旅游业、绿色现代农业、资源型工业联动发展。推进旅游与文化结合，发展文化旅游产业。围绕旅游业配套发展第三产业，构建现代物流体系，发展商贸服务业、现代物流业，实现以旅活商。到2015年，年接待游客达到600万人次以上，年旅游综合收入达到30亿元以上。

——建设绿色食品生产加工基地，加快发展绿色现代农业。坚持用工业化理念谋划农业，面向国际国内市场，发展现代农业。加大农业产业化推进力度，围绕烟叶、米业、蔬菜、畜牧、茶叶、药材、林果业等特色产业，实施“万亩乡镇千亩村”工程，推进农业机械化、标准化、产业化进程，鼓励企业做精农产品深加工，力争培育1至2家国家级和一批省级龙头企业。发展农民专业合作经济组织，提高农民市场化组织程度。依靠科技进步，推广良种良法，建立食品安全和质量标准体系，积极发展绿色食品、有机食品。加大品牌创建力度，争创全省畜牧大市，培育兴盛福大米、利川宜红茶、天上坪蔬菜等一批精品名牌产品，全面提高农产品质量和市场竞争力。完善土地流转机制，健全农村社会化服务体系，积极稳妥地推进农业适度规模经营。落实支农惠农政策，不断增加农民收入。加强对农民工的培训，引导农村剩余劳动力向二三产业转移，打造利川劳务品牌，不断拓宽农民增收渠道。

（三）以城带乡，夯实崛起争先基础

——提高建管水平，打造生态宜居城市。创新城市建管思路，加快城市建设步伐，提高城市管理水平，建设分区明确、功能完善、环境宜人的宜居城市。健全城乡规划体系，完善“一心（中心城区）三级（建制镇、乡集镇、中心村）”的城镇发展格局。严格规划执法，坚决遏制各类违规违法建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。坚持经营城市理念，启动一批重点城建项目，加快老城改造步伐，进一步拓展新区，拉开城市骨架。加快城市道路、站场等基础设施建设，继续推进绿化、美化、亮化工程，完善城市功能，提升城市品位。切实加大城市管理力度，构建城乡一体化管理网络，建立城管长效机制，理顺城市管理体制，提高城市管理水平。

——推动城乡联动，促进基础设施提档升级。积极支持渝利铁路、利万高速公路建设，推进利彭、德建、利鱼、利奉、武雅线利川段等主干线公路的改造升级，着力提高利川的可进入性。搞好高速公路与干线公路、干线公路与乡村公路的衔接，抓好市乡等级公路、旅游公路的改造升级，全面完成农村通畅工程，打造“两小时经济圈”，形成与城乡一体化发展相适应的交通网络。以水利等基础设施建设为重点，加大农业综合开发力度，提高农业综合生产能力。加强农村电网改造和沼气池建设，积极推进农村能源利用方式变革。加快电信网、广电网、互联网、物联网等信息基础设施建设，建立基本完善的信息服务体系。实施“蓝天、碧水、绿色、整洁、宁静”五大生态工程，完善城乡环保基础设施，加大环境执法力度，加强以清江为重点的水资源保护，建立生态补偿机制，改善城乡环境质量，争创省级环保模范城市，实现城乡可持续发展。

——统筹村镇发展，推进城镇化进程。加强乡镇集镇基础设施建设，对城镇土地、设施、环境及其他各种资源要素实施资本化运作，加快乡镇集镇建设步伐，增强乡镇集镇产业集聚和人口吸纳能力，积极引导农民居住向村镇聚集，促进产业向村镇集中。扎实推进新农村建设，整合涉农资金，加强环境整治和特色民居改造，扶持特色优势产业，集中打造3—5个基础好、潜力大的示范村，建设富裕文明秀美村庄。

（四）扩大开放，聚集崛起争先要素

——做实项目工作，着力在扩张投资总量上下功夫。围绕建设“千亿元项目库”，研究国家宏观政策，及时捕捉项目信息，创新项目策划机制，精心策划产业建设、基础设施、社会发展等方面的重大项目。扎实做好项目申报立项工作，争取实施利万高速、318国道绕城公路等一批事关经济社会发展大局的重大项目。完善重点项目“动态管理”机制，加强在建项目管理，提高项目建设水平。健全项目工作考核机制，调动全市上下抓项目工作的积极性和主动性。积极争取政策支持，创造性地破解用地、用工等制约项目建设的难题。努力改善金融环境，创新金融服务，深化银企合作，培育农村新型金融组织，拓展金融服务领域。建立完善中小企业融资平台和信用担保体系，破解融资难题。

——创新招商思路，着力在招大引强上下功夫。加强区域合作，主动融入武汉城市圈和成渝经济区，积极承接产业转移，吸引外商投资兴业。落实招商引资优惠政策，创新招商引资方式，丰富招商引资载体，全面提升招商引资质量和实效，力争每年招商引资到位资金达到30亿元以上。主攻重点项目，突出产业招商，着力引进国内500强企业、上市公司落户利川。鼓励本土企业开展“以商招商”，与外地大企业、大集团联合发展，促进企业提档升级。重奖招商引资有功之臣，充分调动全社会招商引资的积极性。为招商引资企业提供优质服务，促使尽早落地开工建设投产。加大直接利用外资力度，大力发展外向型经济，培植外向型企业，建设特色产品出口创汇基地，促进出口创汇较快增长。

——优化发展环境，着力在推动全民创业上下功夫。稳妥推进各项改革，切实转变政府职能，改进和创新服务方式，提高服务质量。强化公开承诺制、首办负责制、限时办结制、效能监察制，实行一站式服务，努力提高行政效能。健全公共财政体制，严肃财经纪律，做好增收节支，推行阳光财政。积极培育地方农特产品市场和生产要素市场，依法规范市场秩序，纠正部门和行业不正之风，努力创造良好的市场环境。加强诚信建设，打造诚信利川。倡导“崇商、亲商”理念，尊重企业家，善待投资者，坚决维护企业合法权益，切实解决企业实际困难，让客商和企业家安心工作、舒心生活、放心发展。以实施“回归创业”工程为重点，支持和鼓励全民创业、自主创业、艰苦创业。落实好相关优惠政策，营造干部干事业、群众创家业、能人办企业的良好氛围，大力培育市场主体。

四、加强社会建设，共享发展成果

（一）加快建设文化大市。把文化建设摆在更加突出的位置，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的重要作用。把建设社会主义核心价值体系作为文化建设的根本任务，发挥先进典型、道德模范的示范带动作用，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育积极向上、健康文明的社会风尚。深化文化体制改革，推动文化创新发展。大力实施文化惠民工程，加强文化基础设施建设，发展公共文化事业，丰富群众文化生活。深入推进文化与旅游融合，挖掘民族文化内涵，打造龙船调文化品牌，全面提升我市旅游产业的文化含量。加大对文物古迹的保护开发力度，加强非物质文化遗产、民间工艺和民间文化的保护传承，积极发展文化产业。加强文化人才队伍建设，着力培养引进一批优秀文化人才，为文化大发展大繁荣提供强有力的人才支撑。

（二）全面加强民生保障。加强适用技术推广和新技术应用，增强科技对经济发展的支撑作用。优先发展教育事业，加大教育投入，不断改善办学条件，全面提高教育质量，争创全省教育强市。深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，强化食品药品安全监管，保障人民群众身体健康。认真落实人口和计生基本国策，加强基层基础工作，提高出生人口质量，稳定低生育水平。建立健全惠及城乡劳动者的培训体系，多渠道开发就业岗位，稳定扩大就业。完善社会救助体系，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖范围，确保农村社会养老保险和城乡居民最低生活保障基本实现全覆盖，提高社会保障水平。妥善做好退伍转业军人优抚安置工作，争创双拥模范城市。加快保障性安居工程建设，推进农村危房改造，逐步改善困难群众的住房条件。贯彻开发式扶贫方针，扎实推进新一轮扶贫工程，继续抓好毛坝乡整乡推进试点，努力降低贫困人口比重，逐步实现共同富裕。

（三）着力创新社会管理。完善社会管理格局，加快构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制。以城乡社区建设为重点，加强社会管理基层基础建设，促进基层党组织和政府把工作重心转到社会管理和服务上来，实现行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动。建立社会矛盾排查化解机制，规范群众诉求表达渠道，妥善处理各类突出信访问题。加强特殊人群动态管理和信息网络管控，加大公共安全投入，健全公共突发事件应急管理机制，提高突发事件的预防预警、应急处置和应急保障能力。严格落实安全生产责任制，强化交通安全、消防安全、危险物品监管，确保不发生重大公共安全事故。全面落实社会管理综合治理措施，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，完善社会管理奖惩考评机制，在更高水平上推进平安利川建设。

五、加强党的建设,提高执政能力

坚持党要管党、从严治党的方针，着眼于改革创新,不断提升党的建设科学化水平，为建设“武陵明珠，锦绣利川”提供坚强的政治保证。

（一）加强思想理论建设，不断提高创造力。切实加强理论武装，坚持用科学理论武装党员干部，提高理论素养和党性修养。完善市委中心组学习制度，加强学习型机关、学习型干部、学习型党组织建设，推动学习型社会建设，增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性。加强爱国主义教育，广泛开展全民国防教育，充实国防后备力量。牢牢把握正确的舆论导向，充分利用广播、电视、网络和平面媒体等渠道，加强舆论宣传，营造良好的舆论环境。

（二）加强基层组织建设，不断提高战斗力。认真落实基层党建工作责任制，深入开展“创先争优”活动，全面推进“五个基本、七个体系”建设。深化“三级联创”，选优配强基层党组织书记，加强乡镇领导班子和村级组织建设。继续开展“城乡互联、结对共建”活动，加强党员群众服务中心规范化建设，发展壮大村级集体经济。完善村级民主自治制度，健全农村党员干部激励机制。全面实施农村党员素质提升工程，不断提高基层党组织和党员干部做好群众工作、处理复杂问题的能力。改善和优化农村党员队伍结构，注重发展“双带”能力强的优秀农民入党，增强党员队伍的生机与活力。创新社区党组织设置和活动方式，增强组织服务功能，提升党员服务能力，充分发挥社区党组织服务群众、凝聚人心、维护稳定的作用。加强机关、学校、社会团体、非公有制经济组织和社会组织的党建工作，扩大基层组织建设覆盖面，构筑坚强的战斗堡垒。

（三）加强干部队伍和人才队伍建设，不断提高执行力。坚持正确的用人导向，完善干部考核制度和办法，加大考核成果运用力度，把能干事、肯干事、干成事的干部选拔到各级领导班子中来。关心爱护基层干部，注重从基层一线选拔任用干部。深化干部人事制度改革，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，提高选人用人公信度。选优配强各级领导班子，优化领导班子结构，推进干部教育培训工作改革创新，全面提高领导干部素质。强化干部日常监管，坚持对干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督。加强后备干部队伍建设，把实践锻炼作为主要途径，培养选拔优秀年轻干部、女干部和党外干部，充分发挥老干部作用。建立人才培养、引进和激励机制，营造优秀人才脱颖而出的良好环境。

（四）加强党的作风建设，不断提高落实力。深入开展“治庸问责”工作，加强教育引导，着力整风肃纪，突出“问题导向”，强化建章立制，整治“庸、懒、散、软”现象，严禁不作为，严追慢作为，严处乱作为。坚持领导干部联系基层和机关干部到基层任职制度，弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗的优良作风，改进群众工作方式方法，进一步密切党群干群关系。强化目标绩效考核管理，加强对各级决策部署落实情况的定期检查和专项督查，形成层层抓落实的工作格局。强化制度建设，建立维护人民群众利益的长效机制，为崛起争先提供制度保证。

（五）加强反腐倡廉建设，不断提高公信力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。加强党性党风党纪、从政道德和警示教育，引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，认真落实述廉评廉考廉、重大事项报告、经济责任审计、民主评议等制度，形成按制度办事、靠制度管人的良好机制。完善权力运行监督网络，拓宽监督渠道，推进权力公开透明运行，提高对权力运行过程的制约监督成效。加大案件查办力度，严肃查处违纪违法案件和严重侵害群众利益的典型案件，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

（六）加强民主政治建设，不断提高凝聚力。按照集体领导和分工负责相结合的要求，健全市四大家领导分工负责制，充分调动领导班子的工作积极性。完善市委决策机制，严格执行常委会议事规则，努力提高决策科学化、民主化、法治化水平。充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，支持人大、政府、政协依法履职，发挥职能作用。更加注重统战工作，充分发挥工会、共青团和妇联等群团组织的桥梁纽带作用。坚持依法行政，深入开展法制宣传教育，推进依法治市进程。加强党管武装、民兵预备役和双拥创建工作，推进党务公开、政务公开、村（居）务公开，发展基层民主，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，调动方方面面的积极性，共同推进利川发展。

同志们，宏伟的蓝图振奋人心，崇高的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，继往开来，开拓创新，为建设“武陵明珠，锦绣利川”而努力奋斗！

第19篇：市委机关党建工作报告及计划

市委机关党建工作报告及今后计划范文

一、年工作回顾

过去的一年，是我市发展遇到巨大困难和挑战的一年。市直机关党工委深入贯彻落实市委全会精神，深入开展创建“学习型、创新型、服务型”机关的活动，全面加强基层组织建设，强化机关党员干部思想建设、组织建设和作风建设，深入贯彻科学发展观，围绕中心、服务大局、开拓进取、扎实工作，为市经济的大发展快发展提供了有力保障。

（一）以加强政治理论学习为先导，全面提高市直机关党员干部的整体素质

机关党建是党建工作的排头兵、火车头，是机关完成各自职责、促进机关建设、保持政令畅通的重要保证，机关干部素质的高低，直接影响着机关党建工作的水平。年我们通过专家辅导、专题研讨、党课和教育培训等多种形式，严格执行“三会一课”制度，把“三会一课”制度和每周学习纳入了机关党建责任制考核内容。组织党员干部深入学习科学发展观，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习经济、文化各方面知识。并结合国情和市情，定期开展形势教育，引导机关党员干部进一步解放思想，坚定信心，主动投身到“科学发展、加快振兴、富民强市”的实践中去。使基层党组织成为对党员干部进行理论武装和多方面知识培养的阵地。月22日，机关党工委专门举办了党务工作培训班。47个支部的支部书记和组织委员参加了培训和考试，通过此次有针对性的培训，提高了党务干部理论和业务工作水平。做到了学以致用，学用结合，理论指导实践，全面促进了各项工作的开展。

(二)认真开展学习实践科学发展观活动和主题实践教育活动

在学习实践科学发展观活动当中，我们通过深入开展调研、学习讨论，就党员干部关心的热点和难点问题以及党工委工作欠缺的方面，广泛征求意见，制定了整改方案，不断创新机关党建工作方法，转变工作思路。一是把加强机关的思想作风建设和提高党内民主建设、廉政建设有机的结合起来，着力冲破思维障碍和观念束缚，促进工作由被动向主动方向转变；二是由侧重事务性工作向引导性工作转变，拓宽思路，推动机关党建工作在原有基础上取得新起色，切实把机关干部的思想统一到市委总体要求上来。

在开展学习实践科学发展观活动的同时，机关党工委继续认真开展“提素质、强本领、树形象、创业绩、建和谐”活动，开展了“树社会新风、建和谐市”等主题实践活动，使和谐成为党员干部的行为方式和价值取向。

(三)进一步加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的凝聚力和战斗力

1、推进党内民主，保障党员主体地位。年初开展了学习《党员权利保障条例》主题活动，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，积极推进党务公开，健全党内情况通报、党内情况反映、党员表达意见渠道等制度，努力营造党内民主监督的环境。

2、抓好班子和队伍建设。年，对12个支部班子进行了调整和补充，提高了机关基层党组织的合力，并通过认真考察新发展了13名党员，增添了党的新鲜血液。

(四)加强反腐倡廉教育，提高党员干部的自律意识，

年，市直机关反腐倡廉工作着重解决了党风政风、勤政廉政方面的突出问题，切实加强了对权利运行的制约和监督，确保权利在阳光下运行。

1、认真学习贯彻中纪委会议精神，按照市纪委的部署注重治本、注重预防、注重制度建设，把反腐败工作纳入各支部（总支）工作的重要议事日程。

2、围绕我市重点工作，充分发挥党组织的监督和服务职能，配合有关部门加强对法律法规、政策落实和执行情况的监督检查，确保政令畅通。

3、运用先进典型开展示范教育和反面案件的警示教育，巩固了先进性教育成果。抓好党风廉政建设责任制的落实，完善责任制，细化考核内容，健全考核机制，突出责任追究。不断拓展从源头上防治腐败工作的领域，做到用制度管权、管事、管人。年给予1人党内警告处分。2人行政警告处分。

(五)加强机关作风建设

机关作风是党风政风以及行风的综合反映，机关要成为服务型，创新型机关，必须有严格的纪律约束。年3月份开始，我们联合了纪检委、人事局、组织部等部门分成四组，采取明察暗访的形式，就出勤情况、工作情况进行了多次检查。不定期对机关纪律进行了整顿，严格考勤和作息时间，全面加大治庸工作力度。月份召开了支部书记例会，着重强调了机关作风存在的问题，对机关作风建设作了具体部署和要求。经过整顿，机关干部的工作作风有了明显改善。

（六）以活动为载体推动机关文化建设，丰富了机关文化生活

年，我们以“构建和谐，增强体魄，促进发展”为主题，用丰富的机关文化生活，培养干部拼搏精神和协作精神，营造了团结友爱、和谐进取、健康文明的机关工作氛围。月2日组织市直机关、街道、中省直单位工作人员到烈士陵园参加祭扫。五一前夕，组织机关干部在卧虎山开展了义务植树活动。月25日，与国土资源局共同举办了庆“七一暨纪念全国第19个土地日”文艺演出。月份举办了国庆61周年系列活动：月3日举行了“玛瑙泉杯”乒乓球比赛。月16日在文化宫举行了第二届“祖国颂”演讲比赛。月29日在市政府广场举行了“市各界人民群众庆祝建国60周年红歌演唱会”。月18日，与老年体协共同举办了首届老年人乒乓球比赛。通过活动的开展，展示了机关干部积极向上的精神风貌。

同志们，在看到成绩的同时，也应该清醒的看到我们存在的问题，认识到新形势新任务给机关党建工作提出了更高的要求。主要是：党务工作者自身素质、能力有待提高；有的支部对机关党建工作重要性认识不足，对党建工作存在弱化、边缘化的现象，党建工作责任制落得不实；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，个别党员先锋模范作用不明显；有的党务干部精神状态不佳，不能摆正和正确处理党务工作和业务工作的关系；党建工作经费落实不到位。对于这些问题，需要我们认真研究，切实加以改进，不断提高机关党建工作水平。

二、年工作要点

今年，机关党建工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实市委六届七次全会精神，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面建设为民、务实、清廉机关，推进学习型党组织的建设，为市经济建设和社会事业大发展快发展总体部署提供政治动力和组织保证。

第一、加强和改进基层党组织建设

我们要牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大任务，不断提高党组织的影响力、凝聚力和战斗力，充分发挥党建工作的引领示范作用，努力使基层党建在围绕中心、促进科学发展上走在前头；在增强素质、提高执行能力上走在前头；在改进作风、服务群众上走在前头；在激发活力、发展党内民主上走在前头；在发挥优势、构建和谐机关上走在前头。

年要健全和完善党建工作制度，严格落实党建工作责任制，按照务实易行、统筹兼顾、分类指导的原则，完善党建工作考核评价体系；加强党务干部的业务能力建设。做好积极分子的培养，做好新党员的发展与转正，做好党员发展的卷宗，保管好党员发展的各种材料，及时足额交纳党费；摸清党员底数，及时上报党员有关数据，健全本单位党员数据库；加强流动党员的管理，杜绝口袋党员和流失党员，要按照建设学习型党组织的要求，定期对党员干部进行教育培训。我们计划在月末，举办一次党建工作培训班。

第二、全面落实绩效考核工作任务

年，我市开展绩效考核评估工作，这是强化机关工作作风，提升服务水平，落实任务，促进市经济大发展快发展的重要举措。全市绩效考核办公室设在机关党工委，党建工作是绩效考核的中心工作内容。这就要求我们所属机关支部要高度重视，认真落实绩效考核评估的各项工作指标，责任到人，加强本单位的党建工作，提升党组织的凝聚力和战斗力。绩效考核评估办公室已创办“绩效考评简报”，为各单位绩效考核提供信息平台。

第三、认真落实市委“三项工程”建设任务

按照市委下发的《中共市委关于落实农村基层组织建设“三项工程”具体措施的意见》的要求，结合《中共市委关于建立农村基层党组织建设“三项工程”县级党员领导干部包保帮扶责任制的通知》的文件精神。各包保支部一定要明确责任，提高认识，全面整合各种资源，统筹考虑，狠抓落实，力争取得实实在在的效果。没有三项工程包保任务的支部，要积极开展“深入基层，联系群众”活动。真正在老百姓面前树立起亲民、爱民、惠民的良好形象，切实体现服务基层、方便百姓的诚意。

第四、不断创新党内生活内容和形式

一是方式要创新。今年，机关党工委将在鸭绿江网站上开辟机关党建网页，积极探索用社会主义核心价值体系的主旋律，推出一批先进典型，引领社会道德风尚。充分运用网络这一平台，宣传我市优秀基层党组织、党务工作者和党员的先进事迹，展示优秀科室积极向上的风貌，增强工作积极性和自豪感。

二是方法要创新。在改进机关作风和“三项工程”建设工作开展的过程中，计划拍摄两个专题片。暂定每个专题片三到五集，翔实地记录我市机关支部在改进机关作风和“三项工程”建设工作中好的经验与成果。促进机关干部以更加积极地态度，更加务实地作风全力为市的经济大发展快发展做出贡献。

三是内容要创新。要倡导求真务实之风。各基层党组织要定期组织机关干部走出机关、走进群众，问政于民、问需于民、问计于民。每年要结合工作实际完成1篇以上高质量的调研报告;要倡导亲民为民之风。机关党员干部要增强公仆意识、服务意识，设身处地为基层着想，千方百计地帮助群众解决困难。要建立和完善党员领导干部基层党建联系点制度。要定期深入联系点，开展党建调研，解决实际问题，努力把联系点建成示范点。要倡导负责敬业之风，机关党员干部要树立正确的事业观、人生观、政绩观，时刻牢记党和人民的重托，以高度负责的精神履职尽责；要倡导艰苦奋斗之风，要经常组织开展党史、党风和党的优良传统教育，引导广大机关党员自觉牢记党的宗旨，艰苦朴素，勤俭敬业，维护党和政府的良好形象。

第20篇：【山西晋城市六次党代会：市委工作报告】

勇当全省转型跨越发展排头兵

为提前五年实现全面建设小康社会目标而奋斗

——在中国共产党晋城市第六次代表大会上的报告

张茂才

（2011年8月18日）

同志们：

现在，我代表中国共产党晋城市第五届委员会向大会报告工作，请予审议。

中国共产党晋城市第六次代表大会，是我们在开启“十二五”转型跨越新征程中召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：勇当全省转型跨越发展排头兵，为提前五年实现全面建设小康社会目标，把我市建成山西乃至中部地区最具发展活力、最有竞争实力、最富人文魅力的宜居之城、活力之城、幸福之城而努力奋斗。

一、过去五年的工作

市五次党代会以来的五年，是我们在危机中抢抓机遇、在考验中破浪前进的五年。五年来，在中央和省委的正确领导下，市委坚持以科学发展观统领全局，先后就贯彻十七大精神、开展和谐创建、实施“双轮驱动”战略、制定“十二五”规划等重大问题作出部署。各级党组织团结带领广大党员干部和人民群众，解放思想、攻坚克难、创新实干，圆满完成了市五次党代会确定的目标任务，开创了全市改革发展稳定和现代化建设的崭新局面。

1 综合实力迈上新台阶。全市生产总值、人均GDP、财政总收入、一般预算收入分别比“十五”期末翻了一番多，固定资产投资创历史新高，城乡居民收入增幅连续五年高于全省平均水平。在全省“十一五”经济社会发展考核评价体系中，我市发展指数位居全省第一，发展水平仅次于省城太原名列第二。六县（市、区）中，四个县（市）进入中部百强；84个乡（镇、街道）中，11个财政收入超亿元。

转型升级实现新跨越。一批以晋煤、兰花、阳电为代表的大型企业实力攀升，带动强劲；一批以煤转肥、煤转电、煤化工为代表的工业园区初具规模，效益凸显；一批以煤层气开发为代表的新能源、新材料产业蓬勃兴起，势头良好；一批以富士康、乐百利特、唐一锂电池为代表的高新技术企业快速成长，大步跨越；一批以皇城相府、豪德物流为代表的文化旅游和三产服务业发展迅猛，贡献日增。特别是在应对金融危机中积极主动争资金、上项目，使多年期盼、事关长远的一批重点工程和重大基础设施得以实施；在煤炭资源整合中行动迅速、推进有力，保留地方矿井数、核定产能规模均为全省第一。一批有实力的煤炭企业在整合重组的基础上，投向文化旅游、高新技术、现代服务等产业，成为“地下转地上、黑色变绿色”的典型，赢得全省转型发展现场会在晋城召开。

“双轮驱动”取得新成效。认真落实各项支农惠农政策，大幅增加“三农”投入。农业综合生产能力显著提高，农业产业化进程持续加快，六大特色农业基地效益凸显，农村“五个全覆盖”圆满完成。特别是围绕解决偏远山区、贫困农村突出问题，全面实施“双轮驱动”战略，先后召开市、县、乡、村四级干部大会造势，落实上亿元资金推动，实行产业、技术和人才等综合性扶贫措施跟进，开展机关、企事业单位与贫困农村结对，有效缓解了看病难、上学难、吃水难、行路难等突出问题，让贫困农村群众实实在在感受到了党和政府的温暖。

2 城乡面貌实现新改观。修编确定了“六区联动、组团发展”规划，城市框架进一步拉大，发展定位更加清晰。高起点、高标准加大城市基础设施建设，在市区经济适用住房、城市污水深度处理等重大城建工程上取得了突破性进展。全面推进城乡一体化进程，开工建设了建市以来规模最大的北石店片区和20个城中村改造，狠抓了7个城乡一体化示范区建设，加快了市、县、乡、村路网配套，全市公路通车里程新增4043.5公里，中心城市到六县（市、区）“一小时经济圈”基本形成，县、乡、村之间畅通率达到100%，城镇化率达到51%，高于全省平均水平。深入实施蓝天碧水、造林绿化、兴水治污、节能减排等生态文明工程，“十一五”约束性指标圆满完成；全市新增绿地89.5万平方米，森林覆盖率达到39.2%，高于全省、全国平均水平；六县（市、区）空气质量稳定达到国家二级标准，荣获“全国绿化模范城市”和第六届中华宝钢城镇环境类优秀奖。煤层气综合利用工程继两河治理、东南出入口园林景观绿化工程之后捧回第三个“中国人居环境范例奖”，并获“联合国迪拜国际环境最佳范例奖”。

改革开放取得新成果。市、县政府机构改革顺利完成，乡镇机构改革全面启动，事业单位分类改革有序推进，医药、卫生、投融资体制改革加快实施，文化体制改革被表彰为全省示范市，集体林权制度改革被确定为全省唯一的试点市。国企改革进展顺利，民营经济迅猛发展，全市生产总值的65%以上、就业岗位的70%以上、农民人均纯收入的80%以上都来自民营经济。坚持以大开放促大发展，多次组团参加国内外重要展会，先后与美国、法国等多家代表团进行洽谈合作，与北京大兴、南非卡卡杜等国内外城市展开了友好交往，举办了中原经济区第二十届市长联席会、第九届全国“村长”论坛和太行山国际文化旅游节，大大提升了城市的知名度和影响力，吸引了富士康、豪德等一批国内外500强投资落户。

民生工作得到新加强。就业、教育、医疗、住房等民生工程全面推进，市财政用于民生事业的支出比“十五”时期增长3倍以上。城乡办学条件显

3 著改善，医疗保险参合率全省领先，城乡低保、五保供养全国领先，市区保障性住房建设力度加大，城乡居民生活环境和生活质量明显改善。

社会和谐开创新局面。创新社会管理体制机制，深入开展“严打整治”，认真化解信访矛盾，狠抓“平安晋城”建设，连续四届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”，两次获得“长安杯”和“全省和谐社会建设先进市”。高度重视安全生产特别是煤矿安全工作，建立健全了市、县、乡、村四级安全监管体系，推动安全生产形势持续好转。加强宣传思想文化工作，深入开展文明创建，持续掀起学习宣传道德模范热潮，连续两届被表彰为“全国创建文明城市工作先进市”，荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。积极支持人大、政协依法履行职责，深入实施统战工作“凝聚力”八大工程，形成了团结干事的浓厚氛围。“双拥”工作走在全省前列，工青妇等群团工作卓有成效，科技、卫生、体育等事业长足进步，全市呈现出各项事业协调发展、和谐建设稳步推进的生动局面。

党建科学化水平得到新提升。深入开展学习实践科学发展观活动，取得了宝贵的实践、制度和理论成果，受到习近平副主席和中央、省委指导组的好评。创新农村发展党员新机制，得到李源潮同志的肯定。“每月一讲”成为干部教育的一大品牌。严格执行干部选拔任用《条例》，先后三次公开选拔县处级干部，社会反响良好。全面加强基层党组织建设，率先建立了农村干部激励保障和困难党员关怀帮扶机制并在全省推广。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，持续引深煤焦领域反腐败专项斗争，严肃查处了一批大案要案，农廉工作和基层纪检监察组织建设走在全省、全国前列。大力推进创先争优和建设学习型党组织活动，涌现出一批像张家胜、崔晓满这样在全省乃至全国有影响的先进典型。弘扬“右玉精神”，开展“五治五督”，整肃干部作风，创优发展环境，营造出干事创业的良好氛围。

五年来，中央和省级领导以及中央和省委巡视组多次到晋城视察巡视指导，对全市经济社会发展给予充分肯定和大力支持。特别是袁纯清书记、王

4 君省长对晋城工作给予高度评价，认为我市坚持“三个一同推进”，经济社会步入科学发展轨道，更让全市上下备受鼓舞。成绩的取得，铭刻着历届市委班子团结拼搏、克难攻坚的奉献情怀，书写着晋城人民与时俱进、锐意进取的壮志豪情，渗透着全市党员干部解放思想、奋发有为的斗志和决心，倾注着各级各部门同心同德、共创伟业的心血和汗水。在此，我代表中共晋城市第五届委员会，向所有为晋城改革建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 五年的奋斗历程，我们深深体会到：要引领晋城又好又快发展，必须把解放思想作为开启一切工作的总闸门，不为成绩所累、不为艰难所惧；必须把科学发展作为一切工作的总抓手，坚持不懈谋大发展、促大发展；必须把改革创新作为推动一切工作的动力源，以开放的胸襟和视野，开拓的胆略和气魄，登高望远，借势发展；必须把执政为民作为做好一切工作的落脚点，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须把加强和改善党的领导作为团结干事的总要求，总揽全局、协调各方、合力攻坚，才能为各项事业发展提供坚强保证。

二、新的形势和今后五年的奋斗目标

当前和今后一个时期，仍是我国改革发展的重要战略机遇期，也是我们在新的起点上加快发展、争先发展的关键期，是全面转型、大步跨越的攻坚期，是全面建设小康社会的加速期。从宏观环境看，我国仍是全球经济增长最快、最富活力的地区之一。特别是国际国内产业大转移和生产要素加速流动，大企业重组、联合、跨区域发展步伐加快，为我们转型跨越提供了有利契机；从政策背景看，国家扩大内需和促进中部崛起战略深入推进，全省煤炭工业可持续发展试点、循环经济试点和生态省试点，特别是资源型经济转型综改试验区建设，为我市转型跨越提供了强有力的政策支撑；从市场因素看，我国富煤、少油、缺气，决定了未来较长时期内，煤炭在能源格局中的主导地位不会改变，这对以资源为主的城市加快发展比较有利；从自身条件

5 看，我们有资源之富、交通之便、气候之宜、人文之名，有建市20多年的发展基础，有团结干事的干部群众，只要因势利导、乘势而上，就一定能够在转型跨越的新征程中大有作为，再创辉煌！

我们也必须清醒看到，尽管全市经济社会有了长足发展，但与先进发达地区相比，仍然存在较大差距；尽管全市结构调整、转型升级取得明显成效，但发展方式粗放、产业结构单一的状况并未从根本上改变；尽管统筹城乡发展迈出重要步伐，但一些偏远山区、革命老区、无资源地区群众生活困难、农民增收乏力、城乡差距拉大的现实并未从根本扭转；尽管这几年全市政治安定、社会稳定，但对群众反映的一些热点、难点问题还没有得到较好的解决，不和谐因素还明显存在；尽管我们持续不断改进作风、创优环境，但一些干部在服务意识、工作方法、能力水平等方面与转型跨越发展要求不适应、不符合的问题还明显存在等。因此，面对资源型经济转型综改试验区建设的大好机遇，面对全省转型跨越发展的磅礴之势，面对周边竞相发展的逼人之态，我们必须以时不我待、只争朝夕的紧迫感，不进则退、慢进也是退的危机感，等不起、坐不住、停不得的责任感，奋力在转型跨越大潮中快马加鞭、再攀新高。

站在新起点，推进新发展，必须确立新思路。这就是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以转型跨越发展为主线，以建设“以煤为基、多元发展”先行区示范区为目标，实施“三大战略”，力争“五个跨越”，全面推进经济、政治、文化、社会和党的建设，勇当全省转型跨越发展排头兵，为提前五年实现全面建设小康社会目标，建成山西乃至中部地区最具发展活力、最有竞争实力、最富人文魅力的宜居之城、活力之城、幸福之城而努力奋斗。

推动转型跨越，是本次大会的鲜明主题，是新一届市委的重要使命。推动转型跨越，不是简单的推倒重来，也不是传统意义上的改造升级，而是产业发展乃至经济社会发展中一次深刻的革命，必须做到：在发展理念上，要

6 实现由“强市”向“富民”与“强市”并重转变；在发展形态上，要实现由单一向多元、由采掘文明向制造文明转变；在发展动力上，要实现由资源依赖向创新驱动转变；在发展方式上，要实现由粗放增长向绿色发展转变；在发展定位上，要实现由煤电、煤化工基地向现代产业基地转变。

实施“三大战略”，即以“四梁八柱”为主攻方向的产业集群战略，以“一区六园”为载体的园区集聚战略，以县域经济和大县城建设为抓手的强县带动战略。这是转型跨越的具体体现，是“以煤为基、多元发展”的实际步骤，必须全力以赴，加快推进。

力争“五个跨越”：即由煤炭大市向工业强市跨越，传统农业向现代农业跨越，内陆小城向国内外有一定竞争力和知名度的开放型区域中心城市跨越，发展不够均衡向全面协调可持续跨越，总体小康向全面小康跨越。这是全面建设小康社会的重要内容，是检验转型成效的重要标志，必须奋力攻坚，务求实现。

围绕转型跨越，我市提前五年实现全面建设小康社会的奋斗目标是：

——综合实力显著增强。就是用五年时间，主要经济指标实现翻番。地区生产总值由现在的730.5亿元达到1500亿元以上，财政总收入由现在的153.2亿元达到310亿元以上，在中部地区处于领先水平；人均GDP由现在的32329元增加到65000元以上，提前五年实现全面建设小康社会目标；城镇居民人均可支配收入达到34800元，农民人均纯收入超过11800元，跨入全国先进地级城市前列。

——产业素质全面提升。煤炭产业规模化、机械化、信息化水平显著提高，资源就地转化率大幅提高，传统产业循环率大幅提高，新兴产业占比率大幅提高，以循环经济为特征的工业体系基本建立，“以煤为基、多元发展”格局基本形成，建成全国重要的现代煤化工基地、全国最大的煤层气开 7 发利用基地、中部地区以专业化配套为主的重要装备制造业基地、全国重要的精密光机电产品基地。

——统筹城乡大步迈进。城市集聚、辐射、带动作用全面增强，开放性、安全性、通达性、现代性更加凸显，城镇化率达到57%以上，高于全省平均水平。城乡一体化进程明显加快，县域经济实力全面提升，“以工促农”、“以城带乡”发展格局基本形成。

——生态环境持续改善。单位GDP综合能耗下降16％，主要污染物二氧化硫、化学需氧排放量控制在省下达指标内；森林覆盖率达到44%以上，力争进入全国文明城市、国家卫生城市和国家森林城市行列，成为现代宜居之城、活力之城、幸福之城。

——社会更加和谐稳定。社会公共服务体系更加完善，公共产品的有效供给和质量进一步提高，城乡之间、不同社会群体之间享受公共服务的差距明显缩小。科教文卫等项事业长足进步，民主法制和精神文明建设持续加强，安全生产形势明显好转，社会管理体系更加健全。

同志们，这次大会为我们描绘了今后五年的宏伟蓝图。只要全市上下同心同德、团结奋斗，我们的目标一定能够实现。展望未来的晋城，必将是一个经济更发达、实力更强劲的新晋城，必将是一个形象更靓丽、生态更宜居的新晋城，必将是一个社会更和谐、人民更幸福的新晋城！

三、以科学发展观为指导，加快转型跨越发展步伐

加快转型跨越发展，必须把推进结构调整、转变发展方式作为主攻方向，全面实施“三大战略”，力争“五个跨越”，努力实现综合实力大提升、产业素质大优化、城乡一体大推进、生态环境大改观、各项事业大迈进，让全市人民共享改革发展成果。

8

（一）坚持“以煤为基、多元发展”，在工业新型化上实现战略性转变。

巩固煤、改造煤，促进煤炭产业升级转化。继续推进煤炭资源整合重组，加快保留矿井的现代化改造，鼓励晋煤、兰花等大企业、大集团加快发展，支持天泰、阳泰等整合重组企业做大做强，推动煤炭企业循环发展和资源综合利用，努力实现清洁发展、绿色发展、安全发展、高效发展。加快煤转肥、煤转电、煤制油、煤建材发展步伐，做强、做细、做精现代煤化工产业，努力建成山西乃至全国重要的煤化工基地。充分发挥我市煤层气储量丰富的优势，抓紧制定发展规划，规范经营秩序，加快开发步伐，努力在“气化山西”中率先实现“气化晋城”，打造全国最大的煤层气开发利用基地。

跳出煤、超越煤，促进非煤产业提速增效。要围绕转型发展整合生产要素，以循环经济为路径改造提升传统产业，以科技创新为动力培植新兴产业，以创新创业为抓手发展现代服务业，促进非煤产业快速发展。特别是要结合我市实际，坚持把电子为主导的高新技术产业作为一个转型重点来推进，加快富士康高科技园区发展步伐，全力打造全球重要的精密光机电产品基地和机器人制造基地；坚持把煤机为主导的装备制造业作为一个支柱产业来扩张，依托金鼎煤机、泫氏铸业和路宝汽车轮毂项目，促进上档升级，建成中部地区以专业化配套为主的重要装备制造业基地；坚持把以豪德为代表的商贸物流和现代服务业作为最具潜力的优势产业来壮大，加快完善市县两级物流体系，提升物流业整体水平；坚持把文化旅游作为最有前景的朝阳产业来培育，加快旅游资源产业化、旅游产业市场化、旅游发展品牌化步伐，促进旅游与文化的深度融合。力争2015年，全市煤、化、冶、电产业在规模工业中的比重显著下降，传统产业和新兴产业各占半壁江山，真正实现依托煤而不依赖煤，兴于煤而不困于煤，立足煤而又超越煤。

加快大项目、大园区建设，努力实现园区化承载、集群化推进。以实施大项目为抓手，强力推进重点工程建设；以培育大企业为重点，优化产业

9 组织结构；以建设大园区为载体，有效整合现有的各类园区，积极发展现代工业、农业、物流示范园区，加快项目向园区布局、企业向园区集中、产业向园区集聚。重点推进晋城经济技术开发区、金匠工业园区等“一区六园”建设步伐，力争未来五年，全市园区经济达到600-800亿元，占到经济总量的40%以上，成为经济增长的重要载体。

（二）发挥特色优势，促进农民增收，在农业现代化上实现战略性推进。

要以“一村一品、一县一业”为抓手，加快农业产业化步伐。力争未来五年，全市60%以上的行政村成为“一村一品”专业村，每个县市区至少有一至两个特色产业。推进“农旅一体”创意农业发展，扶持一批市场开拓能力强、经营规模大、辐射带动面广的农业产业化龙头企业，力争在全市形成20个销售收入超亿元的农产品加工龙头企业。

要以新的“五个全覆盖”为抓手，加快推进新农村建设。科学组织人力物力财力，合理安排工期，确保新的“五个全覆盖”中新型农村社会养老保险、中等职业教育免费、文化体育活动场所提前一年完成，农村街巷硬化、便民连锁商店两年内完成。要针对纯农型、城郊型、资源型等不同情况，因地制宜、分类指导，巩固提升一批阳城皇城、泽州东四义式的新农村建设先进典型，培树一批城区洞头、沁水苏庄式的特色样板，借鉴泽州县集中连片建设的有效办法，促进新农村建设在全省大步领跑。

要以落实各项强农惠农政策为突破，千方百计增加农民收入。深化农村综合配套改革，扩大公共财政对农村的覆盖，建立农村发展投入保障机制。加强农民技能培训，提高农民自身素质；强化农业社会化服务支撑，鼓励发展农民专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度；大力兴办劳动密集型企业，推动农村富余劳动力转移，拓宽农民增收渠道。要把“十二五”农民 10 收入翻番作为农村工作的主要任务，作为衡量县乡党政领导班子工作实绩的主要指标，全力推进，务求落实。

要以基本消除绝对贫困为目标，继续推进扶贫攻坚战略。要把偏远山区贫困农村发展纳入全面建设小康社会的“大盘子”中统筹考虑，整合人力、物力、财力，继续从资金、项目、技术等方面给予政策倾斜，致力形成多措并举、强力推进的长效机制。通过片区规划、产业开发，基本消除人均收入在5000元以下的发展滞后村；通过撤小村并大村、移民新村建设、技能培训转移等途径，基本消除50人以下的山庄窝铺，使偏远山区群众生产生活条件明显改善，早日过上殷实的生活。

（三）实施强县带动，促进城乡统筹，在市域城镇化上实现战略性突破。

坚持“六区联动、四位一体”，实现中心城市、大县城、重点镇和新农村建设一体化推进。要以中心城市为龙头，以县城为骨干，以重点镇和中心村为依托，加快形成“一城”（中心城市）、两翼（高平、阳城两个次中心城市）“六区”（主城区、北石店区、金村区、南村区、巴公区、高都区）联动的市域城镇化发展格局。在中心城市建设上，要立足“方便、温馨、开放、现代”的主格调，改旧城、保古建、建新区，提升建设水平、管理层次和文明程度。特别是要加快北石店片区开发和城中村改造步伐，加快“两环四射六横七纵”城市路网建设，加快 “三馆一中心”建设，着力打造山西连接南北、沟通东西、集物流、商贸、旅游于一体的区域中心城市、重要门户城市和富有太行山水灵气、彰显江南园林特色的生态宜居城市。在县城建设上，要根据各县市区经济、文化等不同特点，抓好规划、建设和管理，彰显山水特色，体现魅力景象，努力实现带动能力、综合功能、人居环境和景观形象“四个提升”。在小城镇建设上，重点抓好沁河沿岸6镇以及环城高速周边等7个城乡一体化示范片区建设，培育20个经济强镇、商贸重镇、11 旅游要镇、历史名镇和园林新镇，抓紧县市区之间和县乡之间的公路升级改造，形成交通同网、信息同享、环境同治、旅游同线的特色城镇群。

坚持以产业化带动城镇化，通过科学定位实现优势互补、错位竞争、强县带动。根据产业基础和自然条件等不同情况，加强规划引导，坚持产业支撑，全面提升县域经济发展水平，为市域城镇化奠定坚实基础。城区要发挥区位优势，着力打造商贸物流、现代服务、旅游文化、休闲娱乐四个中心；泽州要依托冶铸业的传统和规模优势，加快建设重要的优质钢材、精密铸造、汽车配件基地；高平要立足现有产业基础，加快建设新能源、新材料基地、机械制造基地、煤化工产业基地；阳城要进一步推动建瓷业发展，加快蚕桑生产大县向蚕桑加工强县的转变；陵川在抓好特色农业、建设绿色杂粮基地的同时，要突出建设以“太行山”品牌为龙头的华北重要生态旅游目的地；沁水要在大力发展煤层气新兴产业的基础上，重点抓好苗木、花卉、畜牧、林果等特色农业，培育壮大品牌，实现产业化经营；开发区要重点围绕富士康产品配套，大力发展高新技术产业集群。

创新城乡一体化发展的体制机制，让更多的人进得来、留得住、过得好。打破城乡二元结构，放宽外来人口落户条件，从制度上解决好农民工就业、住房、劳动报酬、社会保障等方面的权益保护问题，强化产业、基础设施、公益事业“三个支撑”，使转移到城市的人口就业有岗位、居住有条件、生活有保障。

（四）发展循环经济，推进节能减排，在城乡生态化上实现战略性提升。

循环经济是优化经济结构和转变发展方式的重要载体，是推进转型跨越发展的紧迫课题。循环成、转型成。要把循环经济作为政府的施政理念和企业的普遍行为，作为全市经济发展的主要发展方式，作为基本的准入标准、技术原则和生产方案，全面推进传统支柱产业的循环化发展，积极支持一批

12 循环经济重点项目建设，加快培育一批循环经济示范企业、示范园区、示范社区和示范县，力争在工业上，形成煤-电-气-化-铸一体化的产业体系；在农业上，形成种、养、加以及秸秆气、沼气一体化的发展格局；在服务业上，形成吃、住、行和商贸、信息、物流、旅游、金融相对配套齐全的循环模式。加快建立完善循环经济支撑体系，努力实现资源、资本、技术、劳动力等生产要素的全面循环，使循环经济成为全市的基本经济形态、产业发展模式和新的竞争优势。要强力推进节能降耗和环境保护，力争未来五年，全市单位GDP综合能耗下降16％，主要污染物排放量完成省定目标。继续实施蓝天碧水、造林绿化工程。特别是要坚持不懈把生态林业抓在手上，加快通道绿化、城市绿化等11项造林绿化工程建设，力争未来五年，全市森林覆盖率达到44%以上，建成国家森林城市。全市人民都能在山清水秀、天蓝地绿、人与自然和谐相处的环境中，生活得更加幸福、更加美好！

（五）全面推进各项事业，努力增进人民福祉，在和谐晋城建设上实现战略性进步。

高度重视改善民生，确保群众共享改革发展成果。抓好就业这个民生之本，多渠道开发就业岗位，努力做好高校毕业生、零就业家庭、就业困难人员的就业工作，以创业带动就业；抓好教育这个民生之基，加大投入，优化布局，深化改革，强化队伍，促进教育公平，提高教育质量；抓好社会保障这个民生之需，加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设，扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业保险参保范围，提高企业退休人员养老金、城乡低保和五保供养标准，加强社会救助体系建设，发展老龄事业，促进残疾人事业和慈善事业，筑牢人民生活的“安全网”；抓好医疗卫生这个民生之急，凸显公益性、扩大受益面，着力解决群众“看病难、看病贵”等问题；抓好住房这个民生之要，加大经济适用住房、公租房、廉租房建设和农村危旧房改造力度，有效解决城镇困难群众住房问题，真正让广大人民群众生活得更有质量、更有保障、更有尊严！

13 认真抓好科技、人才工作，努力形成创新创业、人才辈出的良好局面。加快发展科技事业，积极推进科技创新，促进企业与国内外科研院所合作，加紧研发、储备一批高新技术项目，发挥高新技术在转型跨越发展中的引领作用。坚决贯彻党管人才原则，创新人才管理体制机制，建立健全人才引进专项资金，加快引进一批国家千人计划中的顶尖人才，培育一批煤化工、煤层气、高新技术方面的专业人才，锤炼一批懂市场、敢开拓、善创新且具有世界眼光的企业家队伍，努力实现培养、吸引、用好人才一起抓，党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才一起要，促进各级各类人才在激情创业中大显身手，在竞争择优中各展所长，为转型跨越插上腾飞的翅膀。

推进文化大发展大繁荣，提升晋城文化软实力。扎实推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬民族精神、时代精神、太行精神、右玉精神和晋城精神，营造积极向上的社会氛围。强化舆论阵地建设和管理，主动推进与市外省外主流媒体的交流合作，形成对内凝聚力量、对外展示形象的舆论格局。加强和改进思想政治工作，深化理想信念教育、社会主义教育、爱国主义教育，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风尚。巩固发展市、县、乡、村“四位一体”的文明创建格局，争创全国文明城市。大力发展文化事业，加快公共文化服务体系建设，促进文化资源共建共享。加快发展文化产业，叫响叫亮“太行山”文化旅游品牌，建设全国重要的文化旅游目的地和文化旅游产品集散地。深化文化体制改革，推进文化创新，努力把晋城建设成为文化要素集聚、文化事业繁荣、文化产业发达、文化创新活跃的文化强市。

加强和创新社会管理，营造安居乐业的社会环境。适应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，全面加强和创新社会管理，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。强化社会治安综合治理，深入开展严打整治，强化

14 政法队伍建设，引深“平安晋城”建设，争创全国社会治安综合治理“五连冠”。深入开展安全生产专项整治，完善安全生产长效机制，促进安全生产形势根本好转。积极推进军民融合式发展，加强国防动员建设，做好民兵预备役工作，开展双拥创建，为国家安全和社会稳定提供重要保证。

大力推进民主政治建设，巩固和发展安定团结的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人大代表依法行使权利。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行好政治协商、民主监督和参政议政职能，发挥好民主党派、工商联、无党派人士参政议政的重要作用。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，切实做好民族、宗教、侨务、对台等工作，调动一切积极因素，有效凝聚各方力量。扩大基层民主，深化“三务”公开，保证人民群众依法享有选举权、知情权、参与权、监督权。深入推进依法治市工作，加强普法教育，强化依法行政，促进司法公正。

四、以资源型经济转型综改试验区建设为统揽，全面深化改革开放，努力在先行先试中率先突破

国家将我省确立为“资源型经济转型综改试验区”，这是一个前所未有的大机遇，为我们提供了大胆探索、先行先试的大平台。晋城是在改革开放大潮中成长起来的新兴城市，也是全省资源型产业格局的一个缩影，有理由也有条件在综改进程中先行先试、率先突破。我们一定要倍加珍惜这一难得机遇，敢于“趟水过河”，勇于跳出窠臼，善于借鉴吸收，努力在先行先试中当好“开路先锋”。

先行先试、率先突破，必须把解放思想的氛围造得更浓。先行先试的过程，就是解放思想的过程。思想一新，事业全新；观念一变，活力无限！我们一定要以综改试验区建设为契机，在全市深入持久地掀起思想大解放、

15 观念大更新热潮，引导各级党员干部群众坚决做到“六破六立”：一是坚决破除谨小慎微、怕担风险的求稳思维，牢固树立求新求变、敢想敢干的创新理念；二是坚决破除小进则满、满足一般的小农观念，牢固树立大转型、大跨越的进取理念；三是坚决破除煤炭依赖、政府依赖的等靠要思想，牢固树立市场导向、科技引领的开拓理念；四是坚决破除有宝不求人、肥水不外流的封闭保守思维，牢固树立互惠互利、合作共赢的开放理念；五是坚决破除“本地称王”、坐井观天的小格局思维，牢固树立勇争一流、引领潮流的大格局理念；六是坚决破除瞻前顾后、墨守成规的思维定势，牢固树立先行先试、率先突破的争先理念。围绕“六破六立”，对探索创新的要热情鼓励、大力支持，对先行先试的成功经验要及时总结、积极推广，对工作中的失误和失败要正确看待、客观评价，努力在全市上下形成理解、支持、包容的宽松氛围，让更多的人投身到先行先试、创新创造的行列。

先行先试、率先突破，必须把改革创新的旗帜举得更高。要加快推进国有和集体企业改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度。加快民营经济大发展、快发展步伐，放宽投资领域，降低准入门槛，完善资金担保、创业指导服务体系，促进民营经济脱胎换骨、强筋壮骨，力争未来五年，全市民营经济增加值突破1000亿元，占到全市生产总值的70%以上。加快行政管理体制改革，深化乡镇机构改革，积极稳妥推进事业单位分类改革，统筹推进教育、医疗、卫生、投融资体制等各项改革。特别是要围绕转型综改试验区建设，加强组织领导，实行市县联动，抓紧制定方案，着力在两个层面富有创造性地探索先行先试之举：一是在生产力层面，要优化经济结构，转变发展方式，努力在发展循环经济、引进重大项目、壮大新兴产业、建设特色园区等方面下功夫；二是在生产关系层面，要深化配套改革，在打破一切限制发展、阻碍转型、羁绊跨越的体制机制束缚上动脑筋。今后五年，要重点在先行先试方面干几件具有标志性的大事：一是要在建立煤层气开发利用先行先试区上有大的突破。积极争取“采煤采气一体化”政策的落实，争取煤层气增值税等税种的调整，努力实现规模开发、深度开发、有序开发、有利

16 开发。争取建立煤层气开发补偿基金，妥善解决因资源开采引发的社会、环保、生态和安全监管问题。二是要在破解中小企业融资难问题上有大的突破。加快金融创新步伐，建立金融机构支持地方发展的协调考核机制；积极引进地方商业金融机构，加快培育村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等农村新型金融机构；大力培育资本市场，鼓励中小企业上市融资或债券融资，力争未来五年，全市新增上市企业3-5家，上市公司总数达到4-6家左右。三是要在破解项目建设的土地瓶颈上有大的突破。加快推进城乡建设用地增减挂钩、矿业用地改革和煤矿用地利用工作。通过整合矿山企业土地、实行城乡土地置换、农村土地整理等措施，盘活土地存量，有效缓解项目建设中的用地难问题。四是在建设以晋城市区为中心的城市群上有大的突破。创新行政管理体制，科学规划发展功能，合理布局产业体系，加快建设快速通道，加大融入太原经济圈、中原经济区的力度，使晋城的资源优势、区位优势更加凸显，城市综合竞争力更强。要加快科技和人才体制机制创新，为综改试验区建设提供科技、人才支撑。总之，只要是有利于推进转型跨越发展的，有利于综改试验区建设的，都可以大胆试、积极试，都可以抓紧向前推进。对敢闯敢干且干得出色的县市区包括乡镇、农村，要在资金、土地等各种资源要素上给予倾斜；对一些重点乡镇、农村、企业，可赋予“试验区”、“示范区”、“先导区”等政策；对在综改试验区建设中干得出色的干部要给予表彰，对特别有业绩的要优先提拔使用。

先行先试、率先突破，必须把开放引进的步伐迈得更大。牢固树立开放即发展、招商即发展理念，立足比较优势、拓展发展半径，善于借船出海，用好“拿来主义”，以大开放促大发展。坚持大手笔谋划，积极承接以上海为龙头的长三角的产业转移，主动融入中原经济圈，加强与环渤海经济圈的产业互动，真正做到放眼世界、海纳百川、登高望远、借势发展。坚持大项目引领，瞄准“三大战略”、“四化”建设选项目，瞄准国内外500强选项目，瞄准高端产业、低碳经济、循环经济选项目，努力促进一批打基础、管长远、增后劲的重大项目安家落户、开工上马、达产达效。坚持大企业集聚，

17 充分发挥晋煤、兰花、富士康、华润以及唐一锂电池等骨干企业的集聚、带动和引领效应，加强与先进发达地区特别是上海企业的成功“联姻”，形成以商招商、以企招商的良好局面。坚持大平台展示，充分运用中博会、煤博会、制博会等各种开放平台，把晋城的实力、潜力、活力、魅力宣传出去，让外界广泛了解晋城，让更多的生产要素向晋城聚集。坚持大环境承载，把环境创优作为一项永不竣工的工程，一以贯之、紧抓不放，努力做到“五个一流”：即营造一流的政策环境、一流的政务环境、一流的法制环境、一流的宜居环境、一流的人文环境，真正使招商、亲商、安商、稳商、富商的氛围成为晋城大地的全新风尚。

在晋城的每一个单位、每一个工作人员，不管是条条的还是块块的，不管是机关的还是企业的，不管是经济部门的还是非经济部门的，只要是挂着晋城的牌子，生活在晋城的土地上，都要以大局为重、以发展为重，坚决克服议而不决、决而不行的现象，坚决克服行政不作为、乱作为的现象。对吃拿卡要、敲诈勒索的行为，对破坏投资环境和有损于晋城形象的人和事，不论涉及到谁，不论涉及到哪个部门，都要坚决查处、严肃处理！

五、以改革创新精神推进党的建设，为转型跨越发展提供坚强的政治保证

世情、国情、党情深刻变化，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等“四种考验”复杂严峻，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等“四种危险”更加尖锐，要求我们必须更加自觉地坚持党要管党、从严治党的方针，全面推进党的建设新的伟大工程。

切实加强思想建设，激发转型跨越发展的思想活力。要始终坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，引导各级党员干部做到政治上清醒坚定、观念上与时俱进、行动上步调一致。认真落实新一轮大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的战略任务，引导各级党员干部不

18 断提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养，提高新形势下驾驭复杂局面和处理复杂矛盾的能力。要紧密结合转型跨越发展实际，引导广大党员干部加强对现代经济社会发展新理念、新思维的学习，改善知识结构、提升领导水平。晋城作为资源型内陆城市，尤其需要一批勇立时代潮头、勇于开拓创新的先行者和带头人。广大党员干部一定要站在解放思想的最前沿，用宽广的眼界观察世界，用开放的胸怀谋划发展，用改革的办法破解难题，用创新的精神抢抓机遇，团结带领全市人民鼓足转型之志、力行跨越之为，奋力开创转型发展新天地、谱写跨越发展新篇章! 切实加强领导班子和干部队伍建设，造就转型跨越发展的骨干力量。建设一支坚持科学发展、善于化解矛盾、能够担当转型跨越发展重任的高素质干部队伍，是晋城未来发展的根本保证。各级党组织一定要坚持德才兼备、以德为先的用人原则，不断提高识人、选人、育人、用人水平。要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。要坚持凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，让所有优秀干部都能为晋城转型跨越发展贡献力量。要进一步深化干部人事制度改革，加大公开选拔干部力度，使一批富有活力和朝气的年轻干部脱颖而出。要认真落实体现科学发展观要求的干部综合考核评价体系，努力实现发展导向、用人导向和作风导向的有机统一。加强对党政主要领导干部的选配、管理和监督，大胆提拔使用优秀年轻干部，注重对妇女干部、党外干部和少数民族干部的选拔培养，更好地从政治上关心、生活上照顾老干部。

各级领导班子担负着领导转型跨越发展的重大责任，能否团结协作出战斗力、科学决策出号召力、身先士卒出带动力，对干部群众的引领作用至关重要。一定要把握发展大势，顺应时代潮流，切实改进领导方式和工作方式，提高总揽全局、协调各方的能力。要坚持民主集中制原则，讲团结、顾大局、树正气，努力形成心齐气顺、合力奋进的良好局面。

19 切实加强基层党组织建设，筑牢转型跨越发展的坚强堡垒。基础坚固，事业兴旺。要适应经济社会深刻变革的要求，认真落实“三联两派一激励”基层党建新模式，积极探索统筹城乡党建资源整合的新途径。要以深入开展“创先争优”活动为契机，引导广大基层党组织和党员干部在转型跨越发展主战场上建功立业。要深化农村党建“三级联创”活动，进一步加强以党组织为核心的村级组织配套建设，加强乡镇、农村支部书记和大学生村干部队伍建设，大力实施农村干部“素质提升工程”，增强他们带领群众建设社会主义新农村的本领。继续抓好企业、机关、社区、学校以及新经济组织、新社会组织党建工作，持续引深“群众推荐、党委考察、支部票决、全程公示”的发展党员新机制，健全完善农村干部激励保障和困难党员关怀帮扶机制，加强党员经常性教育和管理，永葆党组织的生机和活力。广大基层党员干部长期工作在一线，直接面对群众，工作非常辛苦，一定要在政治上多关心、工作上多支持、生活上多帮助，激发他们牢记宗旨、增强责任、提高能力、树好形象，在转型跨越发展中体现先进性、当好排头兵。

切实加强党的作风建设，凝聚转型跨越发展的强大合力。风正则气顺，气顺则业兴。要毫不懈怠地抓好党的作风建设，并把作风建设的成效转化为转型跨越的干劲、放胆争先的闯劲、造福民生的心劲、优化环境的韧劲。各级领导干部要牢固树立求真务实的政治品格，坚持正确的政绩观，心系基层、深入基层、服务基层，加强调查研究，狠抓工作落实，下决心精简会议文件，从严控制检查评比，坚决反对“形象工程”和“政绩工程”。要始终保持奋发向上的精神状态，勤思勤为不懈怠、脚踏实地不浮躁、立说立行争朝夕。要始终坚持执政为民的根本宗旨，权为民所用、情为民所系、利为民所谋。特别是要把做好新形势下的群众工作摆在突出位置，问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。在关系发展全局和群众利益的重大问题上，主要领导干部要身先士卒、敢抓善管、靠前指挥，确保实施有力、落实有效、事业有成。每一个共产党员都要把人民放在心中最

20 高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。要继续引深下乡住村“六个一”、“五治五督”作风纪律大整顿和创优环境大竞赛活动，鼓励、引导和支持岗位创优、行业创优、环境创优，真正让想发展、谋发展成为全市干部的崭新状态，让时不我待、创先争优成为晋城大地的火热图景，让勇于担当、敬业奉献成为各级干部的全新风貌！

切实加强党风廉政建设，营造转型跨越发展的良好环境。始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系。加强廉政文化建设，深入开展法纪教育和警示教育，营造反腐倡廉的社会氛围。以改革统揽反腐倡廉的各项工作，进一步深化行政审批制度改革、财政管理体制改革和干部人事制度改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。加强党内监督、人大政协监督、群众监督和舆论监督，建立健全行使权力的制约机制，切实规范领导干部的从政行为。要把推动贯彻落实科学发展观、解决损害群众利益的突出问题作为党风廉政建设的重要内容，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，切实解决人民群众反映的司法不公、征地拆迁、企业改制、拖欠农民工工资等突出问题。要严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂等案件，重点查办在教育、金融、工程建设、土地出让、医疗购销、政府采购等重点领域的商业贿赂案件。对腐败分子要始终保持高压态势，不管案件涉及到谁，都要严惩不贷！每一个共产党员特别是党员领导干部都要牢记，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能把权力变成牟取个人私利的工具。各级干部都要讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。

21 同志们，我们刚刚度过庆祝建党九十周年的光辉节日，又将开启“十二五”规划的崭新航程。抚今追昔，登高远望：晋城作为太行太岳革命老区，无数革命先烈舍生取义，不屈不挠，为民族争生存，为人民谋福祉，令今人永志不忘；晋城作为一座新兴的现代化城市，历届班子带领全市人民白手起家、呕心沥血，一路走来，多少艰难困苦，玉汝于成。承前启后，继往开来，我们要倍加珍惜时代赋予的机遇和舞台，倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜广大党员和人民群众的信赖和期望，把自己的命运和晋城的发展紧密相连，把党和人民的事业薪火相传、发扬光大。

让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，迎着科学发展的春风，踏着转型跨越的鼓点，解放思想，与时俱进，万众一心，开拓创新，勇当全省转型跨越发展排头兵，为提前五年实现全面建设小康社会目标，把晋城建成山西乃至中部地区最具发展活力、最有竞争实力、最富人文魅力的宜居之城、活力之城、幸福之城而努力奋斗！

22

《市委工作报告.doc》

将本文的Word文档下载到电脑，方便编辑。

推荐度：

点击下载文档