徐寨卫生院
开展治庸问责工作实施方案
按照市卫生局的统一部署，我院从2011年9月开始，开展 “治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。为确保治庸问责工作取得实效，现制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省、市有关会议精神，紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、“三好一满意”、医疗质量万里行、文明单位创建、平安医院建设等活动开展治庸问责工作，建立责任体系，严格责任监督，严肃责任追究，完善奖惩机制。进一步强化党员干部能力席位意识、履职履职能力，全面提升党员干部执行力；进一步加强作风建设，持续改进保健医疗质量，不断提升服务水平，大力弘扬高尚医德，努力为群众提供安全、有效、优质、价廉的保健医疗服务。
二、工作措施
（一）以治庸提能为重点，抓学习提能力
1、强化席位意识，提高工作能力。解决能力席位之庸，纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”等问题。加强党员干部和医务人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。
2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正“不求过得硬、但求过得去”等问题，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项工作高效运转、有序推进。
3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正“职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”等问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进职能的科学化、规范化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配为原则，以能力席位标准为基本要求的岗位职责体系。
（二）以治懒提效为重点，增效能优环境
1、精减审批环节，简化审批流程。解决“不作为、乱作为、慢作为”等问题，按照精简环节、简化流程、细化标准的要求，进一步精减行政事项，实行流程再造，创新审批方式，推动行政管理和妇幼保健医疗服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化，不断提高行政管理和妇幼保健医疗服务质量和效率。
2、实行责任制度，提高运行效率。解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”等问题，按照服务妇幼保健事业跨越式发展的要求，深入推进妇幼保健服务效能建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制等，形成“优质、优效”的职业文化和“雷厉风行，不误时、不误事”的工作作风，推动妇幼保健医疗服务高效运行。
3、坚持服务群众、服务基层思想。解决“不深入基层一线，不靠前指挥”等问题，围绕医药卫生体制改革的总体目标，坚持“保基本、强基层、建机制”。开展“院长一线行”活动，解决群众反映强烈的保健医疗质量、服务质量、服务态度等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层、为群众办实事、办好事。
（三）以治散提神为重点，抓作风严纪律
1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟”等散漫状态和“布置工作满足于开会议、发文件”等惯性思维，坚持以干部作风的转变为标准检验执行力建设的成效，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股票等违规违纪现象。
2、强化服务理念，履行服务职能。解决“服务意识淡漠，服务态度生硬”等问题，把为妇女儿童服务，为基层服务放在更加重要、更为优先的位置，推行“五服务”、“五不让”的服务理念，“五服务”即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损
3、树立全局意识，服从服务大局。解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定”等问题，树立党员干部全局意识，识大局、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕省、市委的决策部署和卫生改革发展的中心工作，解决关系民生的重大医疗卫生重点难点问题，维护人民群众的健康权益和根本利益，促进医患和谐和社会和谐。
（四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气
1、提振精神状态，展现良好风貌。破除“傲气、暮气、邪气”等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地”。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众服务的先进模范，引导和鼓励广大党员干部干好事、干实事、干成事。
2、发挥核心作用，强化领导责任。解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走”、“只用权，不尽责”等问题，党员干部要发扬勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把服务发展、服务基层、服务群众作为抓好工作的核心价值取向。
3、健全激励机制，实行责任追究。解决“事业心不强，工作推进不力”等问题，依据职能职责和个人工作岗位的能力席位标准，形成有针对性和可操作的激励约束机制，加大对履职优秀行为的激励和失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的办法，对测评中发现的“庸、懒、散、软”干部，按规定严肃问责，并将测评结果作为干部进退留转的重要依据。
三、方法步骤
按照市卫生局的统一部署，治庸问责工作从2011 年9 月20日开始，到12 月25 日结束，共分为四个阶段。
（一）宣传发动（9月20 日－10月10日）
1、召开动员大会。迅速召开动员会议，主要负责人亲自作动员讲话，全面部署治庸问责任工作，形成思想统
一、人人知晓、全员参与的治庸问责工作态势。
2、制定工作方案。结合实际工作，制定徐寨卫生院开展治庸问责工作方案，成立领导小组，组成工作专班，明确工作责任，出台工作措施。
3、组织专题学习。深入学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话、市卫生局领导治庸问责会议上的讲话、《医务人员医德规范》及其实施办法等，加强干部职工的爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。
4、开展专题讨论。以“实施‘十二五’规划、推动跨越式发展”为主题，以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容，给合实施“十二五”卫生事业发展规划、全面推进创先争优活动、“三好一满意”、作风效能综合评议评价活动、医疗质量万里行活动等，开展解放思想、改进作风大讨论，进一步把思想和行动统一到市委卫生工委的决策部署上来。
（二）自查自纠（10 月10日－11月15 日）
根据治庸问责工作重点，按照科室责任和岗位职责，采取自己查、同事议、领导评等方式，全面排查干部职工在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的不足，认真剖析“庸懒散软”问题发生的深层次原因。
1、集中排查问题。通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本科室和个人在“庸懒散软”方面存在的突出问题。
2、召开专题民主生活会。针对领导班子内部及本科室存在的“庸懒散软”问题，尤其是回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会和支部民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。
3、开展公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受社会和群众监督。
4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。各科室要及时报送正反典型材料。
5、形成整改报告。各科室将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告。
（三）督查整改（11 月16 日－12月15日）
采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，集中时间、集中力量，按步骤、分阶段对“庸懒散软”问题进行督查，对查找出来的突出问题实施台账管理、销号式整改。在整改过程中，要加强制度建设，做到整改一个问题，建立一项制度，规范一项工作，形成一项机制，使干部职工服务意识有明显增强，精神状态有明显改善，工作质量有明显提高。
1、明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，由治庸问责领导小组对基层反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是窗口科室和岗位，开展明查暗访。
2、集中检查。治庸问责工作领导小组办公室将组成若干督导检查组，对各科室治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，并将结果进行通报。
3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。
4、责任追究。对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限和人事管理办法问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以责任追究。
（四）评议总结（12 月16日－12 月25 日）
1、组织评议。通过群众评议、职工评议等形式推进治庸问责工作，全面梳理问题，挖掘深层原因，进一步完善整改方案，强化整改措施，抓好整改落实。
2、总结提高。各科室要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并适时对治庸问责工作“回头看”，进一步完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制，巩固和扩大治庸问责活动成果。
3、表彰先进。总结推广各科室的好经验和成功做法，把治庸问责工作作为目标责任制、文明单位创建、党风廉政建设、党建工作责任制及先进科室、先进党支部考核考评的重要内容，对成绩突出、成效显著的科室和个人予以通报表彰。
四、工作要求
（一）深化认识。强力推进治庸问责工作是贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，提高干部党员职工抵御精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险的具体实践；是实现“十二·五”跨越式发展的重要途径；是解决服务能力、服务水平与人民群众需要不适应、不相符的重要手段。院领导班子及各支部、各科室要高度重视治庸问责工作，加强对相关政策的学习、宣传和教育，不断深化对强力推进治庸问责工作的认识，提高全体干部职工参与治庸问责的自觉性和积极性，引导活动健康发展。
（二）营造氛围。各科室要周密计划，充分发挥新闻媒体、门户网站、工作简报等作用，对本科室治庸问责工作进行全方位、深层次的宣传报道，努力形成强大的舆论宣传氛围，引导活动健康发展。各科室要及时报送工作进展情况和好的经验做法。
（三）统筹推进。要结合创先争优、三好一满意、医疗质量万里行、作风效能综合评议评价、文明创建等活动，统筹兼顾，将治庸问责工作作为今年重要任务，形成合力，整体推进。
（四）加强领导。成立以胡波院长任组长的治庸问责工作领导小组，主要领导亲自抓负总责，班子成员各负其责。要组织工作专班，保证工作有序、有效开展。各科室要高度重视，周密部署，扎实推进。对在治庸问责工作中领导不力、措施不到位、责任不落实的科室，通报批评，并追究负责人的责任。
徐寨卫生院 2011-9-26
