住建局党建工作述职报告
按照县委、县委组织部的要求，我代表原县住房城乡规划建设局、原县城镇管理局党组向住建城管系统全体党员报告20**年党建工作，请予审议。
一、总体履职情况
（一）认真履行第一责任人职责，严格落实“两个主体责任”。按照党要管党，从严治党的要求，原局党组认真落实了党组书记的主体责任，局纪检组的监督责任。他们作为一把手在主持党组工作中不邀功诿过。牵头组织开好党组会和党组行政联席会，始终坚持议大事、集体决策，坚持集体领导、分工负责。如干部人事问题、重大项目实施问题、大额经费支出问题等，由集体决策，并严格按程序办理；积极支持班子成员牵头、放手工作，党组行政班子成员按分工负责，独立开展工作；进一步落实了党风廉政责任制，分别建立了局党组书记、局长负总责，分管领导各负其责的“一岗双责”责任制，落实了“四个亲自”的要求，认真履行第一责任人职责，班子成员认真抓好分管范围工作，年内专题研究分管范围内的党风廉政工作15次以上，并做到了年初有安排，半年有小结，年终有总结；认真贯彻学习了《廉洁从政准则》，将其纳入了县住房城乡规划建设局、县城管局中心组学习内容，在住建城管系统认真落实了“八项规定”和反对“四风”有关规定，在两个系统开展了各类专项监察16次，纠正问题22个。积极主动参与今年城建重点项目42个、市政实施投入等监督工作。
（二）班子自身建设得到加强，执政能力明显提升。无论原县住房规划建设局党组、行政一班人，还是原县城管局党组、行政一班人都始终坚持从自身做起，按照“政治坚定、开拓创新、团结和谐、清正廉洁”的要求，围绕建设学习型、服务型、创新型的领导班子，始终坚持把加强政治理论学习作为提升局党组行政班子总揽全局能力和执政能力的重要途径，不断加强思想建设，提升能力素质，做到学以致用、用以促学，进一步理清了XX县住房城乡规划建设和城镇管理工作思路，有力地推动了各项工作深入开展。原县住房城乡规划建设局、原县城管局党组、行政班子领导全县住房城乡规划和城镇管理科学发展的能力和整体战斗力得到加强，发挥了总览全局、协调各方的领导核心作用。由于原两个局班子的自身建设抓得好，抓得扎实、在政府职能和机构改革中，为新组建的县住房城乡规划建设和城镇管理局党委、行政班子提供了强有力的人才支撑。
（三）以创“四好”活动为契机，基层组织和党员队伍建设不断加强。认真贯彻落实了党建工作责任制，认真执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，全年分别专题研究机关党建工作10次以上，按照“学习创新好、民主团结好、勤政为民好、清正廉洁好”的标准和要求开展了“四好”班子创建活动，原城管局班子被县直机关工委表彰为“四好”班子。加强基层组织建设，机关支部、群团组织健全，坚持“三会一课”制度，在党的群众路线教育实践活动高标准、高质量召开了原住房城乡规划建设局、城管局班子民主生活会，住建城管系统各支部召开了组织生活会，认真做好发展党员、民主评议党员、党费收缴和党内统计、党报刊征订等工作，创新发展党员工作方法和程序，着力优化党员队伍结构，积极培养入党积极分子。
（四）落实党风廉政建设责任制，有效促进机关作风转变和效能提高。原两个局党组始终坚持和贯彻党要管党、从严治党的方针，认真贯彻落实县委、县纪委有关党风廉政建设的规定。完善和落实了党风廉政责任制，签订了党风廉政责任书；开展形式多样的党风廉政宣传活动，推进廉政文化进家庭，党员受教育面达100%；以认真贯彻落实“三重一大”活动为载体，原两个局班子无违法违纪行为发生，住建城管系统党员、职工未受党纪政纪处分；切实加强局机关效能建设和作风建设，深入扎实开展了机关党的群众路线教育实践活动；开展了“庸懒散浮拖”专项整治，积极开展了“挂、包、帮、”活动、城乡环境综合治理进机关和健康机关无烟创建等活动。有效推进了住建城管系统党员、干部作风转变，提高了行政效能。
（五）围绕中心抓党建，抓好党建促发展，促进了住建城管工作协同推进。一是围绕“长江上游国际生态山水园林城市展示县”建设，实施成建重点项目42个，完成投资28.84亿元；二是高标准完成了高鉄新区、县城旧城区、县XX区控制性详细规划及县城绿地系统规划修编工作；三是鑫海滨江国际、御景豪庭、左岸春天等高品质小区建设有序推进。鼎盛国际五星级酒店综合体（一期）完成主体工程建设，金碧国际四星级酒店即将对外营业；四是2012年、2013年公（廉）租房完成主体工程，2014年公（廉）租房开工建设；五是完成危房旧棚户区改造784套，2014年县城区面积达到7.4平方公里，城镇化率增长2.2个百分点；六是XX县国家卫生县城成功通过复审，国家健XX县城加快推进，井江乡被评为“四川省卫生乡镇”，铜锣乡被评为“省级环境优美示范乡镇”，富兴乡十里村、桃坪乡大林村被评为省级卫生村，古河镇红色村等6个村被评为“美丽示范村”示范村庄；六国家园林县城进一步巩固，城乡环境综合治理持续推进，爱国卫生运动蓬勃开展，县城垃圾无害化处理率达100%。全县住房城乡规划建设水平明显提升，城镇管理显著加强，优化了全县发展环境，为县域经济又好又快发展创造了良好环境，作出了积极贡献。
按照县委、县委组织部的要求，我代表原县住房城乡规划建设局、原县城镇管理局党组向住建城管系统全体党员报告20**年党建工作，请予审议。
一、总体履职情况
（一）认真履行第一责任人职责，严格落实“两个主体责任”。按照党要管党，从严治党的要求，原局党组认真落实了党组书记的主体责任，局纪检组的监督责任。他们作为一把手在主持党组工作中不邀功诿过。牵头组织开好党组会和党组行政联席会，始终坚持议大事、集体决策，坚持集体领导、分工负责。如干部人事问题、重大项目实施问题、大额经费支出问题等，由集体决策，并严格按程序办理；积极支持班子成员牵头、放手工作，党组行政班子成员按分工负责，独立开展工作；进一步落实了党风廉政责任制，分别建立了局党组书记、局长负总责，分管领导各负其责的“一岗双责”责任制，落实了“四个亲自”的要求，认真履行第一责任人职责，班子成员认真抓好分管范围工作，年内专题研究分管范围内的党风廉政工作15次以上，并做到了年初有安排，半年有小结，年终有总结；认真贯彻学习了《廉洁从政准则》，将其纳入了县住房城乡规划建设局、县城管局中心组学习内容，在住建城管系统认真落实了“八项规定”和反对“四风”有关规定，在两个系统开展了各类专项监察16次，纠正问题22个。积极主动参与今年城建重点项目42个、市政实施投入等监督工作。
（二）班子自身建设得到加强，执政能力明显提升。无论原县住房规划建设局党组、行政一班人，还是原县城管局党组、行政一班人都始终坚持从自身做起，按照“政治坚定、开拓创新、团结和谐、清正廉洁”的要求，围绕建设学习型、服务型、创新型的领导班子，始终坚持把加强政治理论学习作为提升局党组行政班子总揽全局能力和执政能力的重要途径，不断加强思想建设，提升能力素质，做到学以致用、用以促学，进一步理清了XX县住房城乡规划建设和城镇管理工作思路，有力地推动了各项工作深入开展。原县住房城乡规划建设局、原县城管局党组、行政班子领导全县住房城乡规划和城镇管理科学发展的能力和整体战斗力得到加强，发挥了总览全局、协调各方的领导核心作用。由于原两个局班子的自身建设抓得好，抓得扎实、在政府职能和机构改革中，为新组建的县住房城乡规划建设和城镇管理局党委、行政班子提供了强有力的人才支撑。
（三）以创“四好”活动为契机，基层组织和党员队伍建设不断加强。认真贯彻落实了党建工作责任制，认真执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，全年分别专题研究机关党建工作10次以上，按照“学习创新好、民主团结好、勤政为民好、清正廉洁好”的标准和要求开展了“四好”班子创建活动，原城管局班子被县直机关工委表彰为“四好”班子。加强基层组织建设，机关支部、群团组织健全，坚持“三会一课”制度，在党的群众路线教育实践活动高标准、高质量召开了原住房城乡规划建设局、城管局班子民主生活会，住建城管系统各支部召开了组织生活会，认真做好发展党员、民主评议党员、党费收缴和党内统计、党报刊征订等工作，创新发展党员工作方法和程序，着力优化党员队伍结构，积极培养入党积极分子。
（四）落实党风廉政建设责任制，有效促进机关作风转变和效能提高。原两个局党组始终坚持和贯彻党要管党、从严治党的方针，认真贯彻落实县委、县纪委有关党风廉政建设的规定。完善和落实了党风廉政责任制，签订了党风廉政责任书；开展形式多样的党风廉政宣传活动，推进廉政文化进家庭，党员受教育面达100%；以认真贯彻落实“三重一大”活动为载体，原两个局班子无违法违纪行为发生，住建城管系统党员、职工未受党纪政纪处分；切实加强局机关效能建设和作风建设，深入扎实开展了机关党的群众路线教育实践活动；开展了“庸懒散浮拖”专项整治，积极开展了“挂、包、帮、”活动、城乡环境综合治理进机关和健康机关无烟创建等活动。有效推进了住建城管系统党员、干部作风转变，提高了行政效能。
（五）围绕中心抓党建，抓好党建促发展，促进了住建城管工作协同推进。一是围绕“长江上游国际生态山水园林城市展示县”建设，实施成建重点项目42个，完成投资28.84亿元；二是高标准完成了高鉄新区、县城旧城区、县XX区控制性详细规划及县城绿地系统规划修编工作；三是鑫海滨江国际、御景豪庭、左岸春天等高品质小区建设有序推进。鼎盛国际五星级酒店综合体（一期）完成主体工程建设，金碧国际四星级酒店即将对外营业；四是2012年、2013年公（廉）租房完成主体工程，2014年公（廉）租房开工建设；五是完成危房旧棚户区改造784套，2014年县城区面积达到7.4平方公里，城镇化率增长2.2个百分点；六是XX县国家卫生县城成功通过复审，国家健XX县城加快推进，井江乡被评为“四川省卫生乡镇”，铜锣乡被评为“省级环境优美示范乡镇”，富兴乡十里村、桃坪乡大林村被评为省级卫生村，古河镇红色村等6个村被评为“美丽示范村”示范村庄；六国家园林县城进一步巩固，城乡环境综合治理持续推进，爱国卫生运动蓬勃开展，县城垃圾无害化处理率达100%。全县住房城乡规划建设水平明显提升，城镇管理显著加强，优化了全县发展环境，为县域经济又好又快发展创造了良好环境，作出了积极贡献。
二、存在问题及原因 对照中央和省、市委、县委要求和基层党员群众期盼，我认为原住建城乡规划建设局、城管局党组在抓党建工作上还存在以下问题和不足，主要表现在：
（一）党建工作主体责任落实差，基层环节薄弱。一是班子专题研究党建工作少，发挥党的组织保障力不够。去年班子专题研究党建工作仅有2次，对局机关、直属事业单位抓党建工作的指导性不强。二是有的党组成员履行党建工作“一岗双责”应付多、真抓实干少，对分管部门和联系的直属事业单位抓业务多、抓党建工作少。党组成员“双重组织生活”坚持不好，与所分管支部的党员同志沟通交流少、听取意见少。三是党建工作措施不力。工作落实停留在做表面文章，对选优配强党支部书记、优化党员队伍结构、发展基层党组织工作缺乏有效措施，基层党组织的战斗堡垒作用没有充分发挥。
（二）党风廉政建设推进乏力，制度流于形式。一是对党风廉政建设责任认知上有偏差。片面认为党风廉政建设是常态化工作，主要是由党组书记和纪检组长抓，其他班子成员主动参与少。二是干部队伍管理不严。班子履行党风廉政建设停留在纸上，指导、督促少，抓苗头性问题不及时。对干部职工的管理存在怕得罪人，不敢较真逗硬。部分班子成员请假未严格按照审批程序进行，存在干部职工有迟到早退现等现象。
（三）宗旨意识弱化，群众观念不牢。很多同志长期在基层工作，自认为熟悉基层群众工作，缺乏党员干部公而忘私、心系百姓，一切以党和人民为重的赤子之心，反而随着工作环境的变化，与基层干部和普通群众的直接接触越来越少，与上级领导干部、企业商人打交道的时间越来越多，身上逐渐少了公仆应有的谦和、多了官僚的傲气。进而在谋划实施城市规划，旧城改造、新区建设等涉及群众切身利益的重大项目时，出现了脱离客观实际和群众需求的苗头，考虑更多的是怎么做才符合上级领导的意图、怎么做才能尽快出成效，有唯上级命令是从、漠视群众利益以及“身在群众之中却不知群众冷暖”的情况。这些情况的产生，归根结底在于班子“为人民服务”的宗旨意识弱化，在思想上屈从于现有政绩考核体制和干部选拔任用机制，群众立场出现偏差，搞不清楚自己的岗位是谁赋予的，是在为谁工作，对群众关切的问题感受不多、体会不深，遇到困难就埋怨群众不支持配合、各部门拖拉扯皮，为自己畏手畏脚、瞻前顾后找客观理由，缺乏当好群众利益忠实代表的责任感和设身处地为群众着想的自觉性。
（四）纪律意识淡薄，律己要求不严。班子成员由于工作性质，和企业，商人打交道时间较多，受社会风气影响，认为在生活上放松一点不是大问题，特别是当面临繁重的工作任务，主观上认为大家工作非常辛苦，烟抽好点，吃好一点、喝好一点、车子高档一点、偶尔休闲放松一下等现象可以理解，导致出现相互吃请、铺张浪费等违规违纪行为。个别同志要求别人时严肃认真，对待自己却放宽标准，在执行工作纪律上实行“双重标准”“因人而异”，没有发挥好表率作用。充分说明班子对党的纪律、政治纪律、财经纪律等相关规定的认识还不透彻，导致干部作风建设“紧一阵、松一阵”，没有持之以恒地坚持。 认真反思这些问题，既有客观原因，也有主观原因，原城乡规划建设局、城管局党组的主体责任和个人的第一责任没有很好地落实。 一是党建工作第一责任人意识淡化。作为局党组书记，自己对抓党建工作的责任意识淡化，没有统筹处理好抓业务与抓党建工作的关系，还存在“重业务、轻党建”的倾向，把党建工作更多地交给了分管、纪检、宣传的局组领导去抓。特别是坚持“书记抓、抓书记”没落地，没有真正做到“拉下脸”搞督查、“沉下去”抓落实，科学有效、刚性有力的党建工作目标考核和责任落实体系还未形成，导致自己抓党建工作不落实。 二是对从严管党治党的紧迫性认识不清。对新的历史条件下我们党面临“四种考验”“四大危险”的紧迫性、危害性认识有偏差，没有真正把思想政治工作上升到理论和战略的高度来对待。对当前反腐败斗争和作风问题的顽固性、艰巨性认识不清，对领导班子和干部队伍的管理有时失之于软、失之于宽，“四风”问题远未得到彻底根除。对推进党建工作、规范党内生活的制度机制研究、督促不多，一些基层党组织制度执行不力、党内生活不规范。对照习近平总书记关于新形势下坚持从严治党的八点要求，我深感自身还有较大差距。
三是对夯实基层基础的重要性认识不足。对党建工作经费投入缺乏紧迫感和责任感，认为只要过得去，能够保持基本运转就行了，对基层基础保障的投入不足，党建工作经费保障机制不健全，影响了部分党组织作用和功能的有效发挥。 四是破解党建工作难题缺乏韧劲和“钉钉子”精神。面对新形势下党建工作面临的新情况、新问题，自己主动思考学习研究较少，在抓党建工作中创新意识不强，习惯按部就班完成规定动作，对体现住建城管局特色、创新自选动作不重视，特别是面对全局党建工作面临的困难和问题，自己很少投入时间和精力认真研究，导致工作思路不广，方法措施不多。比如，对新形势下流动党员管理的方式方法不多，导致出现了一些“口袋党员”和“隐形党员”。这反映出自己履行党建工作“第一责任人”职责的能力弱、方法少，缺乏一抓到底的韧劲。
三、下步工作思路和措施
在下一步工作中，新组建的住建城乡规划和城镇管理局党委将按照省委、市委“两个决定”要求，认真贯彻此次会议精神，全面推进从严治党，扎扎实实地抓好全局党的建设各项工作。
（一）强化理论武装，在解决“总开关”问题上下功夫。进一步加强理想信念教育，补足精神之“钙”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。一是加强学习，涵养正气。进一步完善学习制度，坚持每季度认真开展1次党委中心组学习，1次机关职工学习活动，不断强化理论武装、坚定理想信念；认真学习与当前工作密切相关的现代经济管理、城市规划建设管理、法律法规等知识，提升干事创业的能力和水平。二是深入调研，尊重规律。每名班子成员需摆正位置坚持每季度深入一线不少于8次，真心实意拜群众为师，确实关注群众急、难、盼的事项。把学习调研与中心工作相结合，围绕群众普遍关心的城市规划建设、旧城改造等重点工作，虚心向基层求教、向群众问计，努力做出经得起群众和历史检验的实绩。三是与党同心，务实为民。班子成员要带头维护县委工作大局，慎思笃行、慎独慎微，在原则问题上始终同党中央保持高度一致，不断强化组织观念和纪律意识，更加坚决地贯彻落实中央、省委、市委、县委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
（二）加强党性锻炼，在从严管理班子队伍上下功夫。一是加强党性党风党纪教育，坚持1月1次集中理论学习、1季度1堂党课教育，引导班子成员认真学习党章、党纪。二是严格党内政治生活，班子成员要坚持带头过双重组织生活，积极参加机关党支部活动。严格执行领导干部个人重大事项报告制度，定期向党委汇报思想、工作和纪律情况，向党委讲真话，自觉接受党委监督。三是树立崇尚实干的用人导向。推荐选拔培养年轻干部，注重“重品行、重实干、重公认”的用人导向，加大干部轮岗和竞争上岗机制力度，加大对年轻干部有针对性的教育培训。建立完善干部考核，问责，奖惩机制。
（三）健全联系服务群众机制，在增强执行力上下功夫。一是切实保障和改善民生。实施普惠性民生工程，切实把城镇低收入群体住房保障工作落到实处，全面完成2012－2015年住房保障建设规划，加强对住房分配制度的监督管理，实施农民工住房保障，探索共有产权制度改革。落实2014—2017年棚户区改造规划，积极争取相关政策，加快推进棚户区改造步伐，积极有效推进农村危房改造。二是加强和创新规划编制管理。增强规划编制的前瞻性，科学性和广泛性，凡涉及群众切身利益的重要编制方案均在决策前征求群众意见，提高公共政策制定透明度和公众参与度。完善城市功能，切实解决群众反映的停车难，住房装修垃圾处理难等问题。三是加大矛盾纠纷排查和化解调处力度，深入开展领导干部接访，集中解决侵害群众利益的突出问题。特别是要有效化解蜀南雅居、竹都民居等积案、陈案。四是创新机制体制，落实工程质量有效监管，全面落实工程质量安全责任，以创优为载体，抓工程质量，以创标为主线，抓安全文明施工，开展建筑企业动态核查，信用评价，工程造价和招标监管，民工工资清欠，多头并进规范建筑市场秩序。切实让广大群众住进“放心房”。五是深化“干部下基层真情五为民”活动。进一步逗硬班子成员联系群众，联系企业工作制度，让党员、机关干部自觉走到基层，深入到企业和群众中去，切实了解情况，解决问题，开展涉及群众利益重大政策解读和政策救助，多渠道帮助企业和群众，以实际行动赢得群众对住建城管局的信任和支持。
（四）落实“两个责任”，在正风肃纪专项整治上下功夫。一是不搞“形象工程”和“政绩工程”，切实解决政绩观不正确的问题。不按规律办事，片面追求快出形象，出政绩，忽视基本建设程序，忽视工程质量建设的规范要求。二是建立和完善干部管理体制，解决老油子，叫鸡子，火巴茄子三子干部问题。三是重点整治征收拆迁、保障性住房分配、安全生产、农村危房改造，规划监督管理等方面侵害群众利益的问题。四是修订完善我局《财经制度》，切实整治“三公”经费支出过大、巧立名目乱发钱物、自行提高津补贴标准等问题。五是重点整治“文件多”“会议多”“检查多”“评比多”，坚决遏制文山会海、检查评比泛滥。六是严格按照局机关干部人事任用制，坚决遏制选人用人上的不正之风，切实营造风清气正的用人环境。七是深化行政审批制度改革，规范和优化行政执法程序。由我局主要领导带头，每季度对我局行政审批和执法窗口部门的建设情况进行经常性的监督检查，针对其不规范、不作为、乱作为，“吃拿卡要”，执法监督不严、办人情案、关系案、金钱案、“门难进、脸难看、事难办”的情况，坚决做到不手软，不护短及时纠正处理。
（五）建立健全长效机制，在巩固扩大活动成果下功夫。一是加强制度机制建设。做好制度“废、改、立”工作，针对解决“四风”问题和群众反映的突出问题，严格落实民主集中制，建立健全相关议事决策制度、党政主要领导干部不直接分管人事、财务工作要求，联系群众和企业工作制度，进一步健全局党委内部日常管理制度等，切实发挥制度在加强作风建设中的基础性作用。二是要狠抓制度的落实，班子成员带头执行和落实好各项规章制度，为全局党员干部树立好标杆，解决好把制度当摆设的问题，增强住建城管局干部职工遵守执行制度的自觉性。
