述责述廉报告
2019年，在区委区政府的正确领导下，***党组深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央和省市区委党风廉政建设各项部署要求，紧密结合主题教育，认真履行党风廉政建设主体责任，持续改进作风、严管干部，严肃执纪、追责问效，扎实推进各项重点工作，较好地完成了党风廉政建设各项工作任务，现报告如下：
一、落实党风廉政建设“两个责任”情况
（一）强化政治自觉，切实担负主体责任。局党组始终坚守党要管党、从严治党的责任担当，强化履行党风廉政建设主体责任的政治自觉，切实把主体责任扛在肩上，抓在手中，全力守好“主阵地”，种好“责任田”。一是注重统筹谋划部署。始终把党风廉政建设作为一项重点中心工作来抓，坚持党风廉政建设与城乡建设日常工作紧密结合，同部署、同落实、同考核，认真把局党组的各项主体责任落到实处。年初召开了住建系统纪检监察工作会议，及时传达贯彻中纪委和省、市、区纪委全会精神，对2019年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面安排部署。成立了党风廉政建设工作领导小组，定期研究党风廉政建设和反腐败工作形势，协调解决存在的困难和问题，今年以来，局党组先后4次召开会议，研究部署“两个责任”落实、作风建设、专项整治、巡视问题整改等重点工作。二是注重责任落地生根。严格把控责任落实环节，实行分级负责、分口负责，局党组与领导班子成员签订党风廉政建设“一岗双责”任务交办单7份，与局属各单位党（总）支签订了党风廉政目标责任书11份，进一步传导了压力。建立了“两个责任”清单管理制度，进一步厘清了责任边界，明确了责任内容。三是注重带头履行职责。按照党组主要负责人“六个亲自”的要求，带头落实党风廉政建设第一责任人责任，及时就党风廉政建设工作作出安排，坚持在各类会议上提醒强调，将落实“主体责任”记在心上、抓在手上。今年以来，组织集体约谈2次120多人次，为机关全体党员干部讲党课2次，班子成员按照职责分工，认真履行“一岗双责”，着力抓好分管部门的党风廉政建设和反腐败工作，对分管部门开展廉洁从政教育7次，与各股（室）负责人开展廉政谈话10次，有力推动了党风廉政建设工作深入开展。
（二）全力支持保障，推动监督责任落实。局党组始终加大对纪委落实监督责任的支持力度，确保纪检干部在监督、执纪、问责主业上放心、专心、尽心，推动纪委监督责任落到实处。一是加强经常性的监督检查。加强对单位日常组织纪律性检查，督促干部职工遵守单位规章制度、维护党的组织纪律，加强对重点工作落实情况的检查，促进单位工作作风、行政效能全面提升。不定期监督检查班子成员落实党风廉政建设责任制情况，及时了解全局党风廉政建设动态；协调监督各班子成员和局属各单位切实担起主体责任，做到主要领导统揽全局，分管领导通力协作，到位不越位、补位不缺位，共同把党风廉政建设各项工作做好做扎实。二是加强警示教育。深入开展警示教育“七个一”活动，组织机关全体党员和局属各单位观看警示教育片2次，认真学习了省市区通报的违纪违法案件，引导广大党员干部以反面典型为鉴，筑牢思想道德防线；紧盯重要时间节点，发送廉政提醒短信130余条，在**区住房和城乡建设局微信公众号推送警示教育案例和党风廉政建设信息40余条，切实增强了党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变的能力。三是畅通渠道，强化监督职能。设立了举报电话，举报箱，畅通信访举报渠道。坚持有案必查，对排查出来的问题线索，以零容忍态度，发现一起、查处一起。尤其是对群众实名举报或问题线索具体明确的，及时进行核实、查处。四是把制度建设贯穿于各项工作的始终，加强廉政风险防控。对发现和查处的问题，及时监督建章立制，堵塞漏洞。在权力清单、责任清单、政务清单基础上，深入推进廉政风险防控机制建设，针对重点领域、重要环节建制度、堵漏洞，形成不能腐不敢腐的制度体系。监督领导班子不断完善民主决策、科学决策机制。监督全面推进政务公开、权力公开、办事结果公开，用公开促公平、用公开促廉洁。
二、党风廉政建设重点工作任务完成情况
（一）坚持学习教育为先，提高思想认识。把思想教育作为治本之策，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化开展，扎实开展主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是把《论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、2019年8月视察甘肃重要讲话和重要指示精神、在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的讲话精神，以及中央和省市区委、纪委重要会议精神第一时间纳入党组中心组、全体干部会议进行学习，专题学习了《党章》、“两准则三条例”、中央八项规定、省委“双十条”、市委十二条、区委四个“十二条”等规定，通过个人自学、集体研讨、交流互学等方式，促使广大党员干部牢记党的纪律，遵守政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步增强了广大党员干部的党章党规党纪意识。
(二)强化权力制约监督，规范权力运行。一是局领导班子始终把严守党的政治纪律作为思想和行动的基本准则，坚决贯彻落实民主集中制，严格执行党内政治生活纪律，做到了清廉从政、务实为民。对部门重大决策坚持集体领导，召开党组会议研究决定，对一般问题坚持班子成员之间相互通气、协调，避免暗箱操作。二是积极推行权力清单、政务清单、阳光政务。以服务企业和民生需求为导向，以更快更好方便企业和群众办事为目标，以推进企业投资项目高效审批、完善政府代办机制为抓手，大力推进“最多跑一次”改革，切实提升行政效能。今年以来我局为各类企业投资项目办理自主发包备案11个，核发施工许可证131个、办理消防审批及验收11个、办理建设工程质量监督102个，竣工验收及备案95个。三是组织开展明查暗访，查找作风建设中的薄弱环节，督促存在问题的下属单位和股室采取有效措施，切实加以整改。认真受理反映干部作风问题的来信来访，及时掌握干部作风中的突出问题，研究制定相关对策、措施，建立健全机关作风提升机制。
（三）坚持选好用好干部，加强队伍建设。从严治党，重在从严管理干部，工作好坏，关键在党员干部。我局始终按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和《干部选拔任用条例》，切实把干部选拔好、使用好、管理好。一是在干部使用管理上。建立领导班子综合研判常态化机制，通过谈心谈话、综合分析，及时掌握干部思想动态和德才表现，做到班子运行情况清清楚楚、干部状况了如指掌、选人用人心中有数；二是在干部选拔任用上。严格按照《干部选拔任用条例》，规范干部选拔任用程序，注重干部工作的实绩和水平、社会形象和公认度、阅历特长和思想水平、人格品行和素质，要德才兼备，以德为主，真正选出真抓实干、敢于负责的干部用于关键岗位。今年以来，共提拔任用科级干部6人，调整内设股（室）负责人11名，通过政府部门公开选调2人，干部队伍结构进一步优化；三是在干部监督管理上。坚持用制度管人，积极推进干部管理工作的规范化、制度化建设。注重选拔优秀年轻干部到乡镇磨炼，2017至今，共先后派出驻村帮扶干部7人，赴大寨、麻武等乡镇开展驻村帮扶工作，干部的工作能力和领导水平不断提高；四是在干部的考核运用上。通过运用日常考核、绩效考核以及行风行貌考核等手段，结合部门、岗位特点，充分考虑考核评价指标的差异性，采取责任目标分期考，专项工作重点考，日常工作随时考，把考核的过程与结果结合起来，增加考核的真实性；加强对考核结合的运用，做到“人尽其才、才尽其用”，避免造成干部资源的浪费。
（四）狠抓巡视问题整改，提升工作水平。对整改落实事项实行“挂牌整改、对账销号”，全程跟踪督办，定期通报情况，真正达到了整改一个问题、建立一套制度、防范一个风险的目的。一是2019中央环保督察投诉反馈问题，我局主办14件，协办14件，截止目前，主办的14件问题，已经全部完成整改销号。同时，为巩固整改工作成果，我们制定印发了《**区建设系统开展生态环境保护专项整治实施方案》，建立完善长效常态管理机制，推动全区生态环境质量持续改善。二是积极开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，全面开展自查自纠，结合工作职责，随机抽取全区17个乡镇340户农户进行入户调查。积极与财政、审计等部门沟通衔接，对通过“一卡通”发放的危房改造补助资金逐乡镇进行核对，专项治理工作顺利推进。三是根据中央专项巡视和成效考核《整改方案》和《农村危房冲刺清零筛查工作方案》要求，组建专业摸排核查小组，对全区17个乡镇252个行政村进行摸排核查，建立完善危房改造户台账，做到了底数清、情况明。通过整改，今年以来摸排出的350户危房户已全部达到安全住房标准。
（五）持续强化作风建设，凝聚发展合力。深入贯彻落实省、市、区“四察四治”专项行动的各项要求，对照“六个方面”突出问题，采取领导班子带头查、听取意见对照查等多种方式，梳理归类问题4类7条，建立整改台账，坚持立行立改、边查边改、分类整改，目前，已全部整改完成。制定印发了《**区***深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》和《2019年**区住建系统干部工作作风整顿实施方案》，着力解决干部中存在的不作为、不尽责、慵懒散慢等作风弊病，着力解决为民办事拖沓、推诿扯皮等问题，着力解决破除阻碍建设事业发展的体制机制问题，着力解决职责不清晰、办事不规范、办事不高效等问题，在全局形成了“转作风、强素质、优环境、促发展”为核心内容的干部作风建设新常态。
（六）坚决纠正损害群众利益的行为。在工作中坚持注重从源头上减少矛盾，把以最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，使各项城乡建设决策符合客观实际和人民群众根本利益。在保障贫困户基本住房安全、整治住房租赁中介机构乱象、规范小区物业管理、老旧小区改造、拆迁、征地等工作中，在综合考虑城乡建设事业的同时，优先解决群众急盼解决的涉及自身利益的城市基础设施建设工程，真正做到了把群众利益放在首位，营造了和谐稳定的社会环境，保障了城乡建设工作健康有序发展。
三、存在的问题及改进措施
今年以来，我们在党风廉政建设方面做了大量的工作，取得了一定成效，但与区委、区纪委的要求相比，用从严管党治党的新常态和广大群众的期望来衡量，还存在诸多差距和不足，主要是：一是主体责任意识仍需进一步加强。党风廉政建设“两个责任”落实向基层党组织延伸不够，存在层层递减的情况。二是制度执行力还需进一步增强。仍然存在重制度建立、轻制度执行的问题，使得一些制度在一定范围内执行不力、监督不到位。三是决策监督机制还需进一步完善。在一些重点岗位、关键环节权力运行监督制约和防范措施上还不够有力。仍存在“按惯例不依条例”、“侥幸于微而失与小”的现象，个别干部仍存在责任意识、大局意识、群众意识不强，工作拖拉等现象。
下一步，***党组将认真贯彻落实省、市、区委党风廉政建设和反腐败工作各项部署，紧盯自身存在的突出问题和薄弱环节，狠抓“两个责任”落实和重点工作任务落实，力促党风廉政建设取得明显成效。
（一）高度重视，统筹推进。坚持将党风廉政建设和反腐败工作与住房和城乡建设中心工作同部署、同督促、同落实，做到两手抓、两促进。将落实党组主体责任与党的建设重点任务、全面推进党风廉政建设工作主要任务相结合，统筹推进，既抓好“面”上工作，又重点在“延伸”上下功夫，使主体责任在住建系统各个层面落实到位。
（二）落实责任，强化问责。积极配合纪检监察机关加大查办违法违纪案件的工作力度，严格责任追究制度，推行“以纪督政、以纪促政”工作，继续开展和完善党务、政务公开工作，实行阳光作业，铲除滋生腐败的土壤，从源头上预防腐败现象的发生，努力开创党风廉政建设工作的新局面。
（三）完善制度，筑牢防线。积极探索党风廉政建设和反腐败工作长效机制。认真总结成绩和不足，借鉴其他单位的一些好的做法和典型经验，坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风、强化服务变成干部职工经常的、自觉的行为，形成党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。
（四）强化监督，纠正“四风”。围绕“四风”新形势、新动向，加大对权力运行及干部作风的监督检查力度，把监督、执纪、问责贯穿于纪律检查工作始终。紧盯重要时间节点，加大明察暗访工作力度，重点查找、解决发生在群众身边的“四风”问题，持续保持高压态势，坚决纠正“四风”，坚决惩治腐败，切实把纪律挺在前面，不断强化震慑力，努力为全区住房和城乡建设事业发展营造风清气正的良好氛围。
