2013广东公考申论真题
（一）
材料二
45岁的张红，是南山镇农技班的一名农技工作人员，也是当地为数不多的具有高级农艺师资格的人之一，自1989年农业院校毕业参加工作以来，她从事农技工作已有23年的时间。
由于当前正值春耕时节，张红大部分时间都在下乡，忙碌在水稻机械化播秧育种蔬菜新品种示范，花生新品种示范，水稻、花生的高产创建等工作的第一线。 “做农技推广工作很辛苦，刚开始老百姓都不信任你，慢慢地，看到效益了，他们就会慢慢跟上来。”张红说，做农技工作23年来，她见证了农业技术的发展变迁。从以前的水稻地坑两段育秧到后来的早育秧再到现在的水田薄膜育秧，看到村民因为使用自己推广的新技术而获得丰收，她感到欣慰、很幸福。
在大浦村，张红的一亩水稻高产试验田水肥苗壮，长势明显好于周边农田。张红仔细地观察着秧苗的长势，细心叮嘱农户要及时补秧。“去年我的水稻高产试验田亩产突破1400斤，拿了全县第一名呢。示范效应出来了，村民自然就会跟着我们种。”她说这话的时候满脸掩饰不住的骄傲。
在查看完了村民的水稻和花生后，张红拖着疲惫的身体踏上了回单位的路。“通知村民，盘田里的水要放一些，不然薄膜就浮起来了。”临走之际，张红不断叮嘱大浦村的村长。
下午4点半，她看了看表，还有点时间，打算到镇里几个甘蔗种植户那里去看看。南山镇种有5000多亩甘蔗，往年这个时候，是甘蔗病虫害最多的时候，她放心不下。“甘蔗、水稻、花生这些传统项目，是我的老本行，指导起来得心应手。但对于近年农户的新品种、新项目，我就心里没底了。”张红无奈地说。在她的记忆里，已有很多年没参加过任何技术培训了。 „„
张红感慨地说：“南山镇主要是一家一户分散种养，遇上难题时大多凭经验。前些年农科所同志送科技下乡，提倡规模化种养，但老百姓却少有问津。我国每年农业科技成果至少有6000项，但转化率只有30%左右，实在太浪费了。农业产量增长速度慢、收效慢，这是实情，所以镇政府对此信心不足也是可以理解的。我们省农科所的同志也抱怨，他们的成果无法充分运用到农业实践中。真正要做好农技推广，还是需要地方政府的大力支持啊。”
材料三
揭岭县属于山区县，据统计，至2012年12月底，该县约有18万户农村家庭，34万农村劳动力，其中外出务工人员达16万，占全县农村劳动力总量的47%。全县农务收入首次突破48亿元，人均创收近6000元，农务输出已成为该县农民重要的收入来源，这对促进该县农民增收、农村经济发展、推进城乡一体化进程做出了巨大的贡献。然而，外出务工留下的大多是“386199部队”，即妇女、儿童、老人，是该县农村留守人群的主体，他们的生存质量面临严峻挑战。因此，关注农村留守家庭人员，破解农村留守家庭问题，亟需社会高度重视，刻不容缓。
从受访的147户家庭来看，有两类家庭特别值得关注：一是留守家庭中仅有老人的占16户，这类家庭几乎是老夫妻相互扶持和照顾。衣食住行都只能靠老人自己。二是留守家庭中仅有老人和孩子的占87户，有近一半的留守老人同时监护2个以上孙辈。虽然大多数留守老人对子女外出都表示理解，但由于年轻人外出打工，家中老人一旦患病，既没有儿女在身边照顾生活起居，又没有足够的经济能力请保姆进行日常生活的照料，更没有人督促去治疗，加之老人们家务忙，农活多，往往使小病拖成大病。
调查显示，80.9%的留守老人依靠自己的劳动自养。不少留守老人过了耄耋之年还在田间烈日下，耕种自己和儿女的土地。有的老人则靠做小生意、打零工、捡废品勉强生活。调查中，有一位81岁的老人，1儿3女都在外务工，但是儿女所给的还不够她基本生活支出。为了自给自足，老人种了一分菜地，还每天出去捡废品。然而，村里和她一样捡废品的老人有30多个，“僧多粥少”，每人所
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得寥寥无几。老人过惯了苦日子，对物质生活倒没有过高的奢求。但是四个子女都不在身边，老人过着“出门一孤影，进门一盏灯”的生活，时常感到心里话没处诉说，有时间没事打发，觉得生活没意思。“蹲墙根、找树阴、聊聊天”，这就是老人闲暇生活的写照。
据了解，在该县一些边远山村离婚人群中，因夫妻一方外出务工导致离婚的比例直线上升。如果妻子留守在家，那么她心理上必然承受更大的压力，必须承担起家里全部的责任，上有老人下有小孩，周围的邻里、亲戚，每方面都要照顾到，劳动强度也较大。调查显示，女性劳动力已占了该县农村劳动力总数的58%，成为该县农村经济发展的主力军。尤其是农忙季节，她们更是身心疲惫。身体不好的留守妇女，遇到的困难更大。
问题一：假如你是材料1中乌石镇综合治理维稳中心的一位工作人员，领导派你调解此事，请谈谈你的具体思路。（30分）
要求：考虑全面，符合实际，有效可行，篇幅不超过200字。
问题二：请根据材料2，分析指出南山镇农技站在农业技术推广中存在的困难。（本题30分） 要求：分析全面、条理清晰、语言流畅，篇幅不超过200字。
问题三：请根据材料3，就揭岭县农村留守家庭面临的问题进行分析，撰写一份材料。（本题40分） 要求：概括全面、分析透彻、条理清晰、语言流畅，篇幅不超过500字。
2013广东公考申论真题
（一）经典解析
申论一（外来务工、村干部）
问题
一、假如你是材料1中乌石镇综合治理维稳中心的一位工作人员，领导派你去调节此事，请谈谈你的具体思路。（本题30分）
要求：考虑全面，符合实际，有效可行。篇幅不超过200字 【参考解析】
我们在上课的时候就说过现在越来越倾向于面试笔试化和笔试面试化。这道题就是典型的面试笔试化，所以一定要追求语言表达的全面和规范，同时注意事件处理的基本逻辑顺序。这道题严格指标到治本，时间的先后顺序进行展开。 【参考答案】
一、实地探访。了解事情的始末。先去黄老伯家探访，询问老伯伤势和受伤的经过。再去找张老师了解他家具体情况，做好记录。
二、召集座谈。分别召集双方家人，缓和各自情绪，争取双方的理解。
三、达成协议。张补偿适当医疗费用，在篱笆旁设置指示牌，请黄老伯家人能多体谅这一次意外。
四、回访双方。事件平息后，再去探望双方。
五、建设乡风。经常深入群众，在村民间引导一种融洽的人际关系和淳朴的乡风。
问题二：请根据给定材料2，分析指出南山镇农技站在农业技术推广工作中存在的困难。（本题30分）
要求：分析全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过200字。 解析：
【参考解析】
这是一道典型的概括困难的题目，困难也就是农业技术发展面临的阻力，其实阻力是问题的同意替换，只要勾画出材料中所有不好的情况，适当进行归类，答案就出来了。 【参考答案】
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一、信任不足。百姓不信任农机人员，政府对农业发展缺乏信心。
二、培训不到位。缺乏培训制度保证，阻碍了新项目的引进。
三、人才缺乏。现有人员文化综合素质不高，大学毕业缺乏扎根农村的意愿。
四、经费不足和设备落后。推广工作受阻，工作人员积极性不高。
五、村民的素质普遍低。
六、科研成果向实际生产的转化率低。
三、请根据材料3，就揭岭县农村留守家庭面临的问题进行分析，撰写一份材料。（本题40分） 要求：概括全面，分析透彻，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过500字。 解析：
题型剖析：本题为外来务工人员考试真题第三题，本套题共3小题，从传统形式上来说第三题应为大作文，但依据“做什么”“考什么”（也就是招考岗位的工作性质、内容）和应试者的整体教育水平，本题按常规出题思路来出题；从审题来看，题干的要求是撰写一份材料，并未要求考生写一篇文章，而撰写一份“材料”与写文章的最大区别在于前者基本不用去关注大作文中较难把握的“论点、论证、论据，表达、逻辑、思想、整体性”等常规要求，换言之，本题实则是一道客观题，不用按作文的思路来解题。而在审题中我们可以发现题干中的关键词“问题”和“分析”，这是组词其实已经告诉了考生题型及解题思路，联系“农村留守家庭”这一主体，“问题”实则上是概括农村留守家庭问题的表现，而“分析”则需要考生在概括的基础上看到问题背后的实质问题；故本题为综合概括+分析题；此外，依据材料为本的原则，如材料中还出现其它要素，如对策、影响等，考生也可作为答案的补充编写上去。
要求中的“概括全面”告诉考生本题仍是以概括为基础，并且要多写点；“分析透彻”要求考生不能就事论事，要适当地看得高、深一些；“条理清楚、语言流畅”实则是答题的形式，是在概括分析的基础上对答案进行二次概括和整理，乃更高层次的要求。 参考答案：
揭岭县农村留守人群主要面临生存质量差的问题，主要体现在：
一、生活保障问题；自理能力差且缺乏经济收入来源，导致生活质量低。
二、健康问题：缺乏生活照料和劳动负担重，生理功能衰退，疾病突出且得不到及时有效治理；劳动强度和生理负担重。
三、精神文化生活问题：缺少子女关爱和家庭互动，孤独感严重，生活单调。
四、留守儿童教育引导问题：学习成绩差，情感需求得不到满足，遇到心理问题得不到正常疏导，产生心理失衡等倾向。
五、婚姻家庭问题：离婚率高，夫妻长期分居，缺乏沟通和交流，家庭关系不融洽； 农村留守家庭的问题归根结底是城镇化发展的必然趋势，是城市和农村资源分配不平衡的突出表现。对此，社会各界应该高度重视，各个击破。
首先，积极发展农村经济。创造更多的本地劳动机会，促进农村剩余劳动力的就地转移才减少留守家庭的产生。
其次，完善农村的社会保障体系。在农村不同人群中全面老有所养、劳有所得、病有所医，学有所教。
再次，强化农村的精神文明建设。继承传统的农村文化并适当创新，完善农村的基础设施建设，加强交流和沟通，保障空巢老人和留守儿童的情感输出。 唯有如此，才能根本上解决农村留守家庭问题。
