坚持安全高于一切 夯实安全监管基础
扎扎实实筑好安全生产“防火墙”
今年以来，我镇把安全生产作为深入贯彻落实科学发展观的一项重点内容，从“安全促进生产、生产必须安全”的高度，认真执行安全生产的法律、法规，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，以新《安全生产法》的宣传贯彻活动为载体，以责任制和责任追究制为抓手，以不发生死亡和其它重特大事故为目标，持续开展安全生产大检查，全镇干群的安全意识明显增强，安全措施的落实更加有力，各类事故的发生率呈下降趋势。
一、强化责任落实，健全完善安全生产责任体系
一是领导更加重视、责任更加明确。镇主要领导高度重视全镇安全生产工作，及时调整充实安全生产领导小组和工作班子，专门下发了落实各部门负责人有关安全生产方面的责任制和责任追究制，建立健全了领导机制和制约机制。全镇各级、各单位、各企业普遍成立了由党政一把手挂帅的安全生产领导机构，进一步增强了各级主要负责同志对安全生产工作的政治责任感，形成“一级抓一级、一级对一级负责”的管理格局，让企业的主体责任、部门的监管责任更加具体明确。
二是服务更加细化、联系更加紧密。在全镇安全生产工作会议上，我们及时下发《xx镇安全生产工作要点》的文件，及时为企业安全生产提供针对性指导。我们还适时召开了由安委会成员单位和部分企业代表参加的“落实安全生产主体责任”交流座谈会，深入听取企业家意见，加深了对企业的了解，强化了与企业的联系，让企业负责人对安全生产主体责任有了新的认识和思路。同时，我们印发了《生产经营单位安全生产主体责任告知书》500份，让各生产经营单位进一步增强了抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。
三是制度更加完善、措施更加有力。我们始终坚持安全生产“责任重于泰山”的危机感，从讲政治、讲大局、保稳定的高度，以对人民生命和国家集体财产高度负责的精神，层层明确安全生产责任，级级分解安全生产目标，建立了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛参与”的安全生产工作体制。今年，镇政府与各村、各企事业单位签订安全生产目标管理责任状达100余份，企业与车间、车间与班组、班组与个人签订安全生产目标管理责任状（制）近万份，签订《生产经营单位安全生产承诺书》100多份，使安全生产不仅常挂在嘴上，更能有效地落实在具体行动上。
二、着力抓好安全宣传教育，全面提升从业人员安全素质 安全生产是一项长期性、严肃性、多变性的工作，必须人人讲、时时讲、处处讲。因此，我们根据安全生产的这一显著特点，注重在安全生产宣传教育的力度、深度和广度上做文章。年初，我们根据上级关于安全生产宣传教育方面的具体要求，及时制定《xx镇安全生产教育行动实施计划》。以此为依据，我们的宣传教育做到了“三个有”：一是“安全生产月”宣传有声势。在今年6月份的“安全生产月”活动中，我们在召开专题动员大会的基础上，围绕安全生产月活动的主题，广泛开展宣传教育。镇安委会及时下发《xx镇“安全生产月”活动方案》，发放各种安全宣传资料300多份，悬挂横幅60多条，张贴安全方面的宣传标语3000多条，有效提高了干部职工的安全意识。
二是安全知识培训有成效。今年4月份我们以会代训，及时剖析了新《安全生产法》的相关内容，有效提升参训100多人的安全生产的法律意识；6月份，我们召开安全生产管理人员培训班，会上我们请了相关专家重新解读了新《安全生产法》，并且对安全生产管理作了深入浅出的讲解，受到了企业安全生产管理人员的一致好评。此外，各定报企业也分别以车间、班组为单位组织多种形式的培训，有的企业还以爆炸、火灾事故等为案例，及时组织干部职工看电视、读报纸，让大家从事故中吸取教训，始终绷劲安全生产这根弦。
三是安全事故应急处理预案有演练。今年，xx公司对危险化学品可能带来的危害作了一次应急演练，让参演的工人们切实感受了应急演练的重要性和迫切性。10月底，xx公司联合消防、公安、综治、安监等部门对生产过程中可能发生的火灾事故进行了应急演练，目的是时刻提高警惕，有效预防火灾等各类突发事故的发生，并且提高事故发生后应急处臵的科学性和有效性，最大程度、最短时间挽救人民生命和财产安全。
三、强化安全生产专项整治和安全生产基础建设，不断提高安全管理工作水平
一是安全检查常态开展。安全监管是抓好安全生产的必要手段和常规措施，其主要形式就是经常性的安全生产检查。通过检查，不但能强化安全意识，促进制度健全，而且能及时发现生产过程中的安全隐患，达到及时整改、及时消除隐患的目的。今年以来，我们在安全生产检查上重点采取了常规检查与突击检查相结合、个别检查与集中检查相结合、部门检查与企业互查相结合等方法。每一次检查，我们都有相关领导带队，有细致的检查方案、有具体的检查标准。我们分别组织了春节、春季、五一前后、安全生产月、国庆前后等检查，化工、装备制造、消防重点单位、烟花爆竹等行业检查，学校、医院、影剧院等公共场所检查。今年以来共组织集中检查5余次，检查单位共800余家，发现问题和隐患837条，当场整改的832条，限期整改的5条。
二是专项整治行动有力。今年以来，我们把专项整治作为安全生产工作的重要环节，做到不避重就轻，不流于形式，绝不浅尝辄止、隔靴搔痒。同时，我们持续实施了安全生产治理行动，对全镇范围内危化品、船舶修造、人员密集场所、烟花爆竹、建筑施工燃气、涉铝镁粉尘等重点领域和行业组织了季节性、突击性和针对性的专项治理，对产生职业危害、存在重大安全隐患、消防设施不达标的单位采取了限期整改等措施，有效打击了非法生产经营活动，大大提高了这些行业和领域的安全级别。三是安全创建有序推进。今年，我们在开展“安全生产标准化企业”、“安全诚信企业”、“安全合格村”等创建活动的基础上，继续把创建活动向纵深推进，并提出了更高的标准，更严的要求，采取了更严格考评方法。目前全镇所有规模企业已通过“安全生产标准化三级达标”，其它中小企业也已积极加入到了创建的行列中。今年，我镇小微企业安全标准化创建目标是15家，目前已经完成任务。同时在全镇9个行政村已全部建成“安全合格村”的基础上，又进一步把创建活动引向深入、落到实处引导各村、各企业的安全管理理念进一步增强，安全管理网络进一步健全，安全管理措施进一步扎实，安全管理水平进一步提高。
四、安全生产工作现状及挑战
今年以来，我镇在安全生产工作方面做了些事情，但同时我们也清醒的认识到，这是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作，就目前而言与上级的要求、与广大人民群众的期望还有一定的差距，还存在着一些主客观薄弱环节，借此机会，也恳请各位代表帮助宣传和呼吁。
一是基础工作面广量大。我镇范围内有大小企业231家，规模以上企业50家，危化企业2家，烟花爆竹店17家，特种设备涉及到89家，共计821台。应该说安全监管基础工作任务量十分庞大，不仅要求基层安全工作人员要有过硬的业务素质和工作能力，更要有一定的奉献精神。二是安全监管网络不健全。近年来，乡镇安监队伍建设有所加强，监管队伍按照上级要求已完成1+2的配臵。但企业、村级安全监管队伍建设仍不尽如人意。有些企业虽建立了安全生产机构，人员虽名义上是专职，但实际上多数人员身兼多职，“专人不专职”现象很普遍，带来的问题是无法集中精力从事安全监管工作。最重要的是从事安全生产监管工作人员变换频繁，致使安全生产工作无连续性。另外，从警务室抽调的巡查员在实际工作中投入的精力有限，无法保质保量完成安监部门下达的任务。
三是企业主体责任落实不到位。企业负责人重效益、轻安全，口头上“安全第一”，实际上没有真正把安全生产重视起来。主要体现在：乡镇安监部门下发文件到企业，要求企业贯彻落实文件精神，但企业真正贯彻落实的很少，各类报表上报也不及时甚至不上报；企业现场管理不到位，虽经安监部门检查要求整改，但整改不及时甚至不整改；安全台帐建立不完善，内容更新不及时，甚至有企业未建立安全台帐。企业自身发展需要的安全管理行为变成了政府着急，甚至出现政府代办现象。这就给我们的安全监管工作带来了很多意想不到的困难。
下一步我们将继续加强新安全生产法的宣传贯彻，进一步提高群众的安全意识。强化对安全生产工作的领导，明确职责，落实责任，建立健全安全各项规章制度，巩固安全生产防范措施，同时，完善各类应急救援预案，坚决杜绝重特大安全事故的发生。
最后，再次感谢姚主席、各位代表对我镇安全生产工作的关心和重视，安全工作是一切工作的生命线，我们必将从保稳定、促发展的高度，警钟长鸣，常抓不懈，狠抓事故源头管理，认真排查事故隐患，建立健全安全长效机制，落实各项安全防范措施，确保我镇安全生产形势良好。谢谢。
