XX 同 志
全市建筑业管理暨安全生产工作会议讲话
（2018年6月19日)
今天的会议是市委、政府同意召开的一次重要会议。刚才，X局长代表行业主管部门作了一个很好的报告，总结成绩全面、分析形势客观、管理要求具体、发展思路清晰。3个单位从不同角度进行了交流发言，谈管理、讲经验、话心声，讲得都很好，于我而言很受启发。今天的会议虽然冠名为“建筑业管理暨安全生产会议”，实际上也是我市建筑行业的一次大会和盛会，意义重大，过去也不是每年都能开。在此，我首先代表市委、市政府向会议的圆满召开致以热烈的祝贺。
建筑行业是经济社会发展中的基础性、先导性行业。如果没有建筑业的发展，南郡经济社会发展，特别是城市建设不会有今天这样好的局面，因此也借此机会，向建筑行业做出的贡献表示敬意。因为工作关系，过去与建筑业的接触不多、了解有限，具体的工作刚才X局长已经讲得非常全面、非常具体。在这里与大家交流3个方面的想法：
一、功不可没。建筑行业所取得的成绩和对南郡发展的贡献值得充分肯定
近年来，全市上下紧紧围绕市委、市政府确定的“两先目标”、“三城定位”，共同努力，砥砺前行，我市经济发展全面提速，社会建设卓有成效，呈现出“六个前所未有”的特点。
一是工业发展的速度前所未有。XX、XX个园区错位发展，互为补充。XX、XX、XX几家龙头企业顶天立地，化工、纺织服装、机械制造这几个行业都形成了特色，有了一定规模。二是城市建设的力度前所未有。“四纵四横”已经形成，城市框架全面拉开，今后的发展格局基本奠定，城市的功能也在不断完善，城市管理体系得到大幅提升。三是民生事业的广度前所未有。人民医院、全民健身中心、“三校一园”全面铺开，金松客运站，行政服务中心投入使用，奥体公园，湿地公园加快建设，民生事业卓有成效。四是生态环保的高度前所未有。坚持经济发展和环境保护两手抓，既要金山银山、又要绿水青山，绿水青山成为南郡一张靓丽的名片。五是社会和谐的程度前所未有。老百姓的安全感、满意度、幸福感、获得感在不断增强，“一感两度两率”全省领先。六是从严治党的深度前所未有。主体责任层层压实，案件查处力度不减，总体来看良好的政治生态得以保持。
这“六个前所未有”，不是我们南郡人身处其中的自我陶醉，也不是没有理由的自我感觉良好，更不是妄自尊大、盲目乐观，而是我们大多数人的共同感受。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，也包含了我们建筑行业所作出的贡献和努力。
全市建筑业的成绩和贡献集中体现在3个方面。 一是企业实力逐步壮大。经过多年的摸爬滚打、逐步积累，全市建筑业规模越来越大、效益越来越好、装备越来越新、资质越来越强，去年总产值超过12个亿，走上了公司化经营、规范化发展的道路，逐步成长为南郡产业大军中的重要力量，虽然和先进地方比，还有很大的差距，但自身和自身比，确实有了长期的进步和发展。
二是社会贡献不可替代。建筑业确实是基础性、先导性产业，贡献可以归纳为3句话：城市建设的主力军、地方税收的增长极、民生就业的主渠道。在城市化快速发展的背后，一方面是市委、政府的坚强领导、科学谋划的结果，同时也是全市上下，特别是在松建筑企业积极参与、精心施工、科学建设的结果，凝聚着广大建筑从业人员的辛勤汗水和指挥结晶，所以我们建筑行业的同志堪称城市发展的主力军、操刀手、奠基人，可以说没有建筑行业的发展就没有南郡城市发展的今天。去年税收突破1个亿，占全市财政总收入的4.3%，6家企业超过500万元，也是了不起的成绩，全市工业企业年纳税过千万的有10-12家，过500万元也不超过15家，所以从税收和地方增收来讲，建筑业作出了重要贡献。作为劳动密集型产业，建筑产业的关联度高，就业容量大，也是转移农村剩余劳动力的主战场，是群众重要的就业渠道和收入来源。
三是企业形象不断提升。市内广大建筑企业和各位企业家，积极响应市委政府号召，踊跃参加“百企帮百村”“义捐义演”活动，投身到精准扶贫、助学助残等社会公益中，带头捐款捐物、奉献爱心，履行了社会责任，树立了良好的社会形象。刚才首鑫公司的黄总说每年捐款超过100万元，确实非常难得，充分展示了我们建筑行业和企业家自身的社会形象。
当然，建筑行业的发展也还面临不少问题与挑战。一是规模实力还不够。规模不大、实力不强、品牌不响，与先进的地方比，差距很大。产生的效益和作出的贡献也相对有限。二是走出去的太少。我们大多数企业还满足于或者局限于南郡市内的发展，对外的市场拓展还远远不够，一方面是企业实力所限，另一方面也存在企业家眼界不宽、底气不足、小富即安的思想，没有走出去。三是经营管理不太规范。行业整体企业化不高，还谈不上现代企业制度的建设。这些问题需要政企双方携手，以企业为主体，共同在发展中破解，逐步提高企业发展水平。
二、大有可为。当前的建筑业发展仍然有广阔的前景和难得的机遇，我们要认清形势、加快发展、做大做强
（一）通过“三看”坚定信心
一是从行业作用看，建筑业不可替代。建筑业与国家经济发展、人民生活改善密切相关，是推动关联产业发展的重要抓手，是实现固定资产投资的重要手段，是国民经济先导性、基础性产业，建筑业每100块钱的产值要带动其他关联产值达到160块钱，要带动建材、劳务输出等相关50多个行业的发展。 二是从地方经济看，建筑业地位重要。建筑业对地方而言，既保增长促发展，又保民生促就业，产业的关联度高、带动力强，对活跃市场、繁荣经济、促进增收意义重大，所以很多地方把建筑业的发展在作为支柱产业打造。浙江等沿海城市县域经济非常发达，它们工业制造业方面的成就我们短时间内难以学到，但是在建筑业的发展上我们可以学习，因为建筑业和地域的关联度不是很高。我在开发区工作时，芭蒂娜公司就是浙江诸暨来的公司做的。诸暨的建筑业非常发达，2017年建筑业产值接近2200亿，完成了3096个工程，亿元以上项目534个，实现税收8.3个亿，全市工业纳税100强中建筑企业占了11个，值得我们学习借鉴。
三是从发展来势看，建筑业处于上升期。目前、国家正处于基础设施建设的高峰期，新型城镇化建设的攻坚期，中央和地方对交通、水利、市政、生态等各方面的投入仍然有比较高的投资意向。就我们中国的城镇化而言，应该还有20-30年的时间，虽然现在是高速发展的时期，但这个时期也不会在短时间内结束。按照社会发展的规律，今后的城镇化不会低于80%，到县市居住的人口应该占到地方人口50%，南郡总人口86万，县城目前大概只有15-18万人，所以我们城镇化还有巨大的空间，建筑业发展仍然潜力巨大。
（二）认清“四化”发展趋势
从事一个行业就要研究一个行业，现在建筑业公认的发展趋势叫“四化”：一是一体化趋势。设计、采购、施工管理一体化的工程承包模式正在成为通行的做法。二是工业化趋势。部分部件生产的工厂化、建造施工的装配化、生产经营的信息化正在引领建筑业的发展，这也是一个必然的趋势。受制于多方面原因，一方面劳动力有限，另一方面要提高经济效益，必须走这条路。三是绿色化趋势。建筑领域的资源节约、节能减排、新型材料、新工艺的推广应用，都是未来市场竞争的重要筹码。生态环保的问题也是当前的底线要求，我们要顺应生态文明的大趋势。四是规范化趋势。无论是质量管理还是安全管理，底线标准越来越高，法治理念和契约精神都愈发彰显，我们作为业内人士和行业管理人员，我们都要心中有数，顺应趋势，行业发展才能立于不败之地，行业的管理才能更加规范。
（三）把握“五个重点”做大做强
一是质量为先。建筑质量是建筑业的生命线，建筑业与老百姓的生活密切相关，工程质量直接关系群众生命财产安全，我们任何时候都要强化以质取胜的战略意识，加强企业质量管理，传承和弘扬工匠精神，做有良心的企业和负责任的企业，确实要以质量为先。
二是注重品牌创建。有品牌才有地位，品牌既是外在形象，更是直接效益。建筑业今后的竞争也是品牌的竞争，拿房地产行业来说，碧桂园来到南郡，大家都觉得贵1000-2000元是正常的，这就是品牌的价值。在建筑业的品牌打造上，要重视人才培养，要加快装备更新，要注重科技投入，特别要加快品牌的争创步伐，以创优夺杯和精品工程为主攻方向，以争取鲁班奖、楚天杯、荆楚杯为依托，争创精建工程，打造知名品牌。
三是要大胆“走出去”。抢占市场是建筑业的立身之本。南郡企业应该不仅仅局限于南郡范围内市场，要真正树立大市场的观点，认真总结发展经验，不断巩固和扩大现有的传统市场份额，抽调精兵强将，加快拓展市外市场；要顺应国家一带一路、长江经济带等战略的引领，抓住国际城市化加快推进的有利时机，认真开展市场调研，加大企业推介力度，有序进入、适时走出。在现在这种情况下，南郡的市场由别人来做也是正常的，南郡的企业走出去也是理所当然的。
四是诚信经营依法经营。诚信是基础，法律是准绳，在竞争日趋激烈的建筑市场当中，作为市场主体，我们建筑企业要外树形象、内强素质，共同维护市场秩序，坚持诚实守信，知法守法，反对商业欺诈，自觉抵制不正当竞争，坚决遏制恶性竞争。我们行业主管部门要加强对企业的信用监管和市场准入，对不讲诚信、违规违法的企业要列入黑名单，努力在全市建立统一开放、公平竞争、规范有序的建筑市场体系。
五是重视现代企业制度建设。一个企业要发展壮大，团队很重要，制度更重要。要积极引进现代企业制度，实现用制度管人、用制度理事，南郡建筑企业要彻底改变过去瓦匠、工头的形象，要向规范的现代企业方向发展。
三、责无旁贷。政府和相关部门应该为建筑业的发展创造更好的环境，在政策扶持、服务指导、行业管理上发挥更加重要的作用
（一）强化政策扶持。刚才，我们学习的“二十条”，这是一种导向、一个信号，体现了对建筑业发展的重视，这在过去也是没有过的。作为县市来讲，要在扶持政策的制定和落实上求突破，由偏重行业管理向产业战略规划、政策引导、监管服务转变，出台促进建筑业发展的政策意见，特别要结合发展的新形势、新要求，进一步落实发展规划、地方标准、激励政策等具体的实施细则，在人才引进、工程创优、金融扶持、财政奖励等方面出台一些操作性的措施。对市委政府来讲，对建筑业发展应给予足够的重视，在政治上给地位、精神上给激励、发展上给扶持。
（二）强化服务指导。行业主管部门和行业协会，要突出问题导向，实实在在解决行业发展中存在的共性问题，企业经营中的个性问题，要构建政府相关部门与建筑业企业信息交流平台，确保信息内容全面、精准、有效，要加强企业资质升级指导，经常性组织建筑业企业资质座谈会，邀请行业内的专家和有实际经验的工作人员到企业中去，开展辅导和授课活动，进行全方位的指导，创造条件晋升资质，发挥建筑协会组织、沟通、服务作用，鼓励协会积极向政府部门反映行业企业的诉求，支持行业协会参与政策制定，开展培训、科技推广、经验交流等活动。行业部门一方面要强化管理，另一方面要搞好服务，同时也鼓励我们建筑业、企业家通过自身的协会来发声交流，来为行业发展营造良好环境。
（三）强化行业管理。
一是建筑施工扬尘治理、噪音管理等文明施工要引起足够重视。现在大气环境问题是实时监测、定期通报、超标约谈，今后这方面的要求也会越来越高。
二是安全生产管理要引起足够重视。要高度统一认识，不能麻痹大意，刚才讲的诚信体系建设、企业品牌问题都是和安全生产挂钩的，要抓过程、抓环节，抓在平时，一旦出事，对企业自身的影响，对社会稳定带来的负面影响压力都是很大的。
三是农民工工资问题要引起足够重视。这是近几年出现的新问题。政府专班每年春节前都在专门抓这项工作，压力都很大，每年跳楼、堵路、堵门层出不穷，最严重的是2015年、2016年，去年情况好一点，但当前来讲仍然不容忽视。跟各位施工企业老总交流：根据现在相关法律规定，农民工工资是由施工企业负主体责任，甲方没有及时支付工程款，是甲乙双方的民事纠纷、经济纠纷，但是拖欠农民工工资50万元以上的由施工企业负刑事责任。近几年我们也有企业为此付出了沉重的代价，大家要引起高度重视，一方面大家要对工程进行评估，另一方面对可能出现的风险要有能力化解。
借今天会议跟大家交流以上一些想法。最后，祝全市建筑业发展在大家的共同努力下红红火火，不断迈上新台阶，实现企业效益和社会效益的双赢。
