为进一步贯彻落实党的十七大精神，切实提高干部职工队伍素质，推动工作又好又快发展，根据市民政局近期下发的《关于开展“学习提高年”活动的实施意见》（青民办〔2008〕68号）及市劳动和社会保障局的一系列工作意见的要求，结合我局实际，经局党委研究决定，在全局开展“学习提高年”活动。现制定如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，落实党中央关于“大幅度提高干部素质”、“坚持不懈地提高党员素质”、“建设全民学习，终身学习的学习型社会”的要求，结合目前全区正在开展的“深入学习实践科学发展观”活动，通过有针对性地系统培训和丰富多彩的学习活动，加强对干部职工队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，促进干部职工增强大局意识、服务意识、忧患意识、责任意识，进一步提高学习力、执行力、创新力、亲和力，增强依法行政、为民服务的技能和本领，不断打造“政治强、业务精、作风硬”的干部职工队伍，扎实践行“温馨港湾”的服务理念，更好地理解、把握、创新、完善、落实各项惠民政策，促进劳动保障、民政、双拥、老龄等各项事业又好又快发展，真正让人民群众得到更多实惠，为把我区建设成为全国最好开发区做出积极的贡献。
二、目标要求
“学习提高年活动”的总体目标是：按照胡锦涛总书记关于“坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践，坚持创新、创新、再创新”的要求，激发广大干部职工爱岗敬业、干事创业的激情活力，打造“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的干部队伍，内强素质，外树形象，更好地完成2008年目标任务，推动各项工作再上新台阶。通过开展“学习提高年”活动，达到“六个提高”的目标：
一是服务大局意识与政策理论水平有新的提高。通过以党的十七大精神为主线的政治理论学习，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，强化“围绕中心、服务大局”意识，自觉与各级党组织的部署要求保持一致，营造政策理论研究的良好氛围，以政策理论指导实际工作，使干部职工的学习力和政策理论水平有新的提高。
二是服务百姓意识与为民服务水平有新的提高。通过开展党的宗旨和先进性教育，增强干部职工的事业心与责任感，强化为民服务意识，自觉践行“真情相助、温馨服务”的服务理念,真正以百姓需求为重点设计工作，以百姓满意为目标检验工作，使服务百姓水平有新的提高。
三是岗位责任意识与职业素质水平有新的提高。通过开展业务系统培训、岗位技能练兵，完善岗位目标考核制度，进一步提高职业技能，树立精益求精意识，转变工作作风，提升职业道德，增强服务本领，提高工作效率，狠抓工作落实，真正将“零差错”的工作标准落到实处，使干部职工队伍的执行力和职业素质水平有新的提高。
四是和谐合作意识与整体工作水平有新的提高。通过开展系列主题活动，牢固树立“全局一盘棋”的思想，打造团结一心、拼搏向上、追求卓越的团队精神，建立同志之间、单位内外和谐有序的协同关系，不断提升整体协作性与功能互补性，形成热爱本职工作、认同民生事业、关心民生发展的良好氛围，不断扩大对内亲和力、对外影响力，使全局工作整体水平有新的提高。
五是开拓创新意识与现代管理水平有新的提高。通过组织现代公文写作、办公自动化、奥运奥帆知识以及创新能力培训，拓展思维视角, 创新思维方式，激发团体创造力，切实增强全员的语言文字表达、运用现代科学技术与解决实际问题的能力，掌握实施现代管理的方法手段,使干部职工现代化管理水平有新的提高。
六是民主法治意识与廉洁勤政水平有新的提高。通过组织开展法律、法规学习培训及反腐倡廉教育，引导干部职工自觉遵守法律规章和纪律要求，严格依法、依规、依程序办事，增强公仆意识，诚心实意地接受群众监督，杜绝吃拿卡要报的现象发生，使廉洁勤政水平有新的提高。
三、主要内容
(一)学习贯彻党的十七大精神
以《十七大报告》、《十七大报告学习辅导百问》为主要读本，结合工作实际，突出加强党的建设、改善民生、扩大基层民主等重点，组织好学习。举办理论培训，组织学习交流活动，进一步深化对十七大精神实质、科学内涵的理解和把握，深化对中国特色社会主义理论体系的理解，切实提高干部职工特别是领导干部的理论水平。
(二)推进学习实践科学发展观活动
以“全区深入学习实践科学发展观活动”为契机，开展“学习中国特色社会主义理论体系、学习中国共产党党章、实践党的宗旨”活动，并将这项活动贯穿“学习提高年”活动的始终，抓好学习培训、大讨论、党性分析评议、实践活动和建章立制等方面的落实。通过活动，切实把党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用发挥出来。
(三)开展“珍惜岗位、敬业奉献”教育
通过组织党员干部或职工代表到有关企业考察、赴有关革命传统教育基地接受传统教育、开展“珍惜岗位、敬业奉献”教育和讨论，激发广大干部职工爱岗敬业的热情，强化主人翁意识和职业责任感，自觉做到既立足本职岗位又打造和谐创新团队，追求卓越，追求“零差错”标准，为劳动保障、民政、双拥、老龄等各项事业的发展贡献力量。
(四)选树服务工作先进典型
进一步深化服务理念，推选服务工作先进典型，形成学先进、争先进、当先进的浓厚氛围。
(五) 参加全市民政系统《民政之歌》合唱比赛
以办好奥帆赛、庆祝改革开放30周年、庆祝建党87周年、建国59周年为契机，围绕“关注民生”的主题，组织学唱《民政之歌》等曲目，参加全市民政系统合唱比赛，唱响爱党、爱国、爱人民、爱事业的主旋律，振奋精神，鼓舞士气，增强凝聚力和战斗力。
（六）“请进来、走出去”学习提高
一是邀请专家学者授课。邀请党校老师进行民生专题辅导，使干部职工对解决民生、落实民权、维护民利的认识上升到一个新水平。二是组织参观见学活动。到兄弟机关、驻区大型企业参观学习，取长补短，开阔眼界。三是组织青年干部职工走访贫困户，访民情、知民意，加深对服务对象的感情，做到边学习、边实践、边领悟、边提高。
(七)组织相关政策法规、业务知识培训
在“深入学习实践科学发展观”活动第一阶段深入学习、系统思考的基础上，组织干部职工政策法规、业务知识培训，重点学习《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》以及民政、双拥、老龄工作法律法规，从理论与实践的结合上深刻理解劳动保障、民政工作内涵。办公室要牵头抓总、搞好协调，立足业务发展需要，科学安排培训内容，周密计划，精心组织，确保培训时间、人员、内容、效果的落实，保证每次培训都有新的收获、新的提高。
四、方法步骤
（一）宣传动员阶段(4月21日—4月30日)
局党委在4月下旬召开的党委（扩大）会议上下发活动实施意见，搞好活动部署动员。随后各单位也要从实际出发，制定实施方案，并进行再动员、再部署，切实把广大干部职工的思想认识统一到局党委的要求上来，激发大家参与学习提高活动的积极性。
（二）教育培训阶段(5月1日—10月31日)
各单位分头组织学习培训活动。一是原原本本学理论。带着问题边学习边思考，用理论指导劳动民政工作实践。二是扎扎实实干工作。针对工作存在的问题，分步实施，稳步推进，确保每次学习培训都有新的收获。三是因地制宜搞活动。围绕六个提高的目标，逐一采取措施，开展丰富多彩的活动，把学习提高活动不断引向深入，确保达到目标要求。
（三）总结提高阶段(11月1日—11月30日)
搞好开展“学习提高年”活动总结工作，要求单位和个人都要写出活动总结，研究探索深化学习提高活动的有效措施。总结通报全局“学习提高年”活动情况，表彰激励先进典型。搞好建章立制，把学习提高活动与全面推进劳动保障、民政、双拥、老龄事业发展有机结合起来,完善干部职工教育培训、表彰激励、考核评价、关怀服务等相关制度，探索和建立干部职工队伍建设管理的长效机制。
五、保障措施
