江南镇创建市级食品安全示范镇汇报材料
姚伟明
（2010年9月28日）
尊敬的各位领导：
首先，我代表江南镇党委、政府对各位领导在百忙之中莅临我镇考核市级食品安全示范镇创建工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
江南镇位于浙江省桐庐县东部，北依富春江，东接富阳市，离桐庐县城10公里，距杭州40公里。全镇面积78.2平方公里。2004年，由原窄溪、深澳、石阜三镇合并而成，下辖20个行政村，人口4.93万，是我县着力打造的五个增长极之一，也是杭州市规划建设的二十大新城之一。09年，全镇实现工农业总产值36.5亿元，其中工业销售总值35亿元，财政收入8444万元，农民人均纯收入9611元。
食品安全，重于泰山。江南镇党委、政府历年来高度重视食品安全工作，0
7、08年两年被评为食品安全工作优秀乡镇，09年被评为食品安全工作先进乡镇。今年，镇党委、政府在上级部门的大力支持下，在巩固“十小”行业整治成果的基础上，认真探索食品安全工作长效机制，积极创建市级食品安全示范镇。下面，我分两个方面就市级食品安全示范镇创建情况向各位领导做一汇报：
第一方面创建背景
（一）有基础、有条件
载体明确。以“清洁桐庐”三年行动计划为载体，深入开展爱国卫生运动，0
7、08年两年先创成市级卫生镇、市级卫生强镇，09年更是成功创成省级卫生镇。
行动落实。09年，根据县统一部署，结合我镇实际，开展了“十小”行业质量安全整治与规范工作，对食品加工小作坊、小食杂、小餐饮等423家“十小”行业进行了整规工作，农村消费环节和质量安全水平明显改善。
成效凸显。近年来，我镇积极开展食品安全工作，已经取得了一定成效，0
7、08年两年被评为食品安全工作优秀乡镇，09年被评为食品安全工作先进乡镇。
（二）有信心、有决心
氛围更浓。通过“清洁桐庐”三年行动计划、省卫创建、“十小”行业整规等工作的开展，镇、村环境面貌有了很大改观，市场秩序得到了维护，实实在在的为老百姓谋了利益。广大干部群众抓食品安全的氛围更加浓厚。
要求更高。今年，镇党委、政府专门就市级食品安全示范镇创建工作召开了班子会议进行研究部署，并到先进乡镇学习取经，通过调研学习，明确了差距，清晰了标准，镇党委、政府更有信心、有决心开展创建工作。并且充分认识到，创建工作不仅仅是一项任务，更是巩固食品安全工作、提高
江南镇在外知名度美誉度和提高老百姓品质生活的一个很好、也是很重要的载体。
第二方面创建情况
（一）抓组织
1、加强组织领导，完善工作网络。镇级层面，成立了以我为组长，顾时新、项小萍、闻光平等分管领导为副组长的创建市级食品安全示范镇工作领导小组，下设食品安全管理办公室，配备食品安全管理员1名，全面负责全镇食品安全联络协调工作；村级层面，召开市级食品安全示范镇创建工作动员大会，下发试点工作实施细则至各行政村。全镇形成了组织健全、责任落实、分工明确、上下联动的工作网络。
2、加强制度建设，完善社会监督。制订了《江南镇创建食品安全示范镇工作实施方案》；与20个行政村签订了《江南镇食品安全工作目标责任书》，与2家食品生产加工企业签订了《江南镇食品生产加工企业质量安全责任承诺书》；将食品安全工作纳入镇对村年度目标考核内容；将各行政村的卫生联络员、质监协管员、消费监督员、食品安全信息员和药品监督信息员整合为公共安全员，即“五员合一”，加强培训工作，明确工作职责、工作纪律和例会制度，建立起农村食品安全监管队伍。
（二）抓基础
1、做好宣传发动，营造良好氛围。投入促宣传，投入
6千余元，制作食品安全管理员信息牌20块，设立村级食品安全专用宣传栏；开设食品安全专报栏目，将食品安全检查情况、食品信息等内容以简报的形式下发到各村。活动促宣传，以第二届全民健身日为平台，选拔江南镇食品安全代言人，举办以“创建食品安全示范镇，关爱健康人生”为主题的体育比赛，组织食品安全代言人上门入户宣传，发放宣传单4000余份，悬挂横幅5条，并将活动过程制成光碟下发至各村；宣传进校园，开展食品安全知识竞赛，提高学生对食品安全的重视，构筑起学校食品安全的防火墙。通过宣传发动，广大干部群众对食品安全有了进一步认识，群防群控意识不断增强，为深入推进食品安全创建工作打下了扎实基础。
2、做好应急预案，提高应变能力。制定食品安全事故应急处臵预案，举办村级食品安全联络员业务培训班以及食品安全应急演练培训，应对食品安全突发事件的能力水平得到提高。
（三）抓环节
一是抓好种植养殖环节。深入开展对种植养殖业的全程治理，大力实施农业标准化，加强农业投入品规范管理工作，制定杨梅、水稻等优势农产品高效栽培模式图，做好13个无公害农产品产地认定，拥有8个生产基地，面积2500亩。二是抓好生产加工环节。有效监管食品生产加工行为，2家
食品生产企业“三证”持有率达100%，获证产品全部加贴QS标志，进货记录齐全，严格实施食品添加剂使用申报制度。三是抓好流通环节。加大监管力度，严厉打击无照经营、超范围经营、销售假冒伪劣产品等行为，16家农村放心店食品配送面积达100%，所有农资经营单位建立“二帐二票一卡一书”，即进货台帐、销售记录、进货票据、销货票据、商品信誉卡和商品质量承诺书，3家生猪定点屠宰场检疫率达100%。四是抓好消费环节，严格食品卫生许可管理，学校食堂全面推行量化分级管理制度，建立食品索证制度，同时加大对食品经营企业、个体工商户的主体资格审查力度，做好食品出入监管工作。
（四）抓投入
1、设施投入。加大基础设施建设力度，投资3000万元的江南农贸市场正在建设中，建成后将大大促进集镇功能提升，繁荣活跃现代服务业。
2、检测投入。积极实施农产品检测制度，投入2万元构建“三位一体”农业公共服务体系，全面提高农产品质量安全水平。
3、种植、养殖投入。我镇有水稻种植面积2.54万亩，政府每年补贴农户150余万元。养殖业主累计投入230余万元用于扩大生产、设备更新等。
4、企业投入。我镇有九滴久、捷敏香精等2家食品生
产企业，每年用于QS认证、设备维护和车间装修等方面的投入累计达130万元。
（五）抓亮点
1、十小整规，异“曲”同功。09年，我镇的“十小”整规工作获得了县有关部门的一致肯定，采取的一些做法，如发放《致“十小”行业业主的一封信》、评选“十小”行业示范点等做法，更是走在全县前列。今年，我镇在此基础上，积极创建杭州市“十小”行业质量安全示范乡镇，并与食品安全示范镇创建工作相互协作、共同推进。
2、重要时段，重拳出击。除传统节假日外，我镇还有被列入桐庐非物质文化遗产的“时节”文化。“时节”期间是我镇食品产销旺季，有食品种类多、摊位多，流动性大、监管任务重、整治难度大等特点。针对这一实际情况，我镇坚持日常监管和突击检查相结合的原则，增加人员配备，加大监管力度。节前，由镇食品安全办牵头，组织工商、卫生、农办、工办等部门进行突击检查，确保不让有安全隐患的食品进入百姓的“菜篮子”，让老百姓买得放心、吃得安心。
3、部门配合，形成合力。创建过程中，工商、卫生、质监、药检等部门给与我镇很大的帮助，实现了上下联动、通力合作，各部门各司其职，组织开展各项专项食品安全执法行动，为创建食品安全示范镇提供了执法保障。
今年，在上级有关部门的大力支持下，全镇上下同心同
德，市级食品安全示范镇创建工作取得了一定的成效，食品生产经营秩序得到明显好转，食品安全监管体制进一步完善，企业的食品安全责任、质量意识明显增强，消费者的防范意识和监督意识显著提高，但我们也清醒地认识到食品安全工作是一项长期性工作，还存在着一些问题和不足：如日常监管仍不十分到位、人员队伍尚不完善等等。下一步，我们将着重做好以下几方面的工作：一是进一步加大农业检查力度。把农产品安全检查放在重要位臵，引起重视，加以落实。二是进一步加大食品安全宣传教育力度。通过公开栏、横幅、文体活动等多方位、多层次、多角度进行宣传。三是进一步加强公共安全员队伍建设。加大培训力度，明确职责和监管范围，努力推进公共安全员队伍制度化、规范化管理。
