钱江：共建校长共同体 提升校长领导力
来源：滨湖区教育局作者：钱江日期：2010年6月23日已经有517位读者读过此文
去年春天，在滨湖举行了“首届江苏省初中教育论坛”，论坛的主题是“学校制度创新”。通过那届论坛，我们理清了创建“区域大教育”合作机制、推进“学校理事会”制度建设、构筑“基础教育一体化”办学体制、实施“素质内涵式”引领机制等初中教育办学水平全面提升的新机制，推进了我区全力创建“无锡市义务教育高位均衡发展示范区”的步伐。一年来，我区先后获得江苏省全面实施素质教育先进区、省教育现代化建设先进区等多项先进荣誉。滨湖教育的影响日益扩大，非洲14国妇女儿童能力建设考察培训团、美国学校校长访问团、新加坡教育访问团、台湾教育访问团以及国内近百批次的教育同行先后来我区访问交流。我区蠡园中学、雪浪中学、东实验学校等初中接待各级各类来访80多批次。滨湖教育在《人民教育》、《中国教育报》、《江苏教育》、《江苏教育报》、《长三角教育》、《无锡日报》等市级以上主流媒体刊发全面展示学校发展成果的新闻材料120多篇，其中《区域高位均衡化发展，演绎美丽前瞻性教育》、《滨湖制造：“区域大教育”》、《为初中教育“壮腰”》、《新时代弄潮儿成为孩子新偶像》、《打造600平方公里“超级校园”》、《名师可以复制吗》等在省内外产生较大影响。反映蠡园中学、东实验学校的《三问分数》、《成功的密码》专著也由中国教育科学出版社出版。
省教育厅再次将“初中教育论坛”选址滨湖，既是对滨湖的信任，也是推动滨湖初中教育发展的有力举措。这次的主题是“聚焦教学质量：校长的观念与作为”，其中的分论题之一为“优质均衡引领下的校长共同体建设”，我们认为这既是对去年“学校制度创新”的延续与传承，也是“聚焦教学质量”研究的一个新领域。我代表滨湖区教育局就这一课题的思考与探索与大家进行交流。校长是一所学校的核心，其领导能力直接决定了学校未来发展的方向；校长也是一所学校的文化符号，其领导能力直接决定着学校的办学品位。然而一个区域初中的整体发展与提升，仅靠一两位校长是不够的，需要一群优秀校长的生成与崛起，因此，提升区域校长队伍的领导能力，区域校长共同体建设是一个重要的举措，也是区域教育发展的核心，更是区域教育优质均衡发展的关键。我们认为，建设校长共同体绝不是单一的校长们自己的事，它是一个合力工程，需要政府、社会、教育行政及校长自身共同努力，相互支持、相互依赖、平等对待、荣辱与共，这样才能最大限度地提升共同体的建设效益，促进区域教育质量的全面提升。
一、政府“成分输血”——为校长共同体筑底铸力
优质均衡的教育资源是校长共同体形成与发展的基础。如果学校之间的差距过大，必然会引起办学的不公平，那么，校长的共同体建设就缺乏基础。为此，滨湖区委、区政府从政府层面加强保障，让每一个初中校长有“说话”的底气，为校长共同体“挺直脊梁”铸力，打造优质均衡的滨湖初中教育。
1、教育投入优先保障。
区委区政府根据无锡教育发展的规划要求，提出了要在2012年把滨湖区建设成为义务教育高位均衡发展示范区及建设“幸福滨湖”“幸福学校”行动方案。2009年初，区委、区政府召开了全区社会事业工作会议，对年度教育工作作出部署，提出了“打造全国一流教育品牌”的要求，并以任务书的形式向全区各镇（街道）下达了全年教育工作目标任务，区镇（街道）两级政府切
实加大教育投入，用于初中学校建设1.3亿元；投入150多万完成全区初中20.5万㎡校舍安全检测鉴定；积极推进义务教育阶段教师绩效工资的发放工作，其中全区初中累计发放工资总额达10858万；生均预算内教育事业费初中达10110 元/生，预算内生均公用经费安排初中为798元/生，有效解决学校发展在经费上的后顾之忧，为全区义务教育特别是初中校长共同体营造了良好的发展环境。
2、学校建设优先规划。
滨湖作为无锡“四城”（温家宝总理在锡视察期间提出的建设生态城、旅游与现代服务城、高科技产业城、宜居城）建设的核心区、示范区，大力加强教育布局规划，在广泛调研、充分论证的基础上，制订完善了《滨湖区中学布局规划》，确定了2008—2010年学校布局调整行动纲要，科学推进布局调整优化，使全区初中学校的规划建设更加完善、布局更加均衡、方案更加细化。通过学校的规划建设，不仅提高硬件水平，并帮助学校在内涵上推进均衡发展。一是新校建设重规划先行，老校改建重文化传承。加快了规划中的雪浪中学新建和太湖格致中学的改扩建工程，高定位、高标准，精心规划设计，深入挖掘学校的文化历史底蕴，充分考虑周围环境配套，合理布局内部空间，做到外观雅致、功能完善、布局合理，使每所学校都充分彰现地标特色、个性亮点和高尚品位。二是学校置换重转型发展，设施项目重理念先行。顺利完成原梅园中学、青山校区的接管工作，把原梅园中学搬迁至青山校区，整合优化为“小班建制、外语特色、科技见长、寄宿管理”为特色的江南大学附属中学；坚持高起点、高品位做好学校内部建设项目“小规划”，雪浪中学、河埒中学、南湖中学校园文化建设都精心设计，反复论证，既凸显学校办学思想，又展望教育未来，使学校内部改造项目真正成为文化精品工程。三是配建新校重筹划展望，嫁接联盟重顶层设计。南湖中学是一所即将交付使用的经适房配套学校，我区在接受以后将其加入“蠡中教育”团队，全面辐射蠡中教改的成功经验，探索教育改革新领域。为此，新领导班子策划了“新学校发展行动计划”，加强了对新校办学文化系统的顶层设计，在着力推进区域“大教育”的背景下，多种途径整合区域内相关教育研究力量，大力研发课程水准体系，从更高层面上追求“给学生可选择的教育”，使该校成为“内外均衡的优质校，家庭教育的好伙伴，社区文化的新高地”，从而使该校一办学就有一个良好的开端。
3、核心竞力优先提升。
扩大眼界、拓宽思路是校长发展的潜力所在，也是校长共同体建设不断升级的源泉，为此，滨湖区委区政府像重视学校建设一样关注校长队伍的领导力与核心竞争力的提升。一是致力于创设良好教育生态。区政府就切实减轻中小学生过重课业负担、加强中小学校规范管理出台了相关政策意见，全面推行“减负新政”，落实素质教育“六项承诺”、“五严规定”，各校课表、作息时间表上网公示，强调将“减负”与学校常规管理相结合，与聚焦课堂有效教学相结合，与“平安校园”、“文明校园”创建相结合，与关注师生教育生命质量相结合，加强小升初非正常生源流失率的管理，积极构建良好教育生态，服务义务教育高位均衡示范区的创建，为初中校长共同体建设营造健康、绿色的生态环境。二是致力于拓展校长办学视野。两年来，区政府出资300多万分批组团组织全区20位教育管理者赴美国、德国和台湾进行专题培训，选派5位校长赴英国参加教育管理者培训，以全球眼光来审视我们的教育与文化，以国际视野来比对教育的发展与效率，取长补短，校长们在国外的学习经历与学习成果不仅体现在一篇篇学习笔记上，更多地落实在学校的教育改革思路上。区委朱渭平书记还亲自为全区校长授课，讲教育与经济社会转型发展，开阔校长们的办学视野。三是致力于提升学校办学层次。区政府与江南大学签订全面战略合作协议，我区蠡园中学、江大附中等 6所学校成为江南大学实验学校；聘请华师大教授参与我区“校本教研制度建设基地”课题的指导工作；雪浪中学成为省教科院实验基地学校。政府与高校、教科研机构开展深度合作为我区校长共同体建设架起了“绿色通道”，专家的引领与指导，高校的学术氛围提高了校长的领导力和共同体的凝聚力，为校长共同体的发展提供了更好的条件与更高的成功愿景。
二、社会“锦上添花”——为校长共同体集聚合力
校长共同体的建设是一个系统工程，需要开放大气的社会环境，需要教育开放办学，需要学校与社会间有效互动，更需要一个合作的学习型社会来为校长共同体的成长创设各方合力。
1、以“学校理事会”建设引进管理制度。我区大力推进现代学校制度建设，2008年全区初中100%建立学校理事会，2009年积极推进学校理事会的运作，发挥理事会成员的独特视野在学校管理中的作用，不断完善学校管理体系，促使学校管理模式的变革，比如去年推进教师绩效工资，我区初中的实施方案均通过了学校理事会的审议；蠡园中学理事会成员还直接参与到组织与管理学校家长学校中，与该校家校社合育中心一起组织聘请省内著名心理专家，为初三毕业班学生和家长做考前心理讲座，
受到家长和学生的好评。家长、社区人士等借助理事会参与学校管理，有效形成学校、家长、社会三方教育的合力，促进学校家校合育工作的进步，为学校发展提供了更广阔的空间，为校长共同体建设形成了外围的监管合力。
2、以“区域大教育”建设引进教育资源。近两年，我区依托区域教育资源优势，建立“滨湖大教育协同发展联席会议制度”，密切区域教育协作，引导学校打破界限，走出“文化孤岛”，拓展教育平台，实现共享共建，丰富和延伸学校教育的内容与形式。其中江南大学体育学院被授牌成为“滨湖区中小学素质拓展训练基地”，江南大学的服饰馆、酒文化馆、钱绍武雕塑馆，中国水产科学研究院淡水渔业研究中心，中国船舶重工集团第七二研究所，省交通高等职业技术学校船舶文化馆，武警8720部队，市体育中心游泳馆，市图书馆，市文化艺术学校等成为区学生综合实践活动基地和课程基地，编辑《滨湖区人防（民防）教育区本教材》、《江南大学拓展基地活动教材》等特色教材，有关媒体专题报道盛赞“昔日横亘在中小学校与社会优质教育资源之间的„围墙‟被拆除”，“超级校园”初现端倪，成为校长共同体建设的“沃土”，提供了良好的成长资源。
3、以“530博士进校园”等引进智力资源。今年4月，我区与《无锡日报》社联合举办“530”创业博士进校园活动，20位创业博士被我区聘请为各校的特聘导师。冯向光、周萱等“530”创业博士们积极走进校园，与滨湖师生畅谈教育、人生以及科普工作，讲述学习经历、成长故事和奋斗智慧，为滨湖的素质教育注入新的活力。特别是曹伟勋博士所在的无锡爱睿芯电子有限公司在江大附中、河埒中学和区少年宫建设“530项目：感知中国——比特科学实验室”获得成功，学生的发明创作申请了7项国家专利；“530创业博士”吴琼也正在与我区太湖格致中学、江大附中等研讨推进其“机器人”研究项目进校园、进课堂，这些都为推进我区初中素质教育找到了抓手。举行“2010年教育导师滨湖行”活动，邀请毕业于华师大、苏大、河南大学等多家高等院校在滨湖工作的11位研究生的导师走进滨湖，推动滨湖教师的成长发展。滨湖教育与“530海归创业博士”、与高校导师的沟通与对话，为校长共同体传递更多的现代文明信息，注入了新养分，带来了全新的生活观念和发展理念，构建了教育发展的新平台。
三、行政“有效补钙”——为校长共同体建设助力
因为校长共同体的建设是一个全员工程，作为教育行政主管的教育局要准确定位，既要承上启下，又要左联右协，要建立切实有效的机制，激活校长共同体大发展潜能；要构建多种建设形式和活动途径，促进校长共同体的深度发展。
1、激活校长共同体的发展潜能。
校长共同体要真正从组成到形成并发挥良好作用，需要其中的每一个个体发挥他的各自才干与特长，形成“众人拾柴火焰高”的局面。一是在竞争中“上”。从中层、副校长到校长的选拔，我们一律实行“竞聘上岗”制度。公开政策、公开指标、公开程序，公平竞争，我们聘请省内外的专家和全体校长做成“专家评委组”和“校长评委组”，好中选优，为校长队伍建设选好人才。今年我区公开5个初中副校长指标，有58名教师报名，通过4轮选拔，最后，有11人入围初中副校长后备库，最年轻的80后才28岁。“竞聘上岗”为校长共同体增添了活力与崭新的教育理念。二是在交流中“练”。校长队伍建设建立正常的流动机制是校长共同体建设的有机组成部分。我们明确校长的任期和时间，在一个学校任职每期三年，可连任两期，并且明确，副校长一般异地提拔，还试行了学校中层以上干部校内轮岗制度和异地轮岗交流制度。近两年，我们派了19位正副职校长到江、浙、沪名校挂职锻炼，学习他们的办学经验。“轮岗交流”和“挂职锻炼”为校长队伍建设提供了更多的实践机会，更快地提高了校长的领导力。三是在考核中“立”。考核评价是校长队伍建设的重要一环。从校长共同体建设的角度出发，我们考核评价重点主要体现在三个方面：一是学校的纵向比较看发展；二是学校的差异发展看特色，三是学校的综合发展看全面。尽量避免同质学校的不良竞争，避免校长共同体的内耗，避免区域教育内外循环系统的不畅，为校长的专业发展明确了方向与目标。
2、构建校长共同体的多样形式。
校长共同体是一个完整的结构，但绝不是单一的，封闭式的，而是多元开放的。我们提出要走“抱团发展、区域联动”之路。为此，我们建立了区内区外多层面、多组合、多形式的校长共同体，为区域教育的共同发展，为学校教育的均衡发展，为课程改革的全面推进作出了贡献。一是建合纵联横双向共同体。我们以校长论坛为平台，交流思想，智慧碰撞，工作对接，成果分享。建立了以片为主的5个纵向抱团发展联合体，成员由幼儿园园长、小学校长和中学校长组成，不同类别学校之间的差异和利益为联合体的发展提供了许多经验。我区的许多教育改革的思路都在联合体校长论坛上进行了论证和完善。比如，学校绩效工资的实施方案、学校人事制度的改革方案、学校课程改革的实施方案、区域教育理念的确立等等。建立了以“初中教育发展论坛”为轴心的全区横向初中校长共同体，一月一主题，一月一校一坛主，仅今年以来就以为“省初中教育论坛”的召开，举行了6
次初中校长共同体主题研讨，借助校长们的共同智慧不断完善初中的发展。二是建城乡捆绑研修共同体。为推进“城乡一体化”发展，我们将在城区的初中与远郊的初中结对捆绑，蠡园中学与华庄中学“两邱对话”，共研“因材施教”，形成了蠡园中学“选班而学”和华庄中学“走班选学”的教育探索；河埒中学与雪浪中学“南北合作”，共建“特色文化”。三是建异地交流合作共同体。我们要求并鼓励学校在教育教学领域建立学校发展共同体，建设学校教研联合体。我区华庄中学、河埒中学与湖州市十二中学，邱菊琪、金春华与胡晓华校长结成苏浙异地校长共同体；雪浪中学、梅梁中学与上海市杨思中学，太湖格致中学与海门东洲中学等纷纷建立了跨区域的学校发展共同体，形成了异地交流合作发展的校长共同体。跨区域、跨学校、跨学科的教育、教研活动为学校之间、校长之间的交流与合作提供了更广阔的空间，提高了校长的课程领导力。
3、建设校长共同体的活动途径。
校长共同体的建设要注重共同体研修行为的转变，我们在“以各校长共同体的牵头单位为“平等中的首席”，以聚焦全面教育质量提升为核心，以广泛、深度、立足校本的调研为先导，以问题的研究和解决为牵动，以模式的创新为动力，以网络研修助发展，以共同发展促共生”的建设策略主导下，开展行之有效的校长共同体的建设活动，提升校长领导力。一是以校本提升战略促进校长共同体在现场诊断和自我比较中提升。我们利用学校制定新一轮三年发展规划的契机，开展了“校本提升发展规划”的培训、研制、论证、实施、评价等系列活动，组织专家组对每一所初中的“校本提升三年发展规划”进行“麻雀式”解剖，帮助初中校长共同体成员所在的学校诊断规划存在的问题，召开了论证会，以东实验学校为载体，比较和诊断各校规划方案与自评体系，点面对比，既找到自我优势，又思考自我发展的不足，借助集体的智慧，形成解决问题的思路或方法，从而提高了校长的领导、规划和实施能力，提升了校长的管理智慧，也是对校长办学思想与战略战术的历练。发展规划成为学校三年发展的蓝图。这里仅把各初中学校发展规划的关键词作一介绍：蠡园中学——综合改革创新；格致中学——教师发展；东中学——幸福教育；滨湖中学——精正教育；雪浪中学——敦睦文化；江大附中——科技特色；河埒中学——文化建设；华庄中学——课程改革；胡埭中学——校本教研；水秀中学——生本教学；梅梁中学——阳光教育。二是以书香致远工程促进校长共同体在叙事共享和著书立说中提升。我区以“书香滨湖”系列活动为主要载体，营造“读好书、好读书、人人都读书、相互荐好书”的氛围，与名著、名家、名师对话，谈读书体会，写叙事心得，共同分享，让书香充实校长们的生活，引导和帮助校长树立高尚的精神追求，提升个人修养，丰厚人文底蕴，扎实专业学识，形成良好的职业道德和独特的教育教学管理风格，形成校长共同体独有的书卷气。我区还积极鼓励校长做课题，做研究，搞学问，出成果。区政府专门设立了“教育创新创优奖”，并与有关大学、科研机构、出版社建立了合作关系，为校长们“著书立说”创造条件。一年来，已出版反映初中学校教育教学改革成果的专著11部，完成一大批现代教师校长的幸福转型。三是以典型引路工程促进校长共同体在高校研学和网上引领中提升。《江苏教育》继2007年10月长篇报道《蠡园中学，一所非名校的拔节故事》后，2009年又以《花开的声音》为题，用整整13页的版面，再次详细解读近两年中“蠡中教育”的新发展，《人民教育》也在去年10月号以1万多字的篇幅在全国推介蠡中教育改革、特色办学的成功经验。为此，我区以蠡园中学教改作为全区初中整体提升的引路者，全面推广蠡园中学“助学案”，深入开展“学习、赶超蠡中”活动，初中教育整体水平大幅提高；《江苏教育》2010年第6期以《东：一所有幸福感的学校》为题报道了我区东实验学校的办学经验。选派邱华国等校长到北师大“教育家书院”深造，提升其作为全区校长共同体建设“平等中的首席”的引领能力，并充分利用滨湖教师研修网，以他们为版主或发起人，打造初中校长网络虚拟共同体，围绕学校管理、校本教研、教师队伍建设与专业成长、课堂教学等热点话题，积极开展网上论坛，在思维碰撞中，提出学校管理的新思路，生成许多适合我区学校现状的具体做法和经验，更新了校长的管理理念，提高了领导力，为我区的校长共同体建设提供了不竭的动力。
苏联教育家苏霍姆林斯基有句名言“有什么样的校长，就有什么样的学校”。我们认为，学校的发展要有目标，校长就要有思想；学校的发展要有规划，校长就要有胆略。一个区域的学校要有整体的提升，就必须建立良好的校长共同体，从而在突出区域教育特点中，实现区域教育的优质、均衡和共同发展；在尊重校长的个性与特长中，实现校长共同体凸现个性、凸现差异、凸现特色”的发展。
