新农村建设探讨
摘要：开展“三下乡”暑期社会实践活动是新形势下加强和改进大学生思想政治教育、强化大学生爱国主义精神的有效途径，是进一步加强对科学发展观学习领会的一项重要活动，是服务新农村建设，实现城市和农村经济协调稳定发展的重要举措。建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径，是农村\"三个文明\"建设的可靠保证。建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决\"三农\"问题的综合性措施。
关键字：三下乡实践新农
前言
党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。胡锦涛同志在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上的讲话全面深入地论述了这个重大历史任务，是建设社会主义新农村的纲领性文献。我们要认真领会，贯彻落实。建设社会主义新农村是一项宏大复杂的系统工程。我们要以科学发展观为指导，把握好“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，坚持尊重实际、尊重群众的原则，贯彻多予少取放活的方针。同时还要把握好建设新农村的各个关键环节。在这些关键环节中，人是最为根本的，农民和农村的基层干部是最为根本的。“三下乡”社会实践活动是以党的十六届五中全会的精神为指导，紧紧围绕全面建设小康社会及全面提高当代大学生素质为奋斗目标，坚持理论与实践相结合，为改革发展大局服务，并且在扎扎实实的社会实践服务中让当代大学生接受锻炼，增长才干和社会阅历，增强自己对三农问题的认识，发现自身的不足和缺点，从而在今后的学习中有针对性地加以弥补，促进自身素质的提高，以适应社会所需，专业所需。由江西农业大学国土资源与环境学院团委、学生会主要学生干部组成的赴江西省吉安市新干县大洋洲镇新市村社会实践营队，以“携手共建新农村，我把青春献祖国”为主题，把“读万卷书”与“行万里路”结合起来，同时结合时代背景，当地实际，专业特色，了解建国六十周年农村经济的发展，特别关于农村基本建设，对当地新农村建设的成功经验进行宣传与推广。
一.当地基本情况简介
大洋洲镇位于江西省吉安市新干县北部，东临该县桃溪乡，樟树市店下乡，南接该县溧江乡，西靠赣江，北毗樟树市永泰镇，是吉安市的北大门，被国家列为重点建设示范镇。全镇辖区面积78.54平方公里，总人口2.4万人,全镇辖11个行政村和1个居委会,135个村小组，墟镇规划面积1.5平方公里，人口6500人。大洋洲镇自然资源十分丰富。已探明有地下储存岩盐达30亿吨，并兼有锑、钼等多种稀有金属。林木资源以松杉、果树、茶树为主，有林面积2.2万亩。农作物主要有生猪、水产、水稻、柑桔、
花生、西瓜等。中药材主要有名扬国内的商洲枳壳、黄姜、薄荷和车前子。全镇水资源充沛，共有中小型水库19座，灌溉基本实现自流化。大洋洲镇新市村有267户村民，1006人， 1360亩水田。5年前，新干县大洋洲镇新市村还只是一个名不见经传的村庄，人多地少，全村人均纯收入只有2000多元，如今，这个村已经是建设社会主义新农村的“明星村”， 村集体收入达16万元，村民人均纯收入4250元。村党支部先后荣获全县农业产业化先
进村、全县先进基层党组织、全市一村一品百村推进行动争创村。
二.当地新农村建设的成功经验
1.领导垂范，党员带头，做出表率。
火车跑的快，全靠车头带。全面建设社会主义新农村，必须要有好政策，这个道理大家都懂，但好政策必须要有好的领导和党员队伍来执行。因此，全面建设社会主义新农村，必须充分发挥农村党支部和党员队伍的作用。这个作用，在政治上表现为先锋模范作用，在发展经济上表现为带领和带头作用。以大洋洲镇新市村党支部书记李全忠为代表的党支部就做的很好，他们从制度建设、思想建设、作风建设等方面入手，狠抓班子自身建设，同时确定了“建基地、强产业、带民富”的工作思路，以产业带动谋划全村发展。经过考察，党支部发现村东边的几百亩水田由于地势低洼，一年要涝三四次，一年只能种一季，基本没多少收入。不能让这几百亩田就这样浪费了！李全忠利用自己丰富的水产养殖经验，提出改造涝田，发展稻虾连作和水产鱼苗养殖。一些村民不理解了：连水稻都会淹掉，鱼苗不会跑光啊？谁懂养鱼技术？顶着压力，李全忠带领村委一班人只能以实际行动，来证明村委决策的正确。他们外出湖北学技术，请专家现场指导，终于将水产养殖产业搞起来了，而且越弄越红火。目前，新市村已有稻虾连作150亩，水产鱼苗养殖680亩，仅此一项人均可增收600多元，很多村民因此而摆脱贫困，走上了富裕的道路。初偿成功的村党支部班子成员，没有骄傲，而是把目光盯得更远。村党支部考虑到，要想发家致富，只能在土地上做文章。党支部班子成员认真分析了村里的土地状况。村子南面的土地，由于地势较高，缺少水源，以前只能种经济作物；村子东面的小山头，由于全是一毛之地红壤地。经过调查，村委一班人决定因地制宜发展葡萄产业和生猪产业。2006年10月，李全忠带领村委班子和一部分村民到吉安县横江镇，学习种植葡萄技术。回来后，他们多方筹集资金60余万元，从北京引进美国青提葡萄种植，发展种植葡萄。现在，新市村的葡萄基地已达到三百多亩，并已挂上一颗颗珍珠般的葡萄，今年预计葡萄每亩可实现收益4000元，仅此一项农民人均增收500余元。同年11月，新市村党支部将村东头的小山全部规划为养猪基地，发展养猪业。现在，全村已新增猪舍3000多平方米，出栏三元杂交猪2.4万头，年出栏总量占全镇的五分之一。其中村党员、养猪大户钟云根的猪场被评为“农业产业化县级龙头企业”。 当开展工作资金不足时，村干部们各自以个人身份去贷款筹资。他们言简意赅将经验总结为12字——高位推动，干部带头，先易后难。
2.大力推进产业结构调整，培育主导产业，努力增加农民收入。
物质文明是政治文明与精神文明的基础。只有千方百计加快农村经济发展，
增加农民收入，才能为社会主义新农村建设提供有力支撑。通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移，广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。积极发展农村
二、三产业， 充分发挥区域比较优势，促进优势农产品的区域化、规模化发展。该镇自然资源十分丰富，尤其盐卤资源蕴藏丰厚，成立了许多大型盐化工企业。对于一片年年闹旱的低产田，领导班子决定将这片低产田改种葡萄，对于一年要涝三四次地势低洼的几百亩水田，提出改造涝田，发展稻虾连作和水产鱼苗养殖，对于全是一毛之地红壤地的小山头山地，全部规划为养猪基地。利用紧临105国道和京九铁路，信息灵通的优势，他积极鼓励农民购买汽车跑运输，搞流通，并成立了运输协会。全村目前共有货车32部，农用四轮车18部，汽车司机60人，业务遍布江浙、广东和海南等地，年创收280万元，年人均增收600余元。如今，新市村已有稻虾连作150亩，水产鱼苗养殖680亩，仅此一项人均可增收600多元，预计葡萄每亩可实现收益4000元，仅此一项农民人均增收500余元。全村已新增猪舍3000多平方米，出栏三元杂交猪2.4万头，年出栏总量占全镇的五分之一。集体经济得到发展，农民收入显著
增加，人们的生活越过越甜。
3.注重人才培养，高位推动，共同致富。
发展是硬道理，人才是道理中的道理。新干县在广大农村中深入开展了“能人带动”工程，通过把农村党员培养成致富能人，把致富能人培养成党员，把党员中的致富能人培养成村干部，把优秀村干培养成典型标杆，从而带动村民致富。该县还通过多种渠道，将6000多名农村党员培养成了致富能人，从中挑选了1000多人进入村、组班子，同时吸纳一批复员退伍军人、在外创业有成之士担任村干部，使全县村干部平均年龄普遍降到45岁左右，具有高中以上学历的提高到60％以上。该县除每年拨出近十万元，对全体村干部进行专题培训外，还开展了现场观摩、研讨交流、到浙江、广东、福建等沿海发达地区取经等一系列活动，极大地提高了村干部们带领农民致富的能力。在该县各级党委的精心选拔、着力培养、真情关怀下，目前，全县已造就了像李全忠这样的致富能人1000多名，他们在村干部任上挑起了新农村建设的大梁，全县农村经济因此实现跳跃式发展，农民可支配收入由2005年的3644元，增加到去年的3948元，年均增长
8.3%。新干县大洋洲镇新市村千亩水产养殖基地鱼跃人欢，村支书李全忠带领人们将低洼盐碱地改良成水产基地，使昔日的贫困村变成了远近闻名的富裕村。这
是新干县实施“能人带动”建设新农村的典范。
4.努力建设生态文明，革除陋习树新风，共创美好生活。
既要金山银山，又要绿水青山，更要和谐风“村”风。新市村在新农村建设过程中狠抓垃圾无害化处理,做到了“四化”：一是垃圾桶装化。每户自配一个垃圾桶，放在房屋后门口，生活垃圾放入其中，由保洁员每天上门收集倒入2个大垃圾池中，再用搬运车运到垃圾掩埋点掩埋处理。二是垃圾处理制度化。新市村制定了《门前卫生三包制》、《垃圾处理清理制度》、《环境卫生检查评比制度》、《环境卫生奖励惩罚制度》等一系列制度，使垃圾处理走上了规范化轨道。三是保洁人员收入保障化。在聘用保洁人员时，新市村优先考虑低收入家庭，确保低收入家庭生活有保障。在发给每个保洁员每年1000元工资的同时，还帮
他们争取到了最低生活保障，每人每月可领取生活补助100多元，从而使他们工作安心、生活宽心。四是村庄环境整洁化。由村民每户出60元卫生管理费，聘请了8名保洁员，每天对村里大路小巷、公共场所进行清扫，从而确保了整个新市村的环境优美。通过以上措施，新市村的垃圾无害化处理达到80%。新市村委李家村设立了“农村书舍”，添置了500册农村科技图书；建立了高标准的文化大院和休闲广场，较好地满足了群众文化生活需要，彻底摆脱了过去“农忙一身泥，农闲赌不离”的不良习惯。为了形成和谐平安、互助互爱的高尚情操，各村还建立了扶贫助困基金会，使那些孤寡老人、困难群众、贫困学生等弱势群体生产、生活有一定的保障。成立了禁赌协会、家庭纠纷调解协会等村民组织；通过开展 “双带双联”和“好媳妇”、“好婆婆”、“科技致富带头人”、“文明信用户”等评选活动，积极建设文明、富裕、平安的新农村。优美的生活
环境，积极文明的“村”风，农民的日子怎能过得不舒坦？
三.当地新农村建设中存在的问题
1.农民的综合素质有待提高
广大农民是建设新农村的主体，是基本依靠力量，决不意味着农民就不必提高自身的素质了。恰恰相反，建设新农村的重大历史任务和要把以人为本落到实处，迫切要求把提高亿万农民的素质摆在更加突出的地位。根据建设新农村的总要求，我们要从根本上转变农民传统的生产方式、生活方式、交往方式和价值观念，引导农民通过投身建设新农村的实践，转变传统观念，提高文化水平，陶冶精神情操，在走向富裕迈向文明和建设新农村过程中使自己真正成为这个伟大事业的价值主体和创造主体。这无疑对农民的自身素质提出了新的更高的要求。部分农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于当地农民文化程度不高，给领导班子开展工作增加了一定难度。比如为了规划房屋要拆迁部分房屋，这让一些农民很不理解。因此他们充分发挥了老年协会的作用，先做好那些德高望重的老人的思想工作，然后再让这些老人去开导不理解村委会工作的农民。有些农民的环保意识
不强，甚至缺乏。
2.新型农村合作医疗实施过程中出现的问题
（1）新型农村合作医疗制度的推行存在着宣传不到位的问题，虽然现在每家每户都参保了，但还有部分农民对新型农村合作医疗不了解。(2)由于财政投入不足，镇定点医疗机构的医疗条件不够、设备差，医护人员的医术水平低，部分大病患者不敢到这些医疗机构就医，只能越级到市或省定点医疗机构就诊和治疗。
（3）受益面狭窄导致可信度不足。新型农村合作医疗突出的是以“大病统筹”为主，受益人群主要是生大病住院治疗的参保者。在调查过程中，农村人口中生大病的概率并不是很大，大多数农民日常得的都是小病，一般都在卫生所治疗，都是花自己所交的保险费，基本没有享受到国家的补贴。即使患大病住院治疗，由于受定点医疗机构、起付线以及赔付率的限制，受益人群是非常有限的。另外，新型农村合作医疗的药品范围、诊疗项目范围等都比较小，也对受益面产生一定
影响。(4)新型合作医疗制度以县为统筹单位，各乡村的缴费都要交由县级专门机构统一管理，并按照统一模式建立了监督机构，实行缴费、筹款、核算、管理和服务的一体化。但是我们在新市村的调查中，从农民那里我们了解到，这一制度体系仍然存在报销程序繁琐、服务意识淡薄、管理混乱等问题，导致公共管理
和服务不到位，引起农民对制度的不满。
3.农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。
在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不够注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平重复时有发生。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。 当地葡萄销售就存在着一定问题，随着园地的增长，产量也迅速增加，销售问题也日益突显，再加上所种葡萄品种虽味
美但个头小，包装技术跟不上，导致葡萄的出价低，甚至卖不出去。
四.对当地新农村建设提出的建议
1.科技教育加快发展，农民素质不断提高
当地应加大对教育和科技的投入，把中小学校舍建设、远程教育网络建设、电化教育设施投入作为农村投资的重点。 要高度注重农村教育的发展和教育质量的提高。对于当前农村的劳动力来说，提高素质的主要途径是参加培训，对农民进行科技培训，培养农村科技能人；而对于农村的儿童而言，则要让他们系统地接受学校教育，努力提高他们的文化素质。儿童是社会主义新农村建设的未来，只有他们的文化素质整体提高了，社会主义新农村建设的成果才能得到长久的维护。因此，要重视对农村教育的软件、硬件投入，改善农村教育的质量，保证农村人口的素质一代一代能得到提高。社会主义新农村建设是一项长期而伟大的战略任务。提高农民素质，是建设社会主义新农村的必由之路。我们必须高度重视农民素质的提高，加大投入，加强对农民的培训，加强农村优秀文化资源的挖掘，加强农村教育的发展，同时鼓励进城的农村青壮年劳动力返乡参加社会主义新农村建设，鼓励优秀人才向农村流动，从科技文化素质、经济知识、道德素质、政治素质等各个方面提高农民的素质，为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。
2.加大对新型农村合作医疗监督和宣传力度，建立一体化的管理。
（1）对于宣传不到位，应该加大农村基层单位的宣传力度，通过各种行之有效的宣传方式，如利用电视报纸等媒体、文化下乡等。同时，要安排专业人员负责跟农民讲解专业术语、政策规定和报销流程的，增强农民对新型合作医疗制度有更深的了解，最重要的是要让农民真正了解参加的受益状况，引导和鼓励农民参保，提高农民的参保积极性和自觉性。（2）是要加大农村公共卫生的投入，为新型合作医疗制度的运行提供基本条件。政府应该加大对农村公共事业建设，用专项资金来改善农村公共医疗和卫生基础。只有加强农村医疗机构和基础设施建设，尤其是加强乡镇一级的农村医疗机构的建设，改善农村落后的医疗条件，提高医护人员的素质和业务水平，才能彻底改善广大农民的医疗环境，实现新型合作医疗制度的持续和稳定发展。（3）（扩大覆盖面和受益范围。现在中国还有
近一半的农业人口没有加入到新型农村合作医疗制度中，对于他们来说，没有任何医疗保障，万一得了大病，小则家里的积蓄少了；大则积蓄看完，亲戚借遍。因此，政府应该加快新型合作医疗制度的覆盖面积。（4）是建立一体化的管理和全面化的服务体系。实现制度运行的科学化、规范化和标准化，提高制度运行的安全性和效率，严格监督，强化运行管理，做好农民意见和建议的反馈工作
3.加快农村通讯及信息设施建设，实现全国农产品信息联网
目前，许多地区的农民和地方政府都已认识到：调整农业结构，种植或养殖养市场上畅销的农畜产品，是提高农业经济效益，增加农民收入的根本途径。但具体到某个地区、某个农户、每个地块，到底应该种什么、养什么，群众往往束手无策。其根本原因是人们缺乏对现代农业科学技术及农畜产品市场供求、价格、消费心理等信息的发展变化方面的了解，缺乏有关方面的数据和资料及其分析和判断。因此，必须加快农村通讯及信息设施建设，特别是互联网的建设，通过互联网搜集现代农业科技和国内外农产品市场供求、价格变动趋势的信息，建立相应的预测预报系统，定期向农民发布相关的信息，真正使农民的农业生产与国内外的市场紧密联系起来，使农产品的生产更好地适应国内外市场的消费需要。解决当地葡萄的销售问题，就应根据当地葡萄品种的特点，做好大力宣传工作。当地葡萄个头小但很甜，成熟期比一般品种要早„„这些信息通过网络宣传，肯定
对当地葡萄的销售有帮助。
后记
这次吉安之行带给了我们太多的收获与感动。回想那十几天的生活，我们仍记忆犹新，让我们不得不去细细品味„„通过积极参加社会实践活动，认识了社会，明确了自己的历史使命，激发了自己的学习热情，我们会不断地调整和完善自己的知识结构，战胜前进道路上的各种挫折，锻炼自己的意志，为适应今后的工作做好准备。实践结束了，而我们前进的脚步、奋斗的决心永远都不会停止。我们会通过一点
一滴地努力，使我们更具能量，更加充实。
