秀山县农业委员会
关于农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作总结
深入开展调查研究，有效处理农村土地承包经营纠纷，通过扎实的工作，把矛盾化解在基层，把纠纷解决在萌芽状态，开展仲裁工作,切实维护好农民群众的土地承包权益。
一、工作开展情况
（一）、设立农村土地承包仲裁委员会
经县人民政府批准，我县于2011年4月成立了农村土地承包合同调解仲裁委员会，仲裁委员会设主任一人、副主任二人，委员18人。下设办公室在县农业委员会，人员由县农委农村经营管理站，法规科，办公室，纪检监察室组成。
（二）、坚持原则，妥善解决矛盾和纠纷。
为妥善解决农村土地承包、流转的矛盾和纠纷，维护农村社 会稳定，我们在案件的受理和裁决中，始终坚持以下几个原则：
1、坚持调解为主、仲裁为辅的原则。始终把“调解”贯穿于纠纷解决的全过程，调处工作在重点放在村（居），乡镇、街道，通过说服劝解双方当事人，尽量争取调解解决，避免矛盾恶化，到现在为止，没有进行过仲裁。
2、坚持公正、公平的原则。因为农村土地承包纠纷往往直接涉及到发包方和承包方的权益之争，甚至涉及到当地政府的行政行为，因此，我们坚持公正、公平的原则和当事人法律地位平等的原则，确保仲裁结果的合法性、公正性和权威性。
3、坚持实事求是、尊重历史、遵循法律的原则。根据农村土地承包是经过经验的推广、政策的制定、法律的出台这一特殊的形成过程的情况，在查清事实的前提下，不唯书、不唯法，尽量使裁决结果合理、合法。
（二）加强学习，努力提高业务素质。
近年来，我们通过年报等会议，坚持对农村经营管理人员进行业务技能和农村土地承包政策及有关法律法规知识的培训。在农村土地承包合同调解仲裁试点工作开展以后，更是加强了指导，每当有案件发生时，县仲裁委员会都是派人现场指导和把关，把学习和实践充分结合起来。通过学习和培训，积累了经验，提高了业务素质和办案水平。
（三）完善制度，着力提高仲裁水平。完善了有关制度，规范了工作程序。依照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律法规，制订和完善了秀山县农村土地承包纠纷《仲裁暂行办法》、《仲裁程序》、《仲裁员工作守则》、《仲裁档案管理》和《仲裁纪律》等制度。仲裁委员会建立了从案件的受理到文书的送达、2 监督、回访等工作机制，对立案、取证、现场勘查、举证、调解、仲裁、合议、结案等每一环节制订了操作规程，依法仲裁，确保仲裁裁决合法有效。
二、存在的问题
经过探索和实践，虽然工作上取得了一些成绩和经验，但我们还清醒地看到客观存在的问题：
一是仲裁的案件执行难。当前，从大的角度看存在着执行难的问题。但是，对于象土地承包方面的法律文书，执行起来就更难了，它与一般民事纠纷的生效法律文书存在明显的特殊性。
二是仲裁经费缺乏，工作感到力不从心。对调查取证、现场勘查等必要的工具都缺乏，特别是现在的土地承包纠纷，往往案情复杂，解决起来也非常的棘手，需要投入大量的人力和物力。
三是工作人员法律水平低，不能完全适应实际工作的需要，特别是在遇到复杂的案件时，更是难以把握。
四是不规范的村规民约还在一定范围内存在，也还有一定的势力。
三、下一步工作重点和具体安排
（一）将农村土地仲裁经费纳入财政预算。确保仲裁工作在维护农民群众的合法权益、维持农村基本经济秩序、巩固农村基本经营制度等方面发挥更大的作用。
（二）进一步加强对仲裁人员系统化培训。以不断提高仲裁人员的业务素质和工作水平，使仲裁工作在稳定农村大局中起到更积极、更有效的作用。
