1我市农产品产地概况
南川市是一个典型的山区农业县，生态环境气候优良，土壤中重金属含量及高残留农药含量低于国家无公害农产品标准，农田灌溉用水含氯化物、硫化物、汞、镉、铜、铅、砷等有害物质低于国家有害物质标准，境内无较大工业污染源，大气质量良好，水质达到农田灌溉水标准，具有生产安全农产品得天独厚的自然条件。我市农产品主要包括种植业类、养殖业类和野生类。种植业（括野生类）产地规模300多万亩。畜禽养殖规模1000多万头（只）。
2南川市安全农产品生产现状
截止2005年底，全市共建立“优质稻生产基地”、“乾丰茶叶生产基地”、“南城、铁村生姜基地”、“安坪生猪养殖小区”等安全农产品产地13个，种植规模20万亩，养殖规模18080头，通过了“山王坪牌银杏叶茶”、“油沙牌小油沙米”、“南川米”等绿色食品、无公害农产品产品认证19个，对推进我市农产品质量安全建设奠定了基础。
3存在问题
随着《农产品质量安全法》的贯彻施行和市场准入制度的推进，我市的农产品将面临市场准入的严峻考验。总的来说，我市安全农产品生产上还存以下问题。
3.1产业化程度不高
3.1.1标准化程度低
我市农业生产上除优质稻、优质油菜制定有标准，并按标准生产外，其余多数产品都只是有企业标准，有的产品甚至至今没有标准可执行，如玉簪花作为一种药食兼用产品就无标准可操作。
3.1.2龙头支撑脆弱
我市农业产业目前实施的有优质稻、优质油、笋竹、中药材、生猪等五大产业，除优质稻、笋竹产业较成规模（优质稻面积40万亩，笋竹面积22万亩），具有一定的龙头支撑外（优质稻加工龙头企业有南川市粮油购销公司、金禾米业、龙献米业等；笋竹支撑
龙头企业有南川市森源野生食品厂、南川市金佛山罐头食品厂），其余产业均无龙头支撑企业。优质油、茶叶、中药材产业虽有一定面积规模，然均是以小业主经营为主；生猪产业虽然年出栏60多万头，但仍以初级产品外销为主，本地无规模加工企业；其余家禽、果品、蔬菜均是自由流通。
3.1.3规模化程度低
我市农业产业化规模化程度低，特别是一些特色产业，只是有种植项目，没有生产规模。如太平西瓜、中心辣椒、淡水养殖等均不足5万亩；猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、兔也只是农户散养的多，小区、业主规模养殖的少，形不成订单优势。
3.2企业品牌用标意识淡薄
3.2.1无知名品牌带动、品牌杂乱
我市农产品生产上，优质产品虽多，但生产企业各自为阵现象突出，一个产品多个牌子，没有统一品牌，更没有品牌效应。如我市特色产品方竹笋，众所周知是“中国独有、世界一绝”，年产笋1.3万多吨，但由于加工企业较多，其产品品牌就有“金佛山、金竹、鹃蕊、佳香宏、官井、沁香”等6个之多，企业平均生产量不足3000吨；又如我市优质稻加工企业，一个南川市粮油购销公司就有“金佛山、马脑城、黎香湖、石牛河、冬水田”等5个商标，给本来在重庆市场上占有一席之地的“南川米”，由于人为因素设置了流通障碍。
3.2.2用标意识差
我市已有19个产品获得国家无公害农产品认证和绿色食品认证，但企业在用标问题上一直未能引起重视，认为用标要增加产品成本，一年下来要增加多少万经费，所以还是不用为好。
3.3质量安全意识不到位
3.3.1企业思想意识不到位
一些业主（企业）在经营上还是小农经济思想指导，市场经济意识淡薄，没有用发展的思想实施企业经营，对农产品质量安全关心程度低，以为自己的产品就是好产品，不愁销路，只要有人要我就能生产。加上申报一个产品认证要花费大量的人力财力和精力，所以申请安全农产品产地认定和产品认证的较少。如目前我市的笋竹、板栗、早熟梨等均有地方特色，有一定的面积和产量，生产环境良好，由于以上问题均没有申报无公害农产品产地认定和产品认证。
3.3.2防污染意识不到位
影响我市安全农产品的污染主要来自农业投入品中的化学农药污染和化学肥料污染。由于土地千家万户的分散经营，大部分生产者素质不高，虽经生产技术培训和安全知识培训，仍有少数农户使用国家禁止使用和限制使用的农药肥料，加上施药不注意安全间隔期，以至农药残留超标现象时有发生。如农民在蔬菜产品上使用甲胺磷等农药，杀虫效果好，外观又好看，使用后马上进入市场销售。
3.3.3质量安全知识缺乏
农产品质量安全工作是一项全民动员、广泛参与、服务大众、保障健康的公益性事业，本应得到各方面的支持和配合，但目前我市还处于工作人员向企业宣传的原始阶段，没有能力利用报刊、电视等媒体向群众宣讲，市民知晓程度低。
3.4质量管理监督落后
3.4.1管理手段和管理设备问题：对农产品质量安全，我市虽然成立了管理机构，落实了管理人员，但由于物质条件的限制，对已认定产地的环境监管无力实施。目前只具备对蔬菜等鲜活农产品的农药残留速测，没有更深一步的检测监管能力。
3.4.2物质投入不足：特别是农业投入不足，难以保证我市农产品质量安全水平的不断提升。全面提升农产品质量安全水平需要社会各界的共同努力，需要一定的物力资金支持。我市由于受低收入水平的限制，对农产品质量安全建设投入较差，企业积极性不高。 4建议对策
4.1强化标准，整体提高农产品质量安全水平
我市安全农产品生产要充分利用国家现有农产品标准，加快我市地方标准制定。结合标准示范工作，推进我市农业标准化进程。通过建立安全农产品标准化生产示范基地和综合示范区，强化安全农产品生产技术规程的应用，引导生产者和经营者按照标准进行生产和加工，并相应提高农产品的分级、包装、保鲜、储运的标准化水平。推行农产品生产基地标准化管理和档案记录制度，推进农业生产源头的洁净化，生产与经营的标准化，全面提升我市农产品质量安全水平。
4.2锁定目标，整体推进
全面贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》，修定我市安全农产品建设规划，力争在五年左右的时间内使全市农业标准化生产能力显著提升，监管能力明显增强，产地认定和产品认证工作全面推进，农产品质量安全水平明显提高，基本实现食用农产品无公害生产。计划在五年内，全市水稻、油菜、笋竹、茶叶、鸡、牛、羊等产品实施整体推进，规模较小的产地实施个案申报。
4.3实施品牌战略，品牌推进
从现在起对我市优势农产品和特色农产品实施商标品牌战略，打造5—10个能代表南川地方特色的，具有较高知名度、信誉度，有良好品碑、有较大市场影响力的商标。通过商标的有偿使用，整合现有商标资源，集中拳头，集中资金，重点培育。一是继续培育以“南川米”产地证明商标为主的“南川米”商标使用；二是将南川特色笋竹品牌统一到“金佛山”商标上来；三是动员企业积极申请产品商标、企业商标；四是动员企业把品牌视作产品的生命，珍惜产品信誉，严把产品质量关。
4.4培育龙头带动，促进产销衔接
积极扶持农业产业化龙头企业，大力发展农业生产、农产品加工专业技术协会、商会等农民专业合作经济组织和农民经济人队伍，提高农产品生产和农民进入市场的组织化程度。通过“公司+农户”、“协会+农户”、“公司+基地+农户”等多种产业化经营方式，促进
农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织带动农产品生产者调整农产品结构，提高农业生产规模化、组织化和标准化程度。
4.5建章立制，规范运作
围绕《无公害农产品行动计划》和《农产品质量安全法》，对我市安全农产品的产地环境、生产投入品、生产过程、加工贮运、生产记录等建立规章制度，做到安全农产品生产、监管有章可循。
4.6加强执法监督，推进市场准入
整合农业执法，建立综合性农业行政执法队伍，严格执行有关安全农产品标准管理法律法规和技术标准，在加强对农业投入品监管的同时，将执法监管扩展到农产品生产的全过程。严格执行农业投入品销售许可，对违法违规销售国家禁止使用和限制使用的农业投入品进行严厉打击；对进入市场的初级农产品不符合农产品质量安全标准的坚决按照《农产品质量安全法》有关规定处理。
4.7加强宣传引导，推广应用安全农产品生产技术
充分利用报纸、电视、广播、网络等传媒，采取多种形式，广泛深入开展向农民和生产加工企业进行农产品安全知识、无公害农产品生产技术、农业投入品科学使用、农产品质量安全法律法规、农业标准知识等方面的宣传培训工作，增强他们的质量安全意识，树立正确的质量安全观念，提高种养加安全生产技术水平，自觉地按标准化、无害化要求从事生产经营活动，从生产源头提高农产品质量安全水平。
引进使用优质高产抗性强的良种，科学合理使用农业投入品，大力提倡有机肥料施用，搞好病虫测报和综合防治工作，鼓励农民使用高效低毒低残留农药、生物农药，推行非化学除草、非化学农药灭虫治病措施，通过农业防治、物理防治、生物防治来防治农业病虫害。
4.8加强领导，行政推动
农产品质量安全管理是政府保障人民健康和消费安全而实施的一项公共管理，消费者对安全农产品的需求是强化工作的持久动力，政府要高度重视农产品质量安全工作，下大力气贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》，从为服务“三农”的大局出发，真正把安全农产品建设纳入议事日程。建立统一领导，部门协调配合，分工明确的管理体制，制定优惠政策为农民和企业排忧解难，形成监管机制保证农产品质量安全建设的顺利实施。
结束语：农产品质量安全建设是农业环境保护的重要内容，是农业可持续发展和推进农业产业化进程的重要措施，是保障人类生存的基本条件，与社会经济发展水平相适应，与科学技术发展水平相适应，与消费者不断提高的生活水平相适应。随着经济的发展和社会的进步，当数量安全得到保障后，追求农产品质量安全就成为必然。因此，农产品质量安全建设一是要得到政府、社会、人民等各界的关注，提供更有力的支撑；二是要加强标准建设，强化标准应用；三是要加强监督管理，严格农业投入品使用和市场检查，实施市场准入，这样我市农产品质量安全建设才能得到健康有序的发展。
参考文献：
〔1〕农业部科技教育司、世界银行学院、德国技术合作公司、中央农业干部教育培训中心联合编印的《无公害农产品生产及贸易发展高级研讨班（远程课程）》教材； 〔2〕张玉香.农业部市场经济司.《提高我国农产品质量安全水平对策研究》； 〔3〕南川市农业区划资料汇编；
〔4〕南川市2003—2007年无公害农产品发展规划.南川市农业局。
