成都市金牛实验中学
社会安全类重大突发事件应急处置预案
为了有效预防、及时控制和妥善处理学校社会安全重大突发事件，提高快速反应和应急处理能力，保障学校师生员工的生命与财产安全，保障学校正常的教育教学秩序，维护学校和社会稳定，特制定本预案。
一、适用范围
1、本预案所称社会安全类重大突发事件，是指突然发生，违反有关法规和校纪校规、严重影响学校正常教育教学生活秩序、对社会安全和稳定造成较大影响甚至破坏的事件或事端。
2、预案也适用于学校在敏感期，国家重大政治活动、重大节庆期间的维护稳定工作。
3、本预案同时适用于社会发生社会安全类突发事件时学校采取的应急处置工作。
4、本预案所指社会安全重大突发事件包括：
（1）经批准走出校门的大规模游行、集会、静坐、请愿等政治性、群体性事件。
（2）在校内聚集的群体性事件。主要包括有倾向性问题的群体性哄闹事件；影响正常秩序的集访，闹访“法轮功”分子，邪教组织滋事；以及出现具有煽动性的攻击党和政府及社会主义制度的网络有害信息，大、小字报，非法举办具有违背四项基本原则倾向的学术报告、讲座、研讨会等。
（3）因师生非正常死亡，走失等以及其他学校事故引发的可能会影响校园和社会稳定与安全的群体性事端。
二、社会安全类突发事件应急等级的要求
1、社会安全类突发事件应急一级状态：主要指情况比较紧急，重大突发事件已经或即将发生，要求各方面相关人员第一时间进入岗位，履行职责，随时接受分配的工作任务。
2、社会安全类突发事件应急二级状态：主要指各个敏感时期和各种影响稳定的因素、事件可能发生，要求各方面人员做到加强值班，检查督促，做好各项准备工作，防患于未然。
3、应急状态由社会安全类突发事件应急处置工作指挥组提出建议，学校维护稳定与安全领导小组组长批准即发布实行。
三、社会安全类突发事件快速应急信息的报送
1、信息报送原则：
（1）迅速：最先发现或接到发生社会安全类重大突发事件的单位和个人应在第一时间内
报告；
（2）准确：信息内容要求客观真实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报或延报；
（3）直报：发生特大社会突发事件，可直接报送学校维护稳定与安全工作领导小组及工作指挥组组长，副组长，事件情况发生变化后，应及时续报。
2、应急信息的主要内容：
（1）事件发生基本情况，包括时间、地点、规模，涉及人员，破坏程度以及有无伤亡情况；
（2）事件发生起因分析，性质判断和影响程度；
（3）发生地相关单位以及学校已做工作和采取的措施；
（4）校内外及媒体等各方面的反应；
（5）事态发展状态，处置过程和结果；
（6）需要报送的其他事项。
四、社会安全类突发事件的处置原则
1、“系统联动，群防群控”的原则，在发生或将要发生社会安全类重大突发性事件时，相关单位及时报告学校，学校启动应急预案，学校“一把手”是该级维护稳定的“第一责任人”，各级主要负责同志及各班子成员要紧急行动，以部门、年级为单位各自包干管理好人员，德育处要深入到第一线，到各班级掌握情况，开展工作，控制局面，形成各部门各年级系统联动、群防群控的处置工作格局。
2、“有效控制，就地解决”的原则，必须旗帜鲜明，态度坚决，行动果断，坚持把事态控制在校内，消灭在萌芽状态，不让学生走出校门。能在校内某一局部解决的，不扩展到全校；能在校内解决的，就坚决控制在校内；一旦发展到走出校门，也要尽可能控制在一定范围内，避免造成社会面治安秩序失控和混乱。
3、“教育疏导，化解矛盾”的原则，在群体事件中，按照“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，加强正面宣传，积极教育引导，稳定师生情绪，化整为零，不激众怒，讲究策略，争取多数群众，化解矛盾，采取适当的措施隔离带头者，交有关部门处置，一旦出现打砸抢行为，要果断约请公安机关介入，获取证据，将为首者带离现场，依法处理，同时，学校依校规给予处分，并做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当手续完备。
五、突发事件不同阶段的处置措施
1、萌芽状态的处置：
（1）加强对不稳定因素的监控，信息收集和报告工作。学校在学生活动的关键部位设置监控设施，及时发现和消除影响学校稳定的因素；加强校园巡查，发现不稳定因素出现苗头时，及时报告，并进行紧急处理；发现大字报，小字报及传单对张贴者立即予以控制，带离现场，进行审查，对大字报小字报及传单进行迅速消除，防止扩散。
（2）发现突发事件的苗头时，德育处，保安人员和相关部门、年级的负责人要立即赶到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证，并通知相关部门进行及时解决，消除引发事件的苗头和问题。
2、局部聚集状态的处置：
（1）事件爆发后，处于局部聚集状态时，相关部门、年级负责人应立即向学校维护稳定与安全领导小组及办公室报告，领导小组立即研究决定启动工作预案，并立即报告上级部门。
（2）学校处置社会安全类突发事件工作指挥组根据事件引发原因,通知与事件直接有关的部门负责人及其主管校领导到场，对原因清查能够立即处理的问题予以处理，对原因不详，需要一定时间进行调查处理的，通过德育处、班主任，向学生做好解释，对聚集学生进行分隔，疏导和疏散，恢复正常秩序。
3、大规模群体性状态的处置：
（1）若事件已严重影响学校正常教学、生活秩序，学校要总动员，采取措施、化解矛盾，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。对在群体事件中别有用心，蓄意破坏，危及公共安全的极个别人报请公安部门，严格控制和监视；严格门卫管理，防止师生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入；各年级组长、各班主任要深入班级，面对面的做好学生的教育疏导工作。
（2）若事件已超出学校范围，在事态扩大，依靠学校力量无法平息的情况下，学校立即向地方政府和教育部门报告，请求派遣警力进校，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和师生受伤。如公安部门必须采取坚决措施时，学校各级干部要进一步劝说师生离开现场，保证师生安全；如必须处理师生时，有关部门要掌握好时机和程度，避免矛盾激化，孤立极少数闹事者，团结大多数师生，促使事件得到尽快平息。
（3）若发生串联，集会，在校外示威、游行的情况时，学校要派人劝阻和随队维持秩序，及时请公安部门到现场协助做好工作，防止师生被别有用心的人所利用，防止师生出现过激的违法行为，要进一步动员和发挥教师党员和学生团员维护学校稳定的先锋模范带头作用，切实做好师生的思想政治工作，同时做到教师不停课，学生不停学，师生不离校，加强校园管理，严格控制人员出入。
六、针对性的具体处置方法
1、校内张贴大小字报，标语
采取适当方式，掌握或挡获当事人，视情况，做好相应的思想工作，张贴物取证后立即取下。
2、校内举行小型示威游行，起哄，围攻领导或职能部门
相关部门及有关人员立即到现场，采取相应措施，包干化解。对于带头闹事者和幕后策划者，采取适当方式掌握或隔离，视情况给予追究或处理。
3、校内静坐示威
各有关方面干部和人员到场，将静坐示威人员劝离或带离现场，包干化解带头或煽动者，采取适当方式，首先带离或隔离，情节严重者依法交公安机关处置。
4、校内罢课、罢工、罢教
以部门、年级组为基础，包干负责，平息事态，恢复正常教学秩序，依法依纪追究带头或煽动肇事者，严格按校纪校规处理或依法交公安机关处理。
5、非法刊物，非法传单
采取适当方式掌握或挡获当事人，收激工具器材和刊物，依法交有关部门处理。
6、校内非法广播
挡获当事人，收激工具器材，依法交有关部门处理。
7、校内非法集会
采取适当方式制止进行，及时掌握和追究发起人。
8、校内打、砸、抢、烧
立即旗帜鲜明的宣布，这是违法犯罪行为，同时保护大多数群众安全，控制为首者，依法交公安机关处置。
9、聚众出校示威游行
未出校门时门卫及在场人员首先坚决阻拦，各部门、各年级组和教师要赶到一线劝阻疏导参与人员，重申国家游行示威法的相关规定，力求把事态控制在校内，一旦失控，各部门、各年级组负责人员应跟随队伍掌握情况，继续劝阻，维持秩序，防止坏人破坏，对违法行为及时取证，配合公安机关打击处理违法人员。
10、校外来校冲击
坚决拒之校门处，并报告政府有关部门和冲击者的主管单位。
11、未经上级和学校同意的外国（境外）记者采访、录像
坚决拒之门外不准入内。
12、国外电话采访
一律按外交辞令“无可奉告”，然后压机。
七、各职能部门职责：
学校各职能部门在突发事件即将发生或已经发生时，必须按以下分工做好工作。
1、行政办
（1）负责组织全校综合值班，负责汇总各方面的情况，信息统一上报下达，组织各部门的政治稳定工作及突发事件的处置，负责搜集各方面信息，供领导参考，负责动员教职工发挥积极作用。。
（2）管理、指导和督促学校保安队的工作：加强管理，严格门卫，保卫制度，作好校园及重点部位巡逻守卫工作。预防和处置突发事件中可能出现的火灾、爆炸、杀人、抢劫等事件，及时疏导人员，保护现场，防止事态扩大，加强公共场所宣传栏等阵地控制，防止和及时挡获张贴出写反动传单、标语、大（小）字报等非法活动人员，依法进行现场取证工作，检查督促各机密要害部位加强值班和警戒，确保要害部位安全。
2、德育处
通过各种渠道及时掌握并反映学生思想政治动态，有针对性的作好宣传教育疏导工作，一旦发生突发事件在第一时间赶赴现场，深入学生，旗帜鲜明、坚持原则地作好工作，制止和平息事态。必要时，通知有关学生家长来校共同作好平息事态的工作，若发现有反动宣传，及时上报学校，再由学校按程序上报有关部门处理。与学生相关的事态平息后，认真负责地作好善后工作。
3、总务处：
加强供电、供水、供气等重要部位的安全警戒，保证水、电、气的正常供应；加强值班检查，防火、防盗、防毒，防人为破坏；加强食堂管理，保证食品卫生，防止中毒事件发生；财务处准备好学校处置各类突发事件所需经费，由学校公用经费列支。
4、做好物质准备，保障预案的实施：
相关部门要做好处置突发事件的应急车辆、通讯工具、灭火器材、救护车、医药器材、摄影器材等物质准备工作，随时保持良好状态备用，以应急需。
5、善后与恢复工作：
事件平息后，学校及相关部门要组织相关人员进行及时认真的总结，反思引发事件产生的原因和问题，总结事件处理中的经验，不足和教训，提出进一步改进的方法和措施，巩固
稳定局面，防止反弹；组织学生进行学习，讨论总结经验教训，增强分析，认识问题和正确看待问题的能力，增强全局意识和法制观念，增强维护学校稳定和社会稳定的自觉性。事件结束后，学校正式上报对事件的处理情况以及经验教训总结分析，进一步修改完善应急预案，并提出修改或补充相关法规、政策、制度的意见。对由于责任制不落实，工作失职，措施不力，导致事态恶化造成严重后果的，按责任制查究责任。
成都市金牛实验中学社会安全类重大突发事件应急处置工作指挥组成员：
组长：胡铃冬校长
副组长：马丽副校长
陈宁川副校长
叶尚成分管安全的副校长
成员：张芸（办公室主任）、龙如伟（教务主任）、王宇（德育主任）、宋利川（教务副主任）、李伟一（德育副主任）、向阳（总务主任）、汪东红（教科室主任）
办公室设在行政办，办公室主任：张芸
成都市金牛实验中学校
2009年1月
