关于解决环卫工人早餐工作的报告
市政府：
在城市管理和建设中，我市广大环卫工人发扬不怕脏和累的环卫精神，加班加点，为清洁城市做出了突出贡献，我局经研究拟订利用城市道路设置的早餐亭为清晨作业的一线环卫工人免费提供一份营养早餐，现将有关情况汇报如下：
一、目前，我市街面上存在早餐车200处。放心早餐公司是省内规模最大的工业化、标准化生产早餐的专业公司，是国家级“政府早餐食品放心工程”试点企业、省级“食品卫生A级企业”，200处早餐车所卖食品均由公司统一加工、生产和配送，从配送规模和食品安全都能得到保证。据此拟订有放心早餐公司负责为环卫工人提供早餐。
二、据调查，全市早班环卫作业工人约4000人，按每人每日5元标准，全年共需730万元，放心早餐公司出资20%（146万元），其余80%（584万元）建议市、区政府从财政解决。
三、需政府协调解决的问题
（一）企业经营需要纳税，如果按营业税和企业所得税交纳，应交万元，因环卫工人早餐工程是一项公益事业，企业利润为零，可否请税务部门支持，减免该项税款。
（二）环卫工人早餐食品配送需在规定的时限内送达，有时需进入限行时段和路线，可否请公安交警部门予以支持，方便食品配送。
关于为全市环卫工人专供早餐的工作汇报
市城管局领导：
在市委市政府和各职能部门的大力支持下，放心早餐公司承办的我市“政府放心早餐”工程已被国家商务部评选为“主食加工示范单位”。八年来，我们用心为广大市民提供卫生、营养、方便的放心早餐，深受好评。政府的好政策和广大消费者的口碑与认可，造就了天时地利政通人和的良好态势，成为放心早餐公司事业发展的力量源泉。
此次，市委市政府出台了“环卫工人爱心营养早餐”爱民新举措，放心早餐公司十分荣幸的再次成为“环卫工人放心早餐”工程的承办企业。我们将重点做好以下几项工作：
一、企业立即成立“环卫工人放心早餐”工程专项领导小组，组长由公司董事长亲自担任；
二、企业将深入调研环卫工人需求，根据其工作特点制定合理的早餐食谱；详见附件1；
三、做好“环卫工人放心早餐”的具体措施：
1、保证食品营养安全，保证原材料采购、生产、运输、售卖各个环节的有效管控；
2、根据环卫工人的作息特点，早餐集中供应时间确定为：早6:00—8:00；
3、根据我市冬令时寒冷的特点，各 餐点对售出食品严格执行加
热温度标准；
4、经测算：企业的盈亏平衡点约在300个网点以上。企业在专供食品零利润情况下，每年为全市环卫工人另支付146万元补贴早餐，以此回报社会，表达放心早餐公司对全市环卫工人的敬意和爱心。
5、加强对网点售卖人员的定期培训，每半个月进行一次严格考核，教育网点售卖人员对环卫工人来有迎声、去有送语，文明售卖、微笑服务，保证每一位环卫工人都能吃饱、吃暖、吃好；
6、建立环卫工人监督机制，对餐车网点售卖质量进行反馈考核。企业诚邀环卫工人成为政府放心早餐工程的义务监督员；
为把此项工作真正做好，企业真诚希望政府帮助解决一些经营中的实际困难：
1、为全市环卫工人专供早餐乃至为全市消费者服务需要一个良好的、稳定的售卖环境，需要政府帮助企业完善餐车占道相关手续，便于职能部门监督管理；
2、其余各区都可建立服务网点，让全市环卫工人及时、便捷地吃到放心早餐；
3、为保证早餐及时、准确供应，需政府协助办理车辆禁行路通行证，以用在小于2吨的厢式食品配送车上；
4、早餐车可根据集中服务的特点实行挂牌售卖、定点服务；
5、有关设施建设和费用投入以及经济运行，详见附件2。
建设好长沙市每个家乡人的夙愿，放心早餐公司愿意通过小小的早餐车为家乡的文明进步贡献自己的微薄之力。环卫工人作为放心早
餐公司服务新的受众群体，我们会提供一流的早餐服务、一流的产品质量、一流的性价比率，通过餐车售卖人员最佳早餐服务，让政府的德政工程、惠民工程，真正惠及百姓。
放心早餐公司2012年12月17日
环卫工人早餐工程工作方案
为切实解决一线环卫工人清扫保洁作业清晨就餐问题，结合我市实际情况，特制定本方案。
一、工作原则
开展环卫工人早餐工程遵循下列工作原则：
（一）坚持一线工人为主的原则
（二）坚持政府主导、企业馈赠让利、市、区共同承担的原则
（三）坚持早餐网点统一规划、合理布局的原则
二、服务范围
按照工作原则，早餐配送的服务对象主要是从事清晨清扫保洁作业和驾驶机扫车辆的一线环卫工人，各区清扫公司（大队）行政和后勤人员不享受该项待遇。
三、规划布局
根据环卫工人清晨作业时段和分布情况，由市城管局组织各区对现有的早餐车设置位置进行统一认定，对设置位置不当，影响城市容貌和道路通行的进行调整。对盲点区域重新进行规划布局，确保环卫作业工人就近按时吃到营养早餐。
四、运行方式
早餐供应时间为早6:00-8:30，由放心早餐公司负责在早餐车显著位置设置“环卫工人营养早餐专供”标志，同时对馅饼、包
子、豆包、馒头、豆浆、米粥和饼类等食品进行合理的营养搭配，每日清晨由专用车辆按用餐时段将早餐准时配送到各网点，早餐采取刷卡形式领取，由环卫工人凭卡按需自行搭配，每人每份份额不超出5元。因需要超出的，由领取人按超出份额自行付款。
五、饭卡管理
饭卡发放由市环卫部门统一组织，并收取押金，日常由各区环卫部门统一管理，每日由作业工人本人持卡领取一次。正式工人因工作变动不从事清扫保洁工作或临时工人辞职后，由区环卫部门将卡收回，并报市环卫部门备案后返回押金。
六、资金补贴
根据统计，我市从事清晨清扫作业一线工人共4000名，按每人5元标准计算，全年365天，共需要730万元，其中放心早餐公司出资20%（146万元），其余80%（584万元）建议市、区政府从财政解决。
七、工作时限
各项准备和协调工作在12月31日前全部完成，其中摸底调查工作在12月28日完成，1月18日开始在全市5个中心区试运行，由于制卡需要一段时间，暂用临时饭卡代替。月日举行启动仪式。早餐车规划布局由相关部门采取“边运行边调整”的方式解决。
