区政协提案委员会社情民意调研情况专题报告 区政协提案委员会认真学习《中共中央关于加强人民政 协工作的意见》精神,紧紧围绕和积极贯彻中共张家港区委会议上有关工作部署,结合人民政协工作和提案委员会工作的特点,深入社会各界和社区居民群众之中,开展调研。今年以来，全区各街道、社区紧紧围绕构建社会主义和谐社会的工作全面展开。哪些因素影响幸福度和满意率的提高？人民群众还需要党和政府解决哪些问题，从而提高居民群众的幸福指数？把人民群众对当前社会上出现的各种问题包括在“难点”、“热点”、“焦点”问题的看法、认识、意见和建议了解清楚，及时向区委、区政府反映。这是人民政协履行职责的重要内容，也是政协在进一步密切党和政府同人民群众关系上发挥桥梁作用的重要工作。
调研情况分析显示，现阶段建设幸福社区，提高居民群 众的幸福感受度，应着重于关注以下几个方面：有一个安全 和宁静的生活环境，提高生活质量；有一系列保障食品安全，保护人民身体健康的措施，提高生存质量；有完善的便民利 民的服务设施，造福大众；有公开、公平、公正和求真务实的行政办事机制，惠及百姓。现就人民群众反映的主要意见和建议归纳如下：
1.关于有一个安全、宁静的生活环境
面对越来越多的流浪猫狗，车辆为避让流浪猫狗而造成的事故率明显上升，另外它们的叫声也对居民的休息造成了不小的困扰。调查发现，张家港内的流浪猫、狗数量都有扩大的趋势，而为这些动物提供监管和保护的机构、组织，则相对“尴尬”，它们多是由民间爱心人士自发组织的救助活动。 很多市民对流浪猫狗的生存状态担忧，比如没有注射过狂犬疫苗和其他卫生处理，对市民的人生安全也有一定隐患。很多市民在身体力行地收养和照顾流浪猫狗的同时，也迫切希望政府的相关部门能够出面，设立正式的流浪动物救助机构，但张家港内尚无官方的流浪动物救助、收容机构，不得不说是一种遗憾。
据了解，目前张家港内的部分爱心人士正在着手对流浪猫狗的生存状态进行调查。他们认为，在城市中流浪宠物已成为一个不容忽视的群体，而社会和市民都不应对此采取“选择性的忽视”。“我们希望能通过呼吁，引起更多人对流浪猫狗的关注。”其中，一名参与者说。
2.关于有一系列保障食品安全，保护人民身体健康的措施
市场经济的发展极大地丰富了社会商品的供应，满足了 人民群众的一般生活需要。但是社会上一些不法商人唯利是 图、弄虚作假、以次充好，甚至在关系人民群众日常生活必 须的食品生产、销售上干起了危害人民身体健康的勾当，特别是肉类问题，据说有很多病死猪肉，鸡肉流向市场，导致很多市民不敢购买这类食品。社区居民说，我们不知道每天吃进去的东西有没有问题，忧心重重。居民群众迫切希望政府有关部门严格履行职责，加强 对食品生产及销售的监督，对所销售的农副产品进行监测， 坚决取缔和制止危害行为，严重的要依法惩罚。同时定期在 农贸市场向人民群众公布主要农副产品的监测结果，指导消费。民以食为天，解决好食品安全问题，保护老百姓的身体健康，减轻他们的担忧，对提高人民群众的幸福感受度是很有益处的。 3.关于有完善的便民利民的服务设施
随着私人汽车日益增多，居民住宅区内缺乏停车位已成了十分头痛的“难点”问题。在住宅区内停车已经产生很多问题 ，如噪声、车辆难进出，以及不慎造成的汽油渗漏都将潜伏着更大的危险。人民群众要求因地制宜解决“停车难”的问题已经十分强烈。有代表建议除了政府应立即规划建设较集中的停车场外，可充分利用城市的空地开辟公共停车场，让汽车移出住宅区停放。
近几年，居民住宅区内增添了一些体育运动器材，丰富了居民群众的生活，为创建健康城市提供了条件。但是由于经常使用以及不法分子偷盗，运动器材损坏情况比较严重“缺胳膊少腿”地瘫痪在那。许多器材已经无法使用。对此居民群众意见很大。无偿使用运动器材这本是件好事，但是器材的维修和管理究竟由谁负责，在器材上活动不慎发生事故， 该有谁来承担责任，如何鉴别事故，谁来鉴别等等 ，这些事关财产损失、生命安全、职责责任等方面的规定，完善或制定已显得十分重要和必要了。
4.关于医保卡变身“购物卡”医保金流失的问题
医疗保险卡简称“医保卡”，用于支付药店购药和门诊医疗费用，是我国城镇职工基本医疗保险制度的重要一环，被称为百姓“救命卡”。然而，在一些药店调研发现，医保卡违规乱象丛生：有人违规购物、套现、骗补、导致医保金的流失，让居民“看病贵”雪上加霜，给国家医保体系埋下严重安全隐患。在多家大型药店调查发现，大部分药店都开设了商品专柜，能用医保卡购物。药架上摆放的除了中药西药之外，还有琳琅满目的生活日用品和食品，包括：洗发水，食用油等物品。我国现行的医疗保险制度，是缓解城镇居民“看病贵”的手段之一。医保卡的违规使用，直接导致了医保金的流失。对于种种医保卡违规乱象，当前对此类违规套现或变相套现行为监管面临三大难题：一是立法不清晰，《中华人民共和国社会保险法》是社会保险最高法律，但未提及基金使用规范，执法依据不足；二是执法力量不足；三是把生活用品“串换”成药品，套现形成现金流，手段花样翻新，查处时需核对进账和出货单，工作量大。
有关人员说，处罚过轻也是屡禁不止的一个重要原因。希望医保中心能关注这个问题，采取有效措施，杜绝违规行为。
区 政 协 提 案 委 员 会 二○一五年七月十一日
