白塔镇社情民意调研报告
根据省、市有关文件精神，为全面贯彻落实科学发展观，进一步密切党群、干群关系，促进农村稳定和社会和谐，我镇在全镇范围内，开展了一次大规模的社情民意大调查活动。本次调查活动主要以调查问卷的形式进行，发放调查问卷100份，收回87份，通过调查问卷，我们进一步了解了农村、体察了民情、感触了民意，对当前农村最需要解决的问题进行了梳理汇总，并提出了应对策略，现形成如下报告：
一、当前农村存在的主要问题
（一）基础设施建设方面
1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。 我镇农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，目前，这些设施大部分已过使用期限，加之人口自然增长，已经老化的设施不堪重负。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。
2、投入少，农村公益事业发展难以满足农民的需要。 目前农村公共设施质量低、农民集资建设负担等问题比较突出。由农民负担村组公路经济压力太大，像我镇秦庄至贾庄的公路属县级公路，两村群众多次反映，镇党委政府也多次向有关部门反映，但相关部门答复硬化该路须村筹资，搞了配套工程，方可开工，据测算，仅这一项投入，贾庄一个村就需要20多万元，村实在无力负担。
3、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。 据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全镇有3个村总计10公里的沥青路面被压坏或划坏、有3个村文化活动室未向群众开放。
（二）教育方面
目前我镇已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。
1、教师队伍建设滞后。教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大的教师退出机制不完善等问题，影响了我镇教育教学提质增效。
2、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。
（三）社会保障方面
1、城镇最低生活保障面窄。目前，我镇纳入城镇低保人员仅有栾卸水泥厂、李家庄煤矿、马庄水泥厂三家单位，约100余人，从人员审批、管理到低保款发放均不在我镇，又是民政部门统一负责。由于我镇没有管理权利，致使有些符合享受城镇低保人员未能纳入低保范围。
2、农村最低生活保障覆盖面窄，管理不到位。目前，我镇纳入农村最低生活保障1779人，约占我镇总人口的4.5%，；享受“五保”人员180人，全部享受。据调查，我镇农村地保存在下列问题：
1、审批程序不严。有些村不能按照要求开党员会、村民代表会，而是由村干部商定人员。
2、干部亲戚享受低保问题存在。有些村民生活条件并不差，但由于和村干部有亲戚关系，一样可以享受低保，甚至还有“开着小车领低保”的现象。
3、冒领、代领时有发生。由于享受低保人员普遍年龄偏大，不能完全了解、掌握国家政策，有些村干部代替本人领取，但是回村并不交到困难户手中。
3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。 新型农村合作医疗制度自2006年在我镇开展以来，已经覆盖全镇95%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱；二是定点治疗门诊少，不便于群众就近就医；三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。
（四）医疗卫生方面
虽然我镇的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。
（五）农民思想意识落后，对新农村建设认识不到位。新农村建设，简单地理解为多建楼房、多建街，把新农村等同于农村新，认为农民只要手中有钱生活就会宽裕，只要住上新房村风就会文明等思想，与现阶段开展的深入学习实践科学发展观活动极不协调。
二、改进意见建议
解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要积极采取措施研究解决。
（一）坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。广泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓项目建设的同时，积极研究并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。
（二）教育作为国家的根基，作为发展的源头活水，各界必须予以高度重视。针对我镇农村学校，各级教育部门要抓好教学老师的整体素质，活跃农村校园氛围，使学生对其产生浓厚兴趣，让孩子们在自己村里的学校也能学到更多的知识。当下国家提倡义务教育，学生上小学初中并不会花费农民父母太多的钱，如果学校教学质量好，能充实孩子的头脑，相信农村更多的孩子会喜欢读书上学。随之而来的，整个农村文化水平也会大大提高，这对当地经济文化的发展也将大有益处。
（三）不断完善落实社会保障措施。深入分析社会各类人群的保障情况，建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活。
1、切实落实好现有的社会保障政策。建立社会保障政策法规落实责任追究制，要求各村要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实情况，对不落实基本社会保障政策的村给予责任追究。
2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善“低保”政策，最大可能的实现“应保尽保”，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。
（四）各级部门要积极做好以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，逐步解决农村群众“看病难”的问题，协调医院部门，减少不必要的形式费用。
（五）加强村民对新农村建设的认识。社会主义新农村是生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村。各村要加强对村民在这方面的宣传教育，要让村民真正认识到“新农村”不仅仅是“房子新”，更是社会的进步和经济发展的表现。
当前，农村的矛盾仍然很多、难度依旧很大，归根结底是由于农村经济的落后所引起的。在这种形势下，要解决目前农村存在的主要问题，要求我们必须深入学习科学发展观，按照科学发展的要求加快农村经济发展，增加农民收入，实现农村繁荣稳定，不断促进农村经济又快又好发展。
