充分发挥工商纪检监察职能 更好地为地方
经济建设保驾护航
在新的历史时期，各级纪检监察机关围绕经济建设这个中心开展各项监督检查工作，有力地推动了经济的发展，为经济建设起了保驾护航的作用。工商行政管理机关的各级纪检监察部门，担负着加强党风廉政建设、监督检查本部门违法乱纪行为的重担。实践证明，纪检监察职能作用是否发挥到位，直接关系到工商行政管理机关服务经济发展的效果和质量。笔者以为，在促进地方经济发展中，各级监察部门应根据自身特点，找准切入点，发挥教育、监督、惩处、保护等职能作用，为促进地方经济发展做出应有的贡献。
一、充分发挥教育引导职能作用，为促进地方经济发展提供思想保障
促进地方经济发展需要有一支作风优良、廉洁高效的工商干部队伍，这也是我们工商纪检工作的终极目标。如果工商人员在履行职责、监管执法过程中，出现失职、渎职等违法违纪行为，就会阻碍地方经济的发展。因此，监察部门首先必须承担起教育和教育引导的任务，要把反腐倡廉教育作为一项基础性、经常性工作来抓，坚持“教育为主，预防为主 ”的方针，加大岗位廉政教育力度，努力提高党员干部的拒腐防变能力。一是加强人生观、价值观教育。要围绕解放思想，树立正确的权力观，加强思想作风建设为重点，开展理想信念教育、宗旨教育、依法行政教育、党纪政纪教育、主题教育等，从思想作风上筑牢廉洁自律的根基，引导党员干部增强反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。二是开展警示和激励教育。纪检监察部门要结合工商系统内外的正反典型案例，以身边事教育身边人，做到自重、自警、自省、自律、自励，增强教育的影响力、吸引力和感染力。要充分发挥典型的示范作用，认真学习郑培民、任长霞、王瑛等先进人物的事迹，牢固树立执政为民的思想，严于律己、防微杜渐，自觉地同各种不正之风和腐败现象作斗争。三是开展廉政文化教育。工商部门要立足职能，通过举办廉政歌曲演唱会、廉政知识竞赛、廉政诗歌朗诵会、廉政书法、绘画、摄影比赛、制作廉政文化展板，打造廉政文化长廊，树立廉政文化示范点，编排廉政情景剧，发放廉政自律提示卡，开展廉政文化“五进”、“五上”等系列活动，扩大宣传教育的辐射面，增强针对性、有效性和时代感，保持一颗平和、平衡、健康的心态，从而增强廉政的自制力。四是加强行风教育。深入开展以查思想、查纪律、查作风、查服务为主要内容的机关纪律作风整顿。通过把干部职工的思想亮出来，把问题摆出来，把原因找出来，把措施定出来，做到认识不到位不放过，问题不解决不放过，措施不落实不放过，群众不满意不放过，强化干部的组织纪律观念，营造风正人和的工作氛围。五是加强业务培训教育。由于所处的时代是知识的时代，所从事的事业需要各方面的知识技能，因此，必须强化系统的培训教育，使干部职工都成为工商管理的多面手，实现一专多能，达到提高执法水平的目的，更好地服务地方经济发展。如我们以开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育为载体，通过在系统内深入开展“让人民满意”活动，开展主题鲜明、形式多样的教育活动，牢固树立执法为民和“管理就是服务”、“执法就是服务”的理念，营造了为地方经济发展服好务的良好氛围。
二、充分发挥监督检查职能作用，为促进地方经济发展提供政治保障
强化监督是纪检监察机关的重要职责。首先要完善对各级领导干部特别是“一把手”的监督机制。通过严格落实述职述廉、民主评议、民主生活会、领导干部重大事项报告等监督制度，加强对各级“一把手”的有效监督，防止发生以权谋私和决策失误、行为失范等问题。其次强化对工商行政权力运行的监督。通过推行政务公开，局务公开，开展廉政风险点防范管理等，确保工商行政权力运行公开透明、阳光操作、规范有序。在工作中，监察部门要坚持依法行政，积极作为，控制滥作为。要抓好重点部门、重点环节、重点对象的监督检查。加强对行政审批、企业监管、市场监管、基层工商所等重点部门，执法岗位、“窗口部门”等重点环节，以及领导干部、窗口工作人员、一线执法人员等重点对象的监督检查，坚决制止有令不行、有禁不止、各行其是的行为，坚决纠正“该作为的不作为、不该作为的乱作为”的现象，进一步规范依法行政行为。三是切实加强执法、行政和效能监察工作，坚决纠正个别基层工商部门“执法不到位、监管不到位、责任不落实”的现象。四是构建内外监督网络，延伸反腐监督触角。一方面，强化内部监督，通过建立兼职纪检监察员制度、开展自查自纠、层层落实党风廉政建设责任制等措施强化对内部的监督管理。另一方面，充分发挥外部监督作用，通过设立社会特邀义务员监督员、走进行风热线、开展“工商开放日”活动、向地方党委政府及社会各界进行述职述廉活动、公布举报电话等多种举措，进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权，创造敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。而抓好软环境的建设，是纪检监察工作服务经济工作的有效载体。要把抓好软环境建设当作工商工作的生命线来抓，贯穿到工商工作的各个层面。纪检监察部门要服务于经济建设，必须坚持把优化经济发展环境作为突破口，从而实现纪检监察工作与服务经济建设的有效连接。这就要首先处理好监督与服务的关系。要坚定不移地高举三面旗帜：高举“服务”旗帜，促进地方经济更好更快发展。要牢固树立“竭尽全力为地方经济发展做贡献”的工作指导思想和“凡是有利于地方经济发展的事，认准了就干”的工作原则，围绕大局、服务大局、服从大局；高举“执法”旗帜，积极营造统一开放、竞争有序的市场环境。唯有通过严格有效的监管执法才能净化市场秩序，优化市场环境，提高诚信水平；高举“维权”旗帜，切实保护消费者合法权益。维护消费者合法权益是工商部门的民心工程。唯有把群众的利益实现好、维护好、落实好，才能真正体现工商部门权为民所用、利为民所谋、情为民所系；才能解民忧、合民意、顺民心。
三、充分发挥内部制约职能作用，为促进地方经济发展提供制度保障
在促进地方经济发展中，纪检监察机关对出现的任何违纪违法行为，都必须依纪依法严肃处理，始终保持查处违纪违法案件的高压态势，坚决惩处扰乱经济发展秩序的行为，确保政令畅通，把我们纪检监察部门对经济发展的服务变得更直接、更具体。通过实施责任追究、引咎辞职、末位淘汰等举措，以反腐实际成效取信于民。对监管不到位、有不作为行为的工商人员，给予严肃处理；对徇私枉法、包庇纵容、渎职失职行为，造成严重后果的除追究直接责任人，还要追究主要领导的责任。腐败是阻碍经济发展的大敌，事实证明，建立切实可行、行之有效、便于操作、科学规范的制度，腐败现象就会大大减少。反腐倡廉关键靠制度。要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，抓紧完善惩治和预防腐败体系。查办案件，严惩腐败，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的必然要求，只有加大查办案件力度，才能严惩腐败分子，才能全面履行纪检监察机关的职责，才能更好地贯彻标本兼治、综合治理的方针。纪检监察部门要发挥组织协调作用，调动各部门和广大干部群众的积极性，形成办案合力。要重点查办阻碍地方经济发展、破坏经济发展环境、严重影响工商行政管理队伍形象的案件；重点查办在执法过程中与民争利、利用职权以权谋私的违纪案件；重点查办违反财经纪律的案件，对在年检、验照过程中搭车收费，贪污、挪用公款，私设“小金库”、账外账等违反财经纪律的案件，坚决按照有关规定严肃查处；重点查办违反政治纪律和干部人事纪律的案件，要保证党纪政纪的严肃性，对违纪违规够得上党纪政纪处分的坚决给予纪律处分，不能搞查而不办、查而不处。对触犯刑律、涉嫌犯罪、具备移送司法机关条件的案件及时移送，防止“一包到底”。
四、充分发挥执法执纪职能作用，坚决把握保障地方经济发展的“底线”
纪检部门既是执纪部门，同时也是执法部门，既要严格按《行政监察法》、《行政机关处罚条例》等法律法规办事，也要严格执行党规党法、维护党纪政纪的严肃性。严格执行党纪政纪既是教育的一种手段和延伸，也是保证工商职能的“底线”。要坚持以人为本，以实际行动保护国家利益和人民群众的合法权益，为促进地方经济发展保驾护航。一是要严肃执纪，挽救干部。在工作中，监察部门要综合考虑政治、经济和社会效果，努力做到既要严厉打击腐败分子，为经济建设排除干扰，又要准确执法量纪、宽严相济、区别对待；要通过案件查处，有针对性地帮助出现违纪行为的单位和个人总结经验教训，提出整改意见和建议，落实“一案一整改”工作机制，帮助他们从监督和管理上堵塞漏洞，防止“前腐后继”现象的发生。二是澄清是非，保护干部。对于那些在工作中思想解放、改革创新、干事创业的人和事，要积极给予保护支持；对那些在工作中，因为经验不足或某些客观原因而出现的失误或偏差，要实事求是的加以分析，坚持教育为先的原则，主动热情的给予帮助，当好人民群众最根本利益的“保护神”。三是要解放思想，开拓创新。要不断改进工作方式，要从传统“就监察而监察、就办案而办案”的工作模式中解放出来，从常规的“下有举报而办案，上有精神转文件”的工作状态中摆脱出来，多想点办法，善于把握工作的着力点，善于捕捉信息、发现问题、解决问题，然后再反弹琵琶、总结经验、推陈出新。
新形势、新阶段组织工作应如何更好地服务于经济建设（组织工作汇报）
