.
萧环保„2010‟15号
萧山区环保局2009年度工作总结
2009年，是萧山发展进程中最为困难、最具挑战、最有成效的一年。生态环保工作也在抗击国际金融危机的大背景下破浪前行。我们在区委区政府和省市环保部门的正确领导下，在区人大和政协的监督支持下，在区级各职能部门和镇街、企业的大力配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，自觉实践科学发展观，励精图治，负重奋进，各项生态环保工作取得了明显进展。
一、工作亮点不断涌现
（一）环境质量得到明显改善
大气环境、水环境质量得到显著改善。全年空气质量优良天数为293天，占有效监测天数（359天）的比例为81.61%，比上
1 年增加41天，为十年来最高。临江工业园区、经济技术开发区、南阳化工区块等工业园区和区块的大气环境质量符合相应的标准要求。河道水质明显改善，今年以来未发生大面积的发黑发臭现象。萧绍边界重点监控断面水质已消除劣Ⅴ类，高锰酸盐指数、总磷等指标已达Ⅳ类水标准；其它交界断面和沙地内河的各项监测指标也全部达到Ⅴ类水质标准。
（二）环境满意度有所提升
一年来，两会召开、建国60周年、西博会召开等各级各类重大活动接连不断，注重群众诉求，加强信访工作，维护社会稳定成为我们新的工作重点。在此形势下，我们时刻把握信访工作动态，分析原因，不断探索并力求掌握信访工作规律，同时不断加强信访工作受理和调处力度，完善信访工作机制。通过努力，全年共受理群众来信来访及上级部门转办交办信访件2601件, 比上年减少10.5% (印染化工行业举报投诉同比下降20%)，其中重点信访919个，全部按时处结，处结率100%，群众满意率97%。全区无因监管不力、失职渎职造成的重、特大环境污染事故和因环境污染问题引发的重大群体性事件。
（三）环境基础设施持续推进
环境基础设施建设持续推进。2009年，区镇两级污水干管增加106公里，新增污水泵站15座，投入资金2.9亿元，城区污水纳管率达到90％以上。18个镇街已经全额或超额完成年度工作任务。特别是杭州钱江印染化工有限公司的外排管已经开
2 孔，所有废水纳入东片大型污水处理厂处理，基本实现重点排污企业废水全纳管。
全区已建成区级污水干管451公里，区级污水泵站50座，共计投入资金17亿元；建成镇级污水管网288公里和提升泵站 22座，投入资金7.06亿元。污水处理厂污泥处臵工作取得突破性进展。全区建成污泥制砖、污泥深度脱水、污泥干化焚烧三大项目，总投资达2亿元，实现了污水处理厂污泥的零填埋，也填补了我省大型污水处理厂污泥资源化、无害化、多元化处臵的空白。此项工作得到了陈加元副省长的高度肯定，并已经接待了多批来自省内外兄弟单位的学习考察。我区还在09年11月召开的全省污泥处臵工作现场交流会上做先进典型发言。
东片大型污水处理厂完成深度提标改造，出水COD从180 mg/L 降到100mg/L以下，并已申请验收。生活垃圾按照“户投、村收、镇运、区处臵”的运行机制得到妥善处臵，无害化处臵率达到100％。
（四）热电企业脱硫改造全面完成
12家热电企业的脱硫改造工作既是新“811”整治工作的难点，也是两项主要污染物减排的重点工程。我区12家热电企业共有热电锅炉55台，总锅炉数量和装机容量将近杭州全市热电企业的50％，要完成深度脱硫改造任务，总投入资金超过3亿元。受国际金融危机影响，热电行业原本经营形势就不容乐观，部分企业面对改造任务产生畏难情绪，迟迟没有动作，热电脱硫
3 工作成为我们整治和减排工作的攻坚点。
我局经过多次调查摸底，看到了企业的现实难处，为充分调动企业积极性，切实加快脱硫改造进程，确保按时完成市区两级政府下达的工作任务，我局多管齐下、多措并举。一是争取领导支持。脱硫工作受到区委区政府主要领导的高度重视，蒋金梁副区长更是多次召开协调会、现场会、推进会，不遗余力地推进脱硫工作；二是落实脱硫责任。对相关镇街和部门加强督促检查和协调指导，个别企业在实际脱硫过程中，进展缓慢，我局又配合监察局及时介入督促协调；三是修正补助政策。我局积极建议区政府适当修正补助政策以解决企业脱硫改造启动阶段的资金难题；四是强化技术指导。我局积极加大技术指导，协调相关事宜，为顺利推进脱硫工程排除障碍。前期多次组织热电行业赴广东等地考察热电脱硫先进技术和成功经验，消除企业技术上的顾虑；中期为各家热电企业联系专家教授进行脱硫方案的咨询和论证，完善脱硫方案；后期又为企业解决工程招投标和工程建设上的问题进行协调。
在这样的努力下，全区12家热电企业全部按时完成改造任务。55台燃煤锅炉中6台已拆除（华润雪花4台，富丽达2台），3台已经停产并进入关停程序。其余46台在用和备用锅炉的脱硫改造工程全面完工。从已完成168小时调试的10家企业运转情况看，平均脱硫率在93%以上，烟尘排放浓度在40mg/m以下，达到预期治理目标。
3（五）污染防治能力大幅提升
全区重点排污企业基本实现全纳管，并全面安装在线监测监控装臵，有喷水织机的纺织企业，污染物达标治理率达到100%；强化废气治理，印染化工行业全面开展定型机废气治理、燃煤锅炉烟气脱硫、化工工艺废气治理，新增定型机废气治理设施26台（套），燃煤锅炉烟气脱硫设施181台（套），化工工艺废气处理设施130台（套），总投资达6990万元。定型机废气治理率100%，化工行业工艺废气达标治理率90%， 4吨及以上的燃煤蒸汽锅炉、150万大卡及以上燃煤（重油）的导热油锅炉脱硫率达到80%以上；重点工业污染源基本实现稳定达标排放。
（六）环境科研监测能力取得新突破
环境科研监测能力取得新突破。《湘湖富营养化研究与分析 》被列入2009年萧山区科技计划项目。与杭州市环科院合作的《钱塘江（杭州市）水域水质改善关键问题和控制对策研究》和与杭州市环境监测中心站合作的《杭州市环境质量监测点位（断面）优化研究》被列入2009年度杭州市环境保护科研课题计划。全年有多篇论文在各类杂志上发表，其中2篇在国家核心期刊上发表。
由我局申报并经省档案局批准的课题《环保业务类电子文件接收归档管理方法研究》，通过大量的数据采集、软件测试等一系列工作，于09年12月底通过了省档案局专家组的鉴定。该课题为多角度整合、展示和检索环保数字档案资源奠定了基础，得
5 到了专家组的高度肯定，在全省档案管理工作中具有推广应用价值。
（七）污染源普查得到开发应用
积极开发利用普查成果，完成了污染源普查工作报告、技术报告以及技术报告的南阳工业分报告、印染行业和化工行业分报告，开发了《成果应用图集》。开展了《工业污染情况与产业结构调整》、《辐射污染源情况》两项课题研究，并完成相应论文，被《浙江省第一次全国污染源普查论文专集》录用论文3篇，杭州市污染源普查业务文集收录业务文章3篇。开展污染源普查动态更新调查的准备阶段工作，筛选并确定了动态更新调查名单，为今年的全面调查打好基础。
因工作突出，我局被评为第一次全国污染源普查国家级先进集体。此外，我区共有2名国家级先进个人，1名省级先进个人，15名市级先进个人。
二、年度重点工作顺利完成
（一）合力攻坚，完成新“811”污染整治并通过验收 在陈加元副省长的亲切关怀和省市相关部门的大力支持配合下，全区各级各部门共同努力，完成了新“811”污染整治工作任务，并于09年12月正式通过省级验收。一是集中精力，扎实开展重点行业污染整治。按照规划要求，我们在前一轮整治的基础上，继续深化对83家重点印染化工企业的污染整治。83家企业全面完成了14项整治任务，污染防治设施进一步健全，厂
6 容厂貌明显改善。二是深化重点区域环境整治。①实施南阳化工区块 “12611”综合整治工程。即：整治一个入镇口；开展抢险河、赭山河二条流经河道的综合整治；关停南阳建华助剂厂、阳城精细化工厂等六家企业（生产线）；整治一条阳城大道；完善一张污水管网。同时对该区域的化工项目和产品实行停批。经过整治，南阳化工区块企业污水、废气、噪声、固体废弃物达标排放率达到了95%以上，基本消除无组织排放废气，群众信访投诉明显下降。②对戴村工业区块实施突击整治。关停了2家重污染企业，对区块内9家企业实行停产整治，还对戴村工业区块进行全面监测，各项环境指标达到国家规定的标准。③推进萧山经济技术开发区（包括江东工业园区）和临江工业园区的环境整治。加大基础设施投资力度，实施“退二进三”，淘汰污染工艺。经济技术开发区又启动生态化建设计划，临江工业园区已实现截污纳管率100%，并分别于09年7月、11月通过了省级以上开发区环境整治验收。三是加强饮用水源和重点流域管理。对我区和杭州市的饮用水源保护区实施最严格的管理措施，关停了保护区及其上游的10家小型造纸厂和2家电镀厂。
（二）加强指导，生态区创建工作不断深入
按照《杭州市2008-2010年生态区、乡镇建设推进计划》，我局加大指导督查力度，生态区创建工作不断深入。一是做好省级生态区技术核查的各项迎检工作。2009年，我们生态创建的目标任务是通过省级生态区市级技术核查。为此，我们负责拟订
7 并由区政府下发了省级生态区创建工作方案，明确了工作任务和责任要求，并于7月召开了资料员会议，对有关任务进行了再明确。我们还完成了迎检的技术评估报告及其它有关申报材料、宣传片、画册制作等，即将迎接杭州市生态办组织的技术核查。二是推进生态镇街创建。省级生态镇进一步增多，瓜沥镇、坎山镇和党湾镇已通过杭州市组织的现场检查，其中党湾镇获得了命名。新塘街道创建为市级生态街道。三是推进区级生态村创建工作。全区新增48个村（包括转制社区）为区级生态村，生态创建的基础进一步夯实。同时抓好了2007年以前创建的88个区级生态村的“回头看”工作，巩固创建成效。
（三）突出重点，实施主要污染物减排工程
重点开展五大减排工程：一是完成12家热电企业的脱硫改造工程；二是实施146家非热电企业的烟气整治工程。目前，大多数企业已经完成整治任务并申报验收，另有部分正在紧张实施工中；三是完成东片大型污水处理厂深度提标改造工程；四是实施2009年度111.02公里镇级污水管网和13座镇级泵站的建设；五是继续推开印染、羽绒企业的中水回用。
2009年，经统计，削减SO2 1625.77吨，削减5.26％，削减COD 3811.71吨，削减12％，完成年度削减目标任务。
（四）严格监管，坚决查处环境违法行为
一是严厉查处违法排污行为。全年共出动环境监察人员10450人次，检查企业4790家次，查处环境违法企业236家次，
8 拟罚款816万元，个案处罚额度达3.46万元。二是严把项目审批关。2009年度，共审批建设项目环评2868个，总投资745.23亿元，环保投资12.87亿元；共组织建设项目环保“三同时”验收174个。全年共否决项目76个，切实控制了一批污染严重或与区域环境发展不相协调的建设项目。三是扎实推进环保执法专项行动。开展“绿剑”环保执法行动，集中力量、集中时间对违法排污开展严查深究重罚，加强对萧绍边界的官河流域和白洋川河道沿岸企业的监管，沿河所有工业企业的生产废水和集镇的生活污水，全部纳入东片管网，一年来未发生明显的污染现象。四是进一步加强辐射安全监管。全区134家单位已全部领证， 持证率100％，完成各类辐射项目环评初审、审批19个，及时备案转入放射源14枚，收贮废弃放射源4枚，检查辐射工作单位145家次，责令限期整改13家次，调处辐射信访投诉20件。
通过实施严格的环境监管，省市两级工业污染源核查抽测达标率均在80%以上，比往年有较大幅度的提高。
（五）夯实基础，加强环境监测保障
环境监测基础工作进一步加强。全年取得常规、污染源监测等手工监测分析数据51843个，编制各类监测报告5745份，比上年有很大增长。向杭州市站上报北干空气自动监测站日报359份，发布空气质量周报51份；加强污染源监测，完成减排监测339厂次，上报监测报表十二期；完成204家区控以上重点源的监督监测及在线比对监测；完成575家企业委托监测，244家企
9 业“三同时”和限期治理验收监测，7个生态乡镇环境监测，80多起纠纷仲裁监测。
环境监测能力进一步拓展。开展了3年一次的计量认证复评审工作，经省质监局专家组评审认定，监测项目由原来的96项增加到143项，新增47项，监测能力有了质的飞跃，同时质量管理运行体系也有了新的提高，顺利通过省站等上级部门组织的多次测试考核,并通过一系列业务培训，监测技术人员业务水平也不断提高。
加强机动车尾气污染防治工作。全年通过双怠速法检测机动车103959辆，积极实行机动车环保标志制度，探索实施绕城线内黄标车禁行工作，并着手开展尾气检测线义蓬点的准备工作。
（六）再接再厉，迎创模复检工作全面展开
为迎接创模复检，杭州市在09年8月18日组织召开了全市生态文明建设试点暨迎接“创模”复检动员大会。根据市里的工作要求，我区马上成立了迎复检工作领导小组和各专项工作组，并制订了迎复检工作方案。9月18日，我区召开了全区创模动员会议，蒋区长对创模工作作出总体部署。根据会议的要求，我局也迅速成立迎复检工作办公室，下设协调组、资料组、整治组和宣传组，明确了各组的工作职责并当即展开工作。目前创模资料收集整理工作已经全面启动；整治组加强了对重点工业企业和城郊结合部的巡查，对发现的问题及时通报所在单位，要求限期整改；宣传组拟订了宣传工作方案和具体计划，并已经与区委宣
10 传部进行对接。创模攻坚点之一的南片水源保护区整治方案已经制订，方案分三个时间节点陆续推进整治工作，其中水上加油站已经于11月顺利拆除，各项评估和关停搬迁工作正逐步展开。
（七）虚实结合，学习实践科学发展观活动取得实效 我局按照区委部署，坚持把深入学习实践科学发展观活动作为首要的政治任务，周密部署、扎实推进，认真抓好学习实践活动各个阶段的各项工作任务，确保学习实践活动取得实效。我们认真组织召开党组专题民主生活会和党员专题组织生活会，将收集到的126条意见和建议进行认真梳理分析，形成分析检查报告，并在此基础上从四个方面进行整改。全局3个基层单位形成分析检查报告，局领导班子撰写调研报告6篇，党员干部撰写心得体会100多篇，开展各类活动8次，为推进业务工作起到积极的政治保障作用。在具体行动中一是加强项目服务。实施了一系列精简程序、优化服务等工作举措。简化办事流程、缩短办事时间、主动上门服务。二是集中精力攻克重点难点。在严格督促热电企业实施脱硫工程建设的同时，联合相关部门和镇街切实研究解决企业碰到的现实问题，全力帮扶热电企业脱硫改造。三是监管服务并重。在国际金融危机的现实影响下，我局对企业进行分类指导帮助，督促企业在抓好生产经营的同时，继续做好环保工作，不因经营形势的变化而缩减环保开支和放松环保管理。
（八）廉洁自律，党风廉政建设不断加强
坚持以党风廉政建设责任制为龙头，更加注重制度保障，更
11 加注重规范行政行为，更加注重改进工作作风，更加注重提高服务意识和服务质量，更加注重工作效率，增强了整个环保队伍的凝聚力和战斗力，打造了一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的环保队伍。一是在局系统基层部门和窗口单位建立纪检监察联络员网络，强化内部监管、保证信息畅通。二是抓教育、抓制度、抓监督，注重预防、切实保障“队伍安全”。三是开展多项活动，全面推进队伍建设。
这些活动主要有与区检察院联合启动预防职务犯罪联动机制，推进预防职务犯罪工作；开展权力阳光运行机制建设工作，在建立机构和制订方案的基础上根据法律法规变化情况，重点对新颁布的环保法律法规进行梳理，对已废止或失效的执法依据进行清理，明确了252项行政权力及其法律依据；推进基层站所规范化建设，各个基层站所加强硬件设施建设、提升整体素质；全面开展“企业服务年”和效能建设主题活动；重视效能行风信访投诉工作，全年处理10件效能信访投诉；开展岗位廉政教育活动，共上交岗位廉政教育调查问卷94份，完成个人岗位情景案例97个，归纳廉政岗位风险点113个，为岗位廉政教育情景案例的编制奠定扎实基础；开展公述民评活动，组织11名机关中层正职和基层单位负责人参加了“公述民评”活动，满意率达到100%。
（九）营造氛围，环保宣教工作继续深入
围绕生态创建、污染减排和污染整治等各项中心工作，以“六〃五”世界环境日为重点，大张旗鼓开展了系列宣教活动。 12 一是制定09年全区生态环保宣教工作思路，有的放矢地开展全年生态环保宣教活动。二是编写了萧山区08年度环境状况公报，并通过萧山日报专版刊登和网站公布等途径公开。三是创办《萧山环境》期刊，全年编印6期，起到了较好的信息沟通和宣传教育作用。四是举行了“六〃五”世界环境日广场活动。五是在萧山广播电视台开展生态环保宣传，并完成了一期以反映新“811”整治和热电脱硫为主题的社会聚焦节目。六是在浙江日报、杭州通讯和环境保护等杂志期刊上专版宣传报道我区生态环保工作。七是开展电影下乡活动。八是在萧山日报继续以环保家园专版形式宣传生态环保工作，全年完成14个版面的报道工作。九是在萧山人民广场400平米的视频广告栏播放环保公益片。十是与区广电合作，在“天天看萧山”栏目中制作专题宣传片，已经制作播放6期节目。
（十）落实责任，高质量完成建议提案办理工作
2009年我局主办的人大建议9件，政协提案6件，来信1件，共计16件。另有协办的建议2件，提案3件，数量比上年有所减少。
09年这些建议提案反映的民意和呼声与往年有较大不同，往年的建议提案以反映和要求解决具体的污染事件、环保问题为主。而09年的大多数建议提案是要求完善生态环保机制体制、巩固整治成效和突出农村整治的综合性建议提案。这个变化不但反映出我区单一某方面污染问题的逐步解决，更说明了代表委员
13 们对生态环保工作的关注逐步深入，视野不断拓展，参政议政的水平和能力不断提高，当然也大大增加了我们的办理难度。这些建议提案涉及部门多，覆盖范围广，办理难度大，要在短期内解决这些问题确实很难。我局高度重视建议提案办理工作，将提议案办理工作作为年度重点工作来抓。承办人员对建议提案中提出的问题都逐一进行分析,深入有关镇街、企业认真开展调研，掌握第一手资料，认真细致地做好答复工作，对一些重点议提案，区分管领导还亲自参与办理答复，力求将代表委员们提出的问题能较好地得到解决。为了取得代表和委员的理解，多次与之见面进行沟通，取得支持理解，赢得合作信任。所有提议案的办理工作在6月20日规定期限内完成，并在12月份认真抓好了二次答复工作。15件建议提案除2件为基本满意外，其余均为满意，年终政府办组织的建议和提案办理工作考核会议上也对我局的工作给予了充分肯定。
三、体会与思考
回顾总结2009年的生态环保工作，之所以能够形成这么一些特色，重点的目标任务能够顺利完成，各项环保事业能够顺利推进并蓬勃发展，我们认为主要归结于以下三个方面：
（一）各级领导高度重视生态环保工作，为推进工作奠定了坚实基础。
09年2月10日，春节刚过，市委常委、区委书记洪航勇亲自主持召开生态区建设工作领导小组全体会议，紧接着2月11 14 日，召开了全区生态环保工作会议，进一步部署2009年全区生态环保工作。在区人代会上，区政府把新“811”整治摘帽作为为民办的十件实事之一。2月16日，区两会刚结束，区委常委、副区长蒋金梁就带领我局和相关部门主要负责人，花四天时间对12家热电企业的脱硫改造工程逐家进行督查。2月19日，盛阅春区长在政府十四届四次全会上又重点对今年的生态环保工作作出部署和安排。3月17日，区委区政府召开萧绍区域（萧山片）印染化工行业污染整治工作会议。4月14日，区政府专题召开脱硫整治工作推进会，分析解决存在问题，推进脱硫进程。5月13日，区政府召开新“811”整治工作会议。6月22日，区政府召开污染减排暨大气污染整治工作会议，进一步明确污染减排和大气污染整治的目标任务和对策措施等。7月28日，蒋区长召集全区各镇街主要负责人和相关部门负责人，专题召开镇级污水管网建设会议。7月31日，蒋区长带领区人大、区政协领导和相关部门负责人对“811”整治和生态区创建工作专题督查。8月5日，区委区政府再次召开生态区创建和“811”环境整治动员会，区四套班子领导参加会议。9月23日，蒋区长再次调研生态环保工作。11月10日和5日，洪航勇书记和区委常委裘超分别调研我局生态环保工作。6月和12月，区人大新湾镇代表小组两次定向视察生态环保工作。6月和9月，区人大主任会议专门督查我区污水管网建设和污泥处臵工作。8月20日，区政协主席会议专题听取生态环保工作汇报。
国家环保部有关领导和专家多次到我区调研指导，华东督查中心也就污染减排和维稳工作专题进行督查。7月9日，陈加元
15 副省长专门听取我区新“811”整治进展并对如何做好下步工作作出指示。8月份，省厅徐震厅长、吴玉琛、史济锡、卢春中三位副厅长就污泥处臵和污染整治进行专题调研和督查。9月23日，省政府政研室到我局调研环保政策和队伍建设。
6月26日，市人大专题对我区“一法二条例一决议”的贯彻落实情况进行监督检查。12月3日，张建庭副市长专门花一天时间走访调研指导我区生态环保。7月、12月，市局朱党其局长调研指导我区生态环保工作。
二、全局上下紧密团结，协作互补，为推进工作起到决定性作用。
行源于心，力源于志，志源于和。09年以来，面临这样艰巨的工作任务和经济社会发展局势，特别是在任务重、要求高、标准严、待遇低，经济形势不利于生态环保工作的背景下，全局干部职工统一思想、振奋精神、紧密团结、协作互补的工作氛围前所未有。班子之间互相谦容，彼此信任，讲大局、识大体、同进退；各科室和队站办所密切配合，精诚团结。为推进新“811”整治工作，各个科室抽调精兵强将组成整治办，一定程度上会影响日常工作。但各科室毫无怨言，积极主动支持整治办的工作，从人力、物力和后勤保障上给予大力支持。可以说，正是有了全局干部职工的积极参与和全力支持，整治办才能安心攻坚；科室内部的同志也是互相补台，主动负重。整治办工作人员不辞辛劳地几乎天天外出督查热电脱硫和污染整治工作，千方百计动脑筋，克难攻坚推进度，为顺利通过整治摘帽，为全局的工作开展和全区的经济社会可持续发展奠定良好基础。生态科的同志同样
16 为推进镇级污水管网建设也是想尽办法，用足招数，克服种种困难，督促各镇街最大限度完成管网建设任务。监测站的同志克服任务重、人手少等现实问题，加班加点，科学安排，从学习实践科学发展观的高度做好日常工作。特别是现场室的同志顶着高温酷暑冰雪严寒，坚持天天外出取样，从无懈怠和一丝抱怨。开发科的同志在严格把关的同时，真正做到了耐心解释、热情服务，再次被区办事服务中心授予年度“红旗窗口”称号。监察大队和基层所的同志放弃夜间和节假日休息时间，发扬连续作战的精神，加强执法、维护稳定、确保环境安全。还有其他科室的同志，都是默默无闻、兢兢业业、勤勤恳恳做好自己的工作，为完成全年工作任务作出了积极贡献。
三、各级各部门识大体、顾大局，同心同力，为推进工作起到积极促进作用。
围绕上级下达的各项生态环保目标任务，区各级各部门识大体、顾大局，合力推进生态环保工作。区经发局组织实施90家工业企业和宾馆、饭店开展清洁生产审核，并继续实施淘汰高耗能设备工作，全年万元 GDP能耗下降5％。区农业局完成畜禽养殖场废弃物资源化利用和无害化处臵工作，建成江南养殖公司等3个粪便收集处理中心，还投入2000多万元建成五万吨级猪粪加工有机肥项目。区城管综合执法局继续推进农村垃圾系统建设，不断提高收集和无害化处理率，生活垃圾无害化处理率达到100％。区城乡一体办推进农村整治村创建，努力改善村庄环境。区农水局共整治农村河道33条（段），长度为60.39公里，实施
17 万里清水河道工程，完成四工段直河等8.1公里的建设任务，规划和实施了进化溪等总长为33.46公里的生态整治工程。区建设局实施了北塘河、姚江河、罗婆桥横河三条区级河道的整治，改善了河道水质，提升了周边环境。区水务集团全力实施东污厂深度提标改造，全面推进区级污水管网建设，为污染减排作出了积极努力。
重点印染、化工企业投入巨资，引进先进设备、加大中水回用、实施清洁生产、改善厂容厂貌。杭州大自然科纺染整有限公司投资8000万元引进国外先进设备，提升生产工艺，减少用水量约40%，蒸汽用量约45%。杭州中纺印染有限公司40%的生产废水经过中水净化系统，每年少排放废水180万吨，节省成本300余万元。杭州协诚纺织印染有限公司投入1400多万元实施清洁生产审核，年节电25200千瓦时，节煤526.2吨，减少COD排放150.1吨，减少SO2排放10.93吨。浙江汇丽印染整理有限公司投资133万元对其厂容厂貌进行整改，做到污水管网定期维护，相关管理制度上墙，厂区标志标识齐全。
四、存在的主要问题
2009年，我们的生态环保工作尽管取得了明显成效，但应该清醒的看到我们工作中存在的差距和薄弱环节，亟待在今后予以解决。
一是省级生态区创建压力不小。对照省级生态区《考核验收与管理暂行办法》的八项基本条件和11项考核指标，还有两项
18 基本条件没有达标，4项指标差距很大，主要是水、大气等主要环境指标有较大差距。同时，要求有80%的镇街创建为省级生态镇街，目前差距较大。
二是总量控制尚需深化。虽然新“811”整治工作取得了阶段性成效，但排污总量仍旧超过环境容量，环境面貌要持续改善难度很大。特别是要完成“十一五”减排规划，要实现COD因同步GDP增长而带来的虚增量非常艰巨。尤其是区委十三届八次全会提出了加快大江东新城建设的目标任务，我们既要全力服从服务于这个中心工作，又要平衡和控制好新增污染量，难度确实很大。
三是功能区达标任重道远。通过两轮“811”整治，我区河道已基本消除河水发黑发臭的现象，但水质现状与功能区要求仍有一定差距，主要是氨氮和总磷指标仍需进一步控制。大气环境虽有改善，2009年度全年空气优良天数达到了293天，优良天数比例为81.61%，比上年增加了41天，但距离杭州的327天，和杭州下达的85％（311天）的目标要求，差距还是明显。
四是环境信访仍在高位运行。一是信访总量居高不下，09年全区环境信访总量达2601件，在区级部门的信访量中位居前列。二是重点区域信访问题突出，临江工业园区、戴村工业区块、南阳工业区块等几个重点工业区块和城郊结合部以及伴随着城市化的快速推进老厂新居的矛盾日益突出，成为基层环保所的主要工作，也牵制了大量的环保资源。三是重复信访、多头信访情
19 况严重，一些群众在投诉过后两三天内没有得到回复后，就再一次进行投诉或者向上级投诉；其次，一些涉及到多个部门职能交叉的信访也往往是多头信访，处理难度较大。
五是创模复检仍需攻坚。创模复检工作存在三大攻坚重点。一是环境质量距离考核要求有差距。主要是大气优良天数要求达到85％和水环境要求功能区达标率100%，且无劣V类水体，差距较大。二是饮用水源保护区专项整治任务艰巨。三是整体环境面貌不容乐观。主要是城郊结合部和“三边”垃圾较多，部分区域脏乱差现象还比较严重。
六是巩固整治成果决非易事。一是少数地方还存在为了经济总量，降低准入门槛、争抢污染项目的情况。二是个别企业的环保意识无根本性扭转，无视国家环保法律法规，偷漏排现象仍有发生，甚至是在面临摘帽迎检的紧要关头还有企业敢于以身试法。验收通过后，个别区域、个别点源也存在污染反弹现象。三是群众的环保意识仍然不强，特别是外来人口的素质亟待提高。
七是机关队伍建设尚存在差距。主要是环保队伍的能力、装备、素质差距较大。一是受制于多种因素，局机关混岗现象严重，区环境监察大队参公问题一直未有突破，基层环保所和监测站人员编制十分紧缺，作为三项基本国策的环保队伍与计生、国土部门相比，队伍能力和地位权威依然差距较大。二是主要设备、装备差距较大。局机关暂时租用在汇宇大厦终究非长久之计，原环
20 保监测大楼建于上世纪80年代末，已经不能适应于新时代的环保监测工作，其他监测监察设备仍然有待加强。三是整体素质有待提高。面对新形势新目标新任务，环保队伍的政治素质、业务素质和法律意识、服务意识都有待进一步提高。
二〇一〇年二月二十三日
21
