2011年全市村镇建设工作要点
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是开展城镇建设三年上水平工作的第一年，扎实做好村镇建设管理工作尤为重要。要紧紧抓住推进城镇建设三年上水平、统筹城乡发展的机遇，以积极有为的态度，拼搏创新的作风，努力开创村镇建设的新局面，实现新的跨越。
一、总体思路
深入贯彻落实科学发展观和省委七届六次、市委八届七次全会精神，以统筹城乡发展为主线，以城镇建设三年上水平为机遇，全力推进以县城扩容、重点镇建设、新民居建设、污水处理试点建设、村镇建设管理为重点的各项工作，实现村镇建设“十二五”良好开局。
二、主要目标
1、加快推进县（市）城三年上水平建设和城区扩容：县（市）城以上水平、出精品为目标，以提升城市功能和改善人居环境为重点，突出抓好园林绿化、路网、供热、供气、供水、污水和垃圾处理等基础设施建设，全年完成基础设施建设投资52亿元，城镇化率提高1-2个百分点。
2、全面加强重点镇、中心镇建设：加快推动39个重点镇基础设施建设，加大重点项目投入力度，年度完成基础设施建设投资10亿元以上。提升重点镇综合发展水平，增强聚集人口和辐射带动能力。
3、搞好农村新民居建设指导：抓好350个省级新民居示范村和40个精品示范村指导与服务工作。培训新民居建设管理和技术人员1000人以上。
4、抓好镇级污水处理试点工作：完成省级以上重点镇和镇区人口1万人以上镇的污水处理厂建设前期准备工作，其中年内30%的镇开工建设。
5、全面推开城乡一体化生活垃圾集中处理模式。加大农村环境整治力度，巩固和提高农村生活垃圾集中清运处理成果，实现“户分类、村收集、乡（镇）转运、县（市）处理”生活垃圾处理模式的长效运行。
三、重点工作任务
1、加快推进县（市）城扩容工程，完善配套基础设施建设。按照省委、省政府城镇建设三年上水平工作的要求，在巩固和深化三年大变样成果基础上，全面提速提质县城扩容工程。2011年每个县（市）城实现扩容1平方公里以上，完成控详规全覆盖；积极谋划一批新建重大基础设施项目和公共服务设施项目，打造城市精品和亮点。全年各县（市）共完成建设投资207.2亿元，其中完成基础设施建设投资52亿元，实现到2011年底全市县（市）城人均道路面积达到15平方米，供水普及率98%，燃气普及率95%，建成区绿化覆盖率45%，人均公园绿地14平方米，生活垃圾无害化处理率80%的目标；推进县（市）城容貌的改造提升，要在强力推进拆违拆迁的基础上，每个县（市）城年内至少建成一条景观大道和2—3个标志性建筑，实现容貌大的改观；各县（市）启动城中村改造28个以上，全部完成村址建筑拆除和集体土地收储，安置房开工建设；27个已开工建设的城中村，全部完成改造；完善公共服务设施建设。按照先进文化建设的要求，加快城镇博物馆、文化馆、图书馆、体育场（馆）、养老院和医疗保健等公共服务设施建设，加强应急卫生服务体系建设，合理安排中小学校，完善城镇功能，提高文化品位。
2、全面加强重点镇建设，进一步完善城镇功能。按照突出重点、择优发展的原则，继续推进省、市培育的重点镇建设。一是继续加大基础设施建设力度，不断完善城镇功能。以解决基础设施欠账为重点，加快镇区路网建设、污水垃圾处理和集中供热、供气等重要基础设施建设，新建住宅小区的集中供热、供气、供水设施要与住宅同步建设，原有住宅小区和居住组团要逐步进行集中供热、供气、供水改造，不断扩大重点镇的集中供热、供气、供水覆盖面积。2011年省重点扶持的沙流河、新军屯、黄各庄、黑沿子、建昌营、鸦鸿桥、窝洛沽镇等镇要力争建成生活垃圾填埋场。省级重点镇和镇区现状人口1万人以上的镇，要按照《省城镇建设三年上水平工作实施意见》中目标责任状的要求开展污水处理厂建设，2011年要完成开工前期准备工作，其中迁安市马兰庄镇，迁西县三屯营镇，丰南区黄各庄镇、小集镇、稻地镇，丰润区韩城镇要在年内按计划如期开工建设；二是抓好“三集中”建设，提高聚集产业和吸纳
人口的能力。加大重点镇旧城改造力度，推进住宅集中开发建设。按照节能减排的要求，积极推进新技术、新材料和可再生能源在重点镇建设中的应用。重点镇新建建筑必须按住宅65％、公建50％的建筑节能标准设计、施工、验收。积极扶持6个重点中心镇的建设和发展，落实好有关支持政策，为重点中心镇发展提供优质服务和良好空间。引导农村人口和资源等要素向重点中心镇聚集；三是加强重点镇的建设管理，打造环境优美小城镇。继续指导各重点镇加强市政环卫管理队伍建设，充实配备管理人员和必要的车辆装备。加强镇区范围规划控制和房屋建筑工程质量安全监管，保证规划实施和工程质量安全。组织业务培训，提高管理水平。继续开展环境优美小城镇创建活动，整治镇区容貌，提升重点镇形象档次，打造环境优美、适宜人居的高品位小城镇。
3、积极做好农村新民居建设指导与服务。积极抓好350个省级农村新民居示范村建设，重点抓好40个新民居建设精品示范村、20个中心村典型示范点和2-3个新农村建设示范区。每个县（市）区建成一批中心村示范点，每个乡镇建成一个高标准中心示范村。加强对新民居建设工程质量安全的监管，组织质量巡查和抽查，搞好技术咨询和服务指导。要重点抓好迁安市马兰庄镇、滦县响堂镇、丰南区钱营镇、丰润区韩城镇、古冶区范各庄镇和赵各庄镇等采矿区各村庄整体迁建工作，以点带面，探索农村人口向城镇有序转移的经验做法。认真组织新民居建设管理人员培训班，提高规划建设管理水平和工程质量。为2011年度350个省级新民居建设示范村免费发放《新民居优秀设计方案图集》。
4、积极推行农村垃圾集中处理的管理机制。按照市统一部署，继续推进农村垃圾集中处理和村庄环境容貌整治行动，积极推广迁安市和滦县响堂镇垃圾、污水集中处理试点经验，指导各县（市）区加快建立城乡一体化的环境卫生管理体制，全面推行“村收集、乡镇运、县(市、区)处理”的垃圾处理模式，实行三级联动，分级负责，建立起农村环境卫生长效保洁机制。
督导检查全市各重点镇按规划实施垃圾填埋场设施建设。到2011年底，全市所有县（市）城全部建成垃圾处理场，并正常运行，生活垃圾处理率达到90%以上；省级重点镇要全部开工建设防渗漏垃圾填埋场，镇区生活垃圾无害化处理率达到100%；市级重点镇，生活垃圾无害化处理率达到70%；河北省环
境优美小城镇，生活垃圾无害化处理率达到100%；其它建制镇（乡）按要求建成防渗漏垃圾填埋场。
5、加强村镇建设管理工作。一是认真做好重点镇基础设施项目建设的督导检查。各重点镇按照年度基础设施建设项目计划，认真组织重点项目的开工建设，每月上报重点项目建设进展情况，市住建局每季召开一次协调调度会，半年进行一次总结讲评，推进重点建设项目的按期完成；二是加强村镇建设工程质量安全管理。按照“分类管理、分级负责”的原则，进一步明确各级建设行政主管部门和乡镇人民政府的管理职责，推动建设工程管理向乡镇、村延伸，实现城乡全覆盖；三是积极开展村镇建设管理人员培训。依托建工中专培训中心，组织好村镇领导干部、村镇建设管理人员和新民居建设技术人员的培训，全面提高村镇领导干部和各级村镇管理人员的业务水平；四是指导各县（市）区做好农村住房确权发证工作。按要求建立工作组织机构、明确工作程序、搞好宣传培训、摸清确权底数，按计划完成年度目标；五是做好村镇建设基础研究工作。针对村镇工程质量安全监管、城乡一体垃圾集中处理、重点镇污水处理、重点镇管理等事关城乡统筹发展的重大问题，积极开展调查研究，学习借鉴外地经验，提出工作建议和措施，进一步完善工作机制，实现村镇建设管理工作上水平。
