平安工地建设实施方案
为认真贯彻落实全国交通运输工作会议精神，全面落实安全生产各项方针政策和技术标准，强化安全生产基层基础工作，确保当前宁武高速公路（南平段）安全生产形势稳定，按照全国公路水运工程“平安工地”建设活动会议要求，结合J1合同段实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产主体责任和建设管理部门的安全监管责任，严格贯彻执行安全生产法和规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，确保施工现场建设平安顺利推进。
二、工作目标
以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，“两项达标、四项严禁、五项制度”真正落到实处，施工安全风险有效控制，减少事故
总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故，使安全管理水平整体提升。
三、活动内容
（一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任
各参建单位应按实际分工明确岗位职责；施工单位应建立各项安全管理规章制度及各项操作规程，安全管理制度包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度和安全事故报告制度。
（二）严格依法执行专项施工方案审查制度
施工单位应根据工程实际情况制定操作性强的专项施工方案并经本企业技术负责人审查；监理工程师应对专项施工方案进行审查，专职安全员按规定进行现场监督检查并留有检查记录；施工单位应按批复的专项施工方案组织施工。
（三）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度
施工单位应建立农民工动态管理台帐，对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；各分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底。
（四）加强施工安全隐患排查治理
各参建单位应制定施工安全隐患排查计划，排查内容应按工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台帐；对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，业主及监理单位应对隐患治理情况及时复查。
（五）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标
施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、施工便桥的安全验算、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等应按有关规定进行，炸药仓库须经公安部门验收；严格执行“四项严禁”规定（严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；严禁违规人工挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施；严禁长大隧道无超前地质预报和监控量测措施施工、严禁立体交叉作业）；各类高空作业、跨线桥施工作业区域、水上作业的临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避
雷设施等应按规程和有关规定设置，隧道的掘进、支护、衬砌应符合规范要求。
（六）严格执行施工安全专项费用保障制度
建设单位应明确1%以上的安全生产经费并根据实际情况及时、足额支付；监理单位应严格对施工单位的安全经费使用情况进行审查；施工单位的安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。
四、组织领导机构
我总监办“平安工地”建设活动领导小组，具体负责和指导全省交通基础设施“平安工地”建设活动开展。
组长：陈瑞璋 副组长：徐虚荣
组员：吴金华、全 明、罗维增、吴珍明
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识
各参建单位要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政
治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。
（二）强化措施，积极落实
各参建单位要根据本地区、本项目的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，强化安全生产管理措施，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。
（三）抓好宣传，营造氛围
各建设单位应采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。
（四）加强考核，确保质量
各参建单位要严格按照“平安工地”创建工作内容进行督促、检查、考核，确保创建工作质量。要把定期检查
与临时抽查、明查与暗访有机结合起来，坚持边检查边指导，落实整改措施，扎扎实实提高创建水平。
