9.6“平安工地”建设活动实施方案
徐州市丰县 融耀新城二期12楼工程
#“平安工地” 建设活动实施方案
编制： 审核： 批准：
南通宏华融耀新城二期12#楼项目部
2017年10月6日
1 9.6“平安工地”建设活动实施方案
开展“平安工地”建设活动实施方案
一、指导思想和工作目标
指导思想：
以科学发展观为指导，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“以人为本、安全发展”的理念，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，着力构筑“安全技术、安全管理、安全措施”三道防线，提高本标段安全施工管理水平。结合施工现场日常安全生产管理，严格贯彻执行安全生产法律法规和相关规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，促进我部工程施工安全管理标准化。
工作目标：
通过开展 “平安工地”建设活动（以下简称“活动”），贯彻安全生产法律法规和技术标准，夯实安全工作基础，落实施工安全生产责任，实施全员安全培训教育，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，达到有效控制安全风险，杜绝重、特大事故，遏制较大事故、创建“零伤亡”工程。全面提升我项目的安全生产管理水平。
二、活动时间和活动范围
活动时间： 2016年6月至2017年11月。
三、实施依据
为深入贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，全面落实安全生产各项方针政策和技术标准，切实加强工程施工安全
2 9.6“平安工地”建设活动实施方案
管理工作，规范从业人员行为，落实安全生产责任制，根据集团公司《关于开展 “平安工地”考核评价工作的通知》（省创“平安工地”有关标准及要求，对照《江苏省建设工程“平安工地”考核评价标准（试行）》，结合本合同段实际，制定本实施方案。
四、实施步骤
4.1、第一阶段：动员部署阶段（2017年10-11月份）
1、制定实施方案。项目部制定《开展“平安工地”建设活动实施方案》（以下简称《实施方案》），明确活动目标、活动内容实施步骤，提出开展活动的具体要求。
2、营造氛围。在项目部驻地、施工现场、钢筋加工场和已开工的在建工程，悬挂开展“平安工地”建设活动、安全生产等内容的宣传横幅；利用工地宣传栏刊登开展“平安工地“建设活动的主题内容，营造活动氛围。
3、宣贯发动。项目部组织全体人员进行《实施方案》宣贯和创建“平安工地”活动动员，同时利用一线工人业余学校组织工区一线工人进行宣传和发动。要求全员参与，全面建设，把 “平安工地”建设活动落到实处 。
4.2、第二阶段：活动展开阶段（2017年11-12月份）
1、根据《实施方案》的要求，完善各项安全生产管理制度，提高制度的执行力。将施工生产、工作生活行为纳入制度化、标准化管理轨道，规范项目部安全监管，规范从业人员的安全行为。
2、组织开展隐患排查治理活动，进行自查自纠。对工程施工过程中可能存在的事故隐患、施工现场存在的危险有害因素进行全面排查和治理，全面落实本项目安全生产责任制和事故隐患整改措施，做
3 9.6“平安工地”建设活动实施方案
到排查不留死角，治理不留后患。
3、项目部组织进行一次应急预案现场演练。 4.3、第三阶段：总结评比阶段
1、积极迎接上级部门对本标段开展“平安工地”建设活动进行验收考核。针对验收考核存在的问题，立即组织整改，力争2017年12月份达到考核验收标准。
2、活动结束后，及时总结“平安工地”建设活动中的经验和成果，力争将“平安工地”建设活动经常化、制度化、标准化、规范化。使“平安工地”建设活动持续不断地延伸下去，全面提高本单位的安全管理水平。
在“平安工地”建设活动期间，对达标活动中表现突出的部门、施工作业班组及个人进行表彰。
五、实施内容
5.1总体规划
本标段“平安工地”建设活动根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程施工安全技术规程》和《江苏省建设工程“平安工地”考核评价标准（试行）》等有关法规和规范要求，重点开展以下活动。
1、建立、健全安全生产组织机构和管理体系，制定、完善安全生产管理制度和安全生产责任制，每月至少召开1次安全生产例会。
2、组织编制、上报危险性较大工程专项安全施工方案，并严格按照审批通过的专项安全施工方案组织施工；每半年组织一次应急预案现场演练。
4 9.6“平安工地”建设活动实施方案
3、工程开工前对工程施工存在的危险源进行辨识，制定防控措施。每月组织召开安全风险预控会议，对工程施工过程中安全风险预控情况进行分析，明确风险预控重点及预控措施。并报监理、业主审核。
4、扎实开展“一校、一会、一志”，实施单元预警管理。 项目部设立一线工人业余学校，建立教学组织机构和规章制度，落实教学内容，组织编写教案，定期组织开课，完善归档资料。
落实班前安全讲话制度。施工作业班组每天上班前，由班组长或施工队安全员组织召开班前会，根据班组工作环境，着重向班组人员介绍当天施工生产中的安全注意事项，并布置安全防护措施现场落实工作。并填写《班前会教育表》报项目部备查。
项目部设安全部，严格按规定配备专职安全员。每个专职安全员每天如实填写《施工安全日志》，及时记录施工现场存在的问题和整改措施落实情况。做到整改有闭合、现场有图片。
在全标段范围内，根据施工环境、作业场所、施工工序的不同，划分为若干个预警单元，实施施工现场“单元预警法”安全管理。
在各预警单元现场设置“单元预警牌”，专人、及时发布预警更新内容。
5、定期组织施工现场安全大检查，认真开展安全巡查、隐患排查治理，发现问题、及时整改，严格执行“三查报备”。
6、做好劳动用工登记，为施工现场作业人员办理意外伤害保险；对新进场、复工、转岗施工人员进行安全教育培训，严格落实“三类”人员、特种作业人员持证上岗制度。
7、加强施工现场机械设备、结构物、支架、脚手架等临时设施的安全管理，确保安全防护设施达标，施工现场做到安全文明施工。
5 9.6“平安工地”建设活动实施方案
8、合理有效使用安全生产专项资金，确保安全生产所需资金的投入，预防事故的发生，保证从业人员的安全。安全生产措施费单独列支，建立安全资金保障制度、制定安全技术措施费用使用计划、安全费用台账。安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。建立、健全农民工工资发放领导小、成立农民工工资纠纷应急领导小组,负责处理好农民工工资纠纷的应急事件。
9、严格执行安全生产奖惩、考核制度。 5.2实施方向
5.2.1 满足安全生产条件
5.2.1.1 满足从业人员资格条件，并建立相应的管理台账。
1、项目负责人及安全管理人员持有效证书上岗，完毕报备手续。
2、施工现场每5000万元合同额配备1名专职安全员，施工队设置专（兼）职安全员。
3、特种作业人员持证上岗，建立特种作业人员登记台账。 5.2.1.2 为从业人员办理意外伤害劳动保险，及时编制从业人员花名册。
1、进行全员劳动用工登记，并附身份证复印件。
2、按规定为施工现场作业人员办理意外伤害保险，施工人员发生意外伤害时，及时报案、及时办理索赔手续。
5.2.1.3 建立安全生产组织机构，全面落实安全生产责任制。
1、项目部成立并上报审批以项目经理为组长、项目总工、副经
6 9.6“平安工地”建设活动实施方案
理为副组长、部门及施工队负责人为成员的安全生产委员会。并在会议室悬挂组织机构框图。
2、制订安全生产责任制度，明确项目部、各部门及作业班组安全负责人和岗位安全职责。
3、项目部与业主、与公司、与各部门及作业班组负责人，逐级签订安全生产责任书。
5.2.1.4加强机械设备安全管理，建立机械设备分类管理台账。
1、建立特种设备管理档案，做到一机一档。
2、塔吊、人货梯等特种设备安装与拆除应由具备资质条件的单位承担，项目部编制相应的安装与拆除安全专项方案并履行报批手续。
3、特种设备投入使用前经检验合格，大型机械设备实行进场验收。机械设备日常检查、维修、保养记录齐全。
5.2.2 建立和完善安全生产管理制度，并落实到位 5.2.2.1 建立安全生产例会制度。
1、明确安全生产例会的时间、频次、参会主要人员。
2、会议记录清晰、全面，及时编写《会议纪要》报备项目办公室。
3、全面落实会议要求，并有书面、影像记录痕迹。
5.2.2.2 建立安全教育培训制度，制定、落实教育培训计划。
1、安全教育培训制度应明确项目经理、管理人员、安全专职人员、特殊工种、转岗、新进场从业人员安全教育培训学时、内容、方法等具体要求。
2、按计划组织、实施全员安全教育培训。组织一线施工人员每 7 9.6“平安工地”建设活动实施方案
月进行教育培训。
3、做到培训时间、培训内容记录清晰，教案、图片等归档资料齐全，参加培训人员由本人签到。不会签名的由他人代签时必须本人按手印确认。
5.2.2.3 建立安全生产费用管理制度，确保安全投入合理使用。
1、制订安全生产费用管理制度和总体使用计划。
2、根据经批准的计划落实安全资金的使用，并按月申报计量。
3、建立安全生产物资购置、领用管理和劳保用品发放登记台帐，做到费用明细清晰，各类凭证记录全面。
5.2.2.4 建立危险品管理制度，确保危险品使用安全。
1、制订危险品管理办法。
2、项目资室配备（兼职）危险品管理人员，要求持证上岗。
3、落实危险物品管理措施，建立进出库台帐，做到使用记录清晰，符合有关要求。
5.2.2.5 建立消防安全责任制，预防火灾事故。
1、制订消防安全责任制度，建立消防器材领用、更新管理台帐。
2、绘制消防安全设施布设图，明确重点防火区域和消防安全责任人，消防器具配置到位，满足要求，定期组织消防安全专项检查，确保消防设施完好。
5.2.2.6 建立安全检查制度，及时消除事故隐患。
1、制订、并落实安全检查制度。项目部每月至少组织1次安全生产综合检查。
2、制定、并实施项目负责人带班制度，项目部领导实行轮流带 8 9.6“平安工地”建设活动实施方案
班生产，及时处理施工现场存在的问题，并填写带班生产工作日志。
3、制订、并落实隐患排查工作方案。明确隐患排查频率，对发现的隐患进行分析，制订具有针对性的隐患治理措施。由项目部分管领导组织、安全部负责实施。
4、制定、并落实重大安全隐患必须挂牌督办制度，对重大安全隐患同时报备项目办督促落实督办措施。
5、开展定期、日常、防汛防台等专项安全检查。
项目部在组织月度安全生产综合检查、专项安全检查前下发检查通知，明确检查时间、检查人员及检查内容等。
6、做到各类安全检查记录清晰，资料齐全、闭合管理。并根据检查情况编制《安全检查通报》，制定整改措施，通报奖惩名单等。
5.2.2.7 建立安全生产奖罚考核制度，做到奖惩兑现。
1、制订奖罚制度。项目部建立安全生产奖惩制度和岗位人员履行安全职责考核制度，做到奖惩明确、处罚有据。
2、明确奖励、处罚条件及方式。对项目部工作人员的处罚，在本人的工资（奖金）中扣除；对施工队及工区作业人员的处罚，在工程款支付时进行扣减。
3、执行到位，记录清晰。奖励：以红头文进行通报表彰；处罚：采用《罚款通知单》（三联：安全部、财务部、罚款到位各执一份），注明罚款原因和罚款依据。
5.2.2.8 落实生产安全事故调查处理及报告制度。
1、制订生产安全事故调查处理及报告制度。明确事故报告时限，即：发生等级安全事故时，项目部必须在1小时内上报上级有关部门和领导，并在24小时写出书面报告。
9 9.6“平安工地”建设活动实施方案
2、落实事故处理“四不放过”，事故处理终结后，及时将相关资料整理归档。
5.2.3 建立安全技术管理制度，实施安全交底、安全告知 5.2.3.1 编制、实施安全专项施工方案。
1、按要求编制本合同段危险性较大工程专项施工方案。按照本标段危险性较大分项工程施工项目，分别编制相应的专项安全施工方案。
2、编制专项安全施工方案时，力求内容齐全，并具有可操作性和指导性。
3、安全专项方案编制后，按规定程序履行报批手续、组织专家评审。
4、施工过程中严格按专项方案组织实施，由专职安全员进行现场督查，确保安全措施落实到位。
5.2.3.2 完善施工组织设计安全生产内容。
1、施工组织设计中有安全保证措施，且可操作性强，对分部分项工程施工安全专项方案编制具有指导性。
2、施工组织设计必须经施工企业技术负责人审核、签认，履行审批手续后组织实施。
5.2.3.3 建立、并落实安全技术交底制度。
1、制订安全技术交底制度。明确安全技术交底的程序和组织交底的时机。
2、安全交底实行逐级交底制。项目部组织施工现场管理人员进行技术交底的同时进行安全交底；再由分部分项工程负责人、安全部 10 9.6“平安工地”建设活动实施方案
组织作业班组、一线施工人员进行安全交底；作业班组长利用班前会，对本班组作业人员进行再次安全交底。
3、建立逐级安全交底台账。每次进行安全技术交底时，必须明确交底人、接受交底的对象、交底方法和具体交底内容等，做到有相关记录、有图片，技术措施可行，资料整理归档及时。
5.2.3.4 编制重大风险源安全管理方案，落实安全风险预控措施。
1、在工程开工前对风险源进行全面辨识，并编列重大风险源清单。
2、根据重大风险源清单，对重大风险源制订安全管理方案，制定有可操作性的预控措施。
3、对施工过程中存在的重大风险源，用书面形式对作业人员进行安全交底，告知预防控制措施。
4、按规定组织工程技术人员、安全管理人员对高大跨模板系统支撑、深基坑工程组织专家论证，施工过程中进行安全风险评估。
5、按规定开展地质灾害评估。
5.2.3.5 编制、并实施临时用电安全专项方案，确保施工用电安全。
1、制订临时用电方案，附用电设备清单、负荷计算、用电工程图纸等。
2、绘制施工用电平面布置图。
3、由持证电工进行安全用电巡视、维修保养，做到记录完整。 5.2.3.6 编制生产安全事故应急救援预案，并适时组织现场演练。
1、编制总体应急救援预案，制订各类专项应急预案及现场处置方案。
11 9.6“平安工地”建设活动实施方案
2、有针对性地开展应急培训和预案演练，并及时总结。
3、配备兼职应急队伍和应急救援物资。 5.2.4 及时收集、整理安全归档资料
1、建立安全内业管理制度
2、对安全管理工作中形成的各类档案资料及时进行整理归档，力求完整、确保有效。
5.2.5 积极完成政府主管部门安全专项工作任务
5.2.5.1 认真落实政府主管部门组织开展的各项安全专项工作。
1、严格落实政府主管部门布置的安全专项工作，积极组织开展活动。
2、制订各项安全专项工作方案或工作计划。
3、按方案或计划组织落实到位。
4、制订“平安工地”建设方案，并将“平安工地”建设要求落实到一线工人。
5.2.5.2 每月进行“平安工地”建设自我考核评价。
1、按照“平安工地”考核评价标准每月进行自我考核评价，自评结果上报监理单位和业主。
2、每月进行自评时，首先考核上个月存在的问题整改措施落实情况，再对照考核标准查找本月存在的问题，并进行汇总，作为下个月“平安工地”创建目标。保证自我考核评价资料的真实性和准确性。
5.2.6 按标准化建设要求布设施工现场 5.2.6.1 施工驻地建设
12 9.6“平安工地”建设活动实施方案
1、办公区、生活区严禁设置在危险区域。
2、生产、生活区分别设置，满足防火、防爆要求，并进行封闭管理，安排专人值班。
3、生活区严禁存放易燃易爆等危险品。
5.2.6.2 拌和机、木工制作场、钢筋加工场要设在项目部指定的地点。
1、钢筋加工场、木工制作场、拌和机内区域分区明显，标识清楚。
2、拌和机、木工制作场和钢筋加工场地面硬化，排水系统完善，并进行封闭管理。
3、防雨棚稳固，移动式防雨棚设置防溜地锚。
4、搅拌机检修、清理料仓时，必须停机并切断电源，设置“有人工作，禁止合闸”警示牌，并设专人看守，搅拌机月度开关箱钥匙交由清理搅拌缸人员本人保管。
5.2.6.3 规范施工现场临时用电安全管理
1、严格按照施工现场临时用电方案进行布设。
2、严格执行“三级配电、两级保护”和“一机一闸一漏一箱一锁”强制性规定。
3、电线架空和入地埋设符合规范要求。
4、电箱高架固定、关门上锁、有防雨措施。
5、室内照明、安全电压使用满足安全要求。
6、供配电设施或业主（变压器、配电房、配电箱等）标识齐全，安全防护设施设置到位。
5.2.6.4 加强现场消防安全管理
13 9.6“平安工地”建设活动实施方案
1、施工现场消防设施配备、消防通道建设符合消防安全要求。
2、消防区域悬挂责任人铭牌。 5.2.6.5 修筑、维护好施工便道
1、便道平交路口、急弯等危险路段设置安全警示牌、导行标志牌等。
2、做好施工便道的日常维护，做到无积水，确保通行能力。 5.2.7 落实施工现场安全防护措施
5.2.7.1 防护栏杆、安全网及其他防打击、防坠落措施
1、高处、临边作业现场规范设置防护栏杆及安全网。
2、施工下方有人员通行或者作业的设置挡脚板、安全网、安全通道等防护、隔离设施。
5.2.7.2 文明施工、安全警示标志、标牌
1、木工加工区、钢筋加工区、堆放区做到区域分区标牌齐全。
2、施工现场明显位置按本项目“安全标准化管理”要求设置标志标牌。
3、平交道口、涉路施工现场、作业场所等危险区域设置安全警示标志、标牌。
4、现场机械设备按要求设置安全操作规程牌和警示标志、标识。 5.2.7.3 高型设备如塔吊、人货梯、外墙脚手架、设施避雷、防台装置
1、砂浆、水泥储存罐设置避雷设施，并经气象部门检测合格。
2、砂浆、水泥储存罐按规范设置缆风绳和地锚。
3、生活设施用房按规范设置缆风绳和地锚，设置防台措施。
14 9.6“平安工地”建设活动实施方案
4、木工加工、钢筋加工棚设置地锚固定。 5.2.7.4 落实个体防护措施
1、进入施工现场人员必须戴好安全帽。
2、高处作业人员必须系挂安全带。
3、涉路施工、夜间施工、交通疏导、指挥车辆倒土人员，必须穿着反光背心。
4、其他特殊岗位作业人员，按规定配置和正确使用劳动保护用品。
5.2.8 落实工序作业安全防护措施 5.2.8.1 落实高处作业安全防护措施
1、高处作业必须设置人员上下专用通道。
2、高度在5m以下的设置防护梯，高度在5m以上的设置组合式爬梯，并按规范设置防护网和安全警示标志。
3、作业平台脚手板应铺满且固定牢固，不得有翘头板，挂置安全网。
4、施工基坑必须设置人员上下梯道或专用木梯。梯子不得缺档。 5.2.8.2 落实支架脚手架作业安全防护措施
1、施工现场搭设和拆除支架脚手架应满足方案要求。
2、支架和脚手架基础牢固。承重支架地坪必须硬化，符合承重要求。
3、排水设施完善，现场无积水。
4、搭设支架和脚手架材料应逐批次进场检验，每批材料抽检一组，有检测报告。
15 9.6“平安工地”建设活动实施方案
5.2.8.3 落实模板作业安全防护措施
1、模板制作、存放、使用、拆除满足安全要求。
2、模板支立后应支垫牢靠。 5.2.8.4 落实特种设备安全技术措施
1、特种设备检测检验合格后方可投入使用，合格证铭牌悬挂于设备的明显位置。
2、特种设备操作人员必须持证上岗，且证件在有效期内。
3、起重设备无违章操作、无违章停机，使用过程中起重臂下禁止站人，禁止用吊钩载人。
4、塔吊基础和架体附着装置牢固，起重机限位及保险装置有效。 5.2.8.5 落实基坑施工、取土场安全防护措施
1、规范设置施工基坑、基坑临边设安全防护栏、张设安全网、设置警示牌，必要时设专人进行安全监护。
2、施工基坑堆载安全间距、安全防护满足设计或相关技术规程要求。
六、工作要求
6.1 提高认识、务求实效
建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础，是加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各施工作业班组要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强监管，抓好落实，开展好各阶段工作，对活动中遇到的问题，要加强指导及时予以解决，推动建设活动扎实有序进行。
6.2 加强宣传动员，促进建设活动顺利开展
16 9.6“平安工地”建设活动实施方案
项目部各部门要充分认识开展“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。检查、召开好宣贯会、办好工地宣传栏等，营造创建氛围，大力推动“平安工地”创建活动扎实有效地开展。
6.3 做到“三个结合”，确保“平安工地”建设与各项工作同步实施，整体推进。
一是把“平安工地”建设与项目部安全目标任务结合起来； 二是把“平安工地”建设与贯彻安全生产法律法规结合起来； 三是把“平安工地”建设与日常安全工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，提升安全管理工作水平。
6.4 落实安全管理责任，提高“三个能力”。
即：提高安全管理能力；提高应急救援能力；提高安全技术保障能力。
一是要健全安全管理责任机制。
二是要全面实行“一岗双责”安全生产责任制。将安全和生产放在同等重要的位置，建立主要领导负总责，分管领导牵头负责，完善“横向到边，纵向到底”安全生产责任链。
三是要将安全责任体系及其运行情况纳入本项目检查的内容，形成切实有效的安全管理责任追究机制。
南通宏华徐州市丰县融耀新城二期C12#楼项目部
2017年10月6日
