宁强县人大常委会检查组
关于我县2010年上半年国民经济和社会发展计划执行
情况的检查报告
县人大常委会：
根据县人大常委会2010年工作安排，经主任会议决定，县人大常委会检查组在常委会领导带领下于7月12日—7月14日对我县2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了检查。检查组对山坪铅锌矿、汉中长江公司、宁强县羌龙养殖有限责任公司、白果树电站、天韵茶叶加工厂、胡家坝桐油加工厂等企业生产情况；对巴山镇烟叶、生猪、中药材、马铃薯基地，胡家坝镇竹叶沟村无性系茶园、养鸡场产业发展状况；对巩家河乡集镇、巴山镇茅坪沟集镇新街、胡家坝镇集镇建设进展情况；对县国税、地税、非税收入管理局完成任务情况等进行了检查，并分别在县发改局、财政局召开了相关部门参加的上半年国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况座谈会。县政府非常重视此次检查，常务副县长参加了座谈会。现将检查相关情况报告如下：
一、今年上半年我县国民经济和社会发展计划执行情况
县十五届四次会议批准的我县2010年经济和社会发展主要预期目标是：全县生产总值30.3亿元，全社会固定资产投资32.4亿元；财政总收入14300万元，其中地方财政总收入6710万元；社会消费品零售总额9亿元；城镇居民可支配收入14960元，农民人均收入3775元。
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上半年国民经济和社会发展计划执行情况是：全县生产总值预计完成14.01亿元，占年计划的46.2%，同比增长16.1%。其中，一产完成4.06亿元，占年计划的43.6%，同比增长6.5%；二产完成3.25亿元，占年计划的40.9%，同比增长21.8%；三产完成6.7亿元，占年计划的51.4%，同比增长19%；全社会固定资产投资预计完成 16.55亿元，占年计划的51.1%，同比增长46.3%；财政总收入预计完成7860万元，占年计划的55%，同比增长34.3%，其中地方财政收入预计完成3601万元，占年计划的53.7%，同比增长28.8%；全社会消费品零售总额实现4.5亿元，占年计划的50%，同比增长21.9%；农民人均现金收入预计2070元，同比增长29.1%，城镇居民可支配收入7880元，占年计划的52.7%，同比增长19%；全县金融机构期末各项存款余额42.4857亿元，同比增长20.88%，期末各项贷款余额13.2421亿元，同比增长17.27%。城镇新增就业人员1023人，占年任务的62.2%，下岗失业人员再就业218人，占年计划的82.3%，城镇登记失业控制在3.84%以内；新型农村合作医疗工作进一步提高，农民参合率91.72%；全县人口出生率
3.98‰，人口自然增长率为0.44‰。
检查组认为，今年上半年，县人民政府认真贯彻实施县十五届人大四次决议，抢抓发展机遇，加大工作力度，倾力实施产业富民、工业强县、旅游兴县战略，农业生产稳步发展，夏季粮油产量稳中有增，工业经济恢复性增长，重点项目进展较好，社会事业协调发展。国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。
二、上半年国民经济和社会发展计划执行中存在的主要问题：
（一）工业经济增速缓慢，部分县属规模以上企业开工不足、效益不高。33户县属规模以上企业中仍有8户开工不足，实现全年工业产值计划难度较大。
（二）部分重点项目和灾后重建项目进展缓慢，甚至还有未开工项目。至检查时还有2个重点项目和19个灾后重建项目项目未开工。
（三）“三大产业”的扶持政策有待进一步调整和完善。生猪产业受市场价格的影响，养殖效益下滑，挫伤了农民养殖信心，使农民增收更加困难。
（四）城镇建设和管理中，规划滞后、执行不力和脏、乱、差治理不到位的问题仍然存在。
三、为确保2010年全县国民经济和社会发展计划顺利执行，检查组建议：
（一）加强领导，强化服务，确保县十五届人大四次会议确定的目标任务全面完成。2010年上半年全县经济社会发展势头良好，但也存在诸多困难，下半年要完成全年目标任务困难较大，形势严峻。县人民政府及其相关工作部门要坚持科学发展理念，加强领导，强化服务，努力创造条件，积极探索为经济社会发展提供方便快捷服务的途径和机制，确保县十五届人大四次会议确定的各项目标如期实现。
（二）全力支持工业经济发展，为工业强县提供有力支撑。要针对当前我县工业企业面临的困难，深入企业调研，认真分析研究，采取得力措施加以解决。结合国家产业、节能、环保、安
全生产政策，引导工业企业加快资源整合，尽快达产达效。要依托资源，大力发展农副产品精深加工，着力扶持“龙头企业”，努力实现工业经济的可持续发展，提高工业经济质量。
（三）高度重视重点项目建设工作。要坚持科学发展，突出项目的前瞻性、可行性，把项目的前期工作做细做实。坚持进度和质量并重的原则，推进重点项目建设，力争把每一个项目都建成优良工程、放心工程、杜绝“豆腐渣”工程。
（四）强化城镇规划的刚性约束，维护规划的严肃性。规划一经确定，不得随意更改，避免年年规划、年年变化的现象出现。严格执行规划，大力整治乱修乱建；强化城市管理、加快治理脏、乱、差，努力提高城镇建设和管理水平。
（五）完善产业扶持政策，加快农业产业化进程。要认真调研总结经验教训，进一步调整完善产业激励政策，大力扶持农业产业化“龙头企业”，扎实推进农业产业化经营，坚持走公司+农户的路子，促进产业健康发展，农民持续增收，循序渐进地做大做强主导产业。
宁强县人大常委会检查组
2010年7月23日
