执行报告范文（精选多篇）

推荐第1篇：战略执行报告

二00八年战略执行报告

前 言

企业战略执行，其主要宗旨是根据企业的外部环境和企业内部的条件、资源及其综合能力制定科学、具体、可量化、需挑战、能实现的系统、层级的战略规划，并通过切实可行的运作途径和管理手段而予以彻底贯彻执行，并使之卓有成效，在此过程中，切忌唯理论至上而泛行动侏儒。

中国企业改革30年，因国家政策的宽幅和市场的全面苏醒、扩大、延展、深化，及全球信息化，世界经济一体化，企业、公司兼并、联合高潮跌起，知识经济世界范围崛起，这诸多共振因素牵引中国中、小型企业、集团公司、上市公司凭着各种机会挑战和挑战机会快速发展、强大，成功不一而足，失败亦数不胜数。至目前，近70%各类企业均在运作中被企业的执行力度和企业文化的高度这两大瓶颈所制约，致使企业举步维艰，转型受阻。目标理想与目标现实大幅断层而使企业发展计划、愿景、使命、战略规划大打折扣，执行过程、结果与执行目标完全脱节，输入与输出反向运作，企业的价值链对冲断层，战略决策，执行管理，经营运作泛力疲软，企业核心竟争力纸上谈兵，企业生存发展空间日显萎缩。鑫美格，中国企业的一个元素，一个行业的一个窗口，即有成功的辉煌，亦有以上企业相似困惑。2007年，我们克服了种种困难，面对人才、技术、资金、市场、执行等诸多要素的严重制约，众志成城，万众一心，制定正确的战略，在品质、技术、人力资源、品牌建设、文化夯实、制度管理、有效执行等方面精耕细作，全力突破，终于取得了2007年度的硕果累累，为2008年的全面发展夯实了牢固的物质基础，精神基础及管理基础。

战 略

任何企业战略的确定必须全面综合分析、平衡企业的外部环境和内部条件，即要进行可行的定性分析、说明，又要以量化的指标而明确其数据结果并制定切实可行的工作方案和行为准则。基于2007年鑫美格工作的成绩和问题，强势和弱势，结合2008年世界经济运动趋势，国家政策的调整，经济环境的变异，及本行业的各种显示和隐式的种种机会与挑战，经董事会全面慎重的大胆设想，仔细论证，确定2008年企业的基本战略方针，并前瞻性的规划2009-2012年企业的基本发展方向和愿景，为确保企业战略目标的全面实施和提前完成，企业将执行工作和企业文化建设提高到忧关企业生死存亡，持续改进发展的战略高度，并通过细致入微的宣导、落实使这二个战略成为鑫美格人腾飞的坚强翅膀并使之成为鑫美格企业的核心竞争力量。

一、企业愿景和使命：坚持尊重、信任、合作、共嬴、员工即为客户、客户第一的宗旨，鑫美格服务社会，永远创新，通过技术、工艺、品质、品牌、服务、管理、学习等持续改善，永创行业第一，力争由单一产品战略到多角经营战略并于2012年发展为一体化战略至集团上市战略运作。

二、二00八年企业战略：

1、完成产销经济指标1.2亿元，并力争实现1.6亿元的突破；

2、确保融资5000万元，力争实现1亿元突破；

3、争取政策扶助资金200万元，挑战完成400万元；

4、上半年完成二期厂房的土建工程建设，下半年完成二期工程厂房的部分新增设备的安装调式，现有的氧化车间增加一条氧化生产线，同时完成拆迁铝型材挤压设备和PVC生产设备到二期厂房，进一步规范车间设备的合理摆置；

5、禀承基业长青这一核心宗旨，企业不断学习、提升、完善，围绕技术、管理两大核心竞争力，企业的管理思想、管理手段、管理方式、管理工具、管理技巧、管理力度务必现代化，企业资源务必有效整合、优化，企业信息、数据务必共享、集成，企业决策务必科学化、智能化，企业运作务必实现敏捷化、商务电子化，力争2008年企业资源计划按照ERP的工作原理初步系统化，并将ISO质量体系和5S管理方法进行有效培训，运作，为2009年的质量、效益年夯实基础。

6、加强企业各项规章制度的修改、完善、执行，加强企业绩效体系、薪酬体系建设，加强企业培训工作全面推进，根据企业2008年的战略目标，切实落实各职能部门的工作目标和员工个人的工作目标，并制定可行的实施细节，考核标准；

7、加强企业执行文化和企业整体文化内涵的全面提升。

执 行

企业战略目标的制定只是企业竞争形势的一种定位，是企业活动的总纲和资源配置的依据，务必使数据标杆与行为过程集优组合，逐级实效转化，既要有强大的组织作基础，又要有刚性的制度作保证，既要有优质的文化催生，又要有高度的执行繁衍。组织、制度、执行、文化是企业战略目标得以实现的四个关键维度。唯此，为达成2008年战略目标的实现，企业决定执行如下年度工作方案：

一、加强组织工作，建好班子，带好队伍，夯实基础。经董事会研究决定，由董事长授权，成立鑫美格2008年战略转型特别执行工作小组，组建核心执行团队，由首席执行官牵头负责，董事会选派二名领导，并生产负责人、品质负责人、市场负责人、工程技术负责人、财务负责人、人事负责人共9人为小组工作常务委员，小组工作时期五至六个月，根据运作绩效确定其运作时期，各负责人不改变其原有工作职称。工作小组在董事长的领导和指导之下，全面开展企业各项工作，小组制定严格的工作制度和细则，小组成员以个人职业精神和敬业道德宣誓效忠企业核心宗旨，非合格小组成员在大量的说服工作之后，由董事长决定其小组成员去留，一般来讲这种情况极少出现，工作小组成功与否，取决小组成员的忠诚力度和胜任力度，并且首席执行官在敬业、人格、道德、能力、执行等方面应有广泛的典范力。唯如此，工作小组才能健康，有序的完成其成立宗旨，在小组完成其工作过程中，小组逐步过渡到企业直线职能式管理体制。

二、抓战略，定目标，企业目标分解。企业战略目标的确定是自上而下，自下而上的综合纵横沟通、计划、分析、评价、选择的结果，目标一经确定，就成为企业的战略方针。根据企业战略目标三级分解原则，结合行业特性和市场的趋势及其它社会综合因素，将目标数据按照时段有效分解到各个职能部门和每级工作人员，这里必然涉及每个职员及每个部门的工作分析和工作设计及流程再造计划，尤其与绩效考核紧密相关，我们可以根据平衡计分卡的工作原理，以财务、顾客满意度、企业内部流程，员工学习与成长四个维度为标准，细分其一级、二级子维度，对于关健指标RPI与关健成功因素KSF进行重点确定。基本方法：

1、编制工作计划：a、工作方法步骤b、工作开始的时间与完成时间c、工作重点与完成标准 d、人员分工与授权事宜。

2、目标协议书计划单：a、目标项目，b、重要性%，c、完成标准，尽量量化，d、工作计划，e、预定进度，f、工作条件；

3、目标一览表。目标的实施与控制根据PDCA原则进行有效管理。对于企业四个重点量化战略，小组务必根据综合分析数据按照目标分解方法，用各种目标分解表格和目标协议书，目标一览表惯彻执行。三个量化目标以季度为核算单位，力争前半年成完其指标值45%，下半年完成55%，土建工程按预定计划进行。

三、抓培训，树新风，立品质，建立规范、科学、适用的短、中、长期企业培训计划，夯实企业文化平台。中国企业文化建设按照企业文化四级分层原则，目前大部份企业还停留在1或1 .5 级左右，这与发达国家企业文化存在严重间距，并严重制约中国企业向前更进一步的推进和发展。任何企业不管目标多么远大，规范制度行文多么完善，没有执行，便没有战略结果，而没有文化支持，一定没有执行效果，而企业培训是文化建设的一个关建动作和发动机，因此培训工作必将成为中国企业一切工作推动的关建要素。根据鑫美格的文化现状和培训要求，企业将推行鑫美格黄埔精神培训建设系统并复制、固化为一种制度。其培训宗旨以敬业、奉献、敢为、拼搏、团队、价值、共享为核心内容。按照企业员工的基本素质、文化结构、职位条件、技术技能、企业认知概念，入职时间等基本要素制定月、季、年培训大纲。培训首先确定从五大模块切入：

1、企业思想培训，包括企业愿意、使命、价值观、战略规范、员工的敬业精神、企业的认知、职业道德等；

2、企业制度、纪律、规章培训；

3、企业技术、技能、岗前、在岗、轮岗、晋升培训。

4、企业管理工具、管理思想培训。

5、企业品质工作培训：工作品质、产品品质、运作流程品质等。培训工作是企业的一项长期工作，不能有任何短视行为，必须制定培训流程体系和纲要性规范。作为首席执行官，将具体负责这项工作，亲自拟定培训大纲和培训一切细则，包括培训要求分析、培训目的、培训内容、培训时间、授课教师、人员安排、培训方式选择、培训类别划分、培训跟踪、反馈、考核，培训成本控制等，务必使培训工作在六个月内规范化、制度化、系统化，使培训工作上一个新的台阶。

四、落实目标，狠抓绩效体系建设，完善企业新酬体系。员工绩效是员工对企业的工作承诺，企业薪酬是企业对员工的工作肯定，二者互为依撑，互为结果，如果一个企业不根据企业实际运作绩效而行无本之木的设计一套所谓的薪酬，不管其有多科学和规范，其结果必然达不到设计初衷和愿望，有时，反而弄巧成拙至成本递增，效益递减。绩效考核涉及工作业绩考核，工作态度、能力考核，其主要目的是绩效改进和价值评价，一般遵循PDCA的循环模式，重点是解决问题及改进方法，从而实现绩效的改进。只有健康有序的绩效运作，企业各层目标逐级逐层落实，企业才能具备强大的物质硬件支持企业科学、合理的薪酬体系。这里设计一套绩效考核的实施步骤，分高层管理人员、中层管理人员、特殊技术人员、普通员工四大类，并按职能分工予以分时段落实：开始→确定考核对象→确定考核标准（十个子维度）→设定考核主持人→培训考核主持人→实施绩效考核→整理考核结果→企业审定考核结果→面谈与确认→有异议→上级复审→无异议→考核结果处理→结束。一般根据360度绩效反馈或目标管理考核方法进行，可以5分制或百分制进行量分考核。绩效考核的结果作为薪酬体系的关健要素。对于新酬，目前企业主要包括工资、奖金、津贴、福利和股权等形式，而工资基本不外计时、计件、浮动、提存等工资形式。根据鑫美格目前的内部营运状况，工资按“三五”新酬结构运作。所谓“三”是指三大类区域，“五”是指大类区域中中子维度，三大类区域分一般高层管理人员、中层管理人员加同类级别或特殊贡献的工程技术人员、普通员工，每一个区域内又按一定的绩效权数分为三中类，每一中类以绩效分值递增进档，这样就形成9档结构新酬，每档新酬设一定的数字级距，根据员工绩效而进行综合评估而自然进档，这就有利于调动员工的强大上进性和刺激其挑战性，并能有效的达成目标。“五”个子维度一般定性定量考核：产能、品质、态度、岗位、技能这五个维度对80-85%的普通工作人员的约束考核。而对于管理人员和一般文职人员则用能力、态度、责任、权限、岗位进行考核，考核以目标管理法或360/5分制考核法运作，对于结构工资的6个部份，基础工资、岗位工资、技能工资、效益工资、浮动工资和年功工资是根据其五个子维度的确定后自然形成9个档次，其余水电、伙食、奖金或其它福利依上叙基本权数而计划制定各项级距。对于业务人员，除设有挑战性提存工资外，其他一切根据企业实际情况而以单独设计考核，这种设计方案有成功案例，合理适用，效果非常明显。如果是计件工资，其设计方案更简洁。

五、做品牌，抓品质，全面落实、推进企业5S工作和ISO工作体系建设。任何企业品牌都是长期优质产品品质、优质服务，高水准文化的结果，品牌它既是联结企业与客户的桥梁，更体现了一种理念，传承一种文化和精神，是客户的信息对企业的一种期盼和归宿。企业要成为著名品牌或驰名商标品牌，必须有品牌的文化运作理论和系统作支撑方可达成。鑫美格经过全体努力已基本实现了某种品牌概念，如果要使其永葆长青，品牌文化建设任重而道远。见于2008年的工作战略和企业愿景，企业必须全力着手5S的推进工作和ISO的的初步建设工作。虽然5S已经是中国企业运用已久的管理方法，但其能真正能执行彻底的不多，就其原因并非是理论的高度，而是执行的程度或对其解读的深度没有达其本质和宗旨。鑫美格2008年将5S工作按其标准分阶段推进，成立5S工作小组，首席执行官亲自负责，各部门全力参与，达成2008年5S工作初见成效，同时企业绩效考核将5S工作与ISO的施行工作一并纳入绩效考核模块。考核分月、季、年阶段进行，企业组织5S工作专员进行全面细则和督查工作。只有将5S工作逐步落实到位，ISO的工作必将会迅速推进。根据ISO的精神和基本程序文件要求，全面引导质量体系规范化、市场化、客户化，在品质工作的每道工艺、技术、流程必须实行责任拒绝机制和零缺陷事故责任制，对于违背ISO原则要求而造成产品质量缺陷和工作质量缺陷的部门或个人实行责任首问制并制定相应的处罚措施。 ISO准管理者代表全面实施、控制、反馈、监督其体系运作，力争ISO工作在2008年能够和5S工作同上一个台阶，争取2009年ISO工作的全面认证通过。通过这二个方面管理工作的执行，必将形成企业工作质量、精神面貌、品质概念、文化建设、品牌推广进入一个全新的高度

六、抓效能，促效益，逐步推行企业ERP工作系统。中国企业资源计划（ERP工作）已从尝试到接受到发展运用已有近二十年历史，但其有所作为的仅只有10-15%而已，很多企业花费巨资最后还是草草收场，究其原因，

1、理论脱离实际；

2、坚持不恒久；

3、企业ERP人员素质差距；

4、急功近利，急于求成；

5、企业对ERP在态度和看法上存在误区。对于ERP工作的运用，鑫美格二00八年决定分三步走，首先专门成立ERP专职工作室，加强ERP的研究和结合企业实际要求进行方法论证，并在此基础上进行各级管理人员与特殊岗位工作人员的ERP理论培训工作，此时间为期一月。与此同时，着手制订企业ERP的具体细则，根据由表及里，由易到难，由实际运作到理论提升的哲学程序，企业将各职能部门按其功能并遵循ERP的模块要求进行分类系统建设：基础数据处理部份、物流管理部份、工程数据管理部份、生产计划部份、制造控制部份、财务管理部分、成本管理部份、人力资源管理部份、各模块系统按工作营运流程进行科学设计并进行一定的断层衔接，建立信息数据处理中心，其适用效果明显，操作方便易懂，是ERP工作的一种中国式转化，将这种模式进行一定的提升、整合。并与ERP工作体系统有效接轨。

3、全面推ERP的实际运行。ERP的工作运行2008年希望能达到初步规范化，适用化和大众化，这样对企业的资源整合，效益提升，成本降低，产能提高，品质完善都起到巨大的促进和保障作用，并且使高层决策更具前瞻性、科学性，便企业管理逐步向现代化、集团化、国际化转型。

七、整顿、规范、深化市场。随着顾客对企业产品和服务在质量、速度、品种、服务、价格等几个方面的深刻变化，消费者的简单需求向相同需求向个性化需求并发展为感觉需求，质感需求，企业营销方式由规模营销到差异化营销再到整合营销，而营销理论更是由4PS理论到4CS理论再到4RS理论的逐级深化演化，作为企业管理人员和市场营销人员应该时时警觉客户、市场并营销理念的巨大变化。鑫美格2007年由点带线，由线带面取保了很大的市场成功，这里既有企业品牌的功效，也有市场营销方式的准确，那么2008年我们市场应该怎样加大力度，完成1.6亿的战略指标，这是鑫美格人，尤其是高管人员和市场人员备加关注的焦点，这里我们首先要确定企业一般产品战略的三大模式，是成本领先战略还是差异化战略或是集中战略，这都将影响企业市场的营销力度和决定市场的营销方式。

1、分析2008年的市场营销取得成功的经验和某些失误及缺陷，通过点带线，线带面，企业取得了2007年市场一定的成功，网络建设、专买店运作及市场营销人员的素质都取得了一定的成绩。今年在这些成功的方面要加大力度保持、推进、深化。

2、正确运用市场营销理论和行业现实进行科学的数据分析，通过行业12大驱动力的因素分析，找准企业行业定位的实际价位，并作出科学的营销方案。

3、加大技术开发力度，加强品质管理，充分利用已有品牌效应，提升产品差异化的战略，迅速扩大市场覆盖率和市场占有率。

4、深化老客户的服务工作，通过老客户的信息反馈和转证效应，稳定老客户，扩大新客户市场。

5、娄底市场的营销网络建设作为试点市场，需全面规范，高质发展推进。

6、营销服务、推动、成本、非价格竞争，专卖店等营销策略应根据行业市场及各区域市场不同因素的消长，综合运用SWOT分析原理，确定不同的营销策略。

7、营销目标的锁定和切割，力争上半年完成1.6亿营销指标45%左右，并根据其指标值的要求细分到各市场负责人员和业务人员。

8、根据行业利润的平均指数，加大对业务人员市场工作价值的再肯定，适当调整工资指数和提成点数，务求以小球推动大球。

9、加强市场人员全面市场营销精神、营销技巧和营销方式等业务培训，提高其营销能力并有效的控制无用市场成本的浪费，同时根据市场战略指标的要求，根据市场部的综合分析，进一步扩大市场人员队伍。

八、砍掉无用成本支出，加强财务工作的建设，加大融资工作的力度。

1、财务建设本着量入为出，勤俭节约的原则，对一切不合理开支从严控制，杜绝非效益性财务成本支出。

2、招聘高级财务人员，并迅速对企业财务系统进行整理、规范，加强财务人员专业素质和道德素质培训。

3、建立系统、正规的财务管理、财务审批制度、加强财务标准工作件管理，规范财务行为。

4、各个职能部门配合财务工作，加强源头不合理的成本浪费的管理，决定2008年从小方面着手，厉行五节约原则，尤其生产、采购、仓储、储运、办公用具等杜绝各种不合理的浪费和劣质生产、劣质工作浪费。

5、加强应收帐款的管理，加强与供应链关系的协调，盘活现金流。

6、为配合市场扩大需求，突破企业资金瓶颈，2008年企业需融资1亿元左右，需对中行、建行、担保公司加大融资工作力度，对各种融资渠道进行科学分析，有效控制，专人负责。

7、制定分解融资的计划目标，行为和方案，预计各个融资项目的成交期限，成本费用及进行效益分析。

8、加强对政府部门的沟通，争取政策扶助资金的全面落实，4月底前融资前期目标务必完成。

九、育人、用人、留人，激活人力资源六大模块功能：

企业无人即止，科学的用人观是企业获得持续发展的关键，一切企业的竞争其本质就是人才的竞争，尤其知识工作者概念的提出和其意义更表明企业在育人、用人、留人方面应具备的经营哲学。

1、培训工作形成高度，加强对企业各级人员的知识，技能、能力、敬业的培训，提升。

2、形成科学的用人机制，能者上，庸者下，鼓励、奖励年轻人的创业激情和工作热情，打破地缘、血缘、人缘的各种关系网络，唯才是举。

3、加强合理、科学、对等的员工福利制度管理；

4、人才引进着眼点要高，各级职位人才的引进一定要作到真才学、能实干，有激情，富创意，拓展人才引进渠道，规范其行为。

5、员工职业生涯规划企业要科学引导，建立机制，形成渠道。

6、工作设计、工作分析，劳动合同等均从实际出发，有效规划、规范、科学、适用。

十、抓落实、严督查、企业营运PDCA进档次：

各项工作的落实，各种制度的执行，各个细节的把握，每个环节的断层衔接，需要对其有效督查，为执行好这方面工作，企业内部设专人负责，督查跟办，行同政府机关的纪委、政法系统，保障其一切制度、纪律的良性营运，督办专员对小组负责，也对董事长负责，可由董事会秘书亲抓落实。制定详细的督办条例和细则及报告制度。落实这项工作、可杜绝企业运作中各级工作人员的质量缺陷而达到标准件的工作水准，企业策划，实施，检查，处置，才能真正实行PDCA闭环良性运作，实现企业运作战略转型。

推荐第2篇：申请执行报告

申请执行报告

申 请 人：（姓名/单位名称、身份证号码/组织机构代码证、住址、电话号码）

被申请人：（姓名/单位名称、身份证号码/组织机构代码证、住址、电话号码）

执行依据：（

）

号

书 本

金：

利

息：

违约金：

案件受理费：

合计：

申请人：

年

月

日

附提供可供执行的财产线索：

推荐第3篇：医保执行报告

瑞康医药平价超市基本医疗保险定点药店

自检报告

尊敬的自治区人力资源社会保障厅医疗保险处：

在上级部门的正确领导下，我药店严格遵守国家、省、市的有关医保法律、法规，认真执行医保政策。根据藏人社办[2011]184号文件要求，认真自查，现将自查情况汇报如下：

一、非处方药管理情况

我药店接到通知要求后，对照有关标准，查找不足，积极整改。为有效的针对套取现金、物品充当药品、非医保药品充当医保药品的行为进行控制在工作中我们将采取以下措施： 1.药品和非药品、处方药与非处方药分开存放并采取有效措施隔离。

2.在药品区设置提示牌，注明非医保药品不准刷卡，方便顾客了解并配合执行。

3.对员工进行医保知识的学习与教育，了解有关医保法律、法规及政策，方便解答顾客的提问。

二、处方药管理情况

通过学习我们了解与非处方药相比处方药的安全性要差，药监部门和医保管理部门对处方药进行了严格的管理。针对处方药我药店将进行以下几方面的管理：

1.认真核对医疗保险卡，并坚持凭医疗保险定点医疗机构的外配处方刷卡，做到不冒名配药，不超量配药。

2.处方单应由执业药师进行审核并签字确认，审核内容主要包括处方用药的合理性和剂量的合理性。若发现处方中的药品有超范围和超剂量的情况，则拒绝为其配药、发药和刷卡。

3.对相应处方征求患者的意见，如可以留存原处方便进行整理存档，如患者不愿意留存处方便将处方进行复印留存副本存档。

三、收费情况

对于医保药品价格我们进行了严格的控制，认真配合医保中心工作，维护基金的安全运行。首先，实行明码标价不自立项目收费杜绝抬高药价的现象，并建立参保患者购药情况台帐。其次，保证不是医保范围以内的药品坚决不刷卡。最后，设置专人进行医保刷卡资金的统计，汇总，复核，上报和结算。

四、保障措施

为保障上述各项管理措施能得到持续实施，我药店建立了相应的规章制度及奖罚措施：

1.完善组织机构，设置专职医保管理人员。

2.完善相关管理制度和岗位职责，定期进行医保政策的学习。

3.设定严格的奖罚制措施，做到奖罚公平。

由于种种原因，我药店知道在医保管理上还存在一定的不足，我们一定会努力克服工作中的不足，认真宣传医保政策，使我们的工作更上一个台阶。

特此报告

瑞康医药平价超市

2011年6月3日

推荐第4篇：财务预算执行报告

财务预算执行报告

——创佳股份有限公司财务部预算执行报告

第一部分 2007年财务决算情况

2007年， 创佳股份有限公司在管理层的正确领导下，根据公司的发展战略目标，坚持以市场为导向，以项目管理为重点，以资金管理为纽带，以提高创佳股份有限公司经营质量为目的，深化内部改革，调整经营策略，改变项目管理模式，加强内部规范管理，扩大了市场营销份额，较好的完成了各项年度计划任务。 第二部分 财务预算的执行主要出现以下情况：

尽管我公司在2007年度的部分生产项目，内部管理也在不断规范，履约形势较好，但是，我们还应清醒地认识到，我们现在乃至于将来两年时间，还存在许多风险和困难:

一、库存物资和固定资产由于磨损和技术进步，帐面价值远高于实际的市场价值，而我们的债务却是实实在在的。我们的困难是:如何筹集资金，确保项目履约和偿还外债，避免或减少债务纠纷和法律诉讼，提升创佳股份有限公司形象，规避债务风险。

二、资金收支计划的执行力度有待加强。资金是创佳股份有限公司经营活动的价值反映，是经营状况的晴雨表，编制并执行资金计划是保证经营活动正常进行的重要举措，经检查，个别项目部的执行结果不尽人意，差异较大。究其原因，是这些单位仍然存在敷衍应付思想，基础管理薄弱，造成数据的及时性，准确性较差，其结果是编制的计划不合理，不科学，进而造成用计划指导约束内部经营行为的力度不够。

三、成本费用预算控制需进一步加强。预算是成本费用控制的有效手段，只有编制科学合理的成本费用预算，才能对实际工作中的成本费用实施有效的控制，这是实施精细化管理的基础工作。从目前情况看，我们的项目部对成本费用预算仍然停留在应付要求上，还没有真正运用成本费用预算管理来约束和指导经营行为，更谈不上通过这一管理方式来提高管理水平和创造更大的盈利空间。

四、会计基础工作还需进一步加强。首先，个别项目的现金使用比较频繁，额度较大，现金支付超出了现金使用范围，违反了现金管理条例的有关规定。其次，个别项目的科目设置和成本费用归集欠科学。第三，个别项目仍然存在未将零星材料让售，废旧物资处理及机械台班收入纳入财务核算等现象。存在以上问题的项目部会后要进行认真整改。各位代表:我们所遇到的风险和困难都是创佳股份有限公司快速发展过程必然会发生的，也是前进过程中暂时遇到的风险和困难，只要我们党政班子和广大职工抓住当前发展的大好机遇，保持清醒的认识，积极应对，就一定能够逐一化解。

第三部分 2008年要注意的问题

接下来的一年中我们要要维持创佳股份有限公司的正常生产经营，实现创佳股份有限公司任务的目标。为此，必须抓好资金收支计划的每一个环节。具体要做好以下六个方面的工作:

创佳股份有限公司的资金必须坚持收支两条线的基本原则。即:各项目部按责任制规定应上缴创佳股份有限公司的专项费用和综合费用，必须按照逐季计算，按月预缴，季度结算，年度清算的原则进行缴纳。各项目部委派的财务负责人必须在收到当月项目款的第一时间内报告财务部，并在收到款后五日内，缴清当月创佳股份有限公司为各项目部所垫资金；综合管理费视项目部资金状况按月预缴，季度结算。减少资金占用，盘活存量资产。增强税务意识，注重税务策划，规避税务风险。加强预算管理工作的执行力度。进一步夯实财务基础工作，使财务工作更加规范化，标准化，制度化。

近两年来，通过全体财务人员的艰苦努力，创佳股份有限公司的财务管理工作无论是制度建设，制度落实，会计核算分析，成本控制等方面都有较大的进步，但是，创佳股份有限公司财务工作还不够理想距，还需要继续完善财务制度和规范基础工作，狠抓贯彻落实，从每一件小事做起，使创佳股份有限公司财务管理满足创佳股份有限公司改革和发展的需要。

继续抓好财务队伍建设，注重培养财务人员的协调和沟通能力。 加强队伍建设是搞好财务管理的一项重要工作，为了满足创佳股份有限公司财务核算和管理快速发展的需要，今年将继续实行财务负责人委派制，修改，完善委派财务负

责人的考核办法和奖罚标准。财务人员的任用将采取内部挖潜和对外引进的竞争用人机制，让想做事也能做事的人有事做，让有事而不想做事的人靠边坐。2008年的各工作目标已经确定，让我们在创佳股份有限公司党政的带领下，团结拼搏，再接再厉，求实创新，锐意进取，为实现今年的各项目标而共同努力奋斗。

创佳股份财务部

2007年12月31日

推荐第5篇：监理执行报告

宿豫区牡丹江河中桥、东沙河桥工程

监理执行报告

宿豫区牡丹江河中桥、东沙河桥工程监理执行报告

工程概况：

1．工程名称：宿豫区牡丹江河中桥、东沙河桥工程 2．建设单位：宿豫区交通运输局。

3．设计单位：江苏省交通科学研究院股份有限公司。 4．监理单位：扬州华建交通工程咨询监理有限公司。 5．施工单位：江苏广拓建设工程有限公司。 6．工程地址：宿迁市宿豫区。 7．工程组成：

牡丹江河中桥位于宿豫区顺河镇境内，桥梁跨越牡丹江河，西侧桥头与249省道成T型交叉，东侧与宿关路相接，桥梁中心桩号为K0+202.5，桥梁上部采用3×16米简支预应力混凝土空心板，桥面连续，采用整幅桥，桥面组成：0.5米景观护栏+3米人行道+3.5米非机动车道+16米行车道+3.5米非机动车道+3米人行道+0.5米景观护栏，桥面全宽30米。桥梁下部采用桩柱式墩台，直径1.2米的钻孔灌注桩基础，桥梁全长54.08米。

东沙河桥位于宿豫区王官集镇境内，桥梁跨越东沙河，中心桩号为K0+100。桥梁为2×13米简支预应力混凝土空心板桥，桥面连续，桥长31.04米，宽7米，桥梁下部为桩柱式墩台。 8．工程总投资：469.65万元。

9．工程质量等级：工程质量等级达到交通部质量评定标准。 10．工期： 6个月(按合同)

宿豫区牡丹江河中桥、东沙河桥工程

监理执行报告

一、监理模式与组织系统

本工程设置驻地监理组，独立、公正地以“三控制、两管理、一协调”即“进度、质量、费用三项控制，合同、信息两项管理以及组织协调”为主要工作内容，开展现场监理工作。

为了使整个监理组织体系做到自下而上层层有人负责，自上而下级级政令畅通，形成一个团结、协调的有序组织，对施工全过程的进度、质量、投资进行全面控制。驻地监理工程师对工程的监理工作负有指导、组织、协调、检查、监督的责任，各专业监理工程师“分兵把口”，各司其职，各负其责；各监理员定岗定位，跟踪服务，全过程监理。

二、监理工作的管理

本项目的监理在服务过程中严格按照合同文件及相关指令性文件的要求，以清晰的工作思路，明确的工作目的，运用手中的各项依据，完成项目监理内容。主要归纳为以下几点：

（一）监理宗旨

详细地制定项目监理规划，以目标管理（质量、工期、投资、信息、合同、安全生产、文明施工）为中心。坚持“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的原则，通过规划与动态的目标控制，使本项目的监理目标得以实现。

（二）监理依据

1． 本施工监理合同及其附件、招标文件及投标文件。 2． 建设单位认可的监理规划与实施细则。

3． 建设单位提供的施工图纸及施工图中的技术说明、工程建设计划。 4． 建设单位与承包人签订的工程项目施工合同。

5． 经监理审核和建设单位认可的承包人编制的施工组织设计和施工方案。 6． 施工合同约定使用的标准图集、技术规范、试验规程、工程质量检验、评

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定标准等。

7． 现行工程建设设计、施工规范及质量检验评定标准。 8． 本工程制定的有关技术文件及规定。

（三）指导思想

以动态控制的运行机制，健全的监理组织机构，合理的人员配置，完善的管理制度，规范的监理程序，得当的工作手段，良好的信誉和一丝不苟的工作作风，按照监理服务合同的规定，站在公正的立场上对工程项目进行全面的监督和管理，认真地做好质量、进度、费用控制及合同信息管理工作。

（四）监理工作的目标和措施

目标包括：质量目标、进度目标、费用目标、安全环保目标、合同管理目标、信息管理目标、组织协调目标等。

1．质量目标：以严格的监理、热情的事前服务，按施工承包合同文件、技术规范、验收标准等进行监理，建立全面的监理质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，搞好工序监测，严格做好事前预控、中间的质量检验以及现场质量验收。杜绝施工质量事故的发生，争创国优工程。

2．进度监理目标：要求施工承包人根据合同要求提出工程进度计划，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实际进度的动态控制，按月向业主报告工程进度情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人资金、机械、材料、人工等及时进场和合理调配使用，以保证工程在合同规定的工期内竣工。

3．费用监理目标：以工程量清单为总控，依据合同文件，认真核实工程数量和计量，签发付款证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整等数量，控制好工程费用，力争使工程费用在不超过计划费用的基础上，做到节约。

4．安全、环境保护目标：整改工程建设中，确保无重大伤亡及安全重大事

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故发生，确保不发生重大环境保护事故。

5．合同管理目标：认真落实施工承包合同和监理服务合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制与监理方的特殊作用，协调业主、承包人及各协作部门的关系，规范约束合同各方的行为，认真履行合同，提高综合管理水平。

6．信息管理目标：按照监理服务合同、施工承包合同及业主的规定，按期编报各种表格和报告，认真负责地做好监理的各项记录工作，搞好质量的评定、评分以及各种表格的统计、整理和归档工作，并利用计算机进行各种文字的处理工作，确保交工和竣工验收资料的及时和准确提交。

7．组织协调目标：充分发挥监理作为第三方的作用，组织和协调好参加该项目各单位和部门之间的关系，确保各项工作始终处于有条不紊的工作状态。

（五） 监理服务质量总目标

用健全的监理服务质量保证体系，全面开展质量活动，做到 “内在质量经得起检，外观质量起经得起看，几何尺寸经得起测，监理过程经得起问，内业资料经得起查（简称“五个经得起”）”作为工作标准，100%履行监理服务合同，全方位地为业主提供优质的服务。

三、监理工作的实施

为圆满地完成该项目的监理任务，驻地办严格、认真地履行监理职责，并且在开展各项工作的过程中根据工作内容的不同采取了多种有效地手段和方法，从而达到了预期的目的。

（一） 质量控制

1．坚持原材料检测，把好进场关

驻地办将原材料作为质控的前提，在材料进场时，一律按程序报验，进行取样送检试验；在使用时，严格跟踪控制使用的部位，杜绝不合格材料用于工程实体。

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2．坚持技术方案审批，把好审查关

驻地办以技术理论、设计意图、相关规范为依据，结合承包人的实际情况进行方案审查。一方面，进行资料审查；另一方面，进行现场检查。切实做到方案合理、可靠、可行。

3．坚持旁站与检查相结合，把好工序关

该项目隐蔽工程、复杂工艺项目较多，仅一般性地检查不能全面地控制工程的质量。为此采用全过程旁站或部分旁站作为检查的必要补充。对施工过程实时监督，使该项工程的施工质量得到了保证，取得了预期的效果；

在做好旁站工作的基础上，驻地办根据各种不同的情况，制定检查方式，并灵活采用。力求做到“全过程”、“全方位”、“全天候”的监理，通过检查和旁站，消除质量隐患，并帮助承包人发现、解决施工中存在的技术管理问题。

4．坚持首件工程认可，把好认可关

在本项目的实施过程中，每一单项工程都必须在首件工程认可后，方可施工。目的是为了在达到成熟的工艺、配套的工、料、机、合理有效的组织、管理、心中有数的预期效果等要求后，理性的实施项目，保证项目实施的一次合格率，避免质量通病、缺陷的产生。

在开展此项工作时，针对每项工程的不同，确定首件工程的主要指标。其最终是达到首件工程认可的目的——确保一次合格率，各项工程达到创优要求。

5．坚持质量否决原则，把好质量关

在项目实施期间，驻地办一直以“质量第一”的态度，慎重对待工程中发现的质量问题，认真地用好手中的质量否决权，切实做到“质量在我心中，质量在我手中”。对于存在的问题和质量隐患，坚决做到查不出原因不放过，问题得不到处理不放过。通过硬化的管理制度，将责任落实到人，把质量创优工作抓到实处。

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6．坚持“监、帮、促”有机结合，把好协调关

质量是工程永恒的主题，如何将质量与进度形成的矛盾进行统一，是驻地办必须解决的问题。在实施过程中“监、帮、促”的有机结合，是行之有效的方法。为贯彻这种工作思路，驻地办在人员分工上，以驻地监理工程师为首，综合协调管理，下设质量、进度等分管责任人，分别抓质量、进度等工作。在工作中力求做到：“监要有深度”—把住质量关口并及时发现影响质量的内在因素：“帮要有适度”—重点帮助承包人解决管理上和技术上存在的问题及外部协调工作；“促要有力度”—充分运用各种手段（计量手段、考评奖惩手段、书面指令等）达到“促”的目的。

7．抓好创优评定，把好验收关：

在工程实施初，驻地办对工程进行了单元划分，以分项工程为最小单元，上至分部工程、单位工程。为确保工程创优，驻地办不仅在事前、事中做好分项工程质控工作，而且在事后做好验收评定工作，同时强调时效性，做到“即完即评”，以期在工程实施期间及时，对工程实体进行检验、评价。一旦发现存在问题时，可果断采取行之有效的措施及时整改，从而保证后继工程的质量。从而真正意义上做到“以分项工程保分部工程，以分部工程保单位工程，以单位工程保整体工程”，将创优工作做到有计划、有层次、有重点、有保证。

（二）进度控制

1．严格计划审批，抓好计划分解

要求承包人根据自身的实际情况（符合标书承诺），结合各自项目的特点，在合理的施工组织设计的基础上，编制总体计划，以此为主体，围绕如何实现计划目标，分解到各分项工程。驻地办再以各分项工程实施计划为基本单元，自下而上，逐一监督落实，从而保证总体计划的实现。

2．抓住根本，狠抓计划落实

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施工的过程顺利与否，除了受天气的影响外，最主要影响因素还是主观的。针对这一点，驻地办以抓主观因素为根本，确保计划的落实。对承包人而言，工、料、机及三要素的组织管理即为根本。纵观项目实施过程，只要承包人能在根本上得到保证，在进度上就能得到主动。

为完成指标，驻地办认真检查督促管理人员、原材料及设施的到位，对不能满足要求的，均以书面的形式发出指令。对各个施工队因单位自身的原因不能满足要求的，驻地办待详细情况摸清后，汇报业主处，通过上下齐抓共管，达到最终的目的。

3．严格计划纠编，合理的进行计划调整

为掀起施工大干快上的施工高潮，根据业主总体进度计划的要求，驻地办深入现场进行细致调查，在全面掌握现场实际情况的基础上，对施工单位提交的月、旬进度计划进行审查，对于不能满足进度计划要求的，帮助施工单位排查制约工程进度的主要因素：一方面要求增加施工机械设备或延长工作时间或优化施工工艺；一方面对计划进行调整，落实保证措施，确保总体计划的实现。

4．突出“早”字，开展前瞻性工作

进度的完成，离不开计划；计划是否合理，离不开通盘周密的考虑。在前述的工作中，凡事都需要以“早”字为先决条件，否则会失去应有的意义。如：计划要早安排，力量要早落实，工作要早打算，设备要早进场，材料要早到位，措施要早制定，轻重缓急要早编排，矛盾要早消化等等。

强调在工作中突出“早”字，开展前瞻性工作，以最大限度的减少不利因素的产生。

（三）、投资控制

本项目的投资控制工作同由驻地监理工程师进行，相关专业工程师参加。工作中，在熟悉工程量清单、技术规范、掌握具体项目的工作范围、内容、计

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量方式和方法的基础上，以承包人实际完成并确认的数量，按照“量入为出”、“以质定量”的原则进行计量。

工程变更审核时，做到增减有依据；在计量时，做到计量有批复、切实地把好投资关口。

（四）、合同管理、信息（档案）管理、组织协调

驻地办按合同履行项目实施期间的监理工作。对承包人的工、料、机的投入、施工组织、施工工艺、工期控制等多项工作对照合同要求进行检查，并提出要求。

本项目实施期间，驻地办针对不同的项目，采取不同的措施，对质量上得不到保证的，则要求承包人改良工艺；对管理上得不到保证的，则要求承包人替换或增加人员；对工期上达不到要求的，则要求承包人在工、料、机上采取措施，诸如此类，目的只有一条——按合同完成项目。

信息（档案）管理工作是项目必要手段之一，监理组在做好日常记录、检测数据分析处理等常规工作基础上，按业主的要求，相关信息反馈工作，达到“下有所为、上知动态”，为工程的管理工作提供即时信息。

四、对监理工程项目的质量评价

根据施工单位的自检资料和监理单位的抽检资料经监理组评定本工程为合格工程。

五、监理工作几点体会

1．在宿豫区农村公路建设指挥部的领导和帮助下，在各参建单位的密切配合下，牡丹江河中桥、东沙河桥工程项目于2013年11月建成。

2．业主的入驻宣传、《廉政合同》的签订等工作，强化了全体人员的廉政意识，为出精品优质工程提供了纪律保证。

3．工作思路明确，组织有序。本项目的顺利实施，是在交通局、质监站、

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指挥部各级管理层的精心组织下实施的。管理工作上的创新层出不穷，“领导抓、抓领导，监理抓，抓监理，现场抓，抓现场”等等，都在现场工作总结的基础上得到提炼，并在实施的过程中取得了效果。

4．精益求精，不断进取的精神与追求完美行动相统一。在施工期间开展了“安全无事故活动”，对工程的安全、文明施工提出了更高的要求。不仅要求做好过程质控工作，而且对已完工的工程认真排查，对查出的缺陷做到毫不留情，坚决返工。使各单位乃至个人时时刻刻绷紧“安全第一”的弦，认认真真地实施每一项工程。

六、结束语：

宿豫区牡丹江河中桥、东沙河桥完工，对于工程监理而言，是结束，又是新的开始。建设任务光荣而艰巨，责任重大而又意义深远，建设高品质的工程是历史赋予我们的责任，是人民的期望，更是时代的要求，我们将在总结工作的基础上，以加倍的信心，高度的热情迎接下一个项目，继续发扬同心协力、顽强拼搏、开拓创新、奋勇攻坚、积极进取的精神，为全面推动工程建设综合质量再上新台阶作出应有的贡献。

扬州华建交通工程咨询监理有限公司 宿豫区牡丹江河中桥、东沙河桥工程驻地监理组

2013年11月26日

推荐第6篇：项目执行报告

宜兴公路夷陵区段综合整治（路面）工程

项 目 执 行 报 告

一、工程概述

1、建设依据

宜兴公路(S312线)是汉宜高速公路和神宜生态公路的连接线，市省交通厅、公路局确定的科技环保示范路，也是湖北省旅游经济干线，是通往神龙架核心风景区、连接“一江两山”三个旅游区(长江三峡、武当山、神龙架)的重要通道。

由于交通量的迅速增长，特别是超限超重车辆的不断增加，导致宜兴公路部分路段出现较严重的病害，行车舒适性差，路面使用性能降低，严重影响其服务水平。根据有关部门意见及沿线群众出行要求，需要对该公路部分路段的路面工程及相关设施进行改造，提高路面服务等级和行车安全性、舒适性以及其它服务功能。为把宜兴公路打造成生态旅游、科技环保和养护管理示范路，我段与兴山县公路管理段联合委托宜昌市交通规划勘察设计研究院编制《宜兴公路综合整治工程可行性研究报告》，省交通厅以鄂交计【2008】187号文批复可行性研究报告，市公路局以宜市路文【2008】106号文批复一阶段施工图设计，市公路局以宜市路计【2008】6号文下达资金计划。根据上级交通公路主管部门要求和指示精神，夷陵区公路管理段负责该项目线内路面工程建设任务。

2、主要工程数量

宜兴公路夷陵区段综合整治工程包括水泥混凝土路面大修5.33Km、沥青路面大修20.07Km、沥青路面中修3.33Km、安保工程6112m、沿线3座桥面维修、沿线标线、绿化和及桥梁栏杆涂刷等。具体如下：

水泥混凝土路面大修路段为：K8+870~K11+370、K13+200~K16+000，其中K8+870~K11+370段变更为城市道路快速路，由夷陵区区政府负责完成，实际完成长度2.800Km。

沥青路面大修路段为：K11+370~K11+870、K20+000~K23+000、K26+000~K27+000、K49+000~K50+500、K61+300~K75+884，其中：K11+370~K11+870段原设计为中修，因路面病害特别严重，经请示市公路局同意后改为大修，实际完成长度20.584Km。

沥青路面中修路段为：K11+870~K13+200、K41+000~K43+000，实际完成长度3.330Km。

安保工程为：全段实际完成长度6112m。

桥面维修包括：两河口二桥、易家坝桥、七里峡一桥

3、主要技术指标

(1)、设计速度：K11+370~K60+000段为60Km/h；K61+000~K75+884段为40Km/h。

(2)、路基宽度：K11+370~K16+000、K20+000~K23+000、K26+000~K27+000、K49+000~K50+500为12米，K61+300~K68+000为8.5米，K68+000~K75+884为7.5米。

(3)、路面宽度：K11+370~K16+000为11.4米， K20+000~K23+000、K26+000~K27+000、K49+000~K50+500为9.0米，K61+300~K68+000为8.0米，K68+000~K75+884为7.0米。

(4)、汽车荷载等级：公路—II级。

4、路面结构设计 (1)、水泥混凝土路面： 18cm厚5.5%水泥稳定碎石基层、24cm厚C30水泥混凝土面层，结构层总厚度42cm。

(2)、沥青路面大修：

①K20+000~K23+000、K26+000~K27+000、K49+000~K50+500段：22cm厚5.5%水泥稳定碎石基层、PC-2沥青透层、4.5cm厚AM-16沥青碎石下面层、PCR沥青粘层、2cm厚AM-10沥青碎石上面层，结构层总厚度28.5cm。

②K61+300~ K75+884段：20cm厚5.5%水泥稳定碎石基层、PC-2沥青透层、4.5cm厚AM-16沥青碎石下面层、PCR沥青粘层、2cm厚AM-10沥青碎石上面层，结构层总厚度26.5cm。

(3)、沥青路面中修：PCR沥青粘层、3cm厚AM-10沥青碎石面层。

5、工程基本特点

①交通流量大，安全责任重，给施工带来较大影响，本大中修路段为干线公路、重点旅游线路，是宜昌市城区与兴山县之间重要的陆路通道，日交通流量达6000余车次，交通流量大，边通车边施工安全隐患多，难度大，造成效率低下。

②路面病害多，类型复杂，增加了施工难度。

由于长期超载服役，道路坑槽，龟裂，网裂，沉陷较多，要彻底处治所有病害较难，对此施工单位花了很大的精力，投入大量资金处治路基，修补路面病害，以此保证道路大中修工程质量。

6、主要参建单位

项目业主：宜昌市夷陵区公路管理段 设计单位：宜昌市交通规划勘察设计研究院 监理单位：宜昌虹源公路工程咨询有限责任公司 施工单位：宜昌通衢公路建设有限责任公司 质量监督单位：宜昌市交通工程质量监督局负责 检测等单位：宜昌市公路工程质量检测中心

二、项目建设管理情况

（一）前期工作

1、设计情况

2008年1月夷陵区公路段委托宜昌市交通规划勘察设计研究院对宜兴公路夷陵区段综合整治工程进行了施工图设计。

2、施工招标情况

按照市局批复的设计，根据公路建设程序的有关规定，2008年3月对工程进行招标，共分1个标段，经评标专家小组及全体工作人员的共同努力，圆满完成了招标工作任务，通过商务和技术评审、投标报价比较，确定中标单位是：宜昌通衢公路建设有限责任公司。

（二）项目管理情况

1、机构健全，责任明确

该项目工程建设时间紧、任务重、为了确保公路建设各项工作落实到位，我们建立健全了领导机构，完善了管理机制，成立了宜兴公路综合整治工程项目部，具体负责该项目的建设管理工作。

2、抓进度控制，确保工期目标

项目于2008年4月1日开工，2008年9月30日工程全部完工，实际工期6个月。自2008年4月开工以来，按照省局批复要求，进行科学、合理地安排、倒排工期，实行工期目标管理，保证了工程的顺利进行。一是针对宜兴公路交通流量大，老路病害复杂的特点，我们将其分为两个工区，集中施工单位的技术力量、机械设备，一段一段突破，有效地节约了工期。二是与施工单位签订目标责任书，明确奖惩，极大地调动了施工单位的积极性，确保了工期的按期实现。三是发扬公路交通人特别能吃苦，敢于打硬仗，乐于奉献的主人翁精神，从开工第一天起，从项目经理到全体施工人员都吃住在工地，白天抢着干，晚上加班干，全体干部职工在公路建设过程中没有过一个完整的星期天，节假日，为宜兴公路综合整治工程顺利进行作出了无私的奉献。

3、抓质量管理，确保合格工程。

本着对国家和人民负责、质量高于一切的态度，我们提出了“保证合格、争创精品”的质量目标，并按这一目标进行严格的控制和管理。层层严把质量关，做到质量工作人人有担子，个个有责任。二是严把材料质量关，为保证工程原材料的质量，我们对施工材料的质量标准、性能均按规范进行试验检测，严格控制，凡质量不合格的材料严禁进入施工现场。三是强化施工过程管理。项目部定期召开工程建设督办会，通报工程进度、工程质量情况，指出存在的问题，落实整改措施，要求施工单位严格按照技术规范及设计图纸施工，对基层、面层切实把好材料关，配比关、拌合关、养生关。四是把好分项工程验收关，抓好每个分项工程中间交工验收，确保工程总体质量，严格按程序办事，按规范操作，对不合格的工程坚决返工，不许进入下道工序施工，使施工质量得到了有效控制。

工程监理对工程进行全过程、全方位的质量控制，对工程质量负有监控职责，对投资和进度起到监控作用。为了真正发挥监理的作用，避免流于形式，真正做到“到位，有效”，我们主要从四个方面着手：一是认真选择监理队伍，对监理的数量、职称、资历等严格要求。二是依据工程的分布情况、规模大小及重要程度确定监理人员。监理人员要达到一定数量，同时注重技术结构、年龄结构、业务特长和资质高低的搭配，确保监理综合素质满足工程监控的需要。三是赋予监理计量支付权。对在建工程资金拨付采用按项目计量支付的方式的，未经监理认证签字的计量一律无效，项目法人不准签字，保证监理的责权到位。四是加强监理的动态管理，监理人员持证上岗，定期进行检查、考核和不定期抽查，使监理人员真正发挥作用，避免监理制流于形式。

4、抓安全生产，确保无安全责任事故发生。

安全生产，责任重于泰山。我们把安全生产与工程质量摆在同等重要的位置，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，认真落实各项安全生产措施，确保整个施工过程中无安全责任事故发生。一是加强安全生产宣传教育，提高全体施工人员的安全意识，做到每个操作人员，每道工序都严格按安全规程操作。二是强化交通管制，边施工边通车，交通量大，给施工带来很大安全隐患，为此，各标段安排专人进行交通管制，施工路段均设置了醒目的警示牌，作业路段设置锥形标、防护栏并派专人指挥和疏导过往车辆和行人，保证了该项目正常进行。

5、抓廉政建设，确保建设资金的安全和有效使用。

一是签定廉政建设合同，根据交通部《关于交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》以及有关工程建设、廉政建设的规定，为保证工程建设高效优质，保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益，本项目业主与承包人签定廉政建设合同。规定双方的权利和义务。

二是建立健全廉政制度，开展廉政教育，公布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。

（三）工程概算执行情况 该项目概算投资2613.2万元，实际投资2648.5万元。

（四）试验检测情况

为确保工程质量，我们在宜昌虹源公路工程咨询有限责任公司的监理下，对每一个分项工程完成一个检测一个，合格后进入下一道工序。为加强质量控制，用科学数据指导施工，我们委托宜昌市公路工程质量检测中心负责该项目的试验检测任务。每个分项、分部工程经过施工单位自检合格，监理单位评定为合格。工程全部完成后，宜昌虹源公路工程咨询有限责任公司对工程质量进行全面检测，出具了工程质量监理评定报告，认定工程质量合格。

（五）竣工资料编制情况

根据交通部《公路工程竣工验收办法》的规定，将竣工文件分为综合类、竣工图表、施工资料、设计资料、监理资料五卷，五卷资料现已编制整理成册。

（六）其他情况

项目施工过程中由于受交通量特别大的限制、工期紧等因素影响，部分水泥混凝土、沥青路面大修路段存在不计成本人为加快现象，致使工程投资加大，局部混凝土路面平整度欠佳。

由于受历史遗留等原因影响，K50+000～K50+120段左侧的路肩带未能按期完成，我们将加大协调力度尽快完成。

三、各参建单位总体评价

设计单位编制的设计文件符合工程实际，满足规范要求，后续服务到位。监理单位严格监理、热情服务，派监理人员长期驻扎工地，现场指导、监督，确保了工程质量。施工单位能按施工规范组织施工，编制了切实可行的施工组织设计，严格按照设计和规范标准要求进行施工，重质量、保工期、较好的完成了工程建设任务。

项目的建设中各参建单位建立健全了质量保证体系，建立了质量责任档案，层层分解落实质量责任，精心组织、精心施工、严格标准，圆满完成项目建设。

四、项目管理体会

回顾整个项目的建设管理过程，我们的体会是：

1、领导重视，社会各方面支持是工程顺利进行的重要保证。宜兴公路综合整治工程，地处旅游路段，是我区一项重点工程，也是从实际出发，为人民群众谋利益的民心工程。省市交通公路部门都极为重视，省交通厅、省公路局领导及市交通局、市公路局领导多次亲临现场视察、指导工作，协调解决施工中遇到的困难和问题，沿线党委政府、相关部门、社会各界及沿线群众也给予了有力支持，使宜兴公路综合整治工程得以顺利实现。

2、业主在项目管理过程中，按规范和程序办事，依靠设计、施工、监理单位，并充分调动设计、施工、监理单位的积极性和创造性，使参建各方都积极为工程建设作贡献。

3、随着公路事业的不断发展，建设项目管理日益规范，只有不断提升管理水平，择优选择设计、监理、施工队伍，才取得进度快、质量好的成绩。

通过对宜兴公路的综合整治改善行车环境，使宜兴公充分发挥干线公路的整体效益，形成神宜-汉宜高速间的快速通道，推进旅游和矿产资源开发利用，促进我市经济快速持续发展，达到综合整治目标。

宜昌市夷陵区公路管理段

二〇〇八年十二月

推荐第7篇：货币政策执行报告

2001年货币政策执行报告 第一部分 货币政策措施及执行

2001年，受世界经济增长明显减速的影响，我国经济增长的外部环境发生了显著变化。货币政策的主要任务是，贯彻落实中央扩大内需的方针，继续执行稳健的货币政策，灵活运用各种货币政策工具，适当增加货币供应量，调整信贷结构，维护金融稳健运行，保持物价和人民币汇率的稳定，支持国民经济持续快速健康发展。

一、2001年主要货币政策措施

2001年，货币信贷预期调控目标是：广义货币供应量M2增长13-14%，狭 义货币供应量M1增长15-16%，现金净投放控制在1500亿元之内，全部金融机构贷款增加13000亿元左右。为实现这一目标，货币政策操作采取了一系列措施，达到了预期目标。

(一） 加大公开市场操作力度，保持基础货币和货币供应量稳定增长 中国人民银行的公开市场业务操作，包括人民币公开市场操作和外汇公开市场操作两部分。2001年，我国国际收支出现大幅盈余，同时由于人民币资本项目下不可自由兑换，因而外汇储备大幅增长，人民银行通过外汇公开市场操作所投放的基础货币i大量增加，全年外汇占款增加3813亿元。根据外汇占款变动情况，人民币公开市场操作的主要任务是搞好本外币综合平衡，协调本币与外币公开市场操作的关系，保持基础货币总量平稳增长。

2001年，在利率、存款准备金率等货币政策工具基本没有调整的情况下，公开市场操作实际承担了货币政策日常操作的主要职能。全年人民币公开市场操作54个交易日，累计投放基础货币8253亿元，累计回笼基础货币8529亿元，虽然年末净回笼基础货币仅为276亿元，但年度中间操作幅度变化很大。2001年的公开

市场操作可分为三个阶段：年初，为对冲元旦春节期间季节性现金投放而造成的商业银行流动性减少，1月份，通过逆回购操作投放基础货币734亿元；2月至5月的操作主要针对外汇占款大幅增加，通过正回购回笼基础货币，以保持基础货币总量平衡增长；6月份以后，人民币公开市场的操作方向改为投放基础货币，当月投放301亿元，到年末累计净投放基础货币1842亿元，从而促使货币供给量增幅回升至目标区间。2001年公开市场操作交易方式有了明显的改善。过去主要以回购交易为主，2001年现券交易量增加。公开市场操作不但对基础货币，而且对货币市场利率的影响也明显增强。

（二）充分发挥利率杠杆的作用，合理确定本外币利率水平

2001年，人民币利率保持基本稳定，但同时对利率结构进行了微调，主要是通过公开市场操作引导货币市场利率逐渐走低。2001年银行间债券市场回购加权平均利率年末为2.15％，比年初下降0.37个百分点；同业拆借加权平均利率年末为2.39％，比年初下降0.12个百分点。9月11日适时上调了再贴现利率，将再贴现利率由2.16%上调到2.97%。此次上调再贴现利率的目的不是紧缩，而是为了改变不合理的利率结构，促进贴现和再贴现业务及票据市场的规范发展。及时根据国际金融市场的变化，连续9次下调境内外币存款利率，一年期美元存款利率由5％下调至1.25％，低于同期人民币存款利率1个百分点，相应引导外币贷款利率下行。这对于改善国际收支状况，保持人民币币值稳定，促使商业银行增加外汇贷款起了积极作用。

（三）制定和实施信贷政策，引导商业银行贷款投向，有效发挥信贷政策调整经济结构的作用

进一步加大了信贷支农的力度。全年新增对农村信用社再贷款312亿元， 比上年多增150亿元；积极吸收符合条件的农村信用社进入银行间市场，拓宽

农村信用社的融资渠道；全面推广农村信用社发放小额农户信用贷款做法，全年农村信用社新增贷款1395亿元，其中新增农业贷款803亿元，有效缓解了农民贷款难问题，促进了农业和农村经济的发展。支持和规范了各类消费信贷业务的发展。2001年末，全国消费贷款余额已达6990亿元，其中个人住房贷款余额5598亿元，占80%；2001年，人民银行发布了一系列规定，规范个人住房贷款管理，禁止零首付住房贷款和无指定用途的消费贷款，防止住房贷款风险和防止信贷资金违规进入股市；实施科教兴国战略，积极推进助学贷款业务发展，同时开办了外汇助学贷款业务。改进对中小企业的金融服务。继续发挥国有独资商业银行分支机构支持中小企业重要作用；积极发挥再贷款、再贴现的作用，增强中小金融机构支持中小企业发展的能力，引导其重点搞好对中小企业的金融服务。出台了出口退税账户托管贷款业务管理办法，支持出口企业扩大出口。进一步完善支持西部开发和少数民族地区经济发展的金融制度与措施。

（四）加强金融监管，防范和化解金融风险

查处了信贷资金违规进入股票市场的的行为，防范和化解了新的金融风 险。严格按照有关规定，为解决信托投资公司、城市信用社等金融机构和农村合作基金会的支付问题发放再贷款，化解了金融风险，保障了经济和社会稳定。加大了对国有独资银行不良资产的解决力度，2001年，国有独资商业银行不良贷款减少907亿元，不良贷款比例下降了3.81个百分点。这些措施增加了金融机构的流动性，提高了金融机构的贷款能力，加大了对经济的支持力度。

（五）增加货币政策透明度，继续发挥窗口指导作用

每月召开由有关宏观经济管理部门、人民银行分行和商业银行参加的经济 金融形势月度分析会。这项工作已经坚持了四年，它对及时沟通信息，引导公众预期，对商业银行进行窗口指导发挥了重要作用。自2001年第一季度起，中

国人民银行定期发布关于货币政策执行情况的季度报告。这些措施对增进社会各界对货币政策的理解和共识，改善货币政策的传导效果起了积极的作用。

二、2001年货币政策执行结果

（一）货币政策的调控目标基本实现，货币供应量增长与经济增长基本相适应

2001年底，广义货币（M2）余额15.8万亿元，增长14.4％，略高于年初 预定的13－14％的调控目标，增幅比上年高0.4个百分点。上半年货币供应量 增长基本正常，下半年一度增速略有趋缓，随后由于各项货币政策措施实施， 四季度恢复正常。狭义货币（M1）余额6万亿元，增幅12.7％，比上年低3.4 个百分点。主要是狭义货币M1统计口径未作调整，包括股民保证金，M1增幅 应为13.7％。流通中现金（M0）余额1.6万亿元，增长7.1％。全年现金净投 放1036亿元，比上年减少161亿元，主要原因是各种银行卡使用量急剧增加，同时农副产品采购现金支出也有明显减少。2001年有两个方面的因素制约了有效货币需求的增长。一是2001年经济增长率比上年低0.7个百分点，在其他情况基本不变的情况下，使交易性货币需求增长趋低。二是股市下调，部分资金从股票市场退出，股市对货币的需求下降。在货币需求增长减缓的情况下，货币供应量（M2）增长达14.4％，比经济增长（7.3％）和消费价格涨幅（0.7％）之和高6.4个百分点，与1998年以来各年的长期趋势大体保持一致，货币供应量增长与经济增长基本相适应。

（二）金融机构贷款结构改善，贷款周转速度加快，基本满足了经济发展的需要2001年底，人民币贷款余额11.2万亿元，增加1.29万亿元，同比增长11.6％。贷款增长比经济增长与物价上涨之和高5个百分点，满足了经济发展的需要。贷款结构进一步优化：全年农业贷款增加789亿元，比上年多增253亿元；年末，各

类消费贷款余额为6990亿元，全年增加2755亿元，比上年多增160亿元。其中，个人住房贷款多增329亿元；基建和技改贷款共增加2456亿元。1998－2000年，为配合搞好国债项目建设，人民银行引导商业银行及时发放国债项目配套贷款，3年共发放基建贷款和技改贷款8000多亿元。贷款结构的调整与国民经济战略性调整的要求基本相适应。

2001年，金融机构贷款周转1.09次，比上年加快0.1次，即加快10％。 贷款周转加快的主要原因是随着金融监管力度增强，商业银行不良资产大幅下降，贷款质量明显提高。全年人民银行监管的各类金融机构不良贷款减少990亿元，不良贷款比率下降3.9个百分点。

（三）各项存款平稳增长，居民储蓄存款增加较多

年末，全部金融机构各项存款余额为14.4万亿元，增长16％，增幅比上 年高2.2个百分点，表明经济体系中资金总量是充足的。其中企业存款余额为 5.2万亿元，增长16.9％，增幅高于各项存款总额的增长，比当年工业生产的增幅高7个百分点。居民储蓄存款余额为7.4万亿元，增加9458亿元，比上年多增4481亿元，增幅为14.7％，比上年高6.8个百分点。储蓄存款的稳定性显著增强，当年新增定期储蓄占全部新增储蓄的比重由上年的26％上升至56％。居民储蓄存款多增，一是股市出现深幅调整，部分股市资金转成储蓄；二是境内美元存款利率经9次下调后已低于同期本币利率，居民持有人民币储蓄存款的意愿增强；三是国家增加公务员工资和采取措施增加城市下岗职工及农民收入，城乡居民收入有所提高。

（四）基础货币增长适度，金融体系流动性充足

2001年底，基础货币余额为4万亿元，同比增长11.9％，增幅比上年末高 5.5个百分点。基础货币增幅4月份曾一度下跌，经采取措施后，增幅逐渐回

升。基础货币投放多增，为实现全年货币调控目标、满足金融机构流动性需要奠定了基础。年末，金融机构超额储备率为7.6％，其中，国有独资商业银行平均为6.6％，其他商业银行平均为17.3％，城市信用社和农村信用社分别为10.7％和8％。金融体系整体流动性充足，金融机构支付能力正常。

（五）外汇存款增势放缓，贷款下降幅度缩小，国家外汇储备大幅增长， 人民币汇率保持稳定

2001年，银行累计结汇2047亿美元，售汇1610亿美元，结售汇顺差437亿美元，其中，贸易结售汇顺差352亿美元，非贸易结售汇顺差76亿美元，资 本项下结售汇顺差9亿美元。1994年实行结售汇制以来，首次实现了贸易、非 贸易和资本三项结售汇的全面顺差。它表明公众对人民币汇率稳定的信心增强和本外币利差变化的影响。年末，国家外汇储备余额为2122亿美元，比上年末增加466亿美元。美元兑人民币汇率为1：8.2766，继续保持稳定。

2001年底，金融机构外汇存款余额为1349亿美元，增长5.2％,增幅下 降。其中，单位外汇存款比年初下降6.9亿美元，反映企业结汇意愿增强；居 民外汇储蓄存款余额同比少增94亿美元，主要是受外币存款利率下调和B股对 境内居民开放的影响。截至12月底，金融机构外汇贷款余额806亿美元，比年 初减少43亿美元，同比少降60亿美元。表明随着外汇贷款利率的下调，企业外汇贷款需求有所上升。

货币信贷运行中也存在一些问题，主要是货币政策传导机制不完善，对有市场、有效益、有信用的企业，特别是中小企业的信贷支持还有待加强，金融机构进一步加大支农力度还有许多工作要做。

再贴现发生额2778亿元，年末余额为655亿元。

二、金融市场对促进金融平稳运行和经济增长发挥了重要作用

（一）货币市场的稳健发展，优化了金融机构资产质量，提高了金融体系的流动性管理水平，为维护金融安全提供了有力保障银行间同业拆借市场已经成为商业银行调剂短期资金余缺的重要场所。银行间同业拆借市场经历了九十年代初乱拆借，在经九十年代中后期的整顿以及近几年连续加强管理后，已经走上了健康成长的道路。列入全国银行间同业拆借中心网络的拆借交易，基本上没有发生违约现象。银行间债券市场对提高商业银行资产质量和流动性，发挥了重要作用。随着银行间债券市场的快速发展，商业银行持有债券占其总资产的比重逐年上升，多年形成的我国商业银行资产结构单一的状况正在逐渐改变。1997年末，商业银行持有债券占其总资产比例仅为4.98％，2001年末这一比例已达到12.51%。在市场利率不断下行的背景下，债券收益率不断提高，对提高商业银行整体收益水平作用明显。2001年银行间债券回购交易额达4万亿元，比1997年增长130倍。债券回购已成为商业银行日常管理头寸的主要形式。票据市场过去几年对于解决中小企业资金拖欠问题发挥了重要作用，但是在股市过热时，通过违规贴现，部分信贷资金不适当地进入了股市。2001年票据市场日趋规范，查处银行信贷资金违规进股市，及时处理了一些严重违规事件，票据市场向沿着健康、规范的轨道发展前进了一大步。外汇市场2001年经受住了国际政治、经济、金融动荡的严峻考验，交易活跃，秩序井然，人民币汇率保持稳定，有力促进了我国金融业和国民经济的平稳运行。

（二）银行间债券市场的发展为提高货币政策操作水平奠定了基础 以快速、健康发展的银行间债券市场为依托，公开市场业务已成为货币政策日常操作的主要工具。2001年，中央银行根据经济金融发展对货币供应量的需要，充分利用银行间债券市场提供的操作平台，适时运用公开市场操作，吞吐基础货币。在全年54场交易中，公开市场操作交易额达16781亿元，为及时调节基础货

币稳定增长发挥了重要作用。1997年以前，我国金融宏观调控的主要工具是信贷规模限额控制，1998年1月1日取消贷款限额控制后，依靠什么工具实现货币政策目标曾一度成为问题。经过几年努力，现在我们已经基本具备了有效调控基础货币的能力，基本实现了向以公开市场操作为主要工具的间接调控过渡。

（三）金融市场充分发挥了优化资源配置的功能，有力促进了积极财政政策的顺利实施

2001年，财政部和政策性银行充分利用银行间债券市场的低成本、高效率筹资功能，共计筹集建设资金4713亿元，财政部、国家开发银行、中国进出口银行分别为2123亿元、2100亿元和490亿元。银行间债券市场有力地支持了积极的财政政策的顺利实施，对实现扩大内需的宏观经济调控目标作出了重要贡献。

一、国民经济继续保持高增长、低通胀的良好态势

2001年由于各项扩大内需的政策措施陆续到位并发挥作用，部分抵消了外部环境的不利影响，国民经济增长比较平稳。全年实现国内生产总值95933亿元，按可比价格计算，比上年增长7.3%，增幅虽比上年回落0.7个百分点，但高于年初预计7％的速度。全年工业生产继续保持平稳增长。累计完成工业增加值42607亿元，比上年增长8.9％。其中，重工业增长11.1％，轻工业增长8.6％。工业产品产销率为97.72％，比上年提高0.04个百分点，基本持平。

工业企业经济效益综合指数为122.1，比上年提高3.4点。 全年规模以上工业 企业实现利润4657.2亿元，比上年增长8.1％，亏损企业亏损额1112.4亿元，比上年增长5％。

2001年，我国市场物价走势平稳。居民消费价格全年上升0.7%，较2000 年升幅扩大0.3个百分点，其中城市上升0.7%，农村上升0.8%；中国人民银行 编制的企业商品价格指数全年下降0.6%，比2000年降幅回升0.6个百分点。

全年价格变动的突出特点：一是粮食价格出现回升，其他商品价格大部分表现为下降，出现这种差别的原因是，粮食因种植结构调整和灾害影响而减产；二是物质商品价格总体下降，服务价格总体上升；三是受国际市场影响较大的石油、成品油、有色金属、棉花等价格全年深幅下跌，其他大部分商品价格全年平稳下降。2001年物价变化的上述特点反映了我国经济处于结构显著变化阶段和经济进一步扩大开放条件下的基本特征。

2001年国民经济虽然总体上保持了持续高增长、低通胀的良好势头，但也出现了一些需要关注的问题，主要是经济增长速度逐季下滑和物价涨幅先升后降。国民生产总值增幅一季度为 8.1%，上半年为7.9%，前三季度为7.6%，全年为7.3%；工业增长速度上半年各月均在10%以上，下半年跌落到8—%，12 月份为8.7%；企业商品（批发）价格指数5月份以前为正增长，6月份以后为 负增长，12月为-2.53%。过去几年，在中央扩大内需政策作用下，经济增长由降转升，物价涨幅由降转为平稳，逐渐走出了亚洲金融危面的阴影，中国经济取得了举世瞩目的成绩。对于2001年下半年以来重新出现的经济增长由升转降和物价负增长需要引起密切注意。

二、社会总需求增长大体平稳

2001年，消费需求稳步增长。全年社会消费品零售总额达37595亿元，增 长10.1％，增幅比上年提高0.4个百分点。其中城市消费品零售额增长11.5 ％，基本正常；县及县以下增长7.7％，增幅偏低。全年消费增长趋势总体平稳，但城乡之间的消费差距在进一步拉大，如何增加农民收入是重要任务。 2001年，固定资产投资增长较快。全年全社会完成固定资产投资36898亿元，比上年增长12.1％，比上年加快2.8个百分点。西部地区投资增长19.3 ％，分别高于东部和中部6.0和3.0个百分点。更新改造和房地产开发投资分

别增长15.3%和25.3%。1998-2001年四年累计住宅投资12354亿元，同期商业 银行住房贷款增加6395亿元。住房贷款对增加住房投资、扩大内需发挥了重要作用。2001年9月份以后，固定资产投资增幅逐步回落，需要引起关注。其原因主要有：下半年以来部分企业经济效益下滑，影响了企业自筹投资能力；受股市动荡调整的影响，房地产销售趋缓，导致下半年房地产投资增幅逐月下降；国债项目资金投放年底前基本完成，影响后几个月的投资工作量等。

2001年，对外贸易增幅先高后低，利用外资形势较好。全年进出口5098 亿美元，比上年增长7.5％。其中出口增长6.8%；进口增长8.2%，贸易顺差 226亿美元，比上年减少15亿美元。 6月份出口曾一度负增长，随后经过努力 虽有所回升，但并不稳定，发展趋势值得关注。2001年利用外资形势较好。全年实际利用外商直接投资金额468亿美元，同比增长14.9%，比上年提高14个百分点；合同外商直接投资金额692亿美元，同比增长10.4%。

一、农业结构调整步伐加快，农村经济发展出现了积极的变化

受新一轮粮食流通体制改革的推动，2001年农业产出继续增加，结构调整出现了积极变化。农民在主动调减粮食种植面积的同时优化粮食种植结构。农业生产布局趋于优化，主要农作物逐步向优势产区集中。

2001年粮食价格前升后降，前三季度受粮食种植面积调减和灾情严重等因素导致夏粮和早稻较大幅度减产的影响，粮食价格上升了5.7％。第四季度由于秋粮收成较好和参加世贸组织后预期粮价将下降等因素影响，粮食价格转升为降，降幅为2.7％。由于我国恩格尔系数较高，粮食及粮食相关产品价格在物价指数中所占权重较大，粮价的升降对整体物价走势影响也较大。

农村固定资产投资继续增长。据初步统计，2001年农村固定资产投资达 7210亿元，比上年增长7.7，占全社会固定资产投资的19.5％。其中非农户投

资4195亿元，增长10.6％；农户投资3015亿元，增长3.8％。投资增加的原 因：一是中央银行一系列支农信贷政策扩大了对农村的资金供给，部分地区农村企业投资增加；二是农村基础设施投资增加，如农村电网改造等；三是国家实施西部大开发战略使西部地区农村投资增加。不过，农村固定资产投资的增幅比全社会固定资产投资增幅低4.4个百分点，其所占比重也与农村GDP占全部GDP的比重不相称。这表明，一方面，农村的固定资产投资相对不足，另一方面，农村资本投入产出的效益是比较好的，进一步增加投入的潜力较大。

2001年农产品出口额为160.7亿美元，增长2.37％；进口额118.4亿美元，增长5.2％。实现顺差42.3亿美元，下降4.8％。进出口品种结构发生较大变化，大米、玉米、棉花、食糖等进口量大增，出口量大减；而由于今年国内优质专用小麦播种面积增加较多，导致小麦出口额增长196倍，进口额下降17.7％，小麦种植结构调整的成效初步显现。预计2001年农民人均纯收入达2366元，实际增长4.2％，增幅出现回升，但仍比城镇居民收入增幅低4个百分点，城乡居民收入差距继续扩大。农民纯收入中，人均现金纯收入1748元，同比增长6.6％。农民从农业获得的收入为人均1165.2元，增长3.6％，扭转了连续三年下降的局面；从非农业获得的收入为人均1066.4元，增长6.2％，非农业收入仍是农民收入增长的主要来源。

_2001年第三季度货币政策执行报告 第一部分 货币政策分析

今年第三季度，我国货币信贷运行总体健康平稳，货币供应量适度增长，外汇储备增加较多，贷款周转加快，居民储蓄继续大幅增加，但货币供应量增势趋缓较为明显。

（六）基础货币投放加快，商业银行超额储备率趋降

9月末，中央银行基础货币余额达3.57万亿元，比年初减少58.29亿元， 同比增长7.7%，高于今年二季度末的增速，但与去年同期相比，增幅低5.1个百分点。基础货币增速加快，主要是因为在7月份货币供应量增幅有所回落后，中国人民银行公开市场操作从8月21日开始加大货币投放力度，到9月底共操作6次，投放基础货币529.6亿元。

9月末，超额储备率国有独资商业银行平均为5.3 %，比上年末低1.1个百 分点，股份制商业银行平均为14.0%，城市商业银行平均为2.3%，农村信用社平均为6.1%，金融机构支付能力总体正常。

二、主要货币政策措施

今年第三季度，中国人民银行继续执行稳健的货币政策，加大公开市场操作，调节货币供应总量，充分利用再贷款和再贴现政策工具，增加对农业和农村的信贷投入，加强和改进对中小企业的金融服务。除此以外，还出台了一系列新的货币政策措施。

（一）充分发挥利率杠杆作用，加强本外币利率政策协调

为了协调本外币利率政策，充分发挥利率杠杆作用，在今年上半年先后五次下调美元等外币小额存款利率的基础上，今年第三季度又分别于7月5日、8月30日和9月22日三次下调外币小额存款利率。目前，一年期美元利率已由年初的5%下调至2 %，一年期港币利率由年初的4.9375%下调至2.1875%。

（二）支持企业扩大出口，出台出口退税账户托管贷款

今年以来，受全球经济走弱的影响，我国出口增势放慢。为了支持出口企业扩大出口，解决出口企业出口退税款未能及时到帐而出现的短期流动资金困难，中国人民银行于2001年8月24日出台了出口退税账户托管贷款业务的管理办法，允许商业银行在对企业出口退税账户进行托管的前提下，向出口企业提供以出口

退税应收款作为还款保证的短期流动资金贷款。出口退税账户托管贷款为商业性贷款，期限最长不超过一年，贷款比例原则上不超过企业应得退税款的70%。

（三）在防范风险的基础上，积极推动助学贷款业务的开展

为配合国家科教兴国战略，积极推进助学贷款业务的发展，在今年秋季开学前，中国人民银行取消助学贷款“一校一行”的规定，允许一校多行开办国家助学贷款业务，并对助学贷款的条件、贷款见证人范围、贷款人资信记录等作出明确规定。另外，中国人民银行还积极会同相关部门，加强助学贷款宣传，推动助学贷款呆坏账损失核销、财政贴息、税收优惠等政策的落实。这些政策举措，有力地调动了商业银行贷款的积极性，到9月底，助学贷款余额达22.1亿元，比年初增加10.3亿元。在积极推动国内人民币教育助学贷款的同时，中国人民银行还针对近年来我国自费出国留学增多的实际，批准中国银行进行开办出国留学外汇贷款的试点工作。

（四）规范货币市场的发展，提高再贴现利率

从2001年9月11日起，中国人民银行适当提高再贴现利率，将再贴现利率 由2.16%提高到2.97%。再贴现利率的提高，不是货币政策紧缩的信号，而是着眼于票据市场的健康发展，进一步理顺利率体系的举措。

（五）加大金融监管力度，查处信贷资金违规进入股市

针对近年以来信贷资金违规进入股市问题，人民银行加大了金融监管力度，对部分金融机构进行了严肃查处。同时会同证券监管部门出台了以下政策措施：

一是加强对银行与证券公司间拆借资金的管理，证券公司拆入资金只能用于头寸调剂，不得用于证券交易；二是加强对股票质押贷款、证券公司担保贷款的管理，严禁商业银行对企业和个人开办股票质押贷款；三是进一步明确企业挪用信贷资金炒卖股票的界限，并进行严格监督；四是加强对个人消费贷款业务的管

理；五是认真执行《信托法》，严禁以承诺固定回报方式招揽代客理财业务。

三、关于贷款集中与中小企业贷款难的问题

近年来，贷款集中问题引起人们广泛关注。据调查①，这种“集中”的实质是向效益好的大企业集中；目前中小企业贷款难，原因是多方面的，但在部分地区已出现缓解苗头；将“贷款集中”与“中小企业贷款难”放在经济变化的大背景下考察，它是我国经济体制改革和经济结构调整过程中必然发生的现象，商业银行这一行为取向有利于经济结构调整，其主流是健康的。解决中小企业融资难的问题，需要综合治理。

（一）贷款并非向所有大企业集中，而是向效益好、风险低的大企业集中人民银行监测的5000户企业多是传统的加工性工业企业，1997年以前大型 企业贷款增加较多，从1998年开始，大型企业的银行借款增幅下降，从2000 年起短期借款和长期借款分别下降8.2%和10.1%（参见表二）。可见，由于传统加工性行业生产能力过剩，大企业也存在贷款难的情况。但是与非上市公司相比，①对贷款集中和中小企业贷款难问题，中国人民银行统计司于2001年7月中旬至8月中旬组织人民银行成都、武汉、南京、济南分行和杭州、郑州、南宁中心支行进行了专题调查。2001年10月又专门针对县级中小企业贷款发放情况，对除西藏外的30个省（市区）、1018个县、5764个县级金融机构、9845家县内中小企业进行了调查。

大型企业中的上市公司在通过资本市场增加筹资的同时，银行借款也相应增加。今年前9个月，非上市公司借款同比下降17.4%，而上市公司借款仅下降1.2%。

贷款向大中城市集中主要原因是大企业多集中在大中城市，且一些企业集团或垄断行业财务管理权上收，总部贷款，各地分公司使用。另外，近几年消费信贷增长较快，这类贷款主要发生在城市。据抽样调查，2000年底全国省会（区府）

和副省级城市的贷款余额占全国贷款余额近40%，当年新增贷款所占比例达46%。

（二）中小企业贷款难原因是多方面的，但在部分地区中小企业贷款难现象 出现缓解苗头

在中国人民银行对县级企业贷款发放情况的调查中，企业反映，今年前9 个月共申请贷款632.56亿元，实际获得贷款433.57亿元，贷款满足率为68.5%。 银行未批准贷款理由依次为：企业经营方面存在问题（欠息、逾期贷款、逃废债、挪用贷款）占23.6%；企业无抵押或担保占23.5%；银行无贷款权或无资金占19%。调查显示，东部企业贷款占比大，经营状况较好，贷款满足率高，中西部企业贷款占比小，经营状况差，贷款满足率低。东部贷款申请1.65万笔，金额313.1亿元，占全部被调查企业贷款申请额的49.5%，贷款满足率为74%，高于全国5.5个百分点。主要原因是东部省市如江苏、浙江、山东等省市某些“大行业”产品供给相对于市场需求趋于满足，与此同时，一些中小企业改制取得实质进展，企业信用和经营状况好转，中小企业贷款难现象出现缓解苗头。具体表现为：一是企业信用等级较高，A级以上企业占60%，高于平均水平9个百分点；二是企业负债率较低，资产负债率在65%以下占58.2%，占比高于平均水平5.1个百分点；三是企业盈利水平较高，资产利润率为2.4%，高于平均水平0.8个百分点。中部申请贷款172.49亿元，占27.3%，贷款满足率为64.7%，低于平均水平3.9个百分点；西部申请贷款146.97亿元，占23.2%，贷款满足率为61.6%，低于平均水平6.9个百分点。

（三）解决中小企业融资难的问题，需要综合治理

调查中来自企业和来自金融机构的反映基本是一致的。贷款满足率比较适度，未批准贷款的原因主要来自企业方面，金融机构自身管理也存在需改进之处，也暴露出政府的配套政策不健全和社会信用环境差的弊端，各地金融机构贷款满

足率存在着差异，主要受地区经济发展状况、金融机构经营策略等方面的影响，缩小这些差异需要一个过程。解决中小企业贷款中存在的问题需要各方面进行深入系统地研究，需要企业、银行、政府、社会共同配合，实行综合治理，逐步加以解决。

二、金融市场对货币政策的影响分析

我国金融市场发展对货币政策的影响有一个渐进的放大过程。目前突出表现 在以下三个方面：

（一）银行间市场利率变动反映市场资金松紧状况

对1998年以来银行间市场拆借、回购利率与货币供给量M2进行回归分析表明，拆借利率和回购利率与货币供给M2的相关系数分别为-0.84和-0.85，这两个市场利率与货币供给高度相关并呈相反变化，即拆借或回购利率高时，货币供给较紧，反之货币供给较宽裕。今年1-9月份银行间市场拆借和回购利率呈逐月下降趋势，表明市场资金供给宽裕。

前九月中国外贸进出口主要特点是：出口增速回落，进口增势趋缓；一般贸易出口增长平缓，进口增势强劲；加工贸易出口趋缓，进口增速下挫；对美、日贸易回落；机电产品出口独当一面，传统大宗商品出口稳健；初级产品进口放慢，工业制品继续保持增势。

今年贸易顺差少于去年，意味着外需对经济增长的拉动作用进一步减弱，扩大内需的压力加大。

（三）吸引外资出现恢复性增长，成为经济增长中的亮点

今年前9个月，中国吸收外商直接投资合同金额和实际使用金额较去年同期大幅增长。1~9月共新批外商投资企业项目18585个，比去年同期增长18.14%；合同外资金额493.47亿美元，同比增长30.35%，实际使用外资金额321.96亿美元，

同比增长20.66%。

今年国际资本看好中国市场，纷纷寻求在华投资机会，这是经济发展中的一大亮点。

（四）国内消费继续保持稳定

9月份当月，实现社会消费品零售总额3137亿元，比上年同月增长9.9%。 但城乡反差明显，其中城市增长11.3%，农村仅增长7.5%。分地区看，东西部差别有所缩小，9月份东、中、西部同比分别增长10.4%、10.1%和10.3%，西部比东部的增长幅度差由上年同期的1.3个百分点缩小到0.1个百分点。

前 9个月累计，社会消费品零售总额26793亿元，同比增长10.1%，增幅高 于上年同期0.2个百分点。

（五）固定资产投资继续攀升，在一定程度上抵消了外需的下降 今年以来，固定资产投资加速增长。前三季度，全社会固定资产投资21221 亿元，同比增长15.8%，比上半年加快0.7个百分点。分经济类型看，国有及其他固定资产投资增长18.2%，比上半年加快0.3个百分点；集体投资增长10.3%，增幅比上半年提高1.6个百分点；个体投资增长7.9%，比上半年加快1.4个百分点。

第三季度固定资产投资的主要特点是：房地产开发投资增长持续加快，基本建设投资增长与上半年基本持平，但更新改造投资增速下降；中部地区投资增速比上半年加快，东部地区和西部地区增速减慢；第

一、第二产业投资继续加快，第三产业投资增速放慢；尤为重要的是，由于近几年发行长期建设国债，促进了国内需求扩大，同时企业实现利润增加，自我发展能力增强，带动了银行配套贷款和企业自有资金的快速增长，前9个月增幅分别达到17.4%和26.3%，为投资增长的提供了重要的资金支持，也带动了民间投资的增长。在外需减弱的大背景下，增势强劲的投资部分弥补了外需的不足，成为拉动经济快速增长的重要力量。

（六）大部分商品价格继续走低，价格上升的压力减弱

在 8月份全国居民消费价格月环比微涨0.1%的基础上，９月份居民消费品价格总水平比上月上涨0.9%。消费物价连续两个月上涨，主要是受粮食等农产品价格、教育和服务项目价格上扬的影响。与去年同期相比，9月份消费价格总水平下降0.1%。1至9月累计，居民消费价格总水平同比上涨1.0%。人民银行监测的企业商品价格9月份较上年底下降1.5%，较上年同月下降1.1%，企业商品价格继续保持今年以来平稳下降的运行态势。（参见下图）。

从批发物价的内部构成看。今年以来，由于农业调整种植结构和多数地区持续干旱，粮食连续减产，价格大幅上升，导致农产品价格稳步上扬，9月份人民银行监测的国内批发物价中的粮食价格同比增长7.53%，农产品价格同比增长2.75%；国际市场石油价格回落波及国内市场石油及成品油价格大幅下调，9月份原油同比下降26.66%，成品油价格同比下降10.05%；前9个月投资增速加快，拉动投资品需求上升，固定资产投资品价格止降回稳。

从发展趋势上看，当前导致物价走低的主要是市场需求不振，供大于求的矛盾突出。据国家经贸委最新预测，今年下半年全国603种主要商品中500种商品仍然处于供过于求状况，没有供不应求的商品。若今年秋粮收成较好，将会阻止粮价上涨；随着工业生产增速的回落，投资品价格也会平稳下降。因此，物价低迷的状况短期内难以扭转，价格上升的压力在未来几个月会继续减弱。

2001 年第二季度货币政策执行报告 第一部分货币政策分析

今年上半年我国货币信贷运行呈现出健康平稳的态势。货币供应量适度增长，金融机构存贷款增加，贷款结构进一步优化，外汇储备继续增加，人民币汇率保持稳定。同时，金融运行出现了一些新情况与新特点。

（三）金融机构存款稳步增长，居民定期存款增多

６月末，金融机构各项存款余额13.52万亿元，比上年同期增长15.11%， 增幅高出0.8个百分点；比年初增加1.17万亿元，比去年同期多增2639亿元。 其中，企业存款余额4.80万亿元，比上年同期增长17.71%，少增35亿元；比 年初增加3610亿元。特别是6月当月企业存款猛增2863亿元，比去年6月当月增量1684亿元还要多增1179亿元。6月末，居民储蓄存款余额6.96万亿元，比去年同期增长10.8%，增幅高出4.6个百分点，多增1837亿元；比年初增加5323亿元。值得注意的是，目前居民储蓄存款的稳定性增强，今年上半年定期储蓄存款增加了3130亿元，比上年同期多增1759亿元。

（四）外汇存款增势下降，外汇贷款降势减缓

受B股投资业务向国内居民开放的政策影响，境内居民外汇存款增幅快速下降，证券公司同业存款增加。６月末，中资银行各项外汇存款余额1340亿美元，比年初增加52亿美元，比去年同期少增53亿美元。其中，居民外汇储蓄存款比年初增加26亿美元，比去年同期少增55亿美元，特别是定期储蓄比去年少增64亿美元；企业外汇存款比年初增加23.43亿美元，比去年同期多增加3亿美元。上半年外汇贷款下降势头有所减缓，中资金融机构外汇贷款比年初减少17亿美元，与去年同期减少50亿美元的程度相比，少降33亿美元，这主要是短期贷款的下降势头比去年大大减缓所致。

（五）基础货币增长势头趋缓，商业银行头寸总体正常

6月末，中央银行基础货币余额3.44万亿元，比年初减少1362亿元，同比增长5.92%，增幅比上年底下降0.5个百分点（参见图3）。从中央银行资金来源方看，上半年金融机构缴存的准备金比年初下降了1191亿元，流通中现金减少了709亿元；而同期中央银行通过公开市场业务“卖出回购证券”479亿元，邮政储蓄

转存款增加了701亿元。从中央银行资金运用方看，上半年中央银行贷款只增加了198亿元，比去年同期少增1331亿元，其中，再贴现余额比年初下降170亿元，而去年同期是增加231亿元；上半年中央银行 “买入返售证券”减少1540亿元；上半年外汇占款比年初增加1244.64亿元，而去年同期为313.4亿元。

从基础货币的增长趋势来看，自2000年7月开始，中央银行基础货币增长 势头逐渐减缓，今年上半年基础货币月平均增长7.67%，比去年同期增幅下降2.45个百分点；比年初减少1362亿元，同比多减少104亿元。

当前引起基础货币增长下降的主要因素有二:一是财政存款大量增加。1998 年上半年财政存款下降105亿元，1999年上半年又下降17亿元；而2000年增加1262亿元，今年上半年财政存款又增加了883.25亿元，财政存款大幅度增加 表明财政资金大量结余，没有形成实际需求。同时，在社会总的资金量和其他条件不变的情况下，财政存款增加，表明企业存款和个人储蓄存款的下降，从而导致商业银行存款下降和准备金减少。二是邮政储蓄快速增长。1998年以来，邮政储蓄保持了约20%的快速增长势头(参见图4)。由于邮政储蓄是全额转存中央银行的，邮政储蓄增加越多，基础货币来源就会越多，但在中央银行基础货币投放渠道狭窄，无法及时用出去的情况下，就会造成邮政储蓄增加越多，中央银行被动紧缩力度越强的政策效果。

上半年商业银行头寸总体正常。6月末，金融机构超额储备率为6.1%，其中４家国有独资商业银行为5.5%，其他商业银行为18.5%，城市商业银行为1.5%，农村信用社为5.0%。

（六）国际收支良好，人民币汇率稳定

今年上半年银行结售汇继续保持顺差。6月末，国家外汇储备余额1808.4 亿美元，比年初增加152.6亿美元。人民币兑美元汇率为8.2770:1，继续保持平

稳态势。

（七）上半年主要货币政策措施

一是加大了公开市场操作力度，及时调节商业银行流动性和货币市场利率水平。上半年，公开市场操作共进行了29次，累计投放基础货币5894亿元，累计回笼基础货币7726亿元，收支相抵，净回笼基础货币1832亿元。

二是努力发挥利率杠杆作用，加强本外币利率协调。根据国际市场变化和各国中央银行货币政策的趋向性调整，今年我国先后6次下调美元等小额外币存款利率，一年期美元利率由原来的5%下调到2.6875%。7月5日又进一步下调至2.5%，调整后，本外币存款利差进一步缩小。

三是充分运用中央银行贷款，支持春耕和农村经济发展。在允许农村信用社对已下达再贷款限额自行周转使用的基础上，又增加对农村信用社的再贷款限额200亿元，支持农村信用社的支农信贷，并要求县市支行的再贷款限额不得低于辖内总限额的80%。

四是利用再贴现工具调节中小金融机构流动性，鼓励其支持中小企业发展。今年6月末，中央银行再贴现余额1089亿元，其中58.5%投向中小金融机构。前5个月金融机构累计签发商业票据4229亿元，同比增加2225亿元，其中50.1%为中小机构签发；金融机构累计办理贴现4574亿元，同比增加1526亿元，其中63.15%为中小机构办理。

上半年货币运行的主要特点

（一）金融机构贷款结构发生了明显的变化

1、在新增贷款中，国有独资商业银行比重下降，股份制商业银行比重上升。6月末,在全部金融机构的贷款余额中，国有独资商业银行占比58.11%，股份制银行占比9.38%，分别比年初下降0.49和上升0.9个百分点；在全部金融机构的贷款

新增额中，国有独资商业银行只增加了3672亿元，占新增额的51.35%，比上年同期所占份额减少9.62个百分点，而股份制商业银行增加了1569亿元，比上年同期多增572亿元，占比21.94%，比上年同期所占份额提高了约6个百分点。

2、在贷款投向上，消费贷款增幅上升，生产贷款增幅减缓。6月末金融机构面向个人的消费贷款余额为5676亿元，增加了1441亿元，同比多增617亿元，增量增长74.88%，而相比之下，生产性贷款上半年增加5711亿元，增量仅比去年同期增长7.06%。

3、在贷款期限上，中长期贷款比例上升，短期贷款比例下降。6月末，在全部金融机构的贷款余额中，中长期贷款所占比重为29.26%，比年初增加了0.77个百分点；中短期流动资金贷款所占比重为65.85%，比年初下降了1.77个百分点。在中短期流动资金贷款中，短期流动资金贷款所占比重为93.09%，比年初下降0.4个百分点。在新增贷款中，中长期贷款所占比重为40.05%，比去年同期持平；中短期流动资金贷款所占比重为41.26%，比去年同期降低16个百分点。

4、在贷款的地区分布上，投向大中城市的贷款比例上升，投向小城镇的比例下降。去年以来，４家国有独资商业银行提出了各自的业务发展战略和重点发展区域，不约而同地把业务重心转向中心城市和大城市，信贷业务出现了“三集中”现象，即集中在各自看好的“重点”地区、“重点”行业和“重点”企业，逐步放弃和收缩县级以下城市及乡村的业务。股份制商业银行的信贷业务也进行了类似的调整。这种调整，对于商业银行迎接中国加入WTO所带来的在金融服务领域里的挑战，提高经营管理水平，稳定与提高市场份额，具有重要意义。但是，这种调整在客观上也产生了一些问题，主要是造成了银行对县域经济发展所需要的金融服务和支持力度的减退。

5、在贷款对象上，投向个人的贷款比例上升，投向法人的贷款比例下降。6

月末，在金融机构贷款中，投向个人的贷款为5676亿元，占5.33%，比年初的4.26%，上升了1.07个百分点。

6、在外汇贷款中，外资银行的份额上升，中资银行的份额下降。近段时间，中外资金融机构的外汇贷款增长均有所下降，其中，中资银行的下降幅度大一些，5月末中资银行外汇贷款比年初下降2.03%，而外资银行仅下降1.3%，这种降幅的差异导致中资银行的贷款份额下降，而外资银行的份额上升，在上海已经形成了“各占半壁江山”的局面。

7、在提供融资的方式上，贴现的份额上升,贷款的份额下降。6月末，金融机构贷款比年初增加了7152亿元，同比增量增加了16.95%，而其中通过票据贴现提供的融资量增加了879.95亿元，比去年同期增长2.72倍。

（二）国有独资商业银行资产结构出现明显变化

一是在资产中贷款所占比重降低。在国有独资商业银行的资金运用中，贷款所占比重从上年年底的67.49%下降到今年6月末的65.65%，证券投资所占比重从今年年初的20.84%上升为6月末的21.06%。

二是国有独资商业银行贷款期限长期化。6月末，国有独资商业银行短期贷款余额占全部贷款余额的比例为57.34%，比上年末下降近10个百分点，在其新增的3672亿元贷款中，短期贷款仅增加680亿元，所占份额仅为18.52%。而上年在新增贷款中，短期贷款占54.61%，短期贷款的比重下降意味着商业银行贷款期限长期化的趋势出现。

国有独资商业银行这一经营方略上的变化，是否与其降低不良贷款的目标有关？上半年全部金融机构的不良贷款到6月末比年初下降了2.01%，不良贷款比去年同期少增4000亿元以上，其中，四家国有独资商业银行的不良贷款比例比年初下降了2.10%。

（三）企业存贷款与银根松紧的关系淡化

一般来说，银行贷款增加必然带来相应的企业存款增加，但若加入股市变动因素，这一关系就变得更为复杂。今年上半年金融机构新增贷款7151.57亿元，企业存款增加3609.64亿元，新增企业存款与新增金融机构贷款的比例为50.47%，而2000年上半年金融机构贷款增加4444.94亿元，企业存款增加1960亿元，二者之比为44.11%。故从今年上半年的整体情况看，银行贷款增加的确带来了企业存款增长。但分月度分析，情况就有所不同，今年前5个月新增企业存款仅为746亿元，新增企业存款与金融机构贷款的比例下降至14.05%；而6月份当月金融机构的贷款仅增加1838亿元，企业存款却增加了2863亿元，二者之比猛增为155.77%，与此同时，6月份证券公司在银行的“同业存放”却减少2716亿元，这一“增”一“减”发生在新增贷款较少的6月，其主要原因可能是企业存款变动与新股发行相关，通过一定中介机构把它与证券公司 “股民保证金”账户联通起来了。

（四）持续的低利率政策产生了明显的宏观经济效果

从1996年5月到1999年7月，人民银行连续7次下调金融机构的存贷款利 率。而自1999年6月价格开始逐步回升以来，我国的实际利率3也开始持续下降。今年上半年价格指数在1%－2%之间波动。实际利率随之快步走低(参见图5)。现在看来，这几年发挥重要作用的货币政策工具是连续几年的低利率政策。

首先，持续多年的低利率政策，大大缓解了中央财政的再融资成本压力，也刺激了民间投资增长，对推动国民经济实现恢复性增长，摆脱通货紧缩的趋势，起了重要作用。

其次，1997年以来中央银行在调整利率时采取了加大利差政策4，大大促进了金融机构发放贷款的积极性。1998年以来贷款一直保持较高增长速度，为促 进经济增长发挥了重要作用。

第三，持续的低利率政策有利于资本市场发展。1999年以来，我国股票市场快速发展与低利率政策实施有一定的相关性。

（五）外汇收支大幅度顺差，收支结构出现变动

今年1－6月银行累计结售汇顺差大幅度增加，比上年同期增长近2倍。外 汇收支结构发生重要变化，在贸易方面，受出口增幅减缓，进出口顺差下降影响，1-6月贸易结售汇顺差同比下降17.8%；在非贸易方面，受外币利率连续下调、本外币利差缩小及人民币汇率预期稳定影响，居民个人持汇和购汇意愿降低，境内居民个人结汇同比上升48.3%，购汇下降24%，另外，当前规范服务贸易外汇收支管理，打击走私和出口骗税斗争取得成效，非贸易结售汇形势明显好转，非贸易结售汇逆差比去年同期下降88.7%；在资本项目方面，今年上半年，资本项下自1994年实施银行结售汇制度以来首次实现顺差，资本项下结售汇大量顺差的主要原因是境外筹资调回的外汇结汇，剔除这一因素，资本项目结售汇仍为逆差，但逆差同比下降23.3%，这主要是因为上半年外商直接投资结汇增加和偿还外汇贷款购汇减少所致。总的来说，全球经济放缓对我外汇收支的影响有限，尚未改变我国外汇收支总体顺差局面。

第二部分 宏观经济分析

一、上半年我国宏观经济形势

今年以来，为降低世界经济增长减缓对我国经济的不利影响，我国坚持了以扩大内需为主的宏观经济政策，继续实施了积极的财政政策和稳健的货币政策，上半年经济增长较为平稳，工业企业效益持续好转，物价水平稳中略升，居民收入预期有所上升。

（一）经济保持平稳增长，实现利润继续增加

今年上半年实现国民生产总值42942亿元，同比增长7.9%，增幅同比下降

0.3 个百分点（参见图6），基本保持了自去年年初以来GDP增速在8％左右的增长水平。

比如1996年8月调息后一年期存贷款的利差为2.61（10.08-7.47）个百分点，而1999年6月调息后的利差为3.6（5.85-2.25），如果考虑利息税则为4.05.上半年各月工业增加值一直保持在两位数的增长水平，1－6月累计为11%，增幅比去年同期略低0.2个百分点。上半年工业企业实现利润继续增加。1－5月，工业企业盈亏相抵后实现利润总额1669.7亿元，同比增长30.4%，其中国有及国有控股企业盈亏相抵后实现利润总额905.2亿元，同比增长31.5%；前五个月亏损企业亏损额为545.8亿元，同比下降10.4%。

根据央行对5000户工业企业景气调查显示，今年以来5000户工业企业利润增长保持较高的水平，二季度企业的盈利面扩大，亏损面减少。5月末，盈利企业有2636户，实现利润比去年同期增长30.8%；盈亏相抵，实现利润648.8亿元，比去年同期增长38.5%。反映企业盈利情况的扩散指数为1.59，比一季度上升7.71个百分点，比去年同期上升1.69个百分点。

（二）国内需求增长较快，弥补了外部需求增幅的下降

受国际形势影响，上半年我国进出口增长大幅下滑，贸易顺差不断缩小。1-6月累计出口总额1246亿美元，同比增长8.8%，增幅回落近30个百分点；进口总额1164亿美元，同比增长14%，增幅回落近22个百分点；贸易顺差82亿美元，比上年同期减少41.49亿美元。在国外需求增长大幅回落的同时，国内需求继续快速增长，成为推动经济增长的主要力量。上半年投资增长逐月加快。1－6月国有单位投资为8928亿元，同比增长17.9%，高于去年同期5.8个百分点。外商直接投资大幅增长，前5个月我国实际利用外资金额150.57亿美元，同比增长17.98%，而去年同期为-8.2%。另外，受实际利率下降的影响，非国有单位投资也有所增长。

上半年消费增长较为平稳。1－6月社会消费品零售总额为17915亿元，同比增长10.3%，增幅比去年同期增加0.2个百分点。推动当前消费增长的因素有：假日经济的拉动、消费信贷持续增加、公务员工资不同程度上的增长、农村税费改革试点的扩大和农业产业结构调整，在一定程度上带动农民收入增加。央行在2001年5月中下旬对全国50个城市的城镇储户的问卷调查表明：今年二季度，城镇居民收入变化谨慎乐观，城镇居民对当前收入的满意程度和未来收入的预期均呈上升趋势。城镇居民的当期收入信心指数从去年2季度的最低点2.5）连续4个季度回升，今年2季度上升至9.8，比上季提高0.7个百分点。体现储户未来收入增长信心的指数为13.2，比上季上升了1.4个百分点（见图8）。

（三）物价水平缓慢回升，但总体涨幅较低，发生通货膨胀可能性较小

目前我国物价水平变动基本延续了上年以来的回升态势，各月消费物价一直保持正增长，上半年居民消费价格（CPI）累计平均上涨1.1%。央行编制的国内批发物价指数（WPI）也显示，

4、5月国内批发物价与上年同期相比上涨0.45%,但从总体看当前物价回升基础不稳，出现通货膨胀的可能性较小。国内批发物价在6月份同比下降0.07%；其月环比在3月份上升0.08%，

4、

5、6月却分别下降0.02%、0.43%、0.41％；

从分类指标看，今年

4、

5、6月，农产品类价格与去年同期比逐月上涨1.86%、.10%、2.47%；矿产品类各月同比上涨0.16%、0.29%、0.22%；煤油电类分别同比上涨5.65%、5.63%、3.24%，但在国内批发物价中占比重较大的加工业产品类价格却逐月同比大幅下降,分别为-0.68%、-1.1%、-1.37%。另外，从GDP缺口看，潜在GDP增长仍大于实际GDP增长，有效需求不足的问题没有根本解决，所以近期内我国经济不会发生明显的通货膨胀。

（四）税收增长速度加快，财政收支结余逐月增加

今年上半年我国预算内基建支出增长明显加快，累计同比增长31.6%，而上年同期为-13.17%，这是推动国有单位投资增长的重要力量。与此同时，我国各10项税收增长在上年较高的基数上继续攀升，全国税收收入累计完成7585亿元，比去年同期增长27%，增幅比上年同期高出近10个百分点。而税收增长带动了财政收入增长加快，上半年财政收入增长速度大大快于财政支出增长。上半年全国财政收入7872亿元，同比增长26.2%，财政支出7045亿元，增长20.7%，财政收支相抵，结余828亿元，同比增长106%，比去年同期多结余426亿元。

第五部分 主要结论与政策措施及走势预测

一、主要结论

1、当前世界经济增长减缓，下半年很难改观。美国经济继续下滑，短期内反弹的可能性不大，预计明年年初将有所恢复；欧元区国家正处于“低增长，高通胀”状态，近期不可能改善；日本经济增长持续低迷不振，下半年还会恶化；亚洲经济增长也再度出现滑坡，但不会爆发类似1997年的金融危机。

2、上半年我国宏观经济运行态势良好，国内需求快速增长弥补了外部需求的下降；整体经济平稳增长也吸引了更多的外商投资；物价水平稳中略升，但总体涨幅较低，发生通货膨胀可能性较小。近期内宏观调控仍需要坚持继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以确保持续稳定的经济增长。

3、产业结构调整是实现长期、持续、稳定的经济增长的关键。目前工业行业已加快了结构调整的步伐。IT产业迅速发展已成为国民经济的重要支柱和先导产业。

4、自改革开放以来，资本存量的高速增长一直是我国经济增长的最重要要素，劳动力对经济增长的贡献率在近十年呈下降趋势，而全要素生产率对经济增长的贡献率在近十年与改革初十年相比有较大的上升。未来经济增长将主要依靠

全要素生产率的进一步提高，特别是要进一步加快经济结构的调整，提高资本的使用效率，逐步完善就业机制，加速技术进步和产业结构的调整，逐步使生产率转移到以技术进步为主要动力的轨道上。

5、目前货币供应量稳定增长，基本适应经济发展的需要；金融机构贷款增长速度超过了经济增长与物价增长之和；居民储蓄增长平稳，储蓄稳定性增强；外汇储备增加较多，人民币汇率继续保持稳定。

6、目前金融运行也出现了一些新特点：金融机构贷款结构发生较大变化， 企业存款增长与股票市场变化的相关性较大，利率政策对宏观经济的调控效果逐步显现，银行结售汇顺差大幅增加，外汇收支结构有所改变。

二、下一阶段货币政策的具体措施

1、继续坚持稳健的货币政策，维持现有利率和法定存款准备金率水平。央行力图运用多种货币政策工具，保持基础货币的适度投放，做好货币政策的预调和微调，保持政策的连续性和稳定性。

2、继续发挥信贷政策的作用，促进经济结构调整。在继续推进消费信贷业务发展，做好国债配套贷款发放的同时，下半年重点做好三方面工作：一是推广有管理的小额农户信用贷款业务，逐步解决农民贷款难问题；二是进一步改进对中小企业的金融服务，努力创造多种就业机会；三是开拓外汇信贷业务，支持企业技术改造。

3、防止信贷资金违规进入股市，防范和化解信贷风险。人民银行将会同有关部门共同研究和制定一些政策措施，防止银行资金违规流入股市，一是加强对银行与证券公司间拆借资金的管理，证券公司拆入资金只能用于头寸调剂，不得用于证券交易；二是加强对股票质押贷款、证券公司担保贷款的管理，严禁商业银行对企业和个人开办股票质押；三是鉴于目前企业挪用贷款进入股市的现象比

较普遍，监管部门又缺乏有效的控制手段，要求商业银行加强贷款风险管理，跟踪贷款的具体使用情况，加强贷款检查，按季或不定期分析企业资产负债情况，严防信贷资金流入股市；四是加强对个人消费贷款业务的管理，商业银行不得发放无明确用途的个人消费贷款业务；五是加强银行对企业资金划转证券账户的审核管理。

4、保持人民币汇率稳定，积极维护外汇收支平衡。我国将继续保持人民币汇率稳定。继续加强外汇、外债管理，及时完善相关政策和监管手段。要抓住扩大利用外资的机遇，把有效利用外资与利用内资结合起来，把吸引外资与促进国内产业结构升级结合起来，逐步实现新时期利用外资的战略性调整。

2002年上半年，中国人民银行继续执行稳健的货币政策，依法加强对金融机构监管，在切实防范和化解金融风险的同时，加大了对经济发展的支持力度。总体看，今年上半年货币供应量平稳增长，金融机构贷款逐步增加，信贷结构继续改善，贷款效益有所提高，国际收支状况良好，金融运行稳定，货币信贷增长与经济增长总体相适应，达到了预期调控目标。

一、上半年货币信贷运行情况

（一）货币信贷平稳增长

6月末，广义货币M2余额17万亿元，同比增长14.7%；狭义货币余额6.31万亿元，同比增长12.8%。1-6月份，广义货币增幅各月总体呈上升之势,狭义货币增幅各月间有一定波动,主要受股民保证金变动影响。6月末，流通中现金1.51万亿元，同比增长8.3%。1-6月份累计，现金净回笼591亿元，同比少回笼117亿元。1-6月份，金融机构本外币贷款合计增加8701亿元，同比多增1862亿元。其中，人民币贷款增加8322亿元，同比多增1340亿元；外汇贷款扭转了1998-2001年连续三年持续下降的状况，上半年增加46亿美元，同比多增63亿美元(去年同期净

下降17亿美元)。

分机构看，1-6月份，国有独资商业银行本外币贷款增加4266亿元，同比多增814亿元；股份制商业银行本外币贷款增加2436亿元，同比多增856亿元。1-6月份，在全部金融机构新增贷款中，国有独资商业银行占49%，股份制商业银行占28%，分别比上年末下降0.7和上升4.5个百分点。6月末，人民银行基础货币（主要包括商业银行缴存准备金和流通中现金）余额为4.03万亿元，同比增长17.1%，比广义货币增长速度高2.38个百分点。金融机构超额储备率平均为6.78%，金融机构流动性较好，支付能力较强。

（二）企业存款增长平稳，居民储蓄存款大幅增加

1-6月份，金融机构人民币各项存款比年初增加14491亿元，同比多增2801 亿元。其中：企业存款增加3008亿元，同比少增601亿元。1-6月份，居民储蓄存款增加8034亿元，同比多增2711亿元。6月末，金融机构居民储蓄存款余额达8.17万亿元，同比增长17.35%，增幅比近两年同期平均增幅高8.85百分点。

（三）贷款结构继续改善,贷款效益有所提高

今年1-6月，工业流动资金贷款增加1597亿元,同比多增705亿元;贴现贷款增加813亿元,同比多增104亿元;农业贷款增加1145亿元,同比多增394亿元;国债项目配套贷款增加1306亿元,同比多增193亿元;个人住房贷款增加1042亿元,同比少增96亿元。以上五项贷款新增额占上半年新增贷款的77.3%。总体看，贷款投向比较合理。1-6月份，银行和信用社累计发放各项人民币贷款54020亿元,累计收回45377亿元。金融机构贷款周转天数为295天，同比加快36天。

（四）不良贷款及其所占比例继续下降

各商业银行在积极增加贷款的同时，努力降低不良贷款，经营效益好转。截至6月末，各类金融机构不良贷款额比上年末减少393亿元，不良贷款率下降2.26

个百分点。随着贷款效益、贷款质量的提高，金融机构经济效益有所提高。6月末，金融机构人民币结益43.5亿元，同比多增64.4亿元。

（五）外汇收支总体状况良好，外汇储备稳定增长，人民币汇率保持稳定 今年上半年，我国外汇收支形势延续了去年下半年以来的良好势头。到6月末，国家外汇储备达到2427.6亿美元，比上年末增加306亿美元，比上年同期多增153亿美元；人民币汇率为8.2771，与上年末基本持平。

2002年1-3季度，中国人民银行继续执行稳健的货币政策，积极支持和引 导商业银行加强贷款营销，加大对经济增长的支持力度。货币信贷增速加快，信贷结构继续改善，新增贷款质量提高，金融机构流动性正常，外汇收支状况良好，金融运行平稳健康。

一、货币供应量增速加快，对经济增长的支持力度加大

9月末，广义货币M2余额17.7万亿元，同比增长16.5%，增幅比上年末高 2.1个百分点，比去年同期高2.9个百分点；狭义货币M1余额6.7万亿元，同 比增长15.9%，增幅比上年末高3.3个百分点，比去年同期高3.6个百分点；流 通中现金M0余额1.6万亿元，同比增长7.8%。1-9月份累计，现金净投放545亿元，比去年同期多投放133亿元。总体来看，今年前九个月各层次货币供应量增速都呈逐月加快趋势（见图1）。

近年来，货币流动性比例（M1/M2）有一定程度下降，主要原因，一是居民收入不断增长，由于社会投资渠道狭窄，居民储蓄存款持续保持高增长。特别是2001年下半年以来，随着股市持续走低，储蓄资金大量回流银行，准货币增加很快，相应拉高了M2增幅。2002年9月末，准货币余额达11万亿元，同比增长16.8%，增幅比上年末高1.3个百分点，比去年同期高2.5个百分点。二是随着结算工具现代化和银行卡的广泛使用，流通中现金需求明显减少，M0在货币供应量中所占比

重持续下降。M0在M2中的比重1998年年末为10.7%，2002年9月末为9.2%，呈逐年下降走势。同时，银行卡存款不计入M1，也相应拉低了货币流动性比例。截至2002年6月末，金融机构银行卡人民币存款余额约5700亿元，占同期M1余额的9%。三是从2001年7月起，中国人民银行调整了广义货币M2的统计口径，将证券公司客户保证金存款计入M2，而M1统计口径没有进行相应调整。

今年3月份以来，由于企业产销两旺，银行贷款进度逐月加快，企业活期存款逐步增加，加上新股发行采取了二级市场配售方式，企业存款认购新股数额减少，使M1增速加快，货币流动性比例已开始回升。2002年9月末，货币流动性比例（M1/M2）为37.7%，比今年3月末提高1.5个百分点（见图2）。

专栏1：货币供应量和货币流动性比例

货币供应量，是指在某个时点上全社会承担流通手段和支付手段职能的货币存量。根据流动性的大小，我国目前将货币供应量划分为三个层次：（1）流通中现金，即在社会上流通的现金，用符号M0表示；（2）狭义货币供应量，即M0企事业单位活期存款，用符号M1表示；（3）广义货币供应量，即M1+企事业单位定期存款+居民储蓄存款+证券公司客户保证金+其它定期存款，用符号M2表示。在这三个层次的货币供应量中，M0是最活跃的货币，流动性最强；M1反映经济中的现实购买力，流动性仅次于M0；M2不仅反映社会现实的购买力，还反映潜在购买力，能较好地体现社会总需求的变化。

货币流动性比例，即M1与M2的余额比例，用公式表示为：M1/M2。它从一 个侧面反映货币流动性强弱的结构变化，是分析社会即期资金状况，加强金融监测的参考指标之一。货币流动性比例与居民资产结构变化和经济市场化发展程度相适应，受许多因素影响，不同时期会有波动，不会无限制的降低，也不是越高越好。改革开放23年来，我国货币流动性比例除个别月份有明显上升和呈现出

一定的季节性变化外，总体上呈下降趋势（1978年末为82%，2002年9月末为37.7%），从1994年第三季度开始，中国人民银行按月向社会公布货币供应量，并将其作为金融宏观调控的重要参考指标。1998年以前，中国人民银行主要通过控制现金流通量和国家银行贷款规模实施金融宏观调控。从1998年1月1日起，中国人民银行取消了对国有商业银行的贷款规模控制，正式将货币供应量作为我国货币政策的中介目标。1998-2001年，广义货币M2年均增长14.7%，比同期经济增长速度（GDP）与居民消费物价指数（CPI）涨幅之和大约高7个百分点。

二、金融机构贷款增加较多，贷款结构继续改善，不良贷款比例进一步下降 9月末，金融机构（不含外资金融机构，下同）本外币贷款合计余额13.3 万亿元，比年初增加14035亿元，同比多增加4968亿元。其中，人民币贷款比 年初增加13550亿元，同比多增加4277亿元；外汇贷款改变了1998-2001年连 续三年下降的局面，比年初增加58.5亿美元，同比多增加83.3亿美元（去年同期为下降24.8亿美元）。

在今年新增人民币贷款中,各类金融机构贷款均保持快速增长，尤其是国有独资商业银行贷款逐季加快（见表1）。截至2002年9月末，在全部金融机构贷款余额中，国有独资商业银行占57%，股份制商业银行占11.8%。在今年前9个月新增贷款中，国有独资商业银行占52.1%，股份制商业银行占25.2%，增幅分别比去年同期上升5.4个百分点和下降1.2个百分点。

分项目看，今年前三季度新增人民币贷款主要集中在以下五方面：一是短期工业贷款，新增2170亿元，同比多增1782.7亿元；二是贴现贷款增加1673亿元，同比多增655.3亿元；三是农业贷款增加1416亿元，同比多增473亿元；

四是基建和技改贷款增加2233亿元，同比多增432.4亿元；五是消费贷款增加2519亿元，同比多增390.6亿元；其中，个人住房贷款增加1835亿元，同比多

增144亿元；个人汽车贷款增加501亿元，同比多增319亿元。以上五方面合计新增贷款10011亿元，占同期金融机构全部新增贷款的73.9%。

贷款质量明显提高，金融机构不良贷款继续保持余额和比例“双下降”的良好态势。9月末，金融机构不良贷款余额（一逾两呆）比年初减少490亿元；不良贷款率比年初下降3.3个百分点。

三、企业存款继续回升，居民储蓄保持高速增长

9月末，金融机构（不含外资金融机构，下同）本外币存款余额合计17.7 万亿元，比年初增加22877亿元，同比多增加6763亿元。其中：人民币存款余 额16.5万亿元，比年初增加22490亿元，同比多增6873.6亿元；外币存款余额1393亿美元，比年初增加46.6亿美元，同比少增13.6亿美元。

在人民币存款中，企业存款余额56713亿元，比年初增加6359.6亿元，同 比多增加1678亿元。1-9月企业存款活定期增量比例为156.2%，比去年同期高 26.3个百分点，企业即期支付能力增强。9月末，居民人民币储蓄存款余额8.4 万亿元，比年初增加10462亿元，比去年同期多增3513.8亿元。其中：活期储 蓄同比多增1398.7亿元，居民定期储蓄同比多增2115.1亿元，新增居民储蓄存款中活定期比例为74.1%，比去年同期低4.3个百分点。（见图3）。

四、金融机构资产结构趋于优化，备付率总体正常

近年来，由于居民储蓄存款持续增加和企业存款稳步增长，金融机构资金来源增长较快，同时，商业银行配合执行积极的财政政策，持有的国债、政策金融债等证券资产大量增加。截至2002年9月末，金融机构（不含外资金融机构，下同）有价证券及投资余额2.6万亿元，其中，国债13430亿元。金融机构有价证券投资余额占其全部资产余额的比例为14.3%,比1997年末上升了10.5个百分点，有力地支持了积极的财政政策。另一方面，由于我国地域辽阔，金融市场欠发达，

商业银行从自身现状和管理需要出发，除缴存6%的法定存款准备金外，还保留了约4%-6%的超额备付金。同时，国有独资商业银行剥离1.31万亿元不良贷款到资产管理公司后，贷款相应减少，但存款并未变动。上述因素共同影响，使近年金融机构存差有扩大趋势。2002年9月末，金融机构（不含外资金融机构）人民币存差余额39515亿元，比年初增加8941亿元，比去年同期多增加2597亿元。对金融机构存差扩大，应全面综合分析，不能以财政收支平衡的方式要求存贷平衡。商业银行存差扩大，反映了商业银行资产多元化的趋势。

9月末，金融机构超额备付率平均为4.93%，比年初下降1.88个百分点。其中，国有独资商业银行平均为4.65%，股份制商业银行平均为7.29%，城市商业银行和农村信用社分别为2.69%和4.35%，分别比年初下降1.

33、3.9

3、0.74和1.25个百分点。

五、外汇收支顺差扩大，外汇储备增加，人民币汇率保持稳定

加入世界贸易组织的第一年，我国进出口保持了稳定增长，1-3季度实现贸易顺差200亿美元；外资持续流入，1-9月全国实际使用外资金额396亿美元，增长22.6％。全国结汇量大幅增加，结售汇顺差扩大。外汇收支保持良好态势的主要原因：一是国内经济状况较好，贸易进出口顺差扩大，外资流入增加；二是去年9次下调外币存款利率以后，本外币利差由负转正，同时人民币汇率长期保持稳定，促使居民和企业结汇意愿增强，持有外汇的意愿减弱；三是去年以来中国人民银行和国家外汇管理局出台了一系列鼓励对外贸易发展和改善外商投资环境的新政策，为外汇收支顺差扩大提供了一定的有利条件。

9月末，外汇储备余额2586亿美元，比上年末增加465亿美元。人民币兑美元汇率为8.2771元人民币/美元，与上年末基本持平。有一种观点认为，人民币对美元的购买力平价只相当于汇价的25%-50%，人民币应该升值。由于汇率和购买

力平价的决定因素不同，各国对外开放程度及市场经济发展程度存在差异，所以，虽然购买力平价从长期看可以对汇率水平做出一定程度的解释，但从短期看，购买力平价不能作为衡量汇率水平的标准，对发展中国家尤其如此（见专栏3）。

六、积极改进对中小企业的信贷服务，非国有经济贷款稳步增长 今年以来，在保持货币信贷总量适度增长的同时，针对社会上反映资金结构性问题和中小企业贷款难问题，银行系统加强了对中小企业的金融服务，认真执行《中华人民共和国中小企业促进法》。2002年6月12日和7月8日，人民银行两次召开国有独资商业银行行长会议，研究部署建立和完善贷款营销机制，加强和改进对中小企业的金融支持问题。强调支持中小企业，更重要的是支持为数众多的小型企业，特别是国有企业的附属企业、区县办企业、乡镇办企业、私营个体企业。具体要求：一是增强经营货币的理念，牢固树立资金营销意识，主动深入市场，深入企业，培养和选择客户；二是建立统一领导、分级经营、综合考核的资金营销管理体制，各行要注意发挥基层行的作用，合理确定基层行的贷款审批权限；三是完善企业评级和审贷制度，制定科学的、切合实际的中小企业评级和贷款审批标准；四是把编制和执行业务经营综合计划作为改善经营管理的重要措施；五是实行全面考核，健全激励约束机制，充分调动基层行领导和信贷人员营销资金的积极性。

2002年7月下旬，各国有独资商业银行分别召开各自系统内全国工作会议，就加强贷款营销、完善贷款激励与约束机制、加强对中小企业服务等问题进行了认真安排部署，普遍加强了系统内业务经营计划的编制和执行工作，推行了客户经理制，改进和完善了信贷审批、授权授信制度和信贷考核评价办法。如工商银行实行“三包一挂钩”制度，即：包贷款、包回收、包利润，收回到期贷款本息与信贷员收入挂钩，奖励贡献突出的信贷员。农业银行在系统内推广对民营和中

小企业贷款管理的“五要素”法，即：重点审查企业法人及股东的品行、企业自有资金比例、贷款归行率、日均存款余额、销售纳税额，客观、真实地评价和把握企业的经营状况，使信贷服务更加切合中小企业的实际需要。中国银行开发“一路通”、“创业宝”等新产品，加强对优质集团客户产业链上的中小企业的信贷支持。建设银行扩大二级分行对县级支行信贷业务的转授权，对不同种类项目和客户，采取不同的审批程序、审批渠道和审批标准，使信贷审批更加贴近市场，增强时效性。

根据金融实际运行情况和各商业银行相关措施，2002年8月1日，人民银 行下发了《关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业金融服务的指导意见》，再次明确了商业银行改进对中小企业信贷服务的努力方向和参考意见。解决中小企业资金困难，还需要多方面共同努力。银行系统要进一步改进金融服务，加强贷款营销，认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》。同时，中小企业也要加强管理，提高自身素质。各方面共同努力进一步拓宽中小企业直接融资渠道，建立和完善中小企业贷款担保体系，合理确定资产评估收费水平，整治社会信用环境，加大对中小企业的多渠道资金zhichi 2002年，国民经济总体发展形势良好。中国人民银行根据党中央、国务院总体部署，继续执行稳健的货币政策，积极支持和引导商业银行加强贷款营销，努力改进金融服务，加大对经济增长的支持力度，为经济持续、快速、健康发展创造了良好的金融环境。

一、货币供应量增速加快，货币流动性稳步提高2002年末，广义货币M2余额18.5万亿元，同比增长16.8%，增幅比上年末高2.4个百分点；狭义货币M1余额7.1万亿元，同比增长16.8%，增幅比上年

末高4.1个百分点。货币流动性比例（M1/M2）为0.38，比上年末高0.49个基准点，比3月末最低时高2.06个基准点。

2001/12 2002年以来，广义货币M2和狭义货币M1增幅总体逐月走高，反映了经济景气回升对货币增长的内在需求和银行对经济增长的支持力度加大，银行货币信贷供应与经济增长的速度和趋势基本保持适应。2002年末，广义货币M2增幅比同期GDP增速和消费物价涨幅之和高9.6个百分点，比“八五”和“九五”时期平均差率高约3个百分点。

2002年末，流通中现金M0余额1.7万亿元，同比增长10.1%；全年现金净 投放1589亿元，同比多投放553亿元。近两年，M0增幅均在10%以下（2000年为8.9%，2001年为7.1%），大大低于广义货币和狭义货币增幅，表明随着市场经济的发展，信用卡、商业票据等各种替代现金支付的结算工具快速增长，现金作为货币政策中介目标的参考意义下降，现金管理的主要任务已转变为反洗钱和反偷税、漏税等。

二、金融机构贷款增加较多，新增贷款质量继续提高

2002年，金融机构人民币贷款增加18475亿元，同比多增6036亿元;外汇 贷款增加91亿美元，同比多增150亿美元（2001年同期为下降59亿美元）；年末金融机构本外币贷款余额合计14万亿元，增加19228亿元，同比多增7277 亿元。2002年金融机构人民币贷款增加较多，主要是下半年以来贷款加速。下半年人民币贷款合计多增4796亿元，占全年多增贷款的79%。从机构看，国有独资商业银行贷款增加较多。全年国有独资商业银行人民币贷款增加9398亿元，同比多增2985亿元；股份制商业银行贷款增加4586亿元，多增1551亿元；政策性银行贷款增加1374亿元，同比多增464亿元；农村信用社贷款增加1906亿元，同比多增511亿元。

金融机构新增人民币贷款市场份额变化图全年新增人民币贷款主要投向以下五个方面：一是短期工业贷款，增加2713亿元，同比多增1717亿元；二是票据贴现

贷款，增加2232亿元，同比多增1279亿元；三是消费贷款，增加3694亿元，同比多增938亿元。其中，个人住房贷款增加2671亿元，同比多增389亿元；汽车贷款增加716亿元，同比多增468亿元；四是基建和技改贷款，增加3240亿元，同比多增783亿元；五是农业贷款，增加1177亿元，同比多增388亿元。以上五方面合计新增贷款13056亿元，同比多增5105亿元，分别占同期金融机构全部贷款增加额和同比多增额的71%和85%。贷款投向总体符合信贷政策导向。贷款周转速度加快，质量明显提高。按累收累放计，2002年银行、信用社累计发放贷款12.1万亿元，增长25.4％，贷款周转次数为0.88次，比上年加快0.05次。按四级分类标准，金融机构不良贷款额比上年减少951亿元，不良贷款率下降4.5个百分点，2002年末为19.8%，其中四大国有独资商业银行不良贷款减少640亿，不良贷款率下降3.95个百分点，2002年末为21.4%。按五级分类标准，四大国有独资商业银行不良贷款减少782亿元，不良贷款率下降4.92个百分点，2002年末为26.1%。2002年末，境内金融机构人民币账面盈利达385亿元，比上年增加245亿元，金融机构经营效益显著提高。

2002年贷款增加较多，主要有三方面原因：一是国民经济总体形势趋好， 内外需全面回升，企业经济效益逐步好转，扩大了贷款有效需求；二是商业银行加强贷款营销，完善内部激励约束机制，商业银行经营机制发生了较大变化；三是直接融资，特别是股市筹资额下降较多，企业对银行贷款的依赖程度增加。总体看，2002年贷款多增加，反映了实体经济增长的内在需求，新增贷款投向符合信贷政策导向，贷款质量不断提高，金融机构盈利能力继续改善，贷款多增与经济发展的内在需求是适应的。

三、企业存款快速增长，居民储蓄存款大量增加

2002年，金融机构人民币存款增加2.78万亿元，同比多增7631亿元；外

币存款增加107亿美元，同比多增43亿美元。年末，本外币存款余额合计18.3万亿元，比上年末增加2.87万亿元，同比多增加7983亿元。2002年末，金融机构人民币企业存款余额6万亿元，比上年末增加9535亿元，同比多增2295亿元，企业即期支付能力进一步增强；居民储蓄存款余额8.7万亿元，比上年末增加13233亿元，同比多增3775亿元。2002年储蓄存款强劲增长，一方面反映出城乡居民收入增长较快，同时也反映出居民投资理财渠道不宽，需要进一步采取有效措施，积极促使储蓄向投资转化。

四、基础货币适度增长，金融机构流动性总体正常

2002年末，人民银行基础货币余额为4.5万亿元，同比增长11.9%。全年基础货币增长呈现明显的阶段性：1月份增幅为9.9%，2－7月份月均增长18%，4月份最高时增幅达20.6%，从5月份开始增幅下降，8月份降到15%，11月末降 到7.9%，年末稳定在11.9%，与2001年末持平。公开市场“对冲”操作使得基础货币平稳增长。

2002年末，金融机构超额备付率平均为6.47%，比上年末下降1.14个百分点。其中，国有独资商业银行平均为5.54%，比上年末下降0.71个百分点；股 份制商业银行平均为10.57%，比上年末下降2.82个百分点；城市商业银行和农村信用社平均为5.92%和7.2%，分别比上年末下降1.16和0.75个百分点；城市信用社平均为9.83%，比上年末上升0.97个百分点。考虑到金融机构在银行间市场托管有2.68万亿元金融债券，可以随时用于回购交易，流动性管理十分方便，目前金融机构流动性总体正常。

五、国际收支状况良好，人民币汇率继续保持稳定

2002年，我国国际收支形势总体较好，由于外贸形势、利率、汇率等多种因素的影响，2002年结汇多，购汇少，顺收大于顺差较多。银行结售汇顺差扩大，

主要原因：一是我国外贸顺差扩大；外商直接投资大量增加;二是目前国内一年期美元存款利率比同期限人民币存款利率低近1.17个百分点，居民和企业结汇意愿较强；三是美元和日元汇率波动较大，而人民币汇率保持稳定，居民和企业更愿意持有人民币。

2002年末，国家外汇储备余额2864亿美元，比上年末增加742.4亿美元。 人民币汇率为一美元兑8.2773元人民币，比上年末上升7个基本点，继续保持稳定。1994年我国成功实现汇率并轨以来，国家外汇储备持续增加，人民币汇率基本稳定，极大地提高了人民币的国际地位和对外资的吸引力，增强了国内外对中国经济健康发展的信心，对于平衡国际收支，促进国内经济发展，保证国家经济金融安全发挥了积极作用。

第二部分货币政策操作

一、加大公开市场操作力度，保证基础货币的稳定增长和货币市场利率的平稳运行

2002年，在我国外贸出口和外商直接投资快速增长的情况下，我国银行间外汇市场明显供大于求，人民银行从银行间外汇市场大量购买外汇，外汇占款大幅增加，相应投放大量基础货币，对基础货币的适度增长造成冲击。为此，人民银行加强本外币政策协调，充分运用公开市场操作，适度收回商业银行流动性，保证基础货币的稳定增长。2002年4月9日，人民银行开始卖断现券，回笼基础货币。6月25日开始进行公开市场正回购操作，正回购的招标量根据外汇买入情况和基础货币情况确定，利率由所有40家公开市场业务一级交易商投标决定。2002年9月24日，人民银行将2002年以来（6月25日至9月24日）公开市场业务未到期的正回购转换为中央银行票据，实际是将商业银行持有的以央行持有债券为质押的正回购债权置换为信用的央行票据债权，转换票据总额1937.5亿元，为继续进行正

回购操作提供了条件。2002年6月25日至12月10日，人民银行正回购共操作24次，累计回笼基础货币2467.5亿元。人民银行通过公开市场操作保持了货币市场利率的平稳运行，为金融体系和货币政策操作提供稳定的市场环境。9月下旬，由于新股发行的因素，商业银行流动性减少，货币市场出现了临时性的资金紧缺，人民银行在公开市场操作中将正回购的招标方式由利率招标调整为固定利率数量招标的方式，稳定了货币市场利率。12月中旬，由于临近年底，商业银行资金开始紧张，加上12月17日新股发行将冻结资金，货币市场资金压力凸显，利率出现上升压力，人民银行于12月17日进行固定利率数量招标的逆回购操作，加上采用新的招标方式买入现券，增加了商业银行流动性，将货币市场代表性的7天回购利率稳定在2.35%以内的水平。在人民银行及时通过公开市场业务调控下，货币市场遭遇的临时性外部冲击没有造成持续的负面影响，保持了货币市场利率水平的平稳运行。

2002年春节前以及12月中旬到年末的时期，由于现金投放较多，商业银行出现季节性的资金紧缺，人民银行通过公开市场逆回购交易和现券买断交易主动向市场大量投放基础货币，保证了商业银行的支付能力，支持了金融体系的整体稳定。

二、灵活运用利率手段，稳步推进利率市场化改革

经国务院批准，2002年2月21日，人民银行再次降低了金融机构存贷款利 率，其中，存款利率平均下调0.25个百分点，贷款利率平均下调0.5个百分点。 1996年以来人民银行连续八次降息，金融机构存款平均利率累计下调5.98个百分点，贷款平均利率累计下调6.97个百分点。降息对降低国债和政策性金融债发行成本，减轻企业利息支出，刺激投资和消费，支持实施积极财政政策发挥了重要作用。

适应我国加入世界贸易组织后金融对外开放的实际需要，2002年3月将境 内外资金融机构对中国居民的小额外币存款，纳入人民银行现行小额外币存款利率管理范围，对中外资金融机构在外币利率政策管理上实现公平待遇。同时，根据国际金融市场变化，2002年11月19日下调了境内小额外币存款利率，将美元一年期存款利率由1.25%下调至0.8125%，其它外币存款利率相应下调。

进一步推进利率市场化改革。在1998年和1999年两次扩大贷款利率浮动幅度的基础上，2002年初在全国八个县农村信用社进行利率市场化改革试点，贷款利率浮动幅度由50%扩大到100%，存款利率最高可上浮50%。2002年9月份，农村信用社利率浮动试点范围进一步扩大。

专栏 2：中国利率市场化改革

中国利率市场化在改革进程中稳步推进。1993年《关于建立社会主义市场经济体制改革若干问题的决定》和《国务院关于金融体制改革的决定》最先明确利率市场化改革的基本设想。1995年《中国人民银行关于“九五”时期深化利率改革的方案》初步提出利率市场化改革的基本思路。

―1996年6月1日放开银行间同业拆借市场利率，实现由拆借双方根据市场资金供求自主确定拆借利率。

―1997年6月银行间债券市场正式启动，同时放开了债券市场债券回购和现券交易利率。

―1998年3月改革再贴现利率及贴现利率的生成机制，放开了贴现和转贴现利率。

―1998年9月放开了政策性银行金融债券市场化发行利率。 ―1999年9月成功实现国债在银行间债券市场利率招标发行。

―1999年10月对保险公司大额定期存款实行协议利率，对保险公司300万元

以上、5年以上大额定期存款，实行保险公司与商业银行双方协商利率的办法。

―逐步扩大金融机构贷款利率浮动权，简化贷款利率种类，探索贷款利率改革的途径。1998年将金融机构对小企业的贷款利率浮动幅度由10%扩大到20%，农村信用社的贷款利率最高上浮幅度由40%扩大到50%；1999年允许县以下金融机构贷款利率最高可上浮30%，将对小企业贷款利率的最高可上浮30%的规定扩大到所有中型企业；2002年又进一步扩大试点。同时，简化贷款利率种类，取消了大部分优惠贷款利率，完善了个人住房贷款利率体系。

―2000年9月21日实行外汇利率管理体制改革，放开了外币贷款利率；300 万美元以上的大额外币存款利率由金融机构与客户协商确定。2002年3月将境 内外资金融机构对中国居民的小额外币存款，纳入人民银行现行小额外币存款利率管理范围，实现中外资金融机构在外币利率政策上的公平待遇。

―2002年扩大农村信用社利率改革试点范围，进一步扩大农信社利率浮动幅度；统一中外资外币利率管理政策。

目前我国利率市场化程度同改革之初相比已明显提高。回顾中国利率市场化所走过的道路和国际发达国家利率市场化基本经验，深化利率市场化改革必须坚持循序渐进原则，始终注意改革进程与商业银行的自我约束能力和中央银行对利率的宏观控制能力相适应，保证市场稳定和金融安全。

“十六大”报告提出，“要稳步推进利率市场化改革，优化金融资源配置”。按照这一精神，确定利率市场化改革的目标是建立由市场供求决定金融机构存、贷款利率水平的利率形成机制，中央银行通过运用货币政策工具调控和引导市场利率，使市场机制在金融资源配置中发挥主导作用。确定改革的基本原则是正确处理好利率市场化改革与金融市场稳定和金融业健康发展的关系，正确处理好本、外币利率政策的协调关系，逐步淡化利率政策承担的财政职能。确定改革的

总体思路是先外币、后本币；先贷款、后存款；先长期、大额，后短期、小额。

三、运用信贷政策，促进经济结构调整

（一）积极支持中小企业发展

加强信贷政策指导。2002年８月份发布《中国人民银行关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见》，提出了建立健全中小企业信贷服务组织体系、完善授信评级制度、努力开展信贷创新等10条指导意见，引导商业银行完善对中小企业的金融服务，鼓励商业银行提高金融服务水平，支持中小企业，特别是小企业发展。

实施利率调节，继续坚持扩大中小企业贷款的利率浮动幅度，使金融机构在利率管理上具有更多的自主权。同时，多次通过指导商业银行内部利率水平，调节商业银行内部资金调拨，防止商业银行过度集中资金，影响中小企业贷款。

增加再贷款、促进贴现业务发展，不断增强中小金融机构支持中小企业发展的资金实力。同时，完善中小企业信用担保体系。1998年以来，人民银行、财政部与经贸委联合对中小企业信用担保体系建设进行研究，制定制度办法，规范管理，通过第三方介入，补充信用，帮助中小企业获得贷款。到2001年底，全国共计组建各类担保机构300多家，筹集担保资金70多亿元，可担保贷款达400多亿元。

上述政策措施，对缓解中小企业贷款难有一定积极效果。初步统计，到2002年9月末，4家国有独资商业银行对中小企业的贷款余额达3.7万亿元，占各项贷款余额的53%。

（二）努力改进对农业的信贷支持

1997年—002年12月末，人民银行共安排支农再贷款额度1236亿元。到 2002年12月末，支农再贷款余额为842亿元，比上年末增加265亿元。支农再 贷款主要投向农业大省、中西部地区和受灾地区，有效缓解了中西部地区和灾

区农村资金短缺的矛盾。支农再贷款对支持农村信用社发放农户小额信用贷款与农户联保贷款发挥了重要作用。2002年10月末，农户小额信用贷款比上年末增加451亿元，占农业贷款增加额的33%，增幅达138%；农户联保贷款比上年末增加173亿元，占农业贷款增加额的13%，增幅达145%。几年来，全国共有3.1万家农村信用社开办了农户小额信用贷款，占农村信用社总数的89%，1.7万家农村信用社开办了联保贷款，占农村信用社总数的49％。约有4657万户农户获得了小额信用贷款，有1027万户农户获得联保贷款，两项合计，受益农户总数达5684万户，占贷款需求农户数的49％，占全部农户数的25％。

（三）发展消费信贷，支持扩大内需

完善《个人住房贷款管理办法》，研究个人住房抵押贷款证券化，大力发展个人住房贷款。同时，督促商业银行加强信贷管理，防止一些地区出现房地产泡沫。引导汽车消费信贷健康发展。个人汽车贷款的迅速增长，有力地促进了汽车销售，支持了汽车产业的健康发展。

发放助学贷款，资助困难学生完成学业。2002年，会同财政部、教育部联合下发《关于进一步推进国家助学贷款业务发展的通知》，引导商业银行继续做好助学贷款工作。自1999年至2002年9月末，金融机构累计发放助学贷款66亿元，帮助了112万名困难学生就学；其中发放国家助学贷款23亿元，帮助了41万名困难学生就学。

四、积极推进货币市场制度建设

2002年4月，中国人民银行颁布实施《商业银行柜台记账式国债交易管理 办法》（中国人民银行令[2002]2号）。同年6月和12月，与财政部联合推出2002年第六期和第十五期记账式国债，分别在工、农、中、建四家试点银行柜台顺利发行并上市交易。商业银行柜台记账式国债交易系统的顺利开通，为投资人开通

了新的购债渠道，扩大了记账式国债的投资群体，较大程度上满足了广大投资人的国债投资需求，也有利于降低国债的筹资成本，沟通了银行间债券市场与商业银行柜台债券市场。

2002年4月，中国人民银行发布2002年第5号公告，对金融机构进入全国 银行间债券市场由审批制改为准入备案制。该政策措施简化了行政审批程序，提高了行政透明度，是中国人民银行多年来在健全法规、加强风险控制的基础上推动货币市场发展的一项重要措施。

2002年10月，中国人民银行颁发了《中国人民银行关于中国工商银行等39家商业银行开办债券结算代理业务有关问题的通知》（银发[2002]329号），将债券结算代理业务的服务对象扩展到非金融机构。该项政策措施的出台和顺利实施，丰富了银行间市场的投资主体，为投资者开辟了新的债券投资和资金融通渠道，有利于国债和政策性金融债的顺利发行，有利于扩大货币政策的传导。

五、发挥货币政策促进改革、维护金融和社会稳定的作用

第一，积极支持国有企业改革。1997年—002年8月末，核销银行呆坏账 准备金和金融资产管理公司债权2664亿元，共支持兼并破产项目5864户，支持破产企业安排下岗分流人员约430万人，对维护社会稳定和职工再就业起到了积极作用。第二，配合积极财政政策，支持国债项目建设。1998年--2002年，国家增发国债6600亿元，商业银行累计发放配套贷款1.2万亿元。第三，以小额贷款形式，支持城镇下岗职工再就业。人民银行会同有关部委共同制定了《关于下岗失业人员小额担保贷款的管理办法》，大力推广小额贷款，支持再就业工作。

第四，发放扶贫贷款，扶持贫困地区和贫困农户。2002年新增扶贫贴息贷款185亿元。到2002年10月末，农业银行扶贫贷款余额达854亿元，其中扶贫贴息贷款余额达439亿元。

六、提高货币政策实施的透明度，引导社会的合理预期

一是加强货币政策信息披露制度建设，按季发表《中国货币政策执行报告》，对社会各方面了解货币信贷的运行情况、面临的主要问题、近期的货币信贷政策趋势，以及引导市场预期发挥了良好作用。二是召开货币政策委员会季度例会和货币政策专家咨询会，发挥咨询议事功能，为货币政策决策提供参考。同时货币政策委员会季度例会后及时向社会发布新闻稿，公布相关信息。三是按月召开经济金融形势分析会，与国家综合经济管理部门、各政策性银行、商业银行及时交流、沟通信息，以适时把握经济金融运行中的新变化，使商业银行全面了解货币信贷政策措施和意图，并及时获得有关方面对货币政策的意见和建议。同时对商业银行加强指导，促进稳健货币政策的贯彻和有效实施。四是从2002年开始，就新拟订的货币信贷政策，在正式出台前公开向社会征求意见，以使有关政策规定更切合实际。

2003年一季度，国民经济开局良好。一季度国内生产总值增长9.9%，比上年同期加快2.3个百分点。投资依然是拉动当前经济快速增长的首要因素，物价总水平持续回升。农业和农村经济保持平稳发展，农业结构进一步优化，工业保持快速增长，经济效益继续提高。

2003年一季度货币信贷呈现加速增长态势，货币信贷增长与经济增长的趋势基本一致，有力地支持了国民经济发展。3月末，广义货币M2余额19.4万亿元，同比增长18.5%；狭义货币M1余额7.1万亿元，同比增长20.1%。一季度，全部金融机构（含外资）本外币贷款增加8513亿元，同比多增加5022亿元。金融机构存款增加较多，居民储蓄存款保持高增长，一季度末，金融机构本外币储蓄存款余额已达10.2万亿元，同比增长19.1%。3月末，人民银行基础货币余额为4.39万亿元，同比增长6.9%，增速回落，金融机构备付率平均为5.12%，金融机构流动性

总体宽松。利率总水平保持基本稳定，一季度，商业银行协议存款期限在五年以上、单笔金额在3000万元以上）利率集中在3.1—3.3%区间内。

一季度，银行间市场利率逐月回落，回购利率稳中有降，表明流动性充足。1-3月份，同业拆借市场月加权平均利率分别为2.16%、2.13%、2.06%，债券回购市场月加权平均利率为2.28%、2.25%、2.04%。国际收支形势总体良好，3月末，国家外汇储备余额达3160亿元，比上年末增加296亿美元。人民币汇率为1美元兑换8.2771元人民币,与年初基本持平。

2003年国内有许多因素有利于国民经济快速增长。但是，突如其来的非典型肺炎给我国经济发展提出了严峻的挑战，对于我国旅游、消费甚至生产等将产生一定的负面影响。在党中央、国务院的坚强领导下，全国人民众志成城，一定能战胜“非典”，把“非典”对经济造成的负面影响减少到最低程度。预计年初十届人大一次会议通过的全年7%左右的经济增长计划可以实现，居民消费价格为1- 2%。广义货币M2预计增长18%左右，全部中资金融机构人民币贷款增加2万亿元左右。

下一阶段货币政策趋势：一是坚持稳健的货币政策，保持货币信贷平稳增长。二是保持利率和汇率政策的基本稳定，稳步推进利率市场化。三是改善金融服务，促进经济结构调整。四是进一步发展货币市场，优化金融资源配置。五是切实加强抗“非典”期间的信贷工作。主要是保证防治“非典”物资生产与采购所需贷款的及时供应，保证防治“非典”药品所需贷款的及时供应，保证居民生活必需品以及农副产品物资采购的资金供应，保证防治“非典”期间与国计民生紧密相关的产品生产所需信贷资金的供应；同时要做好对市场需求的预测，防范金融风险。六是搞好防治“非典”工作中的各项金融服务。主要是确保现金供应，提高流通中现钞的整洁度，对商业银行交存的现金进行相应的卫生处理，采取有效措

推荐第8篇：执行调研报告

关于开展调解案件进入执行程序后执行

情况调研报告

依据省高院下发的《关于开展调解案件进入执行程序后执行情况的调研的通知》要求，我院对2007年—2011年民事调解结案案件进入执行程序的执行情况进行了全面、详细的登记、收集，对相关数据、资料，进行归纳总结，从而形成调研报告。

一、调解案件进入执行程序情况

2007年—2011年我院共受理调解结案民事案件47件，标的额513608.08元；其中当事人申请强制执行，进入执行程序的6件，标的额60571元；进入执行程序的调解案件结案6件，标的额60571元；调解结案进入执行程序案件与调解结案案件的比例为12.7％，调解案件进入执行程序案件以劳务雇佣合同纠纷居多，此类纠纷案件调解结案后，对于不按调解协议自动履行，进入执行程序后存在难执行的情形。。

二、调解结案的执行案件存在的主要问题

1、当事人法律观念存在偏差，诚信度较差。当事人法制观念淡薄，藐视法院的调解，他们虽有履行能力，却不愿意履行，甚者把法院调解与民间协议混为一谈，认为调解协议是双方协商达成的，拖延履行无关紧要，对调解书的法律效力持着无所谓态度;有的当事人藐视调解书的严肃性、权威性，误解只有判决书才对其有法律约束力，假借调解之名骗取对方当事人作出让步，为其拖延、逃避履行调解书所确定的义务赢得必要的时间。

2、不合理的考核绩效驱使调解异化，调解率成为法院民事审判绩效考评的重要内容，调解工作虽然是法院工作任务的重点，并且调解率关乎工作绩效，但绝不能为了追求高调解率而歪曲了调解的本意，为了达成调解目标，不惜违背调解原则，一味

进行调解，就是对当事人权利的一种侵犯，脱离了调解的本意。无原则地调处，表面上解决了纠纷，而实质上是以损害司法尊严为代价的。

三、调解结案的执行案件的建议和意见

1、加强法院队伍建设，提高审判人员自身素质。加强审判人员的大局意识、群众意识、服务意识，改变作风散漫、不遵守纪律、工作不负责等突出问题。法院队伍素质，将影响案件的审判与执行效果，应大力提高队伍的整体素质，提高队伍执行力，

法官应当注重自身素质的提高，加强廉政教育和业务教育。

2、加大法制宣传力度。加强舆论宣传的导向作用，通过多种渠道对广大群众进行法律教育，增加其法律知识、增强法律意识。使双方当事人能够正确理解调解的立法本意，正确行使法律赋予的权利，履行法律赋予的义务

3、建立科学、合理的绩效考核机制。针对调解案件执行的问题，应避免过度强调调解率。杜绝一味强调调解率，忽视了调解后当事人的后续履行，出现调解后的新矛盾，增加了权利当事人的负担。

二0一二年七月九日

推荐第9篇：公路工程执行报告

剑阁县交通运输局

关于剑阁县红庙垭至圈龙乡等八条农村公路灾后重建工程

沥青混凝土面层及安保段

执行情况的报告

一、工程概况

剑阁县红庙垭至圈龙乡等八条农村公路灾后重建工程沥青混凝土面层及安保段位于剑阁县红庙垭至圈龙乡、白龙镇至摇铃乡、分水岭至锦屏乡、鹤龄镇至羊铃镇、公兴镇至香沉镇、王河镇至柘坝乡、公兴镇至吼狮镇、碾盘垭至西河乡，总长80.87公里,总投资2723.4184万元。由四川西南交大土木工程设计有限公司设计。该工程由施工单位重庆第六建设有限责任公司和监理单位湖北通畅工程监理有限公司负责工程的实施和监督，质量检测由四川衡信公路工程试验检测有限公司剑阁工地试验室进行检测。

1、道路等级：四级；

2、设计车速： 20Km/h；

3、路面结构类型： 5cmAC-16沥青混凝土面层。

二、建设管理工作

- 1 -

1、设计单位招标情况

项目总体设计工作由四川西南交大土木工程设计有限公司设计完成。

2、单位招标情况

根据国家《招投标法》、交通运输部和四川省施工招投标统

一、开放和有序竞争，有利于促进社会劳动生产水平和效率的提高。剑阁县红庙垭至圈龙乡等八条农村公路灾后重建工程沥青混凝土面层及安保段推行并实施了招投标制度，通过择优确定施工单位，达到保证剑阁县红庙垭至圈龙乡等八条农村公路灾后重建工程沥青混凝土面层及安保段质量和工程进度，控制投资的目的。

3、项目经理负责制

通过合同的订立，承包人以符合法律文书的格式，确定并派出本合同项目经理，成立项目经理部。按照合同要求，项目经理部由项目经理、技术负责人（项目总工程师）、现场施工技术员、资料员等人员组成。合同实施项目责任制，全权负责本合同的施工管理。

4、工程与廉政建设双合同制

县交通运输局在与施工单位订立工程承包合同的同时，一并签订了廉政建设合同，规定双方在廉政建设方面的权利与义务。通过双合同制的实施，加强了工程质量建设的廉政，确保了工程建设的高效优质，建设资金的安全和有效使用。

三、机构组建职能

为了保证剑阁县红庙垭至圈龙乡等八条农村公路灾后重建工程沥青混凝土面层及安保段的实施，分别由孙明望/吴勇担任工程建设的指挥长，负责工程建设管理和协调工作。

四、工程建设指导思想

剑阁县红庙垭至圈龙乡等八条农村公路灾后重建工程沥青混凝土面层及安保段在各级领导的高度重视和大力支持下，指挥部以“建设廉政工程、争创全优项目”为目标，严格执行《招投标法》和《建设工程质量管理条例》。强化项目执法监督，落实建设质量责任，推行工程廉政“双合同”管理，建立工程质量保证体系，健全并不断完善内部管理制度，努力改善施工环境，充分调动各方面的工作积极性，保质保量提前完成了工程建设任务。

五、质量控制措施及效果

各指挥部始终将工程质量作为工程管理的首要任务来抓，要求监理工程师、合同项目经理部和全体建设者树立“百年大计、质量第一”的理念，强化工程质量意识，实行工程质量“一票否决制”和“质量终身制”。

灾后重建工程由于领导重视，制度完善，通过各级部门和全体建设者的艰苦努力，工程总体质量得到充分保证。

六、工程变更情况

剑阁县红庙垭至圈龙乡等八条农村公路灾后重建工程沥青混凝土面层及安保段。变更工程量：面层增量24209.41m，混凝土护柱改为反光膜钢柱284个，取消百米桩731块，维修整治项目9290元，二次转场达10次，停（窝）工天数达157天。

七、项目管理体会

1、加强组织领导是搞好工程项目的前提条件，在实施过程中，一方面必须紧密依靠各级政府的支持，充分发挥各级职能部门的行业优势，才能营造良好的工程建设环境，才能保障工程建设的顺利实施；另一方面项目各参建单位以及各单位内部人员必须紧密配合、齐心协力、团结一致，才能提高项目管理

的战斗力。

2、严格的监理制度是保证工程质量的有利措施。

3、协调工作与工程建设紧密联系，直接关系到工程进度的快慢和施工环境的好坏。因此，必须依靠各级部门求得支持，共同努力，才能切实保证工程建设的顺利进行。

二○一二年一月十五日

推荐第10篇：质量保证执行报告

测绘技术、质量保证体系规定

一、质量管理制度建设

（一）合同评审、设计审批制度

1、对每一项测绘工程项目合同，均组织单位相关负责人进行评审；

2、对测绘工程项目的设计方案，均组织单位相关负责人进行审批。

（二）测绘生产过程技术、质量管理制度

1、以“质量第

一、注重实效”为原则，走质量效益型的发展道路；

2、有计划、分层次地组织相关技术人员参加岗位培训，不断提高业务技术水平，更好地为客户服务；3、测绘工程项目的实施，必须坚持先设计后生产的原则，不允许边设计边生产，严禁无设计进行生产；4、测绘产品一律实行两级检查制度，即作业小组先进行自查互检，后由单位质检小组进行终检。

5、对检查发现不合格产品，应及时进行跟踪处理，并提出整改意见，对返工后的测绘产品，必须进行重检。

（三）测绘产品两级检查制度

1、作业人员对自己的测绘成果应进行 100% 自查互检，发现问题及时纠正；

2、单位质检小组对测绘成果进行检查验收；

3、较大测绘项目，经单位质检小组检查验收后，还需交上级测绘产品检验机构进行终检。

（ 四）质量岗位责任制和奖惩制度

1、法人代表的岗位责任

（ 1 ）负责贯彻实施党和国家的方针、政策、法令、法规；

（ 2 ）负责主持制定本单位年度生产计划、经费预算计划及各种规章制度；

（ 3 ）负责抓好单位职工的政治思想教育、职业道德教育和精神文明建设工作；

（ 4 ）负责...

第11篇：执行总监就职报告

任 职 报 告

尊敬的各位领导、各位同事：

感谢公司对我的信任和重托，安排我出任北京维思学新睿英语执行总监一职，在此，我衷心感谢公司领导对我的培养、教育和信任，感谢在座各位一直以来对我的支持和帮助。

在今后的工作中，我会认真履职，恪尽职守，同时我将做到以下三点：

一、加强学习，提高自身业务素质。进一步提高对公司各项方针、政策的执行力，使自己的言行和公司的发展保持高度一致。

二、团结协作，服从大局。在日常工作中做好本职工作，努力完成公司领导布置的各项工作，积极为其他同事的工作创造更好的氛围和环境，互相尊重，互相配合。遇到问题时及时沟通，以公司大局为重。

三、做好表率作用。我将更加严格要求自己，同时勇于开展批评与自我批评，对自己在工作上的失误能及时纠正、主动承担责任。自觉接受同事及领导的监督，坚决做到自重、自醒、自警、自励。 希望领导和同事们在今后的工作中能够给我多帮助和批评，我会虚心接受，不断上进。 下面我陈述一下执行总监的岗位职责：

一、本职工作：

领导执行、实施公司的各项决议，；

领导制定、实施公司总体战略，带领公司健康发展；

领导公司各部门建立健全良好的沟通渠道；

负责建设高效的组织团队；领导直接所属部门的工作。

二、主要职责与工作任务:

1、全面领会公司的各项决议内容及其重要意义、组织实施各项决议；并对各项决议的实施过程进行监控，发现问题及时纠正，确保决议的贯彻执行。

2、组织实施公司的发展战略，发掘市场机会，领导创新与变革。

3、根据公司下达的年度经营目标组织制定、修改、实施公司年度经营计划。

4、负责与上级领导保持良好沟通，定期向领导汇报经营战略和计划执行情况、人员调配情况及其他重大事宜；并领导建立公司内部良好的沟通渠道。

5、主持、推动关键管理流程和规章制度，及时进行组织和流程的优化调整、领导营造企业文化氛围、完善和强化公司价值观。

6、主持公司日常工作:负责公司员工队伍建设，对重大事项进行决策、负责处理公司重大突发事件，并及时向上级领导汇报、负责办理由公司授权的其它重要事项。

三、岗位职权：

对公司经营方针和重大事项的建议权

对各部门的人事任免建议权及其它员工的人事任免权

对公司各项工作的监控权

对下级之间工作争议的裁决权

对所属下级的管理水平、业务水平和业绩的考核评价权

今后，我将以一颗感恩的心对待公司，以一颗进取的心对待工作，以一颗平常心对待生活，以一颗友爱心对待同志。格尽职守，勤奋工作，决不辜负公司和同事们对我的信任、希望和重托。 谢谢大家！

第12篇：建设单位项目执行报告

二级公路工程项目执行报告

一、工程概况

******至***二级公路是连接***与***的第二快速通道，并与G107绕城公路等形成***环线，解决了城市进出口单一的交通问题，对带动***市江北工业区和***北部工业园的发展都具有非常重要的意义。

***至***二级公路路线总体呈东西走向，起点位于***市阳安路与凤凰路交叉处，经***市桥口镇，跨***，至***镇与G107交叉，全长22.093 Km，其中***区段长9.16 Km。

（一）建设依据

该工程的建设严格执行国家基本建设程序，建设依据为：

1、***规划勘察设计院《***至***公路工程可行性研究报告》、***省交通厅***办函[2009]64号“关于***至***公路工程可行性研究报告审查意见的函”；

2***省发改委***发改能[2009]612号文“关于******至***公路***段工程可行性研究报告的批复”

3***省发改委***发改能[2009]613号文“关于******至***公路***段工程可行性研究报告的批复”

4***省交通运输厅《关于***至***公路***段一阶段施工图设计（代初步设计）的批复》（***计统[2009]471号）

5可行的地质勘查报告。

（二）建设规模及主要技术指标

***至***二级公路***区段，主线采用2车道，路幅划分为行车道宽2×3.75m，硬路肩宽为2×3.25m，土路肩宽为2×0.5m，桥梁设计荷载为公路Ⅱ级。

本项目***段有***大桥和***中桥2座桥梁。

***大桥,中心桩号位于K9+555，全长288.12m，桥面行车道净宽14.5m，人行道宽1.75×2m。上部结构釆用7×40米预应力T梁；下部结构桥墩采用圆柱墩和灌注桩基础, 桥台采用桩柱式桥台。

中桥为***中桥,中心桩号位于K10+158，全长82.04m，桥面行车道净宽14.5m。上部结构釆用25米和27米预应力T梁；桥台采用柱式桥台和肋板桥台，桥台下均为灌注桩基础, 桥墩采用圆柱墩和桩基础。

本项目等级为公路二级，设计速度80 Km/小时，路基宽为15m，设计洪水频率为100年最大洪水频率。

为了减少横向干扰，降低事故发生的可能性，全线设臵了较为齐全的安全设施，主要包括交通标志、交通标线、里程碑、百米桩及公路界碑、轮廓标等。

（三）工程进度

2010年3月20日开工建设，2012年6月20日主线建成通车，共27个月。

（四）项目投资及来源

2009年11月6日，***省交通运输厅下发了《关于***至***公路***段一阶段施工图设计（代初步设计）的批复》（***计统【2009】471号），批复预算为19703万元，其中国省定额投入5171万元，***、***区自筹14532万元。

为加快项目建设，弥补政府财力，******区政府决定由******投资有限公司作为本项目K8+040～K17+200(路线长9.1Km)的投资法人，2009年11月10日，***公路建设公司与******投资有限公司签订《******区***公路（***段）建设工程建设—转让（BT）项目融资建设、转让及回购合同》（K8+040～K17+200）。2010年7月13日，***人民政府下发了***函【2010】95号文件予以批复确认项目法人为******投资有限公司。

（五）、主线工程主要工程数量

主线公路长度9.16公里，一合同段土石方63.8万m3；涵洞6道圆管涵、4道盖板涵、纵向波纹管涵1道；大桥288.12m，中桥84.88m，排水工程3887.1m3；防护工程6957m3；路面工程底基层31179.2m2，基层29755.5 m2，面层28787 m2。二合同段土石方53.7万m

3、涵洞26道圆管涵，10道盖板涵，3道倒虹吸；排水工程4482.2m3；防护工程8936.2m3；路面工程底基层120448.7m2，基层面层113119.8m2，面层107642.91m2。

（六）主要参建单位

1、设计单位：***省***交通规划设计研究院

2、施工单位： ***省第五工程有限公司

3、监理单位：******公路监理咨询有限公司

4、监督单位：***交通建设质量安全监督处

5、检测单位：***交通建设试验检测中心和

******桥隧技术有限公司

二、建设管理情况：

（一）前期工作

1、设计单位招标情况

本项目初步设计、施工图设计和地质勘察工作由***省***交通规划设计院完成。

2、施工、监理单位招标情况

经***交通运输局批准，本项目施工和监理招标采用公开招标、资格后审的形式。项目的招标严格执行国家工程招标投标法的有关规定，对监理单位和施工单位进行了公开、公正、公平的评标，整个过程进展顺利。

2010年2月26日，******投资有限公司与******公路监理咨询有限公司签订《***至***公路（***区段）工程监理合同书》； 2010年3月1日，******投资有限公司与***省第五工程有限公司签订了A1合同段和A2合同段《建设工程施工合同》。

（二）征地拆迁情况

***公路的拆迁工作由******区交通局负责。

（三）项目管理情况

1、项目管理机构设臵及职能

******投资有限公司专门成立了***至***二级公路工程项目指

挥部。指挥部设综合办公室、工程部、合同部等各职能部门。各部门根据指挥部制定的职责权限和管理制度，各负其责，分工协作。

2、质量控制措施与效果

工程质量是工程的生命。在指挥部成立之初，指挥部全体人员就树立了精细化管理、打造精品工程的理念，在工程建设中，我们始终把质量放在首位，把质量管理贯穿于工程建设的全过程，严格执行质量一票否决制。为了加强工程质量管理，召开施工现场会，通过表彰、奖励、通报、处罚等多种形式使工程达到规范要求，对于工程质量意识淡漠、存在质量缺陷的单位，通过开会、下发文件提高工程质量意识，责令返工或直接报废不合格工程，消除质量缺陷，警示其他施工单位，强化质量意识。

坚持开展劳动竞赛，努力营造建设竞争氛围。指挥部每月组织进行一次有施工单位经理、总工、监理办总监、监理工程师及指挥部参加的全线工程质量、进度、文明工地、安全生产、履约表现劳动竞赛检查评比活动。依据指挥部制定的劳动竞赛实施办法进行检查、评比、奖优罚差，有力的促进了***公路的工程质量、进度和安全文明施工，保障了整个工程健康顺利的进展。

分解质量目标，努力做好以质检为核心的管理工作，按单位工程、分项工程签定质量目标责任书，落实全员质量责任。做到从经理到职工、项项工程有目标，人人头上有责任。指挥部还实行质量检查通知单制度，指挥部工作人员在工地发现质量问题，随时签发质量检查通知单，一联通知施工标段，限期返工，彻底纠正；一联通知监理，

按通知单认真检查，加强旁站；一联项目部存档并累计到当月劳动竞赛评比中扣分。充分发挥中心试验室的试验检测职能，坚持工地巡查、抽检，支持、配合质量监督部门检查。对质检站提出的质量问题，认真分析研究，及时解决。

围绕精品目标，坚持以试验检测数据为评判质量优劣依据。在每个分项工程完成之后，项目办在施工单位按规定自检的基础上，会同监理工程师进行认真的抽查，抽检频率大于50%；只有抽检合格，方能进行下一分项工程的施工，确保了每一分项工程质量达到合格要求。同时狠抓原材料质量关，从源头消除隐患。由于采取了这些措施，有效的杜绝了质量事故的发生，从根本上保证了工程质量。

3、安全生产

为了做好工程施工的安全生产管理工作，项目部、监理办、施工单位相应成立了安全生产管理机构，指定专人负责工程施工的安全生产管理工作，要求施工单位严格按照公路施工安全技术规程进行规范操作，开展定期和不定期检查，对检查存在的问题要求施工单位及时整改，并督促落实情况，使安全事故降低到萌芽状态，最大限度消除安全隐患的发生，由于加强了安全生产管理，工程开工至结束，未出现重大事故和不安全事故发生。

4、进度管理

***至***二级公路（***段）工程于2010年3月20日开工建设，2012年6月20日建成通车，共27个月，全面完成了主线合同工程任务，我们主要采取了如下措施：

（1）以科学的态度对待进度，正确的解决工程进度中出现的实际问题。对工程中出现的各种问题，各级领导多次亲自召开会议，作出采取相应变更措施的决议。虽然由于实际需要而产生的变更工程，在一定程度上增加了投资，但提供了确保工程质量的必要重要条件，使工程质量达到原设计标准，这为按期完工奠定了基础。

（2）以科学的态度和方式解决施工进度问题。本工程在解决施工进度问题上，主要采取了增加先进的施工机械、大量人工投入的办法。本工程在施工过程中，承包单位倒排了工期，增加了机械人员的投入，大大加快了施工进度，又提高了质量。

（3）全体施工管理、承包单位的团结协作，不怕困难，苦干加科学的管理和科学施工方法，艰苦奋斗，及监理办全体人员积极配合验收，严格监理付出了超强度的劳动，这也是本工程超前完成的重要因素。在大干期间除雨天外从无节假日，把所有的时间全部投入工程中去，是取得了较快的工程进度的很好的原因。

5、工程变更

***公路工程变更严格按《***省公路工程设计变更管理办法》的要求，坚持“实事求是、坚持标准、保证质量、节约资金、严格控制、程序规范”的变更申报原则，按管理办法的出台了适用于***公路的变更管理实施细则、建立了变更管理台帐。为了做好工程施工的变更管理工作，严格按照工程变更规定对施工单位的工程变更申请进行审核，施工现场进行详细查看，根据实际需要和权限确定或上报工程变更，对不符合变更要求的工程变更坚决不予审批，严格控制工程变更，

截止目前发生变更共166份，其中重大设计变更5份，较大变更29份，一般变更132份，累计变更金额***万元。工程变更保证了工程的质量，填补了工程设计缺陷，使工程的设计更加趋于合理、趋于完善，大大提高了工程的使用性能。

6、工程造价控制

为了控制费用我们主要的做法是：我们制定严格的费用控制程序，做好单价分割的审核，工程数量审核的复核等工作，每月严格审核承包人计量月报，未经交验的工程当月不予计量，严格控制工程变更，对有争议的变更问题及变更项目费用进行认真分析，召开会议，协调解决；并建立了一个既畅通又严密的支付渠道。

三、分部分项工程验收及相关问题

（一）存在主要问题及处理情况

1、现场工程实体项目：

⑴桥涵工程：

①梁施工痕迹未得到处理，如盖梁上有施工垃圾和混凝土表面有污染现象等，承建单位已进行了清理；

②桥头防护平整度较差，已达到施工规范要求；

③个别涵洞进出口与原渠顺接不畅，整理后已满足验收规范要求。

⑵路基工程：

① 边沟施工较早，有排水不畅现象，已进行处理； ②路基局部段落边坡坡脚下废土清理不彻底，已清理完毕。

⑶ 路面工程：

局部段落路沿石线形不顺，个别平交口曲线段平石不圆适，现已达到设计要求。

⑷交通工程：

①标志牌基础安装固定螺栓未作防盗处理，已处理完毕；

②局部段落标线在缓和曲线段与直线段衔接处有不顺现象，已进行处理；

2、工程内业资料：

通过对路基、路面、桥梁、绿化、标志标线等工程原始记录表、报验资料及自检资料等进行了全面的检查，认为以上工程资料内容完整，填写规范准确，签字齐全，满足《公路工程交（竣）工验收办法》关于档案验收要求，基本达到交工验收标准。

四、对各参建到位的总体评价

1、对设计单位的总体评价

本项目的设计单位为***省***交通规划设计院。由于项目的施工图的勘察设计阶段，设计部门调查和勘察工作欠细致，设计阶段所考虑的问题欠具体全面，在初步设计图施工中的问题比较多，因此陆续出具了补充设计和变更设计，完善了当初的设计不合理的情况。从线形设计上、构造物的设臵上、以及与周边环境的协调上，它是一条比较成功的设计项目，在具体的设计图纸及后续服务工作中，也受到了监理及施工单位和业主的一致好评。

2、对施工单位的评价

***至***二级公路（***段）工程的施工单位总体上都能认真履行合同，严把工程质量关，按期完成工程的施工任务。施工期间，为了提高工程质量，加强了施工规范管理和质量管理自检体系。为了加快工程进度，施工单位加大了人员和设备的投入。广大施工人员不畏高温，不畏严寒，扎实的奋战在施工第一线，打造了优质的工程，体现了施工单位是一支过硬施工队伍。

3、对监理单位的评价

监理单位自接受任务以来，投入一批高素质、专业业务技能强的人员组成监理办，并对中心实验室、驻地办严格要求，严把质量关。针对项目特点，制定了切实可行的监理工作措施和工作大纲，保证了监理工作的有效运转。监理人员坚持工程全程旁站，对施工中存在的问题监督施工单位认真整改，落实到位，确保了工程质量。

五、对工程质量的总体评价

***至***二级公路（***段）工程整体质量良好，施工质量保证，资料基本齐全，使用的材料质量符合要求；路基压实度、弯沉值符合要求，边线直顺圆滑，边坡稳定，路面平整密实，路面弯沉值、压实度、厚度等符合设计要求，砌体大面平整，断面尺寸控制较好，构造物施工质量良好；桥梁砼及砂浆强度符合设计要求，外形尺寸、高程控制较严，砼表面光洁密实；伸缩缝伸缩性能有效，经荷载实验桥梁承载能力满足设计要求，安全设施比较齐全，标志醒目，标线线型顺滑，施工安装控制较好。

六、项目管理体会

公路建设工程施工难度大，施工过程存在问题多，必须认真对待，及时解决，出现遗留问题很难事后补救。施工期间，施工方、监理办、业主方必须负起高度责任，严把质量关，同时施工单位要不断提高施工技术，改进施工工艺，补救施工过程存在的施工缺陷，只有这样工程质量才会做的更好。

***至***二级公路（***段）工程所取得的成绩是在***委、市政府及市交通局的正确领导与区县单位的大力支持下，在施工单位的精心组织、认真施工和监理单位的严格监理、热情服务下，在市公路工程管理处及项目部全体工作人员的共同努力下获得的。成绩来之不易，我们将在今后的工作中继续发扬公路人不怕苦、不怕累、善于打硬仗的优良作风，为国家的公路建设事业作出贡献。

******投资有限公司

二0一二年十月二十六日

第13篇：执行制片人述职报告

述职报告

大家好！承蒙公司领导和员工同志们的信任，我今年主要担任了执行制片人的职务，负责带领团队工作。在工作中，我按照公司的全面部署，勇挑重担，认真努力完成工作，取得了良好成绩。根据上级领导的安排和要求，我将就自己2017年的工作情况向领导和员工同志们作如下汇报，如有不当，请批评指正：

一、本年度工作任务完成情况（如有具体数据可加进去） 1.常规性工作

作为一名电视工作者，我的工作主要是制作电视播出的节目，2017年带领全组以超强的毅力完成了节目从策化、执行到后期制作播出的所有工作。我们组制作的节目有天津卫视的“实践出真知”，黑龙江卫视的“幸福私房菜”，新时代的“养生学堂”等等，首先，我按照栏目的要求，在规定时间内需要完成栏目布置给我们组的任务，并在制作之前带领团队做好应急方案，全方位确保不会影响到原定的播出计划。其次，在拍摄现场，我会尽量争抢时间和进度，团队在保证质量的同时需要最大限度地做到高水准，工作再苦再累也绝不逃避。

2.团队管理工作

2017年我带领团队所有组员完成了常规性的工作任务，并将自己在节目制作上的经验分享给小组成员，号召组员相互进行学习，培养组员之间的默契程度，提升组员团结协作的能力。同时，我对组员有着严格要求，团队的执行力较强，加班加点也要完成节目制作，绝不推迟播出时间，在我们的努力下，小组成为了公司内容制作方面能力最强的一个组，在节目制作过程中一直将实质内容作为关键点，此举获得了一致认可。

二、本年度的最大收获--最美援外医生颁奖晚会

一直以来，我和我的团队所制作的主要是传统电视节目，并取得了丰富经验，但在今年，我们小组还做了公司的一个活动项目，也是公司重点发展的工作内容--最美援外医生的颁奖晚会。这个活动由全国三大部门联合举办，活动规格也是目前公司最高的一次。我们小组接到这个任务后就开始进行紧锣密鼓的安排。节目内容是我们小组的强项，但活动需要用丰富的形式来进行表现，才能让内容看起来更震撼人心，只有将形式与内容融合到一起，才是能达到最好的效果，活动要做得好看，形式与流程必不可少，因此，我带领团队进行学习，请教其他有经验的前辈，反复确定节目的内容及形式表现。

在晚会筹备的时候，困难接二连三地出现，我和团队需要一一克服：第一个问题在于筹备地点是酒店的宴会厅，而对于一个大型晚会而言，场地受限，难以将大场面该有的气势呈现出来。对此，我们主要在舞美上做足功夫，通过大量的彩屏来展现舞美效果。第二个问题是人物资料过多，我们得到的资料大概有50万字，要把50万字的材料浓缩在短短40分钟的展示里，困难是显而易见的。我们要做的整个内容不同于其他流于形式的晚会，外在的形式我们具备了，更要有打动人心的内容。因此，我带领团队不断进行整理，对每一块需要呈现出来的内容反复敲定，力争将人物介绍做得更加丰满。同时，每一个事迹报告需要在2分钟内说完，我们深入到每位医生的工作和生活中，做了大量的采访工作，使每一位医生的形象都能有血有肉，通过他们的事迹报告能够感染到现场观众，取得更好的节目效果。小组的努力并没有白费，晚会当天，每一位最美外援医生的事迹得到了充分展示，加上我们精心布置了氛围渲染，观众有的流泪哭泣，有的一直鼓掌，还有人久久不愿离开会场，所有的观众情绪都被调动起来。

这是我带领团队第一次尝试着做活动项目，从晚会所取得的效果来看，我相信我们组已经具备做活动项目的能力。在制作传统电视节目的过程中我们组有着自身的优势，在节目内容上有着突出表现，这次的晚会上我们将原有优势与节目形式结合到一起，突出了晚会主题，对于我们组而言，这次成功转变意义非凡。

三、下年度计划

在2018年，除了带领团队继续做好日常工作，做好公司安排的传统电视节目，我和我的团队希望能够在项目活动方面取得更多的成果。从2017年我们做的项目活动来看，我们组已经具备了做活动项目的能力，并形成了独特优势。内容一直是我们组的强项，结合活动外在表现形式，做出来的项目活动有外在也有内涵，而这也是我们组的不可替代性。因此，我和我带领的组希望在2018年能够有更多的转变，将团队的优势发挥到最大，朝着活动项目方向进行拓展，为公司做出更多成果。

四、今后努力方向--项目负责人

于我而言，2017年是极具意义的一年，最美援外医生颁奖晚会是公司提供给我们组的一个重要机会，也是我个人的一次宝贵经历，让我看到了自己在活动项目方面也有着无限可能。节目内容是我的强项，也是团队做得最好的一点，今后我会继续努力，将活动项目的内容与形式融合起来，锤炼成我在活动项目上的优势，成为一名优秀的项目负责人，做出更为精彩的活动项目。

在工作过程中，有时候我难免产生消极情绪，对工作造成影响，同时，我个人的知识储备还不够，容易给工作带来不必要的麻烦。在新的一年里，我将继续奋斗，克服缺点，带领小组做好节目以及活动项目工作，争取实现2018的预期目标，并朝着项目负责人的方向不断努力，谢谢大家！

第14篇：中国农村政策执行报告

在转变调整中促进农村经济持续发展———2011年中国农村政策执行报告

发表日期：2011年12月11日

出处：中国农经信息网

作者：农业部农村经济研究中心分析小组

[内容摘要] 根据对13个省（区、市）农村固定观察点调查户的问卷调查，2011年各项农村政策的执行情况总体较好，但也存在着部分领域的农业财政投入弱化、政策执行地区之间不平衡、措施没有到位等问题。当前农业农村经济发展呈现出一些新的趋势和特点：一是主要农产品供给与需求的矛盾将继续存在；二是农产品价格将呈现温和上涨态势；三是农业生产区域化和专业化给我国农业产业安全带来挑战；四是我国今年农民收入增长的目标有望实现；五是促进农民工融入城市的要求十分紧迫。为此，今后应大力推进农业科技创新和推广应用；加大对农业资金投入；加大非农产业发展支持力度；加快农业农村社会化服务体系建设；加快城镇化进程，从政府公共投入导向上缩小城乡公共服务供给的差距。

一、今年以来的农村经济运行情况

2011年，党中央、国务院坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作和政府全部工作的重中之重，继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强农惠农政策。中央财政用于“三农”的预算资金为9884.5亿元，比上年增长15.2%，实际投入规模将首次达到1万亿元。农业农村经济在复杂多变的宏观经济环境中，经受住了异常复杂的市场形势和较为严重的自然灾害影响，总体保持了稳定发展的良好态势。

（一）农业生产稳步发展，粮食生产迈上新台阶

今年以来，面对北方冬麦区冬春连旱、长江流域旱涝急转、西南地区持续干旱等严重自然灾害，国务院多次召开常务会议和专题会议，研究部署粮食和农业工作，出台了一系列扶持粮食和农业生产的政策措施，部署开展了2011年全国粮食稳定增产行动。农业部门认真贯彻落实中央各项决策部署，全力以赴开展农业抗灾减灾，加强技术指导和科学服务。各地区、各部门大力支持，密切配合，形成了抗旱救灾和发展农业生产的强大合力，有效调动了农民生产积极性。

（二）产品价格普遍有所上涨，部分产品涨幅明显

今年以来，国内农产品价格普遍上涨，其中生猪和糖料价格涨幅较大，多数产品涨幅超过10%。

（三）农民工就业规模继续扩大，农村非农产业较快发展

今年以来，国民经济继续保持平稳较快发展，内需增长和产业梯度转移使得企业用工需求增加。同时，各地继续加强农民工就业指导服务，强化职业技能培训，切实保障农民工权益，农民工外出就业环境得到进一步改善。全国农民工外出就业形势总体稳定，外出务工规模进一步扩大。

（四）农民收入持续较快增长，增速快于城镇居民

2004年－2010年，农民收入连续7年实现了6%以上的较高速度增长。今年以来，农民收入继续保持较快增长势头。预计全年农民人均收入增幅有望超过去年的8.5%。

二、主要农产品生产与供求形势

2011年，我国主要农产品生产稳定增长，粮食、棉花等大宗农产品面积、产量实现双增长，市场供求基本平衡。受成本上涨及宏观经济影响，农产品价格整体呈现上涨格局，很多产品价格创历史新高，部分品种如棉花价格波动剧烈。

（一）稻米：稻谷产量连续八年增产，价格稳中上涨

今年早稻实现恢复性增长，中晚稻丰收已成定局。预计稻谷产量为20003万吨，比上年

增长2.2%。我国稻谷产量将实现“八连增”。连年增产使国内供需情况大为好转，从前些年的供求偏紧转为略有盈余。但是由于生产、加工、运输成本增加以及最低收购价上调等原因，稻谷价格呈现稳中上涨格局，预计后期大米价格仍将保持高位平稳运行态势。

（二）小麦：产量增加，价格稳中有升

冬小麦播种面积33903万亩，同比增长0.3%；单产326.8公斤／亩，同比增长1.6%；产量11079万吨，同比增长2%。国内陈麦市场价格上半年整体呈稳中波动上升的走势，新麦上市后，普通小麦价格稳中趋弱，优质小麦价格受供给偏紧影响，一直呈现稳中趋升的态势。

（三）玉米：生产稳定发展，价格大幅上升

由于玉米种植效益相对较好，农民生产积极性较高，预计全国玉米播种面积继续增加，达到约5亿亩，同比增长约2.1%。玉米产量有望突破1.8亿吨，再创历史新高，同比增长约3%。但在需求拉动、成本推动及通胀预期带动等因素影响下，国内玉米仍将维持供求偏紧格局，价格仍将保持高位运行态势。

（四）大豆：面积大幅下降，价格先跌后涨

2011年大豆种植面积下降，预计降为1.13亿亩，这已经是我国大豆面积连续3年下滑。受油粕产品价格下跌影响，油厂压榨利润持续亏损，1－5月份，大豆价格从2.06元／斤持续下跌至1.98元／斤，下跌了3.9%。中后期受国内大豆播种面积大幅减少、生猪价格持续上涨带动豆粕需求增加、豆油价格持续上涨等因素影响，价格止跌回升，预计国内大豆价格仍将震荡走高。

（五）棉花：产量面积双增长，价格剧烈波动

预计2011年棉花种植面积7780万亩左右，同比增长7.0%。预计产量720万吨左右，同比增长20.1%。 1－8月，我国棉花累计进口169.04万吨，同比减少13.49%。前期棉花价格急涨快跌剧烈波动。后期随着国家临时收储预案细则的出台，棉价止跌企稳。预计国内棉价将呈现弱势震荡格局。

（六）油料：产量继续徘徊，价格大幅上涨

2011年我国油菜籽种植面积1亿亩左右，估计总产量1100万吨左右，大体与去年持平。花生种植面积减少，又遭遇不利气候影响，预计产量1350万吨左右。 2011年1－8月份，我国进口食用油籽3471.26万吨，同比下降6.8%；进口食用植物油479.33万吨，同比下降

6.6%。国内食用油和粕类需求不断增长，且生产成本明显提高，推动油料价格不断上涨，其中花生价格大幅上涨。

（七）糖料：连续三年减产，食糖价格高位运行

2010／2011榨季我国食糖总产量1045.4万吨，减产28.4万吨，至此我国食糖已连续三年减产。由于高糖价抑制了食糖消费，2010／11年度我国食糖消费量下降到1300万吨，但产需缺口仍在260万吨左右。受国内食糖供需紧张、国际糖价高涨的推动，2010／2011榨季我国食糖价格迅猛上扬，预计后期糖价仍将维持高位运行。

（八）生猪：生产恢复性增长，价格高位趋稳

生猪存栏自2011年2月起止跌回升，保持稳定增长态势，9月生猪存栏47158万头，比去年同期增加3.76%；能繁母猪存栏4845万头，比去年同期增加3.09%，能繁母猪存栏占生猪存栏总数的10.3%。受生猪供应偏紧、饲料原料价格及人工成本上涨等因素影响，今年以来猪肉价格一度飙涨。预计后期生猪供应量将逐渐上升，但随着猪肉消费高峰期的再次来临，春节前猪肉价格将保持基本稳定。

（九）奶业：生产形势明显好转，乳产品价格涨跌互现

今年奶业生产形势明显好转。 1－7月份，全国规模以上企业乳制品产量共计1299.5万吨，同比增长10.1%；液态乳制品产量共计1104.3万吨，同比增长10.4%。预计2011年

乳制品产量将达2350万吨，液态乳制品产量将达2000万吨，增长约9%。由于奶源供应增加，生鲜乳价格前期下降。后期随着消费的季节性增长以及养殖成本上涨，生鲜乳价格将止跌回升。

（十）肉鸡：生产稳定增长，价格整体走高

2011年前三季度我国肉鸡生产保持稳定增长态势。上半年全国肉类（猪牛羊禽肉）产量3722万吨，同比增长0.2%。由于肉鸡价格持续走高，农民养殖积极性提高，预计2011年我国肉鸡产量为1300万吨，同比增长3.6%。养殖成本提高、需求增长推动，但由于价格上涨拉动产量增长，预计肉鸡产品价格大幅上涨空间不大。

（十一）水产品：灾害突出但仍实现增产，价格持续高位运行

2011年全国水产品实现了增产，1－8月水产品总产量 2947万吨，同比增长1.92%。前期渔业生产成本上升和灾害频发直接推动了水产品价格上涨。后期随着水产品生产秩序的恢复，产量有所增长，但考虑到成本等因素，后期水产品价格仍将保持高位运行。

三、农村主要政策措施实施情况

2011年9月，农业部农村经济研究中心对13个省（区、市）的111个县（旗、市、区），以及其中的9808个农村固定观察点调查户进行了问卷调查，重点了解今年以来国家财政投入、农业支持、促进农村公益事业和社会发展、扩大农村消费、加快城乡统筹发展，以及推进农村各项改革等政策措施的落实情况。

（一）农林水事务支出占财政支出的比重下降

全部调查县平均每县农林水事务支出预算额占财政支出预算额的比重为12.2%，比上年下降4.7个百分点。分地区来看，有9个省份的调查县平均比重出现下降。

（二）预算内固定资产投资用于农业的比重上升，用于农村的比重保持稳定

全部调查县平均每县预算内农业固定资产投资占预算内固定资产投资总额的比重，由上年的17.2%上升到19.4%，农村固定资产投资占预算内固定资产投资总额的比重，由上年的21.0%下降到20.3%。分地区来看，在5个省份，调查县平均的农业固定资产投资比重出现下降；在7个省份，调查县平均的农村固定资产投资比重出现下降。

（三）国债资金数额大幅减少，投入农业和农村的比重下降

41个使用国债的调查县，平均每县到位的国债资金为3737万元，比上年同期增长约50%。到位国债资金用于农村的比重为50.5%，比上年下降7.5个百分点；用于农业的比重为30.0%，比上年下降22.3个百分点。

（四）耕地占用税收入用于农业的比重、土地出让收益用于农业和农村基础设施建设的比重双双下降

耕地占用税收入预计比上年增长6.5%，其中用于农业的部分预计下降 1.6%，占耕地占用税的比重为60.6%，比上年下降了5.0个百分点。有7个省份调查县平均的耕地占用税用于农业的比重下降。还有一些县由于耕地占用税收入与其他收入“打捆”使用，使得支出方向难以区分。土地出让收益预计比上年增长13.0%，用于农业和农村基础设施建设的部分预计下降2.5%，占土地出让收益的比重为56.7%，比上年下降了9.0个百分点。

（五）主产区粮食风险基金地方配套没有全面取消

在全部调查县中，有55.9%的县已经取消了粮食风险基金地方配套。在调查到的60个国家认定的产粮大县中，有29个县取消了粮食风险基金地方配套。

（六）各项农业补贴略有增长，对专业大户、家庭农场的补贴力度有所加大

从对种粮农民的直接补贴来看，有45.5%的调查县补贴金额比上年增加，有10%的调查县补贴金额比上年减少，有44.5%的调查县补贴金额没有变化。从良种补贴来看，县均补贴总额比上年增长3%，增幅比上年回落2.5个百分点。有5.7%的调查县扩大了良种补贴的品种范围。有11个县为花生良种补贴试点县，每亩的补贴标准为10元至100元不等。享受到

中央财政对马铃薯原种生产补贴政策的有7个县。有27个调查县被国家纳入“奶牛良种补贴、优质后备奶牛饲养补贴”政策实施范围，有22个调查县获得了平均为61.1万元补贴资金，有5个县的补贴资金没有到位。从农机具购置补贴来看，有97.3%的调查县对购置农机进行补贴。农机具购置补贴的品种范围扩大。从农资综合补贴来看，农资综合补贴金额比上年增长1.7%。从农业保险的保费补贴来看，有59.8%的调查县对农户进行了农业保险的保费补贴，全部调查县平均保费补贴金额比上年增长13.3%。

（七）国有粮食部门的粮食收购价格继续提高

国有粮食部门的小麦收购价格为2.03元／公斤，比上年提高9.1%；水稻收购价格为2.71元／公斤，比上年提高12.8%。

（八）产粮大县得到的奖励补助资金较快增长，部分项目和补贴资金到位较慢

调查涉及的60个产粮大县平均获得的产粮大县奖励补助资金为2430.5万元，比上年增长10.9%，增速比上年提高2.3个百分点。政策执行情况明显好于上年同期。 “全部取消病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型水库配套设施建设项目的县及县以下资金配套”政策落实进展缓慢，还有75.5%的调查县没有取消。国家确定的“东北和内蒙古优质大豆、长江流域‘双低’油菜生产基地”、“新一轮长江流域、黄淮海地区棉花生产基地”建设资金到位缓慢。

（九）草原生态保护政策实施力度明显加大

调查的9个牧区县（旗）已经全部对严重退化或不宜放牧的草原进行禁牧封育。县均禁牧封育的草原面积为32.1万公顷，比上年扩大62.5%；占草原面积的比重为31.8%，比上年提高12.2个百分点。平均每个县（旗）得到的国家禁牧封育补助金达到4007.4万元，比上年增长近1.7倍。有6个县（旗）对牧户实施了草畜平衡奖励，其中有5个县（旗）是2011年开始实施的。

（十）农村公益事业和社会事业相关政策落实较好，但部分补贴资金增速缓慢、部分补贴资金有所减少

有91.9%的调查县被纳入“农村公益建设‘一事一议’财政奖励补贴试点范围”，比上年提高了29.1个百分点。有86.3%的试点县奖补资金已经到位，县均补贴奖励资金920万元。有67.9%的调查县提高了农村学校公用经费标准，比重比上年有所上升。农村低保标准平均比上年提高了16.7%，低保补助水平提高了19.5%，享受农村低保的人口数量进一步扩大。有91%的调查县提高了新型农村合作医疗的筹资水平，农民的筹资标准为人均42元，政府补助的标准为人均175元。参加新型农村合作医疗保险的农户比例已经达到98.4%。

在“五大惠民工程”建设上，除了对“乡镇综合文化站和村文化室”的建设投入分别增长21.4%和2.7%以外，各级财政的投入力度均有所减小。有80.2%的调查县实现了广播电视村村通。在没有实现广播电视村村通的县中，通广播电视的村占72.2%。有综合文化站的乡镇占总乡镇数的92.6%，有文化室的村占总村数的61.5%，有农家书屋的村占总村数的76.2%。通油路或水泥路的乡镇数占总乡镇数的比重为97.7%；通油路或水泥路的行政村数占全县行政村数的比重为86.1%。

（十一）扩大农村消费政策的实施力度继续加大

全部调查县均被纳入“家电下乡补贴实施范围”，各县平均补贴品种为11个，与上年相同。县均累计发放的补贴金额为1119万元，比上年同期增长了12.8%，带动家电销售总额9258万元，比上年同期增长了16.5%。有46%的县提高了家电下乡产品的最高限价，县均享受购置补贴的彩电销量7620台，电冰箱9745台，洗衣机4928台，空调4013台，热水器3673台，摩托车2277辆，电脑1834台，汽车419辆，手机366部。有77%的县家电下乡补贴的对象范围扩大到国有农（林）场职工。农户调查表明，有6.9%的农户获得了家电下

乡补贴，冰箱、彩电、空调是农户购买并获得补贴最多的三种电器，洗衣机、手机和摩托车的比例也较高。

在全部调查县中，有52%的县是上级确定的农村危房改造试点县，每县平均可得到的上级财政对农村危房改造资金预计为1718万元，其中县均已到位资金为1394万元。有6%的县有支持建材下乡的政策措施，具体措施有补钱、给物以及控制建材市场价格等。农户调查表明，农村危房改造户占农户数量的比重为1.5%，户均补贴金额最高的地方，达到13000多元；户均改造面积最大的地方，达到140平方米。

（十二）农村各项改革稳步有序推进

农村金融制度改革有序推进。一是开展农民专业合作社信贷融资业务的市县比例在提高，且融资规模有所扩大。二是村镇银行、贷款公司、农村资金互助社继续发展。三是农村金融服务方式有所改进。

农业政策性保险试点平稳开展。全部调查县中有48%的县为农业政策性保险试点县。 2011年1－8月，县均获得上级财政保费补贴730万元，比上年增长25%；上级财政补贴占保费总额比重为53.0%，比上年下降了3.3个百分点；县均保费总额为1377万元，比上年增长33%。

林权制度改革逐渐深化。一是上级财政对国家公益林森林生态效益进行了补偿。二是进行了以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革。三是林业合作经济组织发展较快。四是开展了政策性森林保险试点。五是国有林场改革开始启动。

土地管理制度日趋完善。调查县中有88%的县已经划定基本农田。完成了农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作的县占调查县的比重分别为 55%、43%和 42%。有73.5%的县已经建立农民土地流转服务组织，平均每县18个。农民专业合作社健康发展。48%的调查县有农民专业技术协会承担了公益性农业技术推广项目，比上年提高5个百分点。有41%的调查县有农民专业合作社被纳入“国家示范社建设行动计划”范围，比上年提高3个百分点。建立农民专业合作社的县中，有90%的调查县财政对培训合作社人员给予支持，有93%的调查县免收合作社税务登记工本费，有57%的调查县农民专业合作社可以获得贴息或低息贷款，有64%的县农民专业合作社承担了国家涉农建设项目。

农田水利管理制度改革稳步推进。一是对农业灌溉工程运行管理给予财政补贴。二是农村小型水利设施产权制度改革平稳推进。三是建立农村用水协会或者用水合作社。

乡镇基层农业技术推广服务机构改革逐步推开。有91.2%的调查县已经在全县范围内建立健全了乡镇或区域性农业技术推广机构；有90%的调查县已经在全县范围建立健全了动植物疫病防治机构；有75%的调查县建立健全了农产品质量监管机构。

（十三）户籍管理制度和住房保障制度改革有一定进展

根据对73个有效调查县的分析，县均有7100多农业人口进城落户，其中最多的县区有10万农业人口转为城镇户口，最少的县农转非人口不到100人。调查发现，多数县市都为农民进城落户设定了限制条件。与2010年相比，农民工在享受城镇住房保障方面，情况显著改观。

四、农村经济运行态势与政策建议

（一）趋势及其特点

近些年农业生产形势总体向好，但在自然资源与劳动等要素约束日趋增强的情况下，主要农产品供给与需求的矛盾将继续存在。主要农产品国内供给能力有所增强，但影响农产品市场结构变化的因素更加复杂多变，农产品价格将呈现温和上涨态势。农产品贸易自由化和农业生产国际化，促进了我国农业生产区域化和专业化的发展，但也给我国的农业产业安全带来了挑战。我国今年农民收入增长的目标有望实现，但继续保持平稳较快增长的势头仍存

在一定的变数。加快转变城镇化发展方式、促进农民工融入城市的要求十分紧迫。

（二）主要政策建议

大力推进农业科技创新和推广应用，为现代农业发展提供动力和支撑；增加对农业的资金投入，夯实现代农业发展的物质基础；加大非农产业发展支持力度，拓宽农民就业渠道与收入来源；加快农业农村社会化服务体系建设，着力提高农村公益性服务供给水平；从制度上淡化农民工与城镇居民身份的差别，从政府公共投入导向上缩小城乡公共服务供给的差距。

第15篇：公路工程项目执行报告

附件4：

公路工程项目执行报告

一、概况

1、建设依据

2、建设规模及主要技术指标

3、工程进度

4、项目投资及来源

5、主要工程数量

6、主要参建单位，包括设计、施工、监理、监督、检测等单位一览表

二、建设管理情况

（一）前期工作

1、设计单位招标情况

2、施工单位招标情况

3、监理单位招标情况

(二) 征地拆迁情况

（三）项目管理情况

1、项目管理机构设置及职能

2、质量控制措施及效果

3、进度管理情况

4、工程造价控制情况（工程决算）

5、其他情况

三、交工验收及相关问题

1、各合同断段交工验收情况及主要存在问题

2、缺陷责任期出现的质量问题及处理结果

3、出现重大安全事故情况

4、试运营期间的养管情况

四、科研和新技术应用情况

五、对各参建单位的总体评价

1、对设计单位的总体评价

2、对施工单位的总体评价

3、对监理单位的总体评价

六、对工程质量的总体评价

七、项目管理体会

公路工程设计工作报告

一、概况

1、人物来源及依据

2、沿线自然地理概况

3、主要技术指标的运用情况

二、设计要点

1、路线设计

2、路基路面及防护工程设计

3、桥梁、涵洞通道设计

4、隧道设计

5、立体交叉工程设计

6、环保、观等工程设计

7、交通工程及沿线设施设计

8、房建等其他工程设计

三、施工期间设计服务情况

四、设计变更情况

1、重大设计变更理由

2、设计中存在问题的变更

3、设计变更一览表（与原设计工程量和造价比较）

五、设计体会

公路工程质量监督报告

一、质量监督情况

二、建设程序的监督情况

三、实验室的认证情况

四、监理人员的检查情况

五、施工过程中质量监督情况

1、检查项目及结果

2、存在问题的处理结果

3、对各合同段工程质量的意见

六、交工验收前的工程质量检测意见

七、竣工验收前的工程质量鉴定意见

八、对设计、施工、监理单位的评价

九、建设单位管理情况的评价

十、监督工作体会

公路工程监理工作报告

一、监理工作概况

合同段监理组织形式、管理结构、人员投入情况

二、工程质量管理

质量管理措施：施工过程中质量检查情况汇总；质量问题和事故处理情况总结；工程质量评定情况

三、计量支付、工程进度和合同管理情况

四、设计变更情况

五、交工验收中存在的问题及处理情况

六、对设计单位、施工单位和建设单位评价

七、监理工作体会

公路工程施工总结报告

一、工程概况

合同段工程起止时间。主要工程内容

二、机构组成

主要人员、设备投入情况、管理机构设置

三、质量管理情况

质量管理措施：施工过程中质量检查情况及工程质量问题的处

理情况；对完工质量的评价

四、施工进度控制

五、施工安全与文明施工情况

六、环境保护与节约用地措施

七、施工中新技术、新材料、新工艺的应用情况

八、对建设单位、设计单位和监理单位的评价

九、施工体会

第16篇：廉政合同执行报告

廉政合同执行报告

2013年我项目部在法人公司和业主单位、监理单位的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、中纪委十八届二次全会、巴达公司关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求、中交四公局五公司党风廉政建设有关文件，结合单位实际，积极开展了廉洁巴达高速公路建设和反腐倡廉建设，努力树立风清气正、人民满意公路新形象全面加强廉政建设。实行廉政建设责任制，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，项目部组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持与参与，把廉政建设作为经管管理的重要内容。

一、廉政工作管理方式

责任单位领导班子的主要责任，中交四公局第五工程公司与四川巴达高速公路BD21标合同段项目部签订本责任书。

项目经理部对领导班对职责范围内的廉政建设负全面领导责任。 项目经理部领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节协调、重要案件亲自督办。

项目经理部对领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

二、廉政工作主要措施

1、项目经理与各部室、各施工队队长、部室负责人等与干部党员签订了《廉政合同》书及《责任书》、《廉政自律书》，严格遵守《廉政总则》，制定了在施工及公路往来中的注意事项违规惩罚管理

办法。

2、“坚持两手抓，两手都要硬”的方针，认真贯彻落实党中央、国务院和省党委及省交通厅、省交通厅纪、结合中交四公局关于党风廉政建设和反腐败斗争的有关规定和要求。

3、实行党风廉政建设责任制，必须坚持党的领导，党政齐抓共管，党支部组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作格局，切实加强组织领导。

4、领导积极参与党风廉政建设和反腐败工作的检查，考核工作，督促各基层单位落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设与公路建设、施工管理及其他业务工作紧密结合中，相互促进。

5、加强对大家要案查处工作的领导，积极协助上级查办案件工作，及时排除阻力和干扰，采取有力措施，确保查案工作顺利进行，认真解除群众反应的热点、难点的问题。

6、管好领导班子成员，经常了解班子成员和基层队、（部室）领导干部执行党风廉政建设责任制、遵纪守法、廉洁自律情况，发现问题及时批评、告诫、督促其及时纠正，重大问题及时向上级报告。

7、主持和开好领导班子廉洁自律专题组织生活会，勇于开展批评和自我批评，对存在的问题及时整改。

8、教育和处理好配偶、子女和身边工作人员，防止违法乱纪和不廉洁问题的发生。

三、廉政建设学习制度

为了搞好廉政学习和教育，使大家通过学习思想觉悟都有所提高。

做到清正廉洁不谋私利，认真负责搞好工程项建设制度。廉政学习每月一次或两次；

1、学习时间为阴雨天上不了工地，或利用晚上时间；

2、学习时及时通知项目部每一个工作人员，有特殊情况不能参加者，必须经项目经理批准后方可，否则按旷工处理；

3、学习时作好笔记。根据学习内容都进行讨论，每个人都要积极发言；

4、廉政学习不得迟到、早退，遵守学习纪律。项目部将每个人学习情况、讨论发言情况及写心得体会情况，作为每个人季度的廉政考核的记分内容。

四、廉政工作主要目标

领导和从事相关建设项目的工作人员，在工程建设的事前、事中、事后必须贯彻落实工程领域突出问题专项治理实施方案，规范招投标活动，推进决策和规划管理工作公开透明，建立规范的工程建设市场体系，落实工程建设质量和安全责任制，具体应遵守以下规定：

1、不准向劳务队伍和相关单位索要或接受回扣、礼金、有价证券、贵重物品和好处费、感谢费等。

2、不准在劳务队伍和相关单位报销任何应由发包人或个人支付的费用。

3、不准要求、暗示和接受劳务队伍和相关单位为个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。

4、不准参加有可能影响公正执行公务的劳务队伍和相关单位的

宴请和健身、娱乐等活动。

5、不准向劳务队伍介绍或为配偶、子女、亲属参与同发包人项目工程施工合同有关的设备、材料、工程分包、劳务等经济活动。不得以任何理由向劳务队伍和相关单位推荐分包单位和要求劳务队伍购买项目工程施工合同规定以外的材料、设备等。

6、严格遵守党纪国法和业主的各项规章制度，自觉抵制各种不正之风，廉洁奉公，努力为巴达高速公路建设尽心尽力、尽职尽责。

7、不以任何理由向业主、监理等相关人员赠送礼金、有价证券、贵重物品等；不以任何理由为业主、监理人员个人提供装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等方便和费用；不以任何理由为业主、监理人员安排晏请、健身、娱乐等活动；不以任何理由接受业主、监理人员个人私自介绍分包、材料、劳务要求。

8、在项目建设中绝不弄虚作假、偷工减料以获取非法利益，保证工程质量和工程安全。

9、不在本项目工程承包、劳务招标、物资采购等过程中收受回扣；不利用职权和工作之便为自己和业主、监理人员谋取私利。

通过上述四方面工作的开展，实现项目部作风的进一步转换，党风廉政建设制度的全面贯彻，各项施工任务稳步推进。本项目部合同期内无问责、无违纪情况发生，全面兑现廉政承诺。

中交四公局巴达高速BD21标项目经理部

二0一三年十二月二十日

第17篇：执行总监述职报告

我于2009年10月份加入公司，至今9个月的时间。正如单总所说，我的成长速度非常之快，1个月的试用期，4个月的项目经理，3个月的部门经理，1个月的执行总监。我常常在想，是什么让我成长如此之快，是他人所说的良好的沟通能力和较强的执行力吗？我不认为我有很好的沟通能力，面对陌生人，我常常不知道该如何开口，我相信也有很多人比我执行力更强。我自己认为，是因为我比任何人都懂得，我是为自己而工作，工作过程的知识积累和内心的强大是我最大的财富，如果这份工作很辛苦，但是我的辛苦工作能换来家人的幸福生活，那么我愿意付出这份辛苦，正是因为以上原因，我还比别人更努力工作。

任职项目经理期间，做了“一村一”的课程设计，得到了校领导的认可，并做了可批量生产的统一模板。 任部门经理期间，“一村一”项目已得以实施，至今每天产出4-6学时的课程已毫无问题，在此期间协调农林医学院数10位老师跟上进度。在此期间，承接了10个小课件的设计，在当时人员不足，现有人员能力不足的情况下，7个作品获奖，共8个奖项。

任执行总监以来，单总对我的要求只有四个字：课件工厂，我已深深地记住了这四个字。我常常拿传统的工厂跟我们的课件工厂做比较，传统工厂的基本条件是什么？要有生产模式、有人力和设备的管理规范、有生产机制和生产流程，那么课件工厂也需要具备这些条件，并且课件工厂还有自身的特殊性。 我眼中的课件工厂，在人力分配上的方针是小设计、大制作、重检测。对比传统的工厂生产，设计不可能很多人，有几个精英就够了，但是制作一定是批量的，需要较多的人力，另外，产品在出厂之前一定要经过检测，大概是不1：3：1的关系。

在生产过程中，要注重项目文档汇编，项目文档的汇编应包括设计方案、模板制作方案和说明、制作注意事项、内外部人员分工、检测要点及历次会议纪要等。项目文档汇编的意义不是留下痕迹，而是为了达到任何人都可以被替代的目的，包括总监在内，不受任何人请假、离职的影响。

显然，目前的团队离目标还有一定差距，团队建设的方法包括：

1、培训；

2、在工作中提升；

3、手把手教。一段时间内仍不能适应的，建议调岗或辞退。

我不在公司，并不代表没有在工作，我不常失眠，但是一旦失眠一定是为了工作，我会想如何与某人沟通达到某种效果，单总交给我的新题目我该如何讲，某件事怎么做效率更高等等。近一年来，我知道社会上发生了很多耸人听闻的大事，有自然灾害，有人为破坏，玉树地震、幼儿被杀、导演被砍、非诚勿扰、快乐男声等等，当别人跟我谈起的时候我一概不知，但是这种与社会的脱节没有让我感到一点遗憾，正如肖老师所说，我像一个白痴一样幸福地生活着。

我爱我的工作，我爱我的生活，我希望这种状态能够继续下去。

第18篇：特殊工时执行报告

黄山德青源种禽有限公司 特殊工时制度上期执行情况报告

我公司因养殖行业特点，经劳动监管部门批准，我公司对与养殖相关的岗位（饲养、孵化、兽医、品管、锅炉、饲料加工）实行综合计算工时制；对工作机动灵活性强，不确定性大的四个岗位（公司高管、销售、司机、采购）实行不定时工时制度。以上岗位经批准实行特殊工时工作制以来，我公司一直严格按国家相关规定，根据标准工时制度合理确定劳动者劳动定额以及其他考核标准，合理安排劳动者休息。其间所占用的公休日，已按相关规定给予员工轮休或补休，并保证了一年计算周期的平均工作时间未超过国家规定的标准工时。同时，我公司对每周工作时间超出40小时的人员以及法定节假日在岗人员都按国家劳动法规足额支付了加班工资。对于符合带薪年休假条件的劳动者，我公司也安排其享受了带薪年假。

实行特殊工时制度后，我公司多次召开员工代表大会，征求广大员工对实行特殊工时制度的意见及看法，因特殊工时制满足了广大职工灵活调休、集中休假等要求，深受广大职工欢迎和认可。

黄山德青源种禽有限公司 2016年4月25日

第19篇：建设项目环境保护执行报告

建设项目环境保护执行报告

编写纲要

1.建设项目基本情况

包括项目立项（核准或者备案）、总投资（其中环保投资）、主要产品及其规模、主要原辅材料使用量、能耗、施工建设、开工试运行等相关情况简介。

2.建设项目工艺流程及污染物排放情况

根据生产工艺（附工艺流程图）阐述其主要污染因子、排放浓度或排放速率、排放量以及流向。

3.环保设施基本情况

环保行政主管部门对环境影响报告书（表）、登记表的批复及其落实情况（如若建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，须附相关的环保审批手续）、各项环保设施是否正常稳定持续运转、各项环保设施的处理情况（处理工艺、处理能力、处理效率和运行情况）、环保设施实际投资明细及其占总投资比例等。

4.各类污染物是否按环评及其批复的要求达到排放标准及其总量控制的要求，环境保护敏感点的防护措施和治理效果是否按经批复的环评达到其要求。

5.绿化、生态恢复及固体废物综合利用和危险废物委托处理情况。

6.企业环境管理组织机构及其相应的规章制度建立（规章制度可附后）和落实情况。

7.环境保护工作存在的问题及完善实施计划。

第20篇：理疗科执行报告（推荐）

理疗科执行报告

《一》 中医理疗的含义 所谓理疗是通过利用人工或自然界物理因素作用于人体，产生有利的反应，达到预防和治疗疾病的方法。

理疗是康复治疗的重要组成部分，物理因素通过人体局部直接作用，和对神经、体液的间接作用引起人体反应，从而调整了血液循环，加快了新陈代谢，促进对细胞组织的修复，调节神经系统的功能，提高免疫功能，消除致病因素，改善病理过程，达到治病目的。

现在我们常用的物理因素有电、光、声、气、磁、温度和机械力等。电疗分直流电、低频电、中频电、高频电和静电等疗法，光疗分红外线，远红外线、可见光线、紫外线和激光等疗法。

由于现代物理学，生物学的迅速发展，物理治疗日益受到重视，已成为临床综合治疗及康复医疗中的一个重要组成部分。物理疗法属无损伤手段，易被病伤残者所接受，物理治疗的作用广，不仅可用于对症治疗，而且可作为对某些疾病的病因治疗，若能正确地选择应用各种物理治疗法，可收到提高疗效、缩短疗程、有利于患者及伤残者的康复。

中医理疗是采用点穴、刮痧、拔罐、推拿、按摩等手法，应用中医、温、通、补、泻、汗、消、散等结合独特的手法，针对于亚健康、颈椎病、肩周炎、腰痛、失眠等，扶正祛邪，促进脏俯器官功能，改善微循环，促进气血生成，提高机体免疫力。

中医理疗是以中医理论为基础，经络理论为指导的外治法。中医认为人体是一个有机的整体，脏腑之间在生理上是相互协调，相互促进的，同时我们又是自然界

中的一份子，早在人类远古时代，人们就会利用自然带来的阳光、温泉水、冷水治疗疾病，强身健体。进入石器时代，人们已开始有了应用石器治疗疾病的方法，而这种方法经过长期的不断改进，不仅在解除人类某些重要疾病方面取得了卓越的成效，同时也为我国医药科学中治疗方法奠定了坚实的物质基础。

中医理疗在发展过程中，继承和发扬中医理论，以中医理论的五大支柱（砭、针、灸、药和导引按跷）为基础，以经络学为指导，结合患者的病症在进行调治的同时，也充分利用现代化的理疗设施进行配合治疗，将会出现事半功倍的效果。

《二》 理疗科针对的疾病

【针灸、拔火罐、刮痧】

针灸可治颈肩腰腿痛、头痛、眩晕、中风及脑外伤后遗症、小儿脑瘫、三叉神经痛、面肌痉挛、面瘫、下颌关节功能紊乱、耳鸣、鼻炎、咳嗽、哮喘、胃肠炎、前列腺炎、妇科疾病、尿失禁、肥胖、失眠、带状疱疹、脱皮、末梢神经炎、痤疮、精索静脉曲张、湿疹、癔病等各种疑难杂症，疗效显著。

拔火罐可逐寒祛湿、疏通经络、祛除淤滞、行气活血、消肿止痛、拔毒泻热，有调整阴阳平衡、解除疲劳、增强体质，从而达到扶正祛邪、治愈疾病的目的。

刮痧可活血祛瘀，调整阴阳 ，舒筋通络 ，排除毒素 ，行气活血

拔火罐主要是清除体内寒气。寒气的效果明显，邪气，也不错的效果

再有就是活血，有些运动员身体上面经常看到拔火罐的。他们的目的是活血的，化瘀，促进血液循环

对于一些湿气也有效果，刮痧主要是清热解毒的作用。

【中频治疗仪】

颈椎病、腰椎病、骨性关节病、关节炎、肩关节周围炎、腰背肌筋膜炎、周围神经伤病、神经痛、胃肠张力低下、尿潴留、术后肠麻痹、术后粘连、瘢痕增生等。

【牵引床】

广泛应用于各种急慢性损伤引起的腰椎间盘突出、腰痛、放射性腿脚麻木、行走无力而引起腿脚肌肉萎缩，以及外伤性颈椎骨折、错位、脱位等症状；也可适用于颈椎性头晕目眩，头痛耳鸣、血压异常等临床症状。

《三》理疗科开展有何需要

科室、医生、器械

【科室】

刚开展，只需要医院提供一个房间。效益好了，可以慢慢添加需要的理疗间。

【医生】

中医资格：按摩师资格证 职业医师证，最低助理医师 师承和确有专长考生

1、《执业医师法》颁布以前的人员

（1）在1998年6月26日前已经县级以上中医药管理部门批准取得有效行医资格的以师承方式学习中医学人员，经过资格考核可以申请参加考试，1999年和2000年未申请参加资格考核的除外；

（2）在1998年6月26日前已经地级以上中医药管理部门审定为确有专长并经县级以上中医药管理部门批准取得有效行医资格的人员，经过资格考核可以申请参加考试，1999年和2000年未申请参加资格考核的除外。

2、《执业医师法》颁布以后的人员

（1）师承人员申请参加中医医师资格考试，需具备高中以上文化程度或具有同等学历；具有经省级中医药管理部门批准的师承关系合同和《出师合格证书》；连续跟师学习满三年，申请参加执业医师资格考试的，出师后需在执业医师指导下，在医疗机构中试用期满二年；申请参加执业助理医师资格考试的，出师后需在执业医师指导下，在医疗机构中试用期满一年。指导老师必须具有医学专业高级技术职务任职资格，并从事临床工作二十年以上；

（2）确有专长人员申请参加中医医师资格考试应具备；从事乡村医生工作十年以上，并经省级中医药管理部门确认医术有专长；

（3）取得执业助理医师执业证书后，在执业医师指导下，在医疗机构工作满五年的师承和确有专长人员，可以申请参

加中医医师资格考试

《四》理疗科开展的工作及收益支出

医院推出康复理疗的概念，对外打出中医理疗的广告。 需要采购针灸、拔火罐、刮痧、物理理疗的器材。针灸、拔火罐、刮痧所需器材市场价格比较低廉，治疗仪国产医院型器械低档的价位在1000元左右，中档价位在2000元左右，高档价位在1万左右，进口的就医院发展情况自行考虑。牵引床的价位在千元以内。

针灸、拔火罐、刮痧、推拿，治疗仪、牵引床的使用费用，可根据当地各大医院收费标准参考拟定。

（注：中医理疗为实现理疗效果需要通过针灸、拔火罐、刮痧、推拿、治疗仪及中医处方，中医药材也是一大块可收益项目）

《五》前期注意事项

理疗科开展前期对理疗效果要求比较高，要通过各种疗法实现好的疗效，以求吸引更多的客源。中医理疗对理疗师的中医理论及实践经验要求比较高，如经验不是太足，可与其他医院经验丰富的理疗师建立合作关系，碰到对实现疗效不大的病例可咨询成功的处方。

《六》发展及前景

根际经营的模式增大，可增加治疗仪种类，扩大理疗的范围，实现更大的利益收入。

治疗仪的三大类比：

一 电 疗

是将一定电压和频率的脉冲电信号，通过电极与人体相连，由于人体组织的很多组成部分都存在一定的电特性，所以当受到电刺激时，人体的肌肉、神经和体液、血液都会产生一定程度的理化反应。低频电疗和中频电疗是最常见的这类设备之一。在医院通过电疗来改善疼痛和调节神经功能具有一定的疗效。

二 磁 疗

由于人类是在地球这个大磁场下不断进化的，人类对磁的关系势必与健康有关。将一定强度的磁作用于人体，可以引起人体产生一系列的反应，现在很多磁疗仪器已经对人体的康复发挥作用。

三 热 疗

应用最广泛的理疗设备应该是热疗仪器。热疗的直接结果就是引起人体局部组织的血管扩张，使血流量得到加强，打通淤塞的毛细血管，增加对人体组织的血液灌注量。这类仪器的疗效与人体在血液循环改善的条件下，促进了组织细胞的新陈代谢有直接关系。所以血液循环的改善程度与疗效直接对应。最常见的热疗仪器是短波和超短波、微波和红外线理疗仪

还可以增加熏蒸床各类理疗设备。器械的升级根据科室的收益和需求决定。

《执行报告范文.doc》

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