回党发„2012‟10号
回龙镇2012年社会治安综合治理暨平安建设
工 作 要 点
2012年全镇社会治安综合治理工作的主要任务是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实全国、全省、全市、全县政法工作会议精神、县委十二届一次全会精神，以环境建设年活动为载体，大力实施社会管理创新和深化“平安回龙”创建，扎实推进“法治回龙”建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，确保实现人民群众安全感和满意率在2011年的基础上排列位次全县前5位以上的目标，为回龙经济社会更好更快发展创造和谐稳定的社会环境。
一、着力化解社会矛盾纠纷，确保社会和谐稳定
1、认真实施《人民调解法》。进一步健全完善社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷排查调处和涉法涉诉信访工作机制，深入开展“远学枫桥、近学余庆”活动，扎实推进人民调解、司法调解、行政调解、驻所警民联调等多元化解决矛盾纠纷工作新机制建设，最大限度地把问题解决在基层，化解在萌芽状态。
2、积极预防和稳妥处置群体性事件。加强应急处突专门力量建设，加强信息收集研判工作，提高公共安全预知、预警、预防能力；完善突发事件处置预案机制，加强实战演练，努力提高处置突发事件的能力和水平。
二、着力加强和创新社会管理，确保社会服务管理水平显著提升
1、狠抓“环境建设年”活动的落实。坚持以解决影响社会和谐稳定和经济发展的突出治安问题和薄弱环节为突破口，全面落实社会治安综合治理各项工作措施，为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。
2、强化社会管理创新综合工作。积极推动流动人口管理制度、体制、机制创新，着力解决影响流动人口管理的体制性障碍、机制性束缚、保障性困扰，努力在重点领域和关键环节实现新突破，率先形成与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，为全镇社会管理工作树立榜样。
3、加强对流动人口服务管理工作。落实好遵义市流动人口服务管理办法，逐步建立统一的流动人口服务管理综合信息系统，建立健全实有人口动态管理机制，健全流动人口流入地与流出地双向管理协作机制，完善“以证管人、以房管人、以业管人”管理机制，推广“居住证”、社保卡、“一证（卡）通”等管理办法，真正实现流动人口管理由防范、控制型管理向人性化服务型管理的转变。
4、加强对服刑在教人员的教育改造和刑释解教人员的接茬、安置、帮教和管理工作。全面落实《习水县社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的实施意见》文件精神，建立政法部门与村居联动的监外罪犯监督管理机制，全 2
面推进社区矫正工作；加快刑释解教人员信息、系统建设步伐，建立部门联合服务管理和社会帮扶机制，解决刑释解教人员生活、就学、就业、创业等问题，最大限度地预防和减少再次违法犯罪。
5、加强预防青少年违法犯罪工作。深入贯彻落实《关于进一步加强违法青少年帮教工作的意见》（黔委厅字[2010] 29号）、《关于进一步加强预防未成年人违法犯罪工作的意见》（黔委厅字[2010] 30号）和《贵州省未成年人保护条例》等政策法规，强化对违法青少年的帮教工作，最大限度地预防和减少未成年人违法犯罪，最大限度地教育、感化和挽救失足青少年；坚持综合治理的模式，加强家庭预防、学校预防、社会预防、司法预防，确保未成年人健康成长。
6、加强对吸毒人员和容易肇事肇祸精神病人等高危人群的帮教管控。全面落实禁毒工作各项措施，强化禁吸戒毒工作；全面采集容易肇事肇祸的精神病人等高危人群的详细信息，认真制定救治、服务、管理措施，落实看护人员和责任，严防发生个人极端暴力事件。
7、加强公共安全监管。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产综合整治，不断提高应对公共安全和突发性事件的能力，加强人群密集场所的安全隐患排查，加强重点行业、重点领域的安全监管，杜绝重大公共安全事故的发生。
三、着力深化“平安回龙”和“法治回龙”创建，确保人民群众安全感不断提高
1、深入开展严打整治斗争。健全完善社会治安形势分析评估机制、“严打”长效工作机制、治安混乱地区和突出治安问题排查整治工作机制。依法严厉打击危害国家安全、法轮功、门徒会等邪教组织犯罪；依法严厉打击黑恶势力、严重暴力、“两抢一盗”、毒品犯 3
罪以及严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，深入开展社会治安重点地区和突出治安问题大排查、大整治活动，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势。针对群众反映强烈的“两抢一盗”案件高发问题，在全镇以周家街道、回龙街道、安龙村煤灾地灾地区、全镇公路沿线、为重点，组织开展为期一年的以“控两抢、打盗窃”为主的专顼行动，有效遏制盗窃犯罪上升势头，保持抢劫、抢夺发案稳中有降，年底实现“两抢一盗”发案数与上年同比下降15%的目标。
2、大力加强社会治安防控体系建设。加强回龙街道、周家街道巡逻队伍建设和推动村（居）警务室建设，提高群众见警率，打造服务群众的第一线平台；加强专职巡防队伍建设，发展壮大治保、保安、护村护厂护校队、农村治安中心户长等社会防范力量，加强巡逻守护，全镇中、小学校配齐配强专职保安人员；加大技防入金融部门工程建设力度，推广适合回龙实际的各种技防措施。
3、深入开展基层平安创建活动。广泛深入和巩固推进“平安乡镇”、“平安村居、平安村寨、平安小区、“平安单位”、“平安企业”、“平安校园”、“平安医院”、“平安家庭”“四民社区”等系列平安创建活动，着力提升平安创建的质量和水平，形成基层平安建设长效机制，切实维护基层平安稳定。平安乡镇、平安村居、平安小区、平安村寨保持率为95%以上， 90%以上机关团体、企事业单位达到平安建设标准。
4、切实做好增强人民群众安全感满意率的各项工作。2011年，人民群众安全感力争达到90%以上。实现人民群众安全感和对政法机关满意率在2011年的基础上排列位次全县前5位以上的目标，各机关单位和村（居）要严格按照《回龙镇提升安全感满意度工作实施方案》做好自身工作。
四、着力夯实综治基层基础，确保维护社会和谐稳定的根基更加牢固
1、强化政法综治维稳基层基础。加强镇政法委、综治办及“两所一庭”建设，深化村居、农村警务战略，建立健全工作机制，落实人财物保障措施，不断提高基层政法机关的履职能力，充分发挥基层政法、综治维稳组织在情报信息、治安防范、人口管理、纠纷排查、矛盾化解和刑释解教人员的衔接、帮教等工作中的职能作用。
2、强化镇、村（居）综治工作中心(站)规范化建设。重点抓好村（居）和企事业单位等综治工作站（点）建设，进一步完善和规范镇（村居）综治工作中心(站)建设，加强和创新管理，不断提高基层化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的能力和水平，切实做到小事不出村民组，大事不出村(居)，难事不出镇，矛盾不上交。
3、强化群防群治组织建设。大力加强以村（居）党总支(支部)为核心的村（居）两委建设，继续巩固壮大专职治安巡防队伍，广泛动员党员、团员、民兵、离退休人员等参与社会治安综合治理，夯实维护稳定的根基。
五、着力发挥齐抓共管机制作用，确保综治各项措施落到实处
1、强化领导责任。强化村(居)和各部门主要领导(负责人)和部门责任人综治平安建设第一责任，确保工作顺利开展。加大督查督办力度，对综治工作措施不落实、治安秩序长期混乱、群众反映强烈的地区，或发生严重影响全镇稳定的重大事（案）件的村居和单位，严格按《贵州省社会治安综合治理一票否决制办法》和《贵州省社会治安综合治理领导责任查究规定》，追究相关单位和个人责任。
2、强化综治委成员单位作用发挥。强化公、检、法、司打击“两 5
抢一盗”等犯罪的定期会商机制。充分发挥综治委专门工作领导小组及办公室作用，围绕影响社会治安和社会稳定的重点、难点问题，组织协调好有关部门落实社会治安综合治理各项措施；充分发挥综治委成员单位作用，强化各成员单位在抓好本系统、本行业综治平安建设的同时，扎实开展所管行业和所挂包村居综治工件及基层平安创建帮扶联系点工作。
3、进一步完善社会治安综合治理考评机制。健全完善以人民群众安全感满意度为主要指标的科学规范的综治平安建设考评体系，定期进行治安防控绩效考核，综合评定工作效果，发挥其正确的导向、评价、激励作用；建立鼓励基层平安建设工作创新机制，表彰先进和工作创新，推动平安建设深入发展。
4、加大综治宣传力度。以“五月综治宣传月”为重点，大力宣传推广社会治安综合治理典型经验；大力宣传和表彰见义勇为与“两抢一盗”犯罪作斗争先进典型，深入开展“六五”普法活动，深化三项重点工作，推动社会治安综合治理工作创新发展。
5、加强综治干部教育培训工作。加大对村（居）综治专干培训力度，进一步提高基层综治干部政治、业务素质，提升工作能力。
中共回龙镇委员会 回龙镇人民政府
二Ｏ一二年二月二十六日
主题词: 2012年
综治平安建设
工作要点
送:县委政法委 县综治办 镇党委政府领导 发:各村(居)、镇属工作部门 县直驻回单位
2012年2月26日印发
