中小学校园安防应用现状及发展趋势分析
杭州华三通信公司 田捷
概述：近年来，随着社会经济的快速发展，校园周边的安全面临着越来越严峻的治安问题。如恶性绑架、打架斗殴等事件严重威胁着中小学师生的人身安全和学校的财产安全，尤其是10年以来出现的一些恶性案件，中小学乃至幼儿园校园安防工作成为热点以及各级教育、公安部门重点关注的问题。全国有40多万所中小学，各地安防建设存在很大差异，本文拟通过分析中小学校园安防应用现状，对发展趋势作一探讨，以对正在进行校园安防建设的单位有一定借鉴意义。 从3月23日的福建南平实验小学，到5月12日的陕西南郑某幼儿园，在短短50天内发生6起校园惨案，举国震惊。5月12日，公安部、教育部联合召开加强学校、幼儿园安全保卫工作紧急视频会议，要求把校园周边治安防控措施进一步落实到位。
全国的中小学幼儿园安防建设工作成为近期热点。
一 百家争鸣：中小学校园安防应用现状
1 安防手段的选择：人防？技防？物防？
安全防范，简单说可以如下定义：做好准备和保护，以应付攻击或者避免受害，从而使被保护对象处于没有危险、不受侵害、不出现事故的安全状态。显而易见，安全是目的，防范是手段，通过防范的手段达到或实现安全的目的，就是安全防范的基本内涵。
安全防范，其实是一个非常大的课题，是社会公共安全的一部分。
就防范手段而言，安全防范包括人力防范、实体（物）防范和技术防范三个范畴。其中人力防范和实体防范是古已有之的传统防范手段，它们是安全防范的基础，随着科学技术的不断进步，这些传统的防范手段也不断融入新科技的内容。技术防范的概念是在近代科学技术（最初是电子报警技术）用于安全防范领域并逐渐形成的一种独立防范手段的过程中所产生的一种新的防范概念。由于现代科学技术的不断发展和普及应用，“技术防范”的概念也越来越普及，越来越为警察执法部门和社会公众所认可和接受，以致成为使用频率很高的一个新词汇，技术防范的内容也随着科学技术的进步而不断更新。在科学技术迅猛发展的当今时代，可以说几乎所有的高新技术都将或迟或早的移植、应用于安全防范工作中，最典型的技术即视频监控。因此，“技术防范”在安全防范技术中的地位和作用将越来越重要。
但目前，还是有非常多的学校安保部门，把安防工作简单的等同于人防和物防。表现是增加安保人力，购买相关安防防范器械等，简单的认为增加了安保人员以及在宿舍区周界安装钢筋护栏
等设备，学校的安防工作就到位了。技防方面，中小学校的视频监控、门禁报警等建设和高校还存在较大差距，尤其是中西部欠发达地区。
2 投资建设模式：教育？公安？运营商？
安防防范工作的加强，
作为非赢利性质的国家公共事业，教育机构的经费普遍相对紧缺。尽管近些年中央及地方政府相继出台了一系列相关法规，各级教育主管部门也通过研讨会等形式不断加深学校的防范意识。然而，在校园安防产品的应用上，却往往以经费问题而告终。
资金是目前限制校园安防产品使用的最大门槛。因此很多省份，学校利用公安系统的平安城市监控系统，对学校大门口进行监控，满足基本的需求。但这种方式，往往无法对学校内部进行完全范围的监控。还有一些省份，教育局和运营商联合，采用运营商垫资的方式进行建设，由运营商进行技术防范技术路线和产品选型以及后期维护管理。还有一些省份，采用融资租赁的方式进行建设。
3 联网建设模式：联网？单独学校建设？
中小学校的安防工作，不仅是每个学校的相关主管重点关注的工作，也是教育局领导重点关注的工作。目前根据教育局的整合力度，分为2类建设模式。
一是中小学、幼儿园均在自己学校单域内建设自己的平安校园安防系统，“各自为阵、各为所用”。
二是整个区县、市的上级单位如教育局统一组织建设实施，统一标准，并能实现教育局对监控图像的调取、管理。降低整体投资成本。
4 监控规模
根据资金规模，以及学校对安防建设的理解不同，现在各学校安防建设，尤其是视频监控建设 的规模存在比较大的差异。笔者就全国范围做过一次统计，就建设了或拟建视频监控系统的学校看，单个学校监控8个点以下，占据到近50%，10-30个点，占据到近40%，有约10%的重点学校监控点数超过30个点；
二 中小学校园安防应用发展趋势：IP 联网监控成为主流
1安防手段的选择：技防重要性日益增强
我们认为在安防三大手段中，技防 的作用不可忽略。不能简单的用人防、物防代替技防。从目前校园安防建设的实际情况看，技防主要包括视频监控、防盗报
警、门禁控制、巡更、紧急求助、一卡通等子系统。根据学校资金、规模大小可选择不同的系统。但其中视频监控系统是学校安防中使用最多、最普遍的系统之一，建议作为必备建设系统，便于预防以及事后调查取证。从发挥的作用看，监控系统在校园内的应用主要有两种：一种是用来作为校园安全的保安监控，监控点主要分布在学校出入口、校区主要通道、重要场所(如实验所、计算机中心、财务处等)、围墙、各建筑物出入口等;另一种是用来监考、教学、远程管理，其中考场监控是近些年兴起的一大热点应用。
2 投资建设模式：教育及财政投资为主平安工程为辅
对于教育自主投资建设，利用平安工程监控学校门口，运营商垫资，融资租赁建设四种模式，我们认为教育自主投资建设、融资租赁建设会成为趋势。因为学校的安防工作，尤其是校内的安防工作，教育部门、学校是最关注及了解的。如果利用平安工程，很多都只能对门口进行监控，对内部的一些隐患及安全事件就鞭长莫及。而运营商垫资建设代维护的方式，虽然减轻资金压力，但是会造成学校无法自主选择方案，后期维护响应及时性不够等问题。所以随着学校及教育部门对校园安防工作的重视，我们预测未来的发展趋势是，教育部门资金充足的情况下自主建设，再利用公安的平安城市系统作为辅助系统，双保险。资金不足的中西部地区，会逐步引入融资租赁建设的方式。这种模式，之前在一些学校的PC等设备采购中已有成熟模式。对于安防系统建设，也同样适用。
3 联网建设模式：联网监控是主流
从教育监控系统建设发展趋势来看，随着学校治安问题的日益突出和统一监控管理需求的日益迫切，各个中小学、幼儿园不仅在自己学校单域内建设自己的校园安防系统，各个地市教育局开始将整个地市的中小学、幼儿园的监控系统进行联网部署和管理，通过联网监控，实现了对整个区、县乃至全市的学校治安监控图像共享和综合管理，真正实现了监控图像的“全局存、全局用、全局管”。我们认为这将逐步成为主流.
使用这种模式主要好处如下：
A实现全区、全市学校治安监控图像的共享及综合管理
安防防范和重大活动保障： 区、市教育局和公安局等单位可以实时调用各学校的图像资料，对跨学校的重大活动进行保障。
统一综合管理：对全区/市所有学校治安视频监控摄像机进行统一管理，例如：灵活了解掌控全区、市范围内校园视频监控系统的建设运行情况；了解掌控各个学校治安报警的情况；特殊情况下，对联网范围内的各校园云台、室外球机等前端设备进行控制，进行实时掌控。
易扩展、易维护：采用开放基于IP的NGN监控架构和统一管理平台，利于后期扩展和维护。
b更好实现图像资源的利用，更好的增值应用
图像价值深度挖掘：联网监控图像可以实现IP-SAN海量集中存储，不仅可以实现图像的共享，还可以对图像的使用价值进行深度挖掘，如建立统一的重要视频图像数据库、考场监控等。
更好的增值应用融合：采用统一的IVS监控平台软件，可实现更好的增值应用融合和开发，例如和电话会议、视频会议系统、智能报警、智能分析系统等的融合。 c统一建设、提高效率、降低成本
通常未联网情况下，如果每个学校各自规划和建设单个学校的安防监控系统，单独采购管理平台、前端编码器、存储等整套监控系统设备。当要完成一个地区的学校的安防监控建设，无疑资金投入是巨大的，对地方教育局而言，还可能会重复投资的情况。采用联网监控的建设思路，由教育局针对各个学校的情况，统一规划、统一建设，形成规模效应，可最大限度地节约建设资金和降低防控成本。 教育局针对各个学校的情况进行统一规划，可以在功能设计上，充分进行经验共享、功能联动。最大实现整个监控系统的功能实现和建设过程的高效率。 4 监控规模：单个中小学建设规模日益变大，16点以上
我们从已经建设过的学校看，单个校园监控应该覆盖周界出入口、校区（通道路口、十字路口、广场）、教学楼（教室、走廊）、宿舍（楼道口）&其它重要场所（财务室、计算机房、食堂、档案室） 等。要比较完整的保障学校的安全，监控系统建设规模可参考如下标准：小型学校：20-30点，中型学校 （30-60）大型学校 （100点以上）。
总结
随着各省出台强力措施、制定系统化政策，“平安校园”、“数字校园”建设相继展开。目前各省教育部门也对于校园安全越发重视，由于不断扩招、校舍的扩建、校区的扩容等，导致校园与社会的分界日渐模糊，周边的环境也越来越复杂。而管理规范不健全，安全防范意识差，学生自我保护意识和能力不足，外来人员流动性增大，安全管理人员少，巡检范围大，意外事件预警机制不健全，响应时间长，处理不及时，责任无法界定等潜在的因素存在，使得教育部门、公安部门对学校的安全监控采用高科技防范手段，通过人防、技防、物防三结合的方式将校园综合安防体系已成为必然。其中技防将成为最重要的手段，引入全面的视频监控系统，成为中小学校师生的守护神。教育局通过联网监控，实现统一监管。各安防厂家通过技术力量，帮助校园成为安全的净土！
