以改革个创新精神推进收养登记工作
—开展“为民服务创先争优”活动情况汇报
广东省收养登记中心
开展“为民服务创先争优”活动以来。我中心民政部的直接关心下，在省厅的领导及机关处室的具体指导下，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会精神，始终坚持以科学发展观统领收养登记工作，紧紧围绕“真情暖人心，满意在民政”这一主题，牢牢抓住“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”这一主线，深入开展“为民服务创先争优”活动。通过活动，进一步增强了全体党员干部和职工的服务意识，改进了服务作风，提高了服务效能，提高了人民群众对收养登记工作的满意度，得到国外收养组织和收养家庭的广泛好评。现将我中心开展“为民服务创先争优”活动有关情况汇报如下：
一、工作的基本情况
（一）充分发挥党委政府总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强对“为民服务创先争优”活动的组织领导。按照民政部《关于在民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施意见》有关精神，我中心紧紧围绕实现“五个明显“的目标，坚持高起点谋划，高标准推进，以开展“为民服务创先争优”活动为契机，用社会主义核心价值体系引领
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残儿童抚育和送养工作做得比较好的福利院参观学习，帮助他们提高服务意识和管理水平，做到接收好小孩、养育好小孩，保证每个弃婴来源清楚、入院手续完备，为弃婴的合法送养打下基础。通过持之以恒的宣传教育，使从事涉外送养工作的同志树立涉外工作无小事的观念。
二是明确工作重点，转换送养对象。目前许多福利院养育的弃婴当中绝大部分是残疾儿童，有的福利院残疾儿童的比例高达97%，有些残疾程度相当严重，在国内安置非常困难。面对福利机构残疾弃婴多、大龄弃童多，入院弃婴少、健康儿童少的现实情况，中心及时把送养重点转移到残疾、大龄儿童上来。组织中心工作人员坐上长途大巴，辗转深入基层，了解福利机构弃婴接收、养育、医疗康复等情况，了解他们在涉外送养工作中存在的困难，收集做好涉外收养工作中的意见和建议，帮助筛选可涉外送养的残疾孩子，并详细指导福利机构工作人员撰写孩子的成长报告。在中心的帮助下，一些福利院的工作积极性被调动起来，克服了可送可不送的消极思想，做到应送尽送。
三是创新工作模式，拓展工作职能。在创新工作模式方面：首先，举办“希望之旅”活动。过去由于思想认识不到位、政策理解有偏差，有部分福利机构滞留了一大批大龄儿童和残疾儿童，随着年龄的增长，这些孩子产生自卑、抑郁等心理问题，以及入学和社会融入难等问题，为了给这些孩子寻求一条回归
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儿童网上委托系统》电脑操作培训班，并争取中国收养中心的支持，免费配送了65套电脑和照相设备给我省福利机构，加快了孤残儿童材料报送速度。在拓展工作职能方面：首先，积极开展外国收养人和被收养儿童寻根回访活动。十年来，我省已成功涉外送养近2万名孤残儿童，这些孩子现分布在世界十七个国家，被收养到国外的孩子最大的已有二十几岁了。随着被收养儿童的日渐长大，越来越多的孩子要求养父母带回中国寻根，外国收养家庭渴望通过回访和寻根，让被收养的孩子了解自己的身世，正确对待被收养的经历和成长的问题。仅2010和2011两年我中心就接待了357个外国收养家庭来粤寻根回访。为了让被收养儿童和收养父母进一步增强对中国的了解和认同，我们注重加强与省档案馆、福利机构的沟通与协调，指导福利机构制定内容丰富、详尽周密的接待活动方案；对要求查阅孩子档案的收养家庭，我们按照规定尽量满足他们的要求，并指派专人陪同前往档案馆查阅档案，想方设法地把接待工作做细做好，使家庭不留遗憾。通过举办寻根回访活动，加深了被收养儿童对故乡和福利院的情感，对孩子的成长、家庭的和谐起到了重要作用，使回访团的每个人都深切感受到“一次中国行，一生中国情”，既扩大了涉外送养的正面宣传，又消除了社会上对涉外送养的种种误解，也坚定了福利机构做好涉外收养工作的信心。其次，实施好 “明天计划”项目。2011年4月，省厅将我省“明天计划”项目工作委托中心办理，中心根据民政
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外收养服务工作水平。涉外送养工作既是一项充满人性、充满爱心的“阳光工程”，又是一项严格执法的神圣工作，政策性强，原则性强。中心根据民政部管理和服务工作要做到“五化”（科学化、标准化、规范化、精细化、人性化）和“三亮”（亮标准、亮身份、亮承诺）的要求，建立健全各项规章制度，全面推进规范化管理，认真做好外国收养人来华办理收养登记工作。一是推行信息公开，扩大社会监督。依法公开了涉外收养登记有关政策法规、办事程序、岗位职责、服务承诺、收费标准及依据。在114查号台公布了中心服务咨询电话，在登记场所设置了意见箱、投诉电话，并向服务对象发放随机问卷调查。依托省厅信息网，开通了省收养中心网站，方便外国收养组织、福利院和社会各界人士通过网络查看法律法规、办事指南、下载表格，扩大了对外影响。四是启用了电子监察系统，对涉外收养登记业务材料的核对、受理、初审、审核、审批、发证6个环节实行在线实时监察，限时办结。二是落实服务承诺，提供优质服务。制定落实了“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”以及“工作人员行为礼仪规范”等服务承诺制度。对服务对象的办事申请，及时响应，限时办结，自觉地树立和维护单位形象。工作人员上班统一着装，挂牌上岗，行为举止文明礼貌，做到来有迎声、问有答声、走有送声，为服务对象提供优质服务。认真对待和处理收养家庭和服务对象的意见和要求，对服务对象提出的意见建议我们虚心听取、及时改进。有些收
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举办各类专项业务培训，组织学习收养工作的法律法规，学习兄弟省市和国外收养工作的经验，提高依法行政和业务水平。四是加强行风建设和党风廉政建设。建立健全科学高效的监督管理体系和整治预防腐败体系，坚持用制度管人、管权、管事，营造人人想干事、人人会干事、人人干成事的工作氛围。
二、开展“为民服务创先争优”活动取得的成绩 开展“为民服务创先争优”活动以来，面对全国涉外送养量急剧下滑的形势，中心坚持“一切为了孩子”的宗旨，不断创新模式，加大送养服务，使孤残儿童尽快回归家庭，融入社会，送养量连续两年稳居全国第一。2010年中心被评为全国涉外送养工作先进单位、厅直属机关先进单位；2011年又被评为全国涉外送养工作先进单位，全国民政系统行风建设示范单位、省级民政系统行风建设示范单位、厅直属机关先进基层党组织。
三、下一步工作打算
一是进一步加强党建工作。通过深入开展“为民服务创先争优”活动，切实加强中心党建工作，促进中心全面工作的开展。
二是进一步优化服务环境。认真考虑服务对象的意见建议，装修改造部分办公场所，为服务对象提供更加温馨舒适、宽敞明亮的服务场所，增强了公证问话的私密性，优化服务环境。
三是进一步完善规章制度。制定或完善全员岗位职责以及工作规则、财务管理办法、党风廉政建设责任制等一系列规章
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