走前头 作表率
为全县“十二五”规划顺利实施提供坚强保证
——在县直机关党建工作会议上的报告
赵锋华
同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会、全市机关党建工作交流会和县委十七次党员代表大会精神，总结2011年县直机关党的建设工作，研究部署2012年党建工作任务，进一步统一思想，振奋精神，凝聚力量，不断加强和改进机关党的建设，为全县“十二五”规划实施提供坚强的思想和组织保证。
下面，我就2011年的工作回顾和2012年的工作任务，向大会作报告。
2011年主要工作回顾
2011年是我县“十二五”规划的开局之年。县直机关各基层党组织和广大共产党员，在县委政府的正确领导下，紧紧围绕县委政府的重大决策部署，以加强机关党员干部党性锻炼和改进机关作风为重点，以开展讲党性、重品行、作表率活动为载体，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，以深入开展创先争优活动为契机，全力推进学习型党组织建设、“双联双管”工作，努力提高县直机关党建工作科学化水平，为全县经济社会快速协调发展提供了坚强的组织保障。
一、以创先争优为契机，不断推动机关党的思想建设。
一年来，县直机关党委始终把加强党员思想建设作为党建工作的根本，以创先争优为契机，以创建学习型党组织为重要抓手，以提高学习质量和效果为着力点，着力促进党员干部思想政治素质的全面提高，不断创新学习的形式、方法和途径。
（一）积极拓展，深入开展创先争优活动。５月以来，县直机关所属２４个党总支、１４３个党支部以“争创一流业绩，推动科学发展”为主题，以争创“五个好”党组织和争做“五带头”党员为内容启动了创先争优活动，召开动员大会，制定实施方案，按计划扎实有序开展创先争优活动，并呈现出有深度、有广度、有创新、有实效的特点。以抓先进典型为契机，营造创先争优活动的良好氛围。６月２１日，在全县抗旱救灾工作总结表彰大会上，县委政府对在抗旱救灾中涌现出的县直机关２１个先进集体、３１名先进个人进行表彰奖励。７月１日，在全县党建工作暨庆祝建党８９周年大会上，县直机关５个先进基层党组织、１０名优秀党务工作者和１１名优秀共产党员受到县委政府的表彰奖励。进一步强化了先进典型的示范带动作用和表率作用。７月２８日至３０日组织县直机关千余名党员干部、职工观看影片《村官普发兴》，县直机关各党组织针对身边的先进人物迅速掀起了学习普发兴精神的热潮，撰写心得体会、开展心得体会交流。机关党委选派４名同志在学习普发兴先进事迹报告会上进行交流发言，普发兴先进事迹在广大党员干部和群众中引起了强烈反响，在县直机关掀起学先进、争优秀、当表率的热潮。
（二）创新学习方式，加强学习型党组织建设。县直机关各党组织结合学习实践科学发展观和创先争优活动的开展，采取灵活多样的形式，坚持和落实党员领导干部带头讲党课、作形势报告和“三会一课”制度，广泛开展“四个一”读书学习活动，把理论学习、业务学习和岗位技能培训结合起来，使党员成为各行业各部门业务工作的行家里手。树立全新学习理念，整合机关学习资源，完善和创新机关学习制度，强化激励机制和约束机制，推动机关党员全员参加学习培训，机关党员树立了终身学习、全员学习的理念，使工作学习化，学习工作化。
（三）深入开展党建专题调研，创新党建工作。为认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和县委党建工作会议精神，深入研究新形势下机关党建工作的新情况、新问题，努力建设学习型机关、学习型党组织，结合我县机关党建工作实际，９月份在全县机关党组织中开展机关党建专题调研和论文评选活动。重点围绕“建设学习型机关党组织、机关党组织服务中心建设队伍、开展创先争优活动加强机关基层党组织建设、企业党建工作和大学生流动党员教育管理”４个课题１３个专题来进行。各党组织通过认真调研，结合实际撰写出有一定质量的调研论文，经过机关党委组织评审组认真评选，其中，有５篇论文被推荐到州直机关党委参加优秀论文评选，获二等奖、优秀奖各１篇。通过活动的开展，为机关党建工作提供理论支持和实践参考，不断提高机关党建科学化水平，推进机关党建工作的创新发展。
二、以改革创新精神全面加强机关党的建设
解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党保持先进性和增强创造力的决定性因素。机关党委进一步丰富机关党组织活动载体、创新机关党组织活动方式与方法，着力推进机关党建工作与时俱进，不断加强基层党组织建设，使基层党组织的执行力、创新力、凝聚力和党员的先锋模范作用得到了较好的发挥。
（一）以选好配强机关党组织领导班子为核心，调整优化基层组织设臵。结合县直机关人事调整，机关党委按照《党章》规定，对基层党组织班子建设及时做出部署，对任期届满的党总支、支部及时进行换届，班子成员变动及时调整充实。２０１０年党委指导３个党总支、４个党支部进行了换届选举，调整充实了１个党组织班子。确保各部门、各单位党建工作时时有人抓、事事有人管，机关各基层党组织做到班子健全，委员分工明确，责任到位，工作协调，切实加强了班子建设。为了便于开展工作，更好的加强党员教育管理，林业局党总支成立了老干部党支部，县工商局党总支成立了红岩分局、寅街、新街工商所３个党支部，文体局党总支将文化馆党支部与花灯团党支部归并，庞威公司党总支将四营临时党支部撤销。通过进一步调整优化基层党组织设臵，使基层党组织的战斗堡垒作用和部门的职能作用得到了更好的发挥。
（二）以“五好五带头”目标为抓手，党建目标责任制管理取得实效。党委根据机关党建工作中心任务和要求，不断完善和细化机关党建目标管理内容，把目标责任按照党组织“五个好”、党员“五带头”进行细化、量化。年初，党委下发《２０１０年机关党建工作目标责任制考核细则》，各党总支与下属党支部、各党支部与党员签订了责任书，层层落实党建责任制，并在年底组织考核。各党总支、支部积极探索党建工作与经济业务工作的结合点，用好各种行之有效的党建工作活动载体，使机关党建工作与经济业务工作结合得更紧密。实施“双目标”管理工作后，大多数党总支、党支部的党建工作有实绩、有创新、有亮点，有效的促进了部门业务工作的开展，使机关党建工作与部门业务工作实现了“双赢”。机关党建工作真正做到了围绕中心、服务大局，自觉把党建放到全县工作大局中去谋划，实现了找准定位、体现价值、有所作为的机关党建工作目标。
（三）以创建机关党建工作示范点为切入点，强化基层组织建设。党委结合县直机关创先争优活动的开展，加大党建示范点的创建指导力度，将县审计局党支部、县花灯团党支部打造成州级党建示范点，县信用联社党总支、弥渡一中党支部申报为县级党建示范点。县卫生局党总支、县计生局党支部两个县级党建示范点通过了县委组织部的考核验收。通过党建示范点的创建、考核，在机关树立了一批可看、可听、可学、可信的党建典型，充分发挥了先进党组织的示范带动作用。
（四）以发展党员工作为重点，党员队伍结构有了明显改善。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格发展党员工作程序，通过综合考察，２０１０年共审批转正党员３９名，发展党员２６名，其中３５岁以下２５名，占９６％，大专以上文化程度的２５名，占９６％，妇女党员８名，占３１％，少数民族４名，占１５％。机关干部１０名，企业管理人员、职员５名，事业单位专业技术人员１５名，发展党员呈现年轻化、文化层次高、覆盖面广的特点。新发展党员的整体素质普遍较高，为机关党组织注入了新鲜血液，机关党员队伍整体结构有了较大改善。
（五）以公开承诺为助推，机关党建工作进一步规范。县直机关各党组织在深入开展创先争优活动中，认真做好公开承诺，党组织围绕服务中心、建设队伍，改进作风、提高效能，服务群众、改善民生等方面作出承诺。党员围绕讲党性、重品行、作表率，重点在提升能力，改革创新、推动发展，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤政廉政等方面作出承诺。采取党员个人提出承诺事项、党组织审核把关、公开向群众承诺、认真践诺评诺的方式，党组织承诺由机关党委审核把关，县直机关各党组织和广大党员１００％实现公开承诺。
（六）以党员领导干部为先锋，抗旱救灾工作取得全面胜利。面对百年不遇的特大干旱，我县始终把抗旱救灾工作作为检验党组织凝聚力和党员执行力、战斗力的主阵地，县直机关各党组织和广大党员发挥先锋模范作用，在抗旱救灾工作中大显身手、创先争优。各级党组织和领导干部及时深入田间地头，察看灾情，访贫问苦，驻村指挥，真正成为灾区人民群众的“主心骨”，带动广大灾区群众坚持奋战在抗旱救灾一线，有效组织人力、物力投入抗旱救灾，全面开展“共产党员抗旱先锋行动”，表现出了强大的凝聚力和战斗力。县直机关各级党组织和共产党员共捐款１９．３８万元，结成抗旱救灾对子１２１对，解决抗旱救灾资金２０９．５８万元，使困难党员群众得到救助。用实际行动诠释了基层党组织和党员先锋模范作用的强大力量，抗旱救灾攻坚战取得了全面胜利。
（七）以发挥“五好”党组织战斗堡垒作用为目标，加大机关党建保障力度。认真贯彻落实党的十七届四中全会和全国机关党建工作会议精神，切实加强机关党组织建设。党委组织专门力量，结合机关党建工作考核，深入到县属机关各党总支部，通过查阅党建痕迹资料、实地察看、与党务干部和广大党员干部座谈交流等形式，就机关党建工作情况进行了专题调研，形成了《机关党建工作调研报告》，将机关党建工作向县委作了专题报告。七一期间，县委出台了《关于进一步加强机关党组织建设的意见》，提出了加强和改进机关党建工作的总体要求，对机关总支和支部机构设臵、人员配备、工作机制、组织体制等方面都明确了保障标准和办法。从２０１１年起，县财政每年安排机关党建经费１０万元，机关党员教育经费，按党员人数每人每年不低于５０元的标准，列入单位行政经费预算。离退休干部党支部书记每人每月补助８０元。机关专职党务干部的配备，要求占机关工作人员总数的２％。机关党建保障力度得到大力加强、科学化水平得到大大提高。
（八）认真做好党费收缴管理工作。２０１０年，各党总支、支部共缴纳党费２４２２８２．２元，县委组织部拨春节、七一慰问困难党员和老党员经费３０００元，党费利息收入１７８．６５元，上年留存４０７３５．５１元，向县委组织部上缴党费１５８７２７元，返回各离退休老干部支部活动经费１５５２８．４元，春节、七一慰问困难党员，订阅《党课参考》，入党积极分子培训，党建示范点创建等支出４０１８２元，２０１０年度党费结余７１７５８．９６元。
（九）加大入党积极分子培训力度，确保发展党员有源头活水。切实加强入党积极分子培养教育，帮助他们更加系统地了解掌握党的知识，树立共产主义世界观、人生观、价值观，于２０１０年１２月２８日至２９日在县委党校举办入党积极分子培训班，培训入党积极分子４５人。通过抓实入党积极分子培训，严把党员“入口关”，确保了发展党员质量。
三、狠抓党风廉政建设，努力形成为民、务实、清廉的作风。
县直机关各党总支、党支部注重把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办案件与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对党员干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。严肃党纪党风，严肃查处党员干部的违纪违法案件。年内，共查处县直机关违纪党员６名，其中，开除党籍４名，撤销党内职务１名，党内警告处分１名，营造了风清气正的良好发展环境。
四、坚持党建带团建，机关团工委工作有新突破
在党委和团县委的领导下，机关团工委围绕党政工作中心，积极组织机关团员青年开展丰富多彩的团组织活动。面对百年不遇的旱灾，机关团员青年做到党有号召，团有行动，积极投身到抗旱救灾工作中，５月１１日组织２０多名青年志愿者参与红十字会为旱情最严重的德苴乡送米、送水，充分发挥生力军和突击队的作用。县直机关各团总支、团支部积极开展护林防火宣传、抗旱防病、绿化美化等不同形式的活动，活动内容有所创新。为全面加强团组织的建设，年内机关团工委新建立了庞威公司团支部、仁爱医院团支部、花灯团团支部三个团组织，力争实现团的组织在各个领域全覆盖。通过活动开展，机关团员青年在推动县直机关科学发展、促进和谐稳定、服务人民群众的实践中，展青春风采、书青春华章。
２０１０年县直机关党建工作取得的成绩，离不开县委、政府的正确领导和县直机关各党总支、党支部的大力支持，也离不开县直机关全体党务干部和广大党员的团结奋斗、共同努力。在此，我代表县直机关党委，向所有重视、关心、支持机关党建工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
在肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到机关党建工作与县委的要求和广大党员的期待相比，还有不少差距。主要是：一是少数党总支、支部负责同志对党建工作重视不够，责任意识不强，重行政、轻党建的现象在一定程度上还存在。日常党建工作落实不到位，个别单位因人事变动，工作存在脱节现象。二是党员教育管理的有些环节还很薄弱。少数党总支、支部组织生活不正常，对党员教育管理工作抓得不力，放松了党风廉政建设和党员的日常教育管理，党费收缴不及时、上报材料主动性不够。三是不注重痕迹管理，软件材料不规范。极少数机关基层党组织不注重党建工作痕迹管理，党员管理各种表册不齐全，软件材料不够规范。对此，我们要按照县委的要求，认真研究解决存在的问题，不断开创县直机关党建工作新局面。
２０１１年县直机关党建工作主要任务
２０１１年是建党９０周年，是全面启动“十二五”的开局之年，是创先争优活动深入推进、全面争创、提升质量的重要一年。２０１１年，县直机关党建工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委《关于进一步加强机关党组织建设的意见》和县委党建工作会议的安排部署，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，扎实开展创先争优活动，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高机关党的工作科学化水平，切实增强党组织的创新力、凝聚力、战斗力，为促进全县经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。
一、以强化理论武装为重点，加强党的思想建设
（一）扎实推进学习型党组织建设，提高党员干部的理论素质。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续抓好中国特色社会主义理论体系的学习，特别是以党的十七大和十七届四中、五中全会和县委十届七次全会精神为重点，认真抓好机关党务干部业务知识培训、机关党员轮训和入党积极分子培训工作。完善和落实党委中心组学习制度和党（总）支部学习制度，整合机关学习资源，推动机关党员全员参加学习培训，建立比较完善的学习保障体系。
（二）继续深入开展创先争优活动，促进县直机关创一流业绩。按照走前头，作表率的要求，以“争创一流业绩，推动科学发展”为主题，紧紧围绕服务中心工作、改进机关作风、创新基层党建、整顿转化后进、提高创建水平开展创先争优活动，进一步丰富争创内容、创新争创形式、拓展争创领域、提高争创实效、抓好整改落实，引导各级党组织和党员进一步争创一流业绩、推动科学发展，不断提高创建水平。
（三）学习贯彻落实《条例》，不断提升基层党组织建设科学化水平。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》是我们做好机关党的建设工作的根本依据，是机关党的工作必须遵循的基本规章。要结合实际认真抓好贯彻落实，提升机关基层党组织建设的科学化水平。党委将紧紧围绕学习贯彻《条例》，以及今年各级党组织换届，抓实县直机关组织工作。一是要认真组织学习、贯彻《条例》。要把学习、贯彻《条例》列入当前和今后一个时期各基层党组织的重要工作。要有计划、分专题地组织广大党员干部学习《条例》，使广大党员了解《条例》、党务干部精通《条例》，自觉按照《条例》要求开展好机关党建工作。年内党委将组织广大党员以《条例》为主要内容的知识竞赛。二是推动党内民主各项制度的落实。要认真组织学习贯彻《中国共产党党员权利保障条例》和《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，推动党内民主各项制度的落实。进一步完善党内情况通报、党内选举、党内民主监督、党员定期评议基层党组织班子成员等制度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，切实保障广大党员的知情权、参与权、选举权和监督权。
二、以夯实党的基础为重点，加强机关基层党组织建设
（一）加强基层党组织班子建设。根据县委的安排部署，按照《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，完成机关党委的换届选举工作，配齐配强机关党委和纪委领导班子，进一步理顺关系和健全机构，有力推进机关党的建设。以县乡党委换届为契机，对政府机构改革后县直机关基层党组织的设臵进行优化和调整，指导和督促机关基层党组织及时换届，选准配强党总支、支部书记，确保党建工作时时有人抓、事事有人管，努力建设一支政治过硬、业务精通、结构合理、作风优良的党务干部队伍。
（二）继续开展好双目标管理工作。实施 “五好五带头”目标管理，修订完善双目标管理办法和责任书，２０１１年，党委将继续与所属各党总支、直属党支部签订新一轮的党建目标管理责任书，各党总支与下属党支部、各党支部与党员也要签订责任书，用责任书的签订细化党建工作目标责任，做到责任明确、任务分解，推动机关党建工作经常化、制度化和科学化。党委将对各党总支、党支部党建目标管理情况进行考核，考核结果分为优秀、合格、不合格３个等次，确保基层党组织建设责任制真正落到实处。同时，注重对考核结果的应用，对机关党建工作责任制考核先进党组织进行表彰奖励，对不合格党组织予以通报批评，党组织和党组织书记年内不得参加任何评先表彰，并对党组织责任人进行问责。
（三）继续做好机关党建示范点创建工作。加大对党建示范点创建的指导力度，结合创先争优活动的开展，创建一批州级和县级党建示范点，在县直机关中树立一批可看、可听、可学、可信的党建典型，充分发挥先进党组织示范带动作用，积极推动机关党建工作正常化、规范化、上水平。
（四）认真做好党员发展工作。注重县直机关入党积极分子的培养发展，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加大党员发展工作力度，严格发展党员工作程序，做好发展党员工作，为党组织增添新鲜血液。
（五）切实推进县直机关基层党务公开工作。根据县委《关于在全县基层党组织中实行党务公开的意见》要求，制定好本部门党务公开实施细则和公开目录，通过党内有关会议、文件、简报、公开栏、网络等方式进行公开，并建立健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。县林业局党总支和县纪委、地税局、审计局、花灯团支部要按照县委的安排部署，认真完成好基层党务公开示范点工作。
（六）以党建带团建，充分发挥团组织的作用。机关团工委要紧紧围绕中心工作，在机关党委的领导下，认真履行职能，开展富有特色和成效的活动，充分发挥桥梁、纽带和后备军作用。
三、精心组织庆祝建党９０周年系列活动，以一流业绩向党的生日献礼
按照县委的安排部署，精心组织建党９０周年各项纪念活动。组织开展走访慰问老党员、老干部活动；召开县直机关建党９０周年庆祝暨表彰大会；组织机关党委广大党员积极参与党的知识竞赛和文艺汇演活动。引导各基层党组织开展主题突出、特色鲜明、形式多样的纪念活动，引导和激励广大党员干部立足本职岗位、振奋精神、勇于进取、乐于奉献，向建党９０周年献礼。
四、切实把以人为本、执政为民贯彻到党风廉政建设和反腐败工作中，建设为民、务实、清廉机关
按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，深入开展党风廉政教育，进一步落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项制度规定，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进机关廉政文化建设。以保持党同人民群众的血肉联系为重点，大力加强作风建设，坚持以人为本、执政为民，着力解决党员领导干部和机关作风建设方面存在的突出问题。进一步加强党内监督和反腐倡廉制度建设。严肃党纪党风，严肃查处党员干部的违纪违法案件，努力营造一个风清气正的良好机关环境。
五、加强自身建设，提高党务干部推进机关党建科学发展的能力。
今年是实施“十二五”规划的开局之年，新形势和新任务给机关党建工作提出了新的更高的要求。加强党务干部队伍建设，不断提高能力和素质，是推进机关党建科学发展的基础。一是加大党务干部的培训力度，特别是要抓好新任支委班子成员的培训，让党务干部成为学习政治理论、科学文化知识的模范，年内将举办党务干部培训班，不断提高党务干部的思想道德素质、科学文化素质。二是各党总支、支部在谋划机关党建工作时要紧密结合各部门、各单位的工作职责和工作任务，统筹安排机关基层党的建设工作，工作中正确处理机关党建工作与部门业务工作的关系，推动机关党建工作各项任务的落实。广大党务工作者要忠于职守、爱岗敬业，敢于管理、乐于服务，扎实做好机关党的工作，用优异的成绩，赢得单位党组织的肯定和党员干部的支持。要抓好党委自身建设，认真抓好学习、完善制度，坚持科学指导，加强督促检查，狠抓组织落实，不断提高县直机关党建工作科学发展的能力。
推动机关党建科学发展，加强对机关党建工作的领导是关键，希望各部门、单位进一步建立健全党建工作责任制，重视选好、配齐、配强机关党务干部，关心党务干部的成长进步，充分调动和激发党务干部的积极性、主动性和创造性，努力建设一支思想、能力、作风过硬的党务干部队伍。
同志们，做好新形势下机关党建工作，责任重大，使命光荣。我们要在县委的坚强领导下，振奋精神，团结一致，扎实工作，以优异的成绩迎接中国共产党成立９０周年，为实现全县“十二五”发展的宏伟目标作出新的更大贡献！
