依法行政和谐管理
全面推进行政执法工作
——吉首市城市管理行政执法局法制工作汇报视频（文案）
一、机构组建
（授牌时的同期声）
为进一步规范城市管理机构设置，理顺城市管理体制，建立建设、管理、执法职能相互分离、各司其职、互为促进的城市管理行政体系，2008年8月，根据湖南省人民政府《关于吉首市开展相对集中行政处罚权的批复》（湘政函
[2003]233号）、州编办《关于设立吉首市城市管理行政执法局等机构编制事项的批复》（州编办[2008]69号）精神，市人民政府撤销市城市工作领导小组办公室，组建市城市管理行政执法局，同步撤销市城管局、组建市公用事业管理局。我局主要行使城市市容和环境卫生管理方面、城市绿化管理方面、市政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权和城乡规划管理方面、环境保护管理方面、公安交通管理方面、工商行政管理方面的法律、法规、规章规定的部分行政处罚权以及履行省、州、市人民政府依法规定的其他职责。2009年6月9日，吉首市城市管理行政执法局举行了隆重的授牌仪式暨“百日行动”誓师大会，5个直属单位也相继挂 1
牌。
我局编制215名，其中局机关行政编制15名，执法大队事业编制200名，所有工作人员都通过择优选调、公开招考等方式全部配备到位，同时，还公开招聘了100名协管员，提供150名公益性劝导员岗位，负责协助开展城市管理工作。此外，还将设立市城市管理警察大队，为市公安局派出机构，负责处理城市管理行政执法工作中各类治安和暴力抗法案件。为完善装备设施，市人民政府先后投入专项资金210多万元，购置了相应的执法装备，目前，已配置行政执法车辆26辆，摄像机、照相机6套，行政执法服装314套，确保了城市管理行政执法工作的顺利开展。
二、内务管理
(训练时口令同期声)
以打造一支“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的城管铁军为目标，按照抓班子、带队伍、强素质、树形象的基本思路，我局于去年9月、12月对所有城市管理行政执法人员、协管员、劝导员分两批全面进行了业务知识培训及基本的队列训练；制定出台了《吉首市城市管理行政执法局规范化管理制度汇编（试行）》、《吉首市城市管理行政执法局行政执法依据》等执法手册，做到人手一册，要求全体城市管理行政执法工作人员牢固树立依法行
政、执法为民、和谐管理的理念，进一步规范行政执法行为。
为进一步加强城市管理行政执法人员的法制意识，提高执法能力和水平，我局在有执法业务的单位及机关股室设置了法制专干岗位，专门负责对各直属机构行政的执法工作情况的监督、检查和业务指导。于今年3月20日开展了法制专干培训，实行月例会制度，由法制专干按月反映各单位法制工作开展情况，并对工作遇到的困难和存在的问题共同研究解决办法。
6月9日，我局以“”为主题，举行了吉首市行政执法局法制知识抢答赛，并以此为契机，在全局掀起了学法懂法用法的热潮。
在日常工作中，我局注意做好执法统计工作。确定人员专门负责及时收集执法信息及相关数据，便于领导全面、快捷掌握情况，做好决策，目前已收集相关执法照片3000余张，执法视频资料100余篇。同时及时做好执法档案建档、归档工作，目前已建立执法卷宗份，逐步做到有罚必有案，有案必有卷。
三、工作开展情况
（构思：不配音，直接出画面配字幕）
画面一：时间、地点、事件、同期声（敬礼、亮证、指出违章事实）
画面二：没收、开单据
画面三：处罚中心入库
画面四：当事人接受处罚，接同期声）
为创新城市管理体制，提高城市管理水平、全面履行城市管理工作职能。我局在加强城区市容日常管理的同时，开展一系列专项整治行动，促使市容市貌加快改善。一是开展城区市容秩序整治行动。对市民反映强烈的保险街、关厢门、家润多蔬菜批发夜市、省245队三岔口等路段的脏、乱、差进行了重点整治，取得了明显成效。二是开展城区交通秩序整治行动。严格查处车辆乱停乱放行为，对非法营运车辆进行重点打击，截止今年6月底，共处罚非法客运车辆余台，罚款万元。同时在城区内设置非机动车停靠点20多处，规范城区非机动车辆停靠，共处罚违章车辆余台次，宣传教育多人次，城区交通秩序得到明显好转。三是开展城区户外广告招牌整治行动。共发放整改通知书份，拆除不规范、破旧、过期企业广告招牌块，同时对全城存在安全隐患的户外广告招牌进行了排查，下发限期拆除通知份，及时拆除存在安全隐患的户外广告招牌块。四是重锤整治城区“牛皮癣”，同时在适当地段设置公共广告张贴栏26处，规范广告张贴，共清洗“牛皮癣”多张，面积达平方米，促进了市容净化和整洁。五是及时做好重大节假日期间摊担和季节性果蔬上市的疏导管理工作，目
前在城区设置了个季节性瓜果销售点，对夏季大量上市的西瓜等水果进行合理疏导，较好的维护了正常市容秩序。六是狠抓建筑渣土治理，对建筑工地和渣土处置场、沙石场等重大管理对象实行“定时间、定线路、定倾倒地点”和“运输夜间化、工地进出口硬化、运输车辆车辆冲刷化”的“三定三化”管理，广泛开展宣传，营造整治氛围，在具体操作中做到重治理、轻处罚，有效地治理了建筑渣土运输二次污染。
（同期声女子执法中队）
城市管理的最根本目的是为人民服务，为此，市城市管理行政执法局始终推行“以人为本，文明执法”的理念，注重把尊重人、关怀人、方便人等人文精神充分体现在管理执法的全过程中。在依法行政的同时，我局大力推行文明执法、柔性执法、阳光执法。执法之前先敬礼亮证，女子执法中队微笑执法，首次违章不处罚，违法行为提前告知，执法依据对外公示，坚持报上有文字，路上有专栏，网上有专刊，天天有声音，处处有提示，全方位，多层次宣传城市管理工作。
（同期声执法队员）
四、创新探索
改革创新是城管执法工作永恒的主题，与时俱进，以机制建设为抓手，为城管执法工作提供强大的保障和不懈的动力。针对我市城市管理行政执法工作实际，今后我局将继续
加大宣传力度，继续推进城市管理相对集中处罚权工作，全面履行城市管理行政执法“7+1”职能；依托“三警合一”等硬件资源，启动数字化城管建设，以吉首城区秩序环境综合整治百日行动为契机，切实加强对吉首城区市容市貌的管理，全面推进城市精细化管理，加快完善城市形象，提升城市品味。
吉首，这座古老而又年轻的城市，镌刻着城管人在城市管理领域改革、发展、创新的承诺；塑造了城管人胸怀理想、不屈不挠、任劳任怨的精神品质；展现了城管人无私奉献、朝气蓬勃、永争上游、顽强拼搏的生命热情；辉映着城管人热爱人民、热爱工作、热爱生活的魅力风采。
新一代的城管工作者，在千帆竞发的发展态势中昂首阔步，在建设“新吉首新城管”的漫漫征程上，奏出动人旋律，谱写出吉首城市建设发展的崭新篇章。
